ACTA N° 12.- Siendo las 11.00 horas, se da inicio al II PLENARIO

ACTA N° 12.- Siendo las 11.00 horas, se da inicio al II PLENARIO ANUAL DE LA
COMISION NACIONAL DE JÓVENES ABOGADOS DE LA F.A.C.A. organizado
en esta oportunidad por el Instituto del Novel Abogado del Foro de Abogados de San
Juan, en la sede del Foro ubicado en calle Jujuy N° 51 Norte, de la ciudad de San Juan
Capital, Provincia de San Juan.Se procede a dar las palabras de bienvenida y apertura del plenario por las siguientes
autoridades:
Presidente del Foro de Abogados de San Juan – Dr. Hugo Alfredo Mergó; Presidente
de la Comisión Nacional de Jóvenes Abogados de la F.A.C.A. – Dr. Nicolás Yanssen;
Delegada del Foro de Abogados de San Juan ante la Comisión Nacional de Jóvenes
abogados de la F.A.C.A. – Dra. Débora Russo y Directora del Instituto del Nóvel
Abogado del Foro de Abogados de San Juan – Dra. Florencia Pons.Siendo las 11:20 horas la Dra. Sabrina Giménez, vicedirectora del Instituto del Novel
abogado, en calidad de moderadora, procede a presentar a la primer disertante Dra.
Ana Guerci, Juez a cargo del Juzgado de Paz de Rivadavia (Prov. de San Juan), quien
se expresa sobre "Control judicial de razonabilidad de las políticas sociales".
La expositora previo dar inicio a su temario, manifiesta que actualmente es Jueza del
Juzgado de Paz de Rivadavia, Provincia de San Juan, y comenta que junto con otros
diez juzgados de la provincia, están trabajando bajo el control de normas de calidad
ISO, por lo que aprovecha para invitar a los jóvenes abogados a acercarse a conocer el
Juzgado.Seguidamente diserta sobre los límites que pueden existir en el control judicial de los
derechos sociales, sobre su diferenciación entre estos y los derechos Civiles y
Políticos, las diferentes posturas acerca de cómo dotarlos de contenido y cual es el
limite en dicha tarea.- Finalizada la exposición, se abre a preguntas entre los presentes.
–
Acto seguido se procede a presentar al siguiente panel de disertantes, integrado por los
Dres. Gustavo Maurino, Maria Delfina Balestra y Julia Anabel Sainz.-
Siendo las 12:00 horas, se da inicio a la disertación a cargo del Dr. GUSTAVO
MAURINO, Director Nacional de Promoción y Fortalecimiento Institucional para el
Acceso a la Justicia, quien nos habló sobre "Proyectos de cooperación para cerrar las
brechas de acceso a la Justicia. Hacia una Red Federal de patrocinio jurídico de interés
social". El Dr. Maurino expresa que la Dirección Nacional a su cargo, tiene como
objetivo la implementación de políticas públicas del Ministerio de Justicia de la
Nación, funcionando actualmente setenta y ocho “Centros de Acceso a la Justicia” en
toda Argentina. El objetivo de estos centros es el acercamiento a la comunidad,
abordando problemáticas que se presentan en los barrios, efectivizar el rápido acceso a
la justicia, prestar servicios jurídicos y sociales y promover asistencia, orientación
comunitaria y derivación. Destaca que actualmente funcionan un total de setenta y
ocho centros en toda Argentina, y tienen la intención desde la Dirección Nacional, de
expandir su cobertura, para cubrir todas las provincias en aquellos conglomerados de
mas de 150.00 habitantes, a través de la firma de acuerdos de cooperación entre el
Estado Nacional con los estados provinciales y municipales. Además de la extensión
de cobertura, tienen como objetivo fundamental el fortalecimiento de los Centros que
ya vienen funcionando, implementando acciones tendientes a la mejora en la calidad
de los servicios de asistencia legal, asesoramiento y acompañamiento que actualmente
se proveen. Asimismo, expresa que en términos conceptuales “Acceso a la Justicia”,
antes se lo enfocaba exclusivamente como acceso a los juzgados, hoy el valor del
acceso, debe entenderse como comprensivo de la asistencia temprana y perspectiva
integral de la persona humana, aportando mecanismos de prevención y abordajes
multidisciplinarios. Puntualiza también que el mecanismo de toma de decisiones en
torno a las políticas públicas debe basarse en las evidencias, para ello se está
realizando un estudio estadístico a través de encuestas, cuyo diagnostico permitirá
conocer las necesidades básicas a cubrir, para determinar en que lugares deberá
proveerse mas ayuda. Por último y a modo de conclusión, insta a la participación de
los jóvenes abogados proveyendo patrocinio jurídico gratuito a las comunidades mas
vulnerables. Desde la Dirección Nacional quieren promover la cooperación y
fortalecer esas iniciativas para que los jóvenes puedan acercarse a dichos sectores.
