El Doctor Carlo Tassara dio inicio a su presentación con un breve

Memoria
Relaciones Internacionales y Cooperación para el Desarrollo. Políticas, Actores
y Paradigmas
Conferencista
Doctor Carlo Tassara
PhD en Teoría de la Investigación Social
El Doctor Carlo Tassara dio inicio a su presentación con un breve recuento de su experiencia:
“son más de treinta años en temas relacionados en cooperación para el desarrollo, relaciones
internacionales y políticas públicas de inclusión social”. Se ha desempeñado como docente en
diferentes universidades de Italia y Colombia y es consultor de varias entidades públicas y
privadas.
El señor Tassara continúa su presentación en la Academia Diplomática, haciendo mención y
profundizando respecto al cambio de los paradigmas desde la post guerra hasta ahora,
conforme ha cambiado el mundo y a la evolución que han tenido las formas y fuentes de
cooperación para el desarrollo. Hace alusión al artículo “Relaciones Internacionales y
Cooperación para el Desarrollo. Políticas, Actores y Paradigmas” publicado en el libro Debates
sobre cooperación internacional para el desarrollo (pp 15-81), donde profundiza y desarrolla
los temas principales que planteara durante la exposición.
Teniendo en cuenta lo anterior, expone que “el enfoque de la cooperación es básicamente
económico y está orientado a la constitución del capital físico: su papel es dirigir el ahorro de
los países industrializados hacia los países en vía de desarrollo y apoyar la realización de las
infraestructuras necesarias”. En el escenario internacional era habitual que los Estados
nacionales fuera los únicos actores de la cooperación, especialmente hasta el final de la
segunda guerra mundial, pero poco a poco, las cosas han cambiado de manera relevante. Hoy
en día, la cooperación internacional se concentra en la lucha contra la pobreza. En este
sentido, “el diálogo sobre las políticas globales, el interés mutuo, las alianzas, la participación
activa y la apropiación por parte delos actores locales, se consolidan como enfoques y criterios
metodológicos cada vez más universales”, afirma Tassara. En este sentido, los actores de la
cooperación ya no son únicamente los estados nacionales, sino también los gobiernos
subestatales (municipios, provincias, departamentos, etc.), las organizaciones de la sociedad
civil, las universidades, los centros de investigación y el sector privado.
El doctor Tassara hizo hincapié, en cómo es que a partir de la década de los años setenta se
abren nuevos canales para que los países y los demás actores del sistema internacional
tengan acceso a cooperación internacional, así las cosas, alrededor del cincuenta por ciento
de los recursos que los países desarrollados destinaban para cooperación terminaban en
manos de actores no estatales. Esto se traduce en cierta medida en una cooperación
descentralizada donde se fortalecen las relaciones entre autoridades locales para así poder
beneficiarse directamente de los recursos.
Adicional a este cambio que dio con respecto a los actores que participan en recepción de la
cooperación, el doctor Tassara menciona otros cambios de especial relevancia, y en este
sentido en 1996 el CAD de la OCDE aprobó el documento “Dando forma al siglo XXI. La
contribución de la cooperación al desarrollo”, que planteaba la lucha contra la pobreza como
el objetivo principal de la cooperación y prefiguraba lo que posteriormente fueron conocidos
como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Esto significaría un cambio de las reglas
del juego y especialmente del manejo de la cooperación. A partir de este suceso se empieza
a priorizar la cooperación hacia los países de renta baja.
Continuando con la presentación, el doctor Tassara, expone que “a lo largo de los años
noventa, la Comunidad Europea modificó sus políticas, amplió el abanico de los instrumentos
operativos y aumentó la cantidad de actores que podían tener acceso a sus fondos”. El
resultado final ha sido un enfoque diversificado, que se articula según elementos multinivel,
multisectorial y multiactor, que permitió diseñar estrategias flexibles, según las necesidades
específicas de cada país y cada región del planeta
Finaliza su intervención, haciendo una profundización sobre los cambios que a partir de la
década de los noventa se dieron sobre América Latina, “desde los años noventa, la política
europea hacia América Latina, incluye varios niveles de cooperación bilateral, subregional y
regional; instrumentos de asistencia técnica; realización de programas y proyectos temáticos,
así como sectores integración regional; seguridad alimentaria, medio ambiente y recursos
naturales, migración, formación, etc,”. Todos ellos orientados hacia la lucha contra la pobreza
y el fortalecimiento de la cohesión social. El doctor Tassara afirma, por ejemplo que Colombia
se convierte en el segundo receptor de cooperación internacional durante esa década, debido
principalmente a la reagudización del conflicto y en esta medida, con la firma de la paz, se
abre una nueva ventana de oportunidades de recepción de cooperación para el desarrollo.