01. Plan Módulo 3 Eje 1

Taller Regional de Regulación en el marco de la Reforma Postal”
Plan de Módulo Eje 1
La Regulación en el marco de la reforma del sector postal
Módulo 3
Servicio Postal Universal
13 de agosto 2014
Objetivos Específicos
Al final del Módulo los participantes deberán ser capaces de identificar los elementos que debe
incorporar la reforma del marco legal en materia de Servicio Postal Universal.
De cada uno de estos elementos los participantes deberán conocer los aspectos que deben incluirse en
el proyecto.
Asimismo deberán conocer los pros y contras de las distintas opciones por las que puede optar el
legislador.
Los participantes deberán identificar aspectos que deben incluirse en una norma con rango de Ley de
aquellos otros que deberían incorporarse en los desarrollos reglamentarios.
Conocimientos:

Identificar aspectos esenciales que debe incluir cualquier proyecto de Ley en materia de Servicio
Postal Universal.

Conocer los insumos que deben tenerse en cuenta para justificar técnica y financieramente el
modelo de servicio postal universal elegido (Propuesta SPU y Política Sectorial).

Conocimiento de experiencias en otros países y tendencias. Mejores prácticas.
Habilidades:

Adquirir habilidades para elaborar una estructura y potenciales contenidos de aspectos claves a
ser considerados en cualquier reforma del marco legal.
Plan Módulo 3
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Taller Regional de Regulación en el marco de la Reforma Postal”
Nota al Facilitador/Orientador:
Este Módulo se compone, básicamente, de presentaciones, un ejercicio grupal y un ejercicio individual
a cumplimentar por cada uno de los asistentes después de finalizar la jornada.
Es importante dar participación a los asistentes durante las presentaciones, así como controlar la
orientación tomada por los grupos en el ejercicio grupal en la cumplimentación del ejercicio.
Los ejercicios individuales se entregarán a los asistentes, en papel y formato electrónico, al final de la
jornada, dando 10 minutos para lectura rápida y aclaraciones a las preguntas planteadas en los
mismos.
Estos ejercicios individuales se cumplimentarán fuera del horario del taller, entregándose al inicio de la
jornada del día siguiente a los animadores.
Plan Módulo 3
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Plan del Módulo (sigue)
Duración
20
Módulo 3
Unidades Principales
Contenidos
Pasos a Seguir
Detalle de Actividades
Material de Apoyo
Objetivos Didácticos
Concepto y Alcance SPU
Presentación Módulo 3.
Transparencias págs. 3 a 6
Formar en el concepto de SPU y elementos que lo
integran.
Sensibilizar
sobre el papel del Estado como
garante del SPU y diferenciarlo del papel del
Operador Designado al que se encomienda
prestarlo.
Material de apoyo:
Guía de Regulación (apartado 5.1)
Guía de Reforma (Módulo III,
apartado 2.2.1.)
Explicar el alcance del SPU como compromiso
internacional de los países UPU.
Explicar la obligación de su inclusión en la Ley del
sector postal del país (u otro instrumento jurídico
equivalente).
Explicar diferencias con el concepto tradicional de
servicio público
Sensibilizar sobre los potenciales beneficios de un
SPU.
15
Servicios a incluir
Presentación Módulo 3.
Transparencias págs. 8 y 9
Material de apoyo:
Guía de Regulación
(apartado 5.2)
Explicar los servicios mínimos que el Estado se ha
comprometido a garantizar como SPU.
Valorar distintas posibilidades de incluir servicios
adicionales.
Sensibilizar sobre la necesidad de que cualquier
servicio adicional esté justificado desde el punto de
vista de la necesidad del usuario, así como que esté
avalado desde el punto de vista técnico y financiero
(Primeros Ejes de la Reforma).
Guía de Reforma
(Módulo III, apartado 2.2.2)
10
Preguntas y respuestas
Plan Módulo 3
Evitar respuestas excesivas. Exigir que la gente
sea concisa en las preguntas y en los
comentarios
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Plan del Módulo (sigue)
Duración
25
Módulo 3
Unidades Principales
Contenidos
Pasos a Seguir
Detalle de Actividades
Material de Apoyo
Objetivos Didácticos
Condiciones de prestación
Presentación Módulo 3.
Transparencias págs. 11 a 13
Material de apoyo:
Guía de Regulación