Expresa que los articuladores dentro de los colegios de abogados son fundamentales
para construir este acercamiento a las comunidades más vulnerables y afianzar el
acceso integral a los que más lo necesitan. Finalizada la exposición se abre a preguntas
entre los presentes.
Siendo las 12:30, se da comienzo a la disertación a cargo de las Dras. M. Delfina
Balestra, coordinadora de la Comisión Pro Bono e Interés Público del Colegio de
Abogados de la Ciudad de Buenos Aires, sobre "Desarrollo de la Red Pro Bono en los
Colegios Federados" y de la Dra. Julia Anabel Sainz. Delegada del Programa Pro Bono
del Estudio Marval, O´ Farrell y Mairal. Las disertantes explican que la Red Pro Bono
del Colegio Público de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires un espacio que
trabaja con veinte estudios jurídicos de la ciudad y se caracteriza por realizar en forma
voluntaria, asesoramiento jurídico gratuito en casos de interés público. Resaltan la
importancia de este trabajo tendiente a facilitar el acceso a la Justicia en asuntos de
interés público, asesorando a ONG, hogares de niños, hogares en tránsito, entre otros,
prestando servicios en forma voluntaria, con compromiso y calidad. El Colegio de
abogados, quien recibe los casos, los deriva a la Comisión Pro Bono quien a su vez
deriva el asunto a los distintos estudios jurídicos por orden de postulación.- En cuanto
a las tareas, existe una doble organización, en donde un gabinete psicosocial
dependiente del Colegio, se encarga de gestionar y realizar el vinculo con la gente,
recabando la documentación necesaria para iniciar las acciones correspondientes y otro
sector, que es el que depende del estudio jurídico asignado se avoca a la parte técnica
exclusivamente. Las disertantes además comentan que actualmente se está evaluando
un Proyecto entre el Ministerio de Justicia y el colegio de abogados de la Ciudad de
Buenos Aires para abordar litigios individuales. Finalmente las disertantes se ponen a
disposición de todos los asistentes y de sus respectivos colegios de abogados, a fin de
brindar toda la información con la que vienen trabajando, para quienes tenga interés en
sumarse. Concluyen que aspiran a dos metas. Por un lado, generar en el ámbito de la
FACA una Comisión Pro Bono y tratar de generar una Red Nacional Pro Bono. Y la
segunda es concretar un acuerdo con el Ministerio de Justicia, para trabajar
conjuntamente con dicha entidad, pudiendo así efectivizar su objetivo de facilitamiento
del acceso a la justicia. Siendo las 13:00 horas finalizan las disertaciones de todos los
integrantes del panel y se abre a preguntas entre los presentes.-.
A las 13: 30 horas se realiza un Coffe Break.Siendo las 14:45 se da inicio a las disertaciones del panel integrado por el Dr. José
Carlos Ferreira, Presidente del Consejo Coordinador de Cajas de Previsión Social para
Abogados
y
Procuradores
de
la
República
Argentina
(CONCAP)
y
el
Secretario General de la Coordinadora de Cajas de Previsión y Seguridad Social para
Profesionales de la República Argentina, Dr. Osvaldo Chiérico, sobre “Caja
Previsional: pasado, presente y futuro”. Ambos disertantes se refieren a la Seguridad
Social para profesionales en general, destacando la importancia del sistema, cuya
estructura se sustenta en el principio de la solidaridad, y manifestaron que actualmente
la Coordinadora de Cajas Profesionales que se integra con 76 organismos de previsión
para profesionales, celebrará sus treinta y cinco años el próximo 22 de Agosto de
2016. Expresan en torno al nacimiento de las Cajas de Previsión Social para
profesionales que las mismas se crean como derivación del poder de policía que se
reservaron las provincias, y que no delegaron al Estado Nacional, poder que deben
ejercer bajo los principios de legalidad y razonabilidad. Además efectuan un análisis
del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), y explican el financiamiento y
composición de los fondos que ingresan al Sistema previsional estatal, ANSES,
destacando la autonomía financiera del sistema previsional de Cajas para
profesionales, sustentadas exclusivamente por los aportes de sus afiliados a diferencia
del sistema estatal en donde sólo el cuarenta por ciento del ingreso de fondos a ANSES
es de aportes genuinos. Concluyen que en la actualidad muchos de los regímenes
provinciales requieren de una actualización para adaptarse a las necesidades vigentes
de sus afiliados, y que desde la coordinadora se están buscando alternativas que den
solución y respuesta a la problemáticas actuales, propiciando además la difusión no
sólo sobre la forma de efectuar los aportes sino también de los beneficios que otorgan
las cajas, temas sobre los que aún hoy existe desconocimiento.
