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INDUSTRIA, MERKATARITZA
ETA TURISMO SAILA
DEPARTAMENTO DE INDUSTRIA,
COMERCIO Y TURISMO
INSTRUCCIÓN
CRITERIOS PARA LA TRAMITACIÓN DE
PROVISIONAL LOS EXPEDIENTES DE INSTALACIONES DE
CI-03
PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS EN LOS
EDIFICIOS NO INDUSTRIALES
Rev.: 3
Fecha:
18.06.2014
1. LEGISLACIÓN APLICABLE
-
Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre (B.O.E. 14-12-93), por el que se
aprueba el Reglamento de instalaciones de protección contra incendios.
-
Orden de 16 de abril de 1998 sobre normas de procedimiento y desarrollo del Real
Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Instalaciones de Protección contra Incendios y se revisa el anexo I y los apéndices
del mismo. (B.O.E. 28.04.1998).
-
Orden de 10 de marzo de 1998 por la que se modifica la Instrucción Técnica
Complementaria MIE-AP5 del Reglamento de Aparatos a Presión sobre extintores
de incendios. (B.O.E. 28.04.1998).
-
Orden de 29 de noviembre de 2001 por la que se publican las referencias a normas
UNE que son transposición de normas armonizadas en relación con los productos
de la construcción y Resoluciones posteriores por las que se amplían los anexos de
la citada Orden.
-
Decreto 63/2006, de 14 de marzo, por el que se regulan los carnes de cualificación
individual y las empresas autorizadas en materia de seguridad industrial y la Orden
de 10 de abril de 2006 que lo desarrolla y sus posteriores resoluciones de desarrollo
de modificación.
-
Real Decreto 560/2010, de 7 de mayo, por el que se modifican diversas normas
reglamentarias en materia de seguridad industrial para adecuarlas a la Ley 17/2009,
de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su
ejercicio y a la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes
para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su
ejercicio. (B.O.E. 22.05.10).Corrección de errores (B.O.E.19.6.10)
-
Reglamento nº 305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se
establecen condiciones armonizadas para la comercialización de productos de la
construcción.
-
Decreto 229/2012, de 30 de octubre (BOPV 03/12/12), de simplificación del
procedimiento para la puesta en servicio de instalaciones industriales.
-
Real Decreto 842/2013, de 31 de octubre, por el que se aprueba la clasificación de
los productos de la construcción y de los elementos constructivos en función de sus
propiedades de reacción frente al fuego. (BOE 23/11/13).
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2. CAMPO DE APLICACIÓN
2.1 Antecedentes
1.
El Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre (B.O.E. 14-12-93), por el que se
aprueba el Reglamento de instalaciones de protección contra incendios, determina
el objeto y ámbito de aplicación en el artículo 1 del reglamento, estableciendo y
definiendo las condiciones que deben cumplir los aparatos, equipos y sistemas, su
instalación y mantenimiento.
2.
La puesta en servicio de estas instalaciones de protección contra incendios se
realizará de acuerdo con el Decreto 229/2012, de 30 de octubre, de simplificación
del procedimiento para la puesta en servicio de instalaciones industriales.
3.
El informe de la Secretaría General de Vicepresidencia de 19 de septiembre de
2002 sobre el órgano competente para la puesta en funcionamiento de instalaciones
de protección contra incendios en edificios, que textualmente dice: "Cuando la
NBE-CPI/96 exige que la puesta en funcionamiento de estas instalaciones requiera
la presentación ante el órgano competente de la Comunidad Autónoma de un
certificado de la empresa instaladora firmado por un técnico competente de su
plantilla, no puede interpretarse sino que dicho órgano competente es aquel que
tiene atribuidas las competencias en materia de seguridad industrial".
4.
El documento SI.4 indica en su punto 1.1 que la puesta en funcionamiento de las
instalaciones requiere la presentación, ante el órgano competente de la Comunidad
Autónoma, del certificado de empresa instaladora al que se refiere el art. 18 del RD
1942/1993.
5.
La respuesta de la Dirección General de Política y Tecnología del Ministerio de
Ciencia y Tecnología de 7/05/02 a consulta sobre puesta en funcionamiento de
instalaciones de protección contra incendios, establece la necesidad de un
certificado de la empresa instaladora emitido por técnico titulado competente.
6.
El Informe del Servicio Jurídico de la Dirección de Admón. y Seguridad Industrial
de 21 de marzo de 2011, reconoce las competencias del entonces Departamento
Industria, Innovación Comercio y Turismo, ahora Departamento de Desarrollo
Económico y Competitividad en instalaciones de protección contra incendios en
establecimientos no industriales. Así como la obligatoriedad de presentar un
certificado de empresa instaladora habilitada para la puesta en funcionamiento
correspondiente.
7.
