EL DERECHO

EL DERECHO
EDL 2004/82430
Comunidad Autónoma de La Rioja
Consejería de Juventud, Familia y Servicios Sociales (C.A. La Rioja)
Decreto 46/2004, de 23 de julio, por el que se regula el Consejo Riojano de Servicios Sociales.
BOR 105/2004, de 20 agosto 2004
El Estatuto de Autonomía de La Rioja establece en su art. 8.1.8, en la redacción dada por la
Ley Orgánica 2/1999, de 7 de enero, la competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma
en materia de asistencia y servicios sociales; e igualmente son de competencia exclusiva de
la Comunidad Autónoma las materias referidas a «la asistencia y el bienestar social» (art.
8.1.30 EA), al «Desarrollo comunitario. Promoción e integración de los discapacitados,
emigrantes, tercera edad y demás grupos sociales necesitados de especial protección,
reinserción y rehabilitación...» (art. 8.1.31 EA).
En desarrollo de estos títulos competenciales se dictó la Ley 1/2002, de Servicios Sociales. El
Título IV de la citada Ley regula, en su art. 34, el Consejo Riojano de Servicios Sociales como
órgano de carácter consultivo que se adscribe a la Consejería del Gobierno de La Rioja con
competencias en materia de servicios sociales. Establece que estará compuesto por
representantes de la administración autonómica, las entidades locales, las instituciones sin
fin de lucro, las organizaciones sindicales más representativas y los colegios profesionales
relacionados directamente.
Este Consejo viene a sustituir al actual Consejo de Bienestar Social, regulado por el Decreto
87/1990, de 11 de octubre, y compuesto por representantes de la Administración Regional,
de los municipios de La Rioja, de los sindicatos y organizaciones empresariales, de las
instituciones sociales sin fin de lucro y del Colegio Profesional de Asistentes Sociales. El
Consejo Riojano de Servicios Sociales mantiene, por tanto, los mismos criterios de
participación que el Consejo de Bienestar Social.
Desde el año 1992 se han ido constituyendo consejos sectoriales de participación del
movimiento asociativo, existiendo hasta la fecha cinco Consejos Sectoriales; de Personas
Mayores, de Personas con Discapacidad, de Mujer, de Infancia y Adolescencia y, por último,
de Exclusión.
Con el fin de dar cumplimiento a la Ley 1/2002, de 1 de marzo, de Servicios Sociales, y
establecer un sistema de participación representativo de los distintos sectores que la propia
Ley contempla, respetando los Consejos Sectoriales de participación del movimiento
asociativo que han ido surgiendo, se hace necesario regular el Consejo Riojano de Servicios
Sociales.
El Decreto incorpora el Foro de la Inmigración, regulado mediante Decreto 10/2000, de 24
de marzo, como un sector organizado nuevo que se adscribe al Consejo Riojano de Servicios
Sociales, ampliando las funciones de este último en coherencia con el art. 18.2.f) de la Ley
1/2002, de 1 de marzo, de Servicios Sociales.
En su virtud, el Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera de Juventud, Familia y
Servicios Sociales, conforme con el Consejo Consultivo de La Rioja, y previa deliberación de
sus miembros en su reunión celebrada el día 23 de julio de 2004, acuerda aprobar el
presente,
Decreto:
Artículo 1. Objeto
Es objeto del presente Decreto, de conformidad con lo establecido en el art. 34 de la Ley
1/2002, de 1 de marzo, de Servicios Sociales, la regulación del Consejo Riojano de Servicios
Sociales como órgano de carácter consultivo destinado a la participación en materia de
servicios sociales.
Artículo 2. Adscripción
El Consejo Riojano de Servicios Sociales estará adscrito a la Consejería competente en
materia de servicios sociales, la cual facilitará al mismo los medios precisos para el
cumplimiento de sus funciones.
Artículo 3. Funciones
1. Son funciones del Consejo Riojano de Servicios Sociales las establecidas en el art. 35 de la
Ley 1/2002, de 1 de marzo, de Servicios Sociales, y en concreto:
a) Asesorar al Gobierno en la planificación y programación de los servicios sociales, emitir
informes y plantear propuestas de actuación.
b) Informar y orientar sobre la elaboración de disposiciones de carácter general e
instrumentos
de
planificación
en
materia
de
servicios
sociales,
en
la
forma
que
reglamentariamente se establezca.
c) Emitir informes a instancia del Parlamento de La Rioja en materia de servicios sociales.
d) Ser informado de los aspectos sustanciales de la gestión de los servicios sociales.
e) Emitir un informe anual, que remitirá al Gobierno de La Rioja y al Parlamento, sobre el
estado de los servicios sociales en la Comunidad Autónoma de La Rioja.
f) Cualquier otra que se le atribuya legal o reglamentariamente.
2. Para el mejor ejercicio de las funciones del Consejo Riojano de Servicios Sociales
señaladas en el punto anterior, la Consejería competente en materia de servicios sociales
procederá a remitir al Consejo, antes de su aprobación definitiva:
a) Los textos de las disposiciones que supongan un desarrollo o modificación de la legislación
sobre servicios sociales con rango, al menos, de Decreto.
b) Los Planes de actuación en Servicios Sociales generales y especializados.
3. Así mismo, la Consejería competente en materia de servicios sociales remitirá al Consejo
los Presupuestos de ingresos y gastos, una vez aprobados por el Parlamento de La Rioja,
para asegurar su conocimiento efectivo por el mismo.