Siendo las 15.30 horas se da por finalizada la disertación del panel y se abre a
preguntas entre los presentes.
Acto seguido se produce un intenso debate, donde los expositores abordan y dan
respuestas a los interrogantes de los asistentes.
Entre las devoluciones, expresan que el sistema previsional es absolutamente
perfectible, y en cuanto a la situación específica de los jóvenes, desde la Coordinadora
tienen interés en que los mismos se interioricen sobre los sistemas que funcionan en
cada provincia, para que propongan reformas que crean convenientes. Por su parte el
Dr. José Carlos Ferreira, manifiesta que como Secretario de su Caja Forense en Entre
Ríos, se propuso que desde la Comisión de Jóvenes se designara un joven profesional
como miembro permanente, integrante y participante de las reuniones del directorio de
la Caja. Además expresan que desde la coordinadora, se ha realizado la sugerencia
para crear comisiones de jóvenes abogados dentro de cada Caja Previsional. Que una
de las incorporaciones al sistema fue la de los profesionales ya jubilados, y que
actualmente está faltando la incorporación de los jóvenes. Que con dicha inclusión
buscan estimular la formación de comisiones de jóvenes en las cajas para superar la
falta de comunicación.
Acto seguido toman la palabra los Dres. Raul Rinaldi y Rodolfo Bordón de Mendoza,
y expresan la situación en que se encuentran atravesando los profesionales de dicha
provincia, con motivo de dos resoluciones dictadas por el directorio de la caja
previsional de Mendoza, sin la debida comunicación e intervención de sus afiliados,
originando una multiplicación de deudas, lo que motivó que un conjunto de abogados
del foro de distinta antigüedad iniciara de una acción de amparo contra la misma.Los disertantes manifiestan que desde la coordinadora, si bien no tienen injerencia
directa con las cajas y sus resoluciones si pueden efectuar recomendaciones, en pos del
buen ejercicio del sistema de cajas, para prevenir cualquier tipo de conflicto.
Por último vuelven a destacar la intención de constituir por recomendación del
Consejo Coordinador y de la Coordinadora de Cajas, una comisión de jóvenes
profesionales con carácter permanente, que forme parte de la toma de decisiones.Seguidamente se habla de la situación por la que se encuentra atravesando actualmente
el sistema previsional de la provincia de San Juan, donde existen tres posturas entre los
colegiados al respecto, una que propicia la disolución de la Caja Previsional para
Profesionales de Ciencias Jurídicas de la Provincia de San Juan, otra que propugna que
el sistema previsional sea optativo, y por último aquel que apoya su subsistencia. Pero
en este último caso, quienes defienden esta postura, reconocen la falencia del sistema,
es por ello que están analizando un proyecto que implica una reforma, tendiente a
incorporar a la comunidad vinculada. Además respecto de la seguridad social se
propuso como opción la posibilidad de convenir con una obra social determinada, la
firma de un contrato para que afilie a los profesionales con una serie de beneficios.Siendo las 17:00 horas se da inicio al trabajo gremial de la Comisión, tomando la
palabra el Presidente, Dr. Nicolás Yanssen, procede a dar la palabra a los distintos
representantes de las regionales para que efectúen el informe de las actividades
desarrolladas en sus respectivos ámbitos:
Informe de Regionales:
Por Cuyo, el Dr, Raúl Rinaldi expone la situación particular por la que está
atravesando el sistema previsional de la provincia de Mendoza, manifestando que la
posición de respecto del sistema es absolutamente a favor de la Caja pero propician la
participación activa de los jóvenes en la toma de decisiones y llegar a una solución en
cuanto a la problemática del aumento de los aportes correspondientes a la comunidad
vinculada.