Informe del Servicio Jurídico de la Dirección de Servicios del Departamento de
Desarrollo Económico y Competitividad de 24/05/13 que indica que para las
instalaciones de protección contra incendios en establecimientos no industriales no
procede la exigencia de un proyecto de técnico competente, siendo suficiente el
certificado de una empresa instaladora habilitada en PCI.
8.
Informe de la Dirección de Desarrollo Legislativo y Control Normativo del
Departamento de Administración Pública y Justicia de 29/05/14 que indica que para
las instalaciones de protección contra incendios en establecimientos no industriales
el Departamento de Desarrollo Económico y Competitividad no es competente en
el control o supervisión del Código Técnico de la Edificación o de cualquiera de sus
documentos como el DB-SI 4.
2
2.2.- Contenido de la certificación.
Conforme al art. 12 de la Ley 8/2004, de 12 de noviembre, de Industria de la
C.A.E., el objeto de las certificaciones es acreditar el cumplimiento reglamentario
de las instalaciones. Se considera por tanto que una certificación idónea debería
hacer mención a los diferentes aspectos reglamentarios cuyo cumplimiento certifica
y consecuentemente incorporar los contenidos que constan en el modelo orientativo
de certificado.
Por tanto, sin perjuicio de otras formas de acreditación, el modelo orientativo de
certificado, debidamente rellenado y del que forman parte una memoria y unos
planos se considerará suficiente para acreditar el cumplimiento reglamentario del
R.D. 1942/1993.
El certificado que defina las instalaciones de protección contra incendios, objeto de
la presente instrucción, cuyo control corresponde al Departamento de Desarrollo
Económico y Competitividad, especificará el cumplimiento del R.D. 1942/1993.
El contenido específico del certificado podría estructurarse en los puntos indicados
en el Anexo I de esta instrucción.
En cuanto a la memoria integrante del certificado
Se indicará la empresa titular de la instalación, la empresa instaladora, alcance del
área a proteger del edificio no industrial o en zona del mismo y alcance de la
instalación de PCI objeto de puesta en servicio, incluyendo la superficie en m2 y
emplazamiento de la instalación.
Se justificará el cumplimiento reglamentario del RD 1942/1993.
Se incluirán los cálculos que se hayan realizado en el dimensionamiento de las
instalaciones, cuando sea necesario.
En cuanto a los planos integrantes del certificado, a escala adecuada
Plano de situación del edificio no industrial o zona del mismo a proteger:
Localización en su entorno.
Plano de ubicación de la zona dentro del edificio: Localización en planta del edificio.
Planos de características de las instalaciones de PCI: Planos de planta (y alzado) con
las instalaciones ejecutadas para localizar los equipos y comprobar las distancias
reglamentarias, delimitando con precisión las zonas o áreas a proteger.
3. TRAMITACIÓN DE EXPEDIENTES
3.1 Competencia para la tramitación de expedientes.
1. La Administración competente para la resolución de estos expedientes es la
Dirección de Energía, Minas y Administración Industrial del Departamento de
Desarrollo Económico y Competitividad, por medio de las Delegaciones
Territoriales en cada Territorio.
2. La tramitación se realizará por el personal de las Delegaciones Territoriales
adscritos al Servicio de Industria, siguiendo el procedimiento que se indica en el
Decreto 229/2012 de 30 de octubre de 2012.
3. El impreso idóneo de referencia aparece en el Anexos I.
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4. La selección de expedientes para pasar a control técnico estará basada en los
criterios indicados por la Resolución de 13 de mayo de 2013, del Director de
Energía y Minas que modifica la Resolución 11 de diciembre de 2012, por la que se
aprueban las instrucciones internas en relación con los criterios de actuación de las
Delegaciones Territoriales para el control de las instalaciones industriales
liberalizadas.
5. Los criterios para aplicación de los porcentajes de expedientes que pasarán a control
técnico, se fijarán por la Dirección de Energía, Minas y Administración Industrial,
teniendo como referencia al menos un 10%, siendo el control técnico documental
será al menos del 25%.
3.2. Instalaciones que requieren certificación de empresa instaladora habilitada.
1.
En los edificios no industriales o zonas de los mismos, toda nueva instalación de
aparatos, equipos y sistemas incluidos en el Reglamento de instalaciones de
protección contra incendios aprobado por el Real Decreto 1492/1993, de 5 de
noviembre, excepto los extintores portátiles instalados en edificios no industriales o
zonas de los mismos en los que la única instalación de protección contra incendios
exigida sean los extintores portátiles, requerirán la presentación, en la Delegación
Territorial correspondiente al territorio de su ubicación, de una certificación
firmada por técnico competente de la empresa instaladora.