Artículo 4. Composición
1. El Consejo Riojano de Servicios Sociales se compone de los siguientes miembros:
Presidencia: La persona titular de la Consejería competente en materia de servicios sociales.
Vicepresidencia: La persona titular de la Dirección General competente en materia de acción
social.
Vocales:
a) La persona titular de la Secretaría General Técnica de la Consejería competente en
materia de servicios sociales.
b) La persona titular de la Dirección General competente en materia de recursos de servicios
sociales.
c) Tres representantes de la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja, que
serán nombrados y cesarán, discrecionalmente, mediante Resolución de la persona titular la
Consejería competente en materia de servicios sociales.
d) Una persona representante de cada uno de los Consejos Sectoriales de Servicios Sociales,
contemplados en el art. 7. del presente Decreto, designado o designada por el Consejo
Sectorial respectivo entre los representantes de las entidades integradas en dicho Consejo
Sectorial.
e) Una persona representante del movimiento asociativo de inmigrantes, designado o
designada por el Foro de la Inmigración entre los representantes del citado órgano.
f) Tres representantes de los municipios de La Rioja designados por la Federación Riojana de
Municipios.
g) Cuatro representantes de los sindicatos y organizaciones empresariales, de los que dos
corresponderán a los sindicatos de mayor representatividad en el ámbito de La Rioja, de
conformidad con los criterios de proporcionalidad establecidos en el Título III de la Ley
11/1985, de 2 de agosto, Orgánica de Libertad Sindical, y otros dos correspondientes a las
organizaciones empresariales más representativa, designados por las organizaciones
correspondientes.
h) Una persona representante del Colegio Oficial de asistentes sociales y diplomados en
trabajo social designado o designada por dicho Colegio.
2. El Secretario o la secretaria, sin voz ni voto, se nombrará y cesará, mediante resolución
de la persona titular de la Consejería competente en materia de servicios sociales, entre
personal funcionario del grupo A de la Secretaría General Técnica de dicha Consejería.
3. La Presidencia del Consejo podrá incorporar, con voz y sin voto, a técnicos por razón de
materia.
4. Las personas vocales mencionadas en los apartados e), f), g) y h) serán nombradas
mediante resolución de la persona titular de la Consejería competente en materia de
servicios sociales. Así mismo, cesarán a propuesta de la entidad que efectuó su designación,
mediante resolución de la persona titular de la Consejería competente en materia de
servicios sociales.
Artículo 5. Mandato
1. Son miembros natos del Consejo Riojano de Servicios Sociales la persona titular de la
Consejería competente en materia de servicios sociales, la persona titular de la Dirección
General competente en materia de acción social, la persona titular de la Secretaría General
Técnica de la Consejería competente en materia de servicios sociales y la persona titular de
la Dirección General competente en materia de recursos de servicios sociales.
2. Las personas vocales señaladas en las letras c), d), e), f), g) y h) del apartado 1 del art.
4, desempeñarán su cargo por un período de dos años, si bien podrán ser designados para
sucesivos mandatos a propuesta de las entidades que representen.
3. En caso de ausencia, vacante o enfermedad de la persona titular de la Presidencia se
estará a lo dispuesto en el art. 23.2 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Para los demás miembros, en las resoluciones de nombramiento y cese se establecerá la
persona suplente, designada de igual manera que la persona titular.
Artículo 6. Sesiones
El Consejo Riojano de Servicios Sociales se reunirá en sesión ordinaria una vez al semestre.
Igualmente podrá reunirse en sesión extraordinaria a petición del titular de la Presidenta o
de, al menos, una tercera parte de los miembros del Consejo.
Artículo 7. Consejos Sectoriales
1. Los Consejos de carácter sectorial sobre los distintos servicios sociales especializados se
crearán por orden de la persona titular de la Consejería competente en materia de servicios
sociales.
2. El Consejo Riojano de Servicios Sociales podrá, mediante acuerdo, proponer la creación de
Consejos Sectoriales.
Artículo 8. Retribución
La participación en el Consejo no conllevará retribución alguna.
Artículo 9. Funcionamiento
En lo no previsto en el presente Decreto, el Consejo Riojano de Servicios Sociales se regirá
en su funcionamiento en primer lugar, por lo dispuesto en el Capítulo IV del Título I (arts. 17
y 18) de la Ley 3/2003, de 3 de marzo, de Organización del Sector Público y, en su defecto,
por los dispuesto en el Capítulo II del Título II (arts. 22 al 27) de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
Disposición Adicional Única. Foro de la Inmigración
El Foro de la Inmigración, regulado en el Decreto 10/2000, de 24 de marzo, modificado por
Decreto 125/2003, de 5 de diciembre, se integrará en el Consejo Riojano de Servicios
Sociales como Consejo Sectorial.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Disposición Transitoria Única. Consejos Sectoriales
En tanto no se desarrolle la facultad prevista en el art. 7, se mantienen vigentes los Consejos
Sectoriales de Personas Mayores, Personas con Discapacidad, Mujer, Infancia y Adolescencia
y Exclusión.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Disposición Derogatoria Única
Queda derogado el Decreto 87/1990, de 11 de octubre, por el que se regula el Consejo de
Bienestar Social
EDL 1990/16436.
DISPOSICIONES FINALES
Disposición Final Primera
Se faculta a la persona titular de la Consejería competente en materia de servicios sociales
para dictar las normas y aplicar las medidas necesarias para el desarrollo del presente
Decreto.
Disposición Final Segunda
El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial
de La Rioja.