Acto seguido, por la misma regional, toma la palabra el Dr. Cesar Gutierrez Papernó,
delegado de San Rafael Mendoza, quien expuso que actualmente la provincia de La
Rioja se encuentra participando de la Regional NOA, por tanto no formará parte de la
Regional Cuyo.-
Además manifestó que la regional Cuyo se reunió en Junio en San Martín, Mendoza,
que se cambio el nombre de la misma y que tienen previsto reunirse nuevamente para
el mes de Setiembre organizándola en la Cuarta Circunscripción de Mendoza, como un
intento de fomentar la creación de una comisión de jóvenes, ya que allí no existe tal.
Por FECACOR, toma la palabra el Dr. Angelo Valenzano, delegado de Villa María
Provincia de Córdoba, quien comentó que dicha regional se reunió en el mes de Junio,
dicho plenario tuvo como particularidad la asunción de las nuevas autoridades de la
Comisión de Jóvenes de FECACOR, creándose además los cargos de tesorero y
protesorero, decisión que quedó pendiente de aprobación definitiva por parte de
Comisión de mayores de la Regional.Además adelantó que la regional se estará reuniendo durante el mes de agosto en la
ciudad de Alta Gracia.Acto seguido, toma la palabra el Dr. Luciano López, delegado de Río Cuarto, quien
también se refirió a los restantes temas debatidos en dicho plenario, entre ellos la
organización de un torneo provincial de fútbol.Además, comentó que desde la Comisión de jóvenes se está gestionando la firma de
convenios entre el colegio con obras sociales, por lo que trataron las diferentes
propuestas de los prestadores de salud para la Caja de Previsión y Seguridad Social de
Abogados y Procuradores de la Provincia de Córdoba
Por Nea-litoral, toma la palabra el Dr. Francisco Ayala, delegado por el Consejo de
Resistencia, Provincia de Chaco quien manifestó que los distintos integrantes de la
regional vienen dialogando para pulir el reglamento definitivo, quedando constituida
la regional de Nea con las provincias de Misiones, Formosa, Chaco, Entre Ríos y Santa
Fe y Corrientes.
Por el Sur, toma la palabra la Dra. Susana Santos Vega, delegada del Colegio de
Abogados de Neuquén, quien manifestó que la reunión académica de jóvenes no pudo
materializarse todavía, pero que mantienen la intención de concretarla para tratar los
temas pendientes.-
Por Colproba. La Dra. Vanesa Mezzanotte, delegada suplente del Colegio de
Abogados de Pergamino, comentó que en dicha regional se llevó a cabo en el mes de
Junio, la Segunda Reunión Plenaria de Jóvenes Abogados en el Departamento Judicial
de Quilmes, y que allí se trataron entre otros los siguientes temas y proyectos:
Confección de un Manual con Instructivo de Soluciones para Uso del Token, Proyecto
sobre modificación de la Ley de Ética, tendiente a actualizar la misma, proyecto sobre
beneficios para Jóvenes Abogados dentro del Sistema de Caja Previsional, entre otros.Además, comentó que durante el mes de mayo de 2016 la Caja de Abogados de la
Provincia de Buenos Aires, en la edición de su revista, agregó un suplemento especial
sobre Jóvenes abogados.
Entre otras de las actividades de la regional, se celebraron los 100 años del Colegio de
Abogados de Mercedes.Y por último, coincidentemente con el presente plenario, se desarrolló una reunión de
mesa abierta con miembros del Consejo de la Magistratura Provincial, y con
participación de jóvenes abogados en San Martin, para tratar proyectos presentados en
el Segundo Plenario de Jóvenes y que serán votados en el tercer encuentro que se
realizara en el colegio de abogados de Bahía Blanca.-.
Por la Regional NOA, el delegado del Colegio de Abogados de Tucumán, Dr. Ariel
Martí compartió un video publicitando la realización de la XVIII Conferencia
Nacional de Abogados de la FACA, “Debate y desafío a un año del nuevo Código
Civil y Comercial” a realizarse los días 10, 11 y 12 de Agosto de 2016 en la sede de la
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Tucumán.Recordó además, que en fecha 13 de Agosto de 2016, se realizará el plenario de la
Comisión Nacional de Jóvenes Abogados de la Faca en el Colegio de Abogados de
Tucumán.