Quedan excluidas de esta certificación, las instalaciones de protección contra
incendios en edificios no industriales o zonas de los mismos, para las que exista una
reglamentación específica de seguridad industrial que contemple la protección
contra incendios (Salas Calderas, Centros de Transformación, etc.).
2.
La documentación incluida en la certificación, de la que también forman parte
planos y memoria, será redactada y firmada por técnico titulado competente. La
misma, se considerará idónea en caso de tener un contenido mínimo suficiente para
definir las instalaciones y justificará el cumplimiento de lo indicado en el Real
Decreto 1492/1993, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de
instalaciones de protección contra incendios.
3.3. Ejecución de las instalaciones.
Las instalaciones solo podrán ser realizadas por las empresas habilitadas según se
indica en el Reglamento de instalaciones de protección contra incendios.
3.4. Puesta en funcionamiento de las instalaciones.
1.
En las instalaciones de protección contra incendios de edificios no industriales o
zona de los mismos, la puesta en servicio requerirá la presentación ante la
Delegación Territorial de una certificación, firmada por un técnico titulado
competente de empresa instaladora habilitada, de acuerdo al Real Decreto
1942/1993, que justifique el cumplimiento de los requisitos reglamentarios por los
mismos. Dicha certificación deberá poner de manifiesto que las instalaciones
cumplen los requisitos reglamentarios y condiciones técnicas exigibles a las
instalaciones.
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La certificación, una vez sellada en el Registro de Entrada de la Delegación
Territorial, servirá para acreditar el cumplimiento de la obligación de presentación
de la documentación para la puesta en servicio.
4.- REVISIONES, MANTENIMIENTO E INSPECCIONES DE LAS INSTALACIONES.
4.1 Revisiones de mantenimiento.
1.
Todos los aparatos, equipos, sistemas y componentes sujetos al Reglamento de
instalaciones de protección contra incendios, están obligados a realizar las revisiones
de mantenimiento señaladas en el mismo, con la periodicidad en él indicada,
registrándose las mismas documentalmente y estando disponible para los servicios
técnicos de la Administración durante al menos cinco años.
2.
Si en las revisiones se detectase la existencia de una falta grave en el equipamiento de
las instalaciones de protección contra incendios, que comportara un riesgo de
importancia, el responsable que haya realizado la revisión deberá comunicarlo de
inmediato al titular para su corrección; y si no es atendida la petición, lo comunicará a
la Delegación Territorial, la cual exigirá al titular afectado la inmediata corrección de
dicha anomalía y llevará a cabo la actuación que proceda.
4.2 Inspecciones de la Administración.
1. Los Servicios Técnicos de la Administración realizarán las inspecciones conforme a lo
indicado en el Decreto 229/2012, que regula el procedimiento para la puesta en
funcionamiento de instalaciones industriales.
2. El control técnico en su caso, se limitará a los aspectos relativos a instalaciones de
protección contra incendios teniendo en cuenta lo indicado en los apartados 3.1, 3.2 y
3.3.
3. El instalador deberá entregar al titular la documentación técnica e instrucciones
necesarias para el buen uso y conservación de las mismas.
4.
Se realizarán auditorias de las actuaciones de todas las entidades y profesionales que
hayan actuado.
5.
En caso de incendio grave y siempre que la instalación de PCI o su mantenimiento
puedan estar afectados en las consecuencias del siniestro, se realizará una inspección
para comprobar el cumplimiento del RD 1942/1993 y que el mantenimiento se ha
realizado correctamente, conforme a los registros anotados por las empresas
mantenedoras. Se remitirá un informe a la Dirección de Energía, Minas y
Administración Industrial.
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Se considerará que un incendio es grave cuando se paralice la actividad en el
establecimiento afectado o en los colindantes, o bien si se producen intervenciones
médico-sanitarias importantes. En el resto de casos se recabará información de
Bomberos o de SOS DEIAK.
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5. DISPOSICIÓN DEROGATORIA.
1. Esta instrucción anula y sustituye a la Instrucción CI-02 Rev.2 de 12.03.2007 del
Director de Consumo y Seguridad Industrial.
2. Quedan igualmente derogados todos los criterios interpretativos que se han dado con
anterioridad, en todo aquello que se oponga a lo indicado en la presente Instrucción.
3. Los expedientes existentes hasta la fecha, se resolverán aceptando la documentación
exigida anteriormente, siempre que exista al menos un certificado de empresa
instaladora firmado y sellado y eliminando los requerimientos que tengan que ver con el
código técnico o alguno de sus documentos (DB-SI-4).
6. ENTRADA EN VIGOR.
Esta instrucción entrará en vigor el 30 de junio de 2014
En Vitoria-Gasteiz, a 18 de junio de 2014
Fdo.: Javier Zarraonandia Zuluaga
Director de Energía, Minas y Administración Industrial
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