Finalizado el informe de las diferentes regionales, se dispone el tratamiento de la
temática sobre lo expuesto en la primer parte del Plenario. Se abre el debate y se trata
el tema de Cajas Previsionales. En particular, se exponen conclusiones sobre la
situación de la Caja de Previsional para Profesionales de las Ciencias Jurídicas la
Provincia de San Juan y se propone la moción de redactar una declaración cuyos
considerandos y parte resolutiva estarían expresados en los siguientes términos: Instar
al dialogo entre las partes en conflicto; mantenimiento de los principios de la FACA en
apoyo del sistema previsional de cajas profesionales para abogados y sobre todo
quedando el consejo directivo de jóvenes F.A.C.A., a disposición para participar en la
mesa de diálogo entre las partes que lo soliciten. La moción se completa con la
autorización del pleno de la Comisión Nacional al Consejo Directivo para la ejecución
de la redacción final de la declaración.
La delegada de Entre Rios, Dra. Rocío Pereyra propone que además de instarse al
diálogo se incluya a los jóvenes y noveles abogados para participar en el directorio de
la Caja, como ha sucedido en la Caja Previsional de Entre Ríos.
Se somete a votación dicha moción, votando todos los delegados presentes con el
siguiente resultado: Por la AFIRMATIVA: (dieciséis votos) correspondientes a los
delegados de los Colegios de Abogados de Viedma, Mendoza, Pergamino, Consejo de
Resistencia, Neuquén, Entre Rios, Villa Maria, Santa Fé, Villa Mercedes, Tucumán,
Rio Cuarto, General Roca, San Rafael, Bell Ville, Ciudad de Buenos Aires y
Córdoba.- POR LA NEGATIVA: Sin Votos.- ABSTENCIONES: un voto,
correspondiente al Foro de Abogados de San Juan.Acto seguido la delegada del Colegio de Abogados de Villa Mercedes, San Luis, Dra.
Luz Echenique, manifiesta que en su provincia no cuentan con sistema de Caja
Previsional para Abogados pero que desde el Colegio se está impulsando una ley para
su creación. Por ello considera fundamental que se redacte una declaración específica,
teniendo en cuenta esa situación particular, mediante el cual se manifieste el
acompañamiento al proyecto por parte de la Comisión Nacional de Jóvenes y que el
mismo mantenga los lineamientos de la Federación Argentina de Colegios de
Abogados.Por lo expuesto el Dr. Nicolás Yanssen propone la moción de emitir una declaración
en los términos mencionados, agregando la autorización del pleno de la Comisión
Nacional al Consejo Directivo para la ejecución de la redacción final de la declaración.
Se somete la moción a votación con el siguiente resultado: Por la AFIRMATIVA:
(quince votos) correspondientes a los delegados de los Colegios de Abogados de
Viedma, Mendoza, Pergamino, Consejo de Resistencia, Neuquén, Entre Rios, Villa
Maria, Santa Fé, Villa Mercedes, Rio Cuarto, General Roca, San Rafael, Bell Ville,
Ciudad de Buenos Aires y Córdoba.- POR LA NEGATIVA: Sin Votos.ABSTENCIONES: dos votos, correspondiente al Foro de Abogados de San Juan y
Colegio de Abogados de Tucumán.Seguidamente el Dr. Leonardo Peña, delegado del Colegio de Abogados de Santa Fe,
recuerda que se encuentra encargado de receptar a los interesados en integrar alguna de
las distintas Comisiones de la F.A.C.A. renovando la invitación de sumarse a
participar.Por último el Dr. Cesar Gutierres Papernó, delegado del Colegio de Abogados de San
Rafael Mendoza, propone armar una sub- comisión para recabar información sobre el
Sistema de Pro Bono y el programa de Acceso a la Justicia, con el fin de elaborar un
reglamento, para que aquellos colegios interesados en su implementación lo utilicen
como modelo y lo adapten según sus necesidades.- Se somete a votación y se aprueba
por UNANIMIDAD la moción, quedando constituida la Sub- comisión por los
delegados de los Colegios de Abogados de San Rafael Mendoza y por el delegado del
Colegio de Abogados de Viedma, Dr. Nicolas Yanssen.Siendo las 18:45 horas, no existiendo otros temas que tratar se procede a dar por
finalizado el II Plenario Anual de la Comisión de Jóvenes Abogados de la FACA año
2016.- Se da lectura de la presente y prestando conformidad con la firma de los
delegados que anteceden, se da por finalizado el acto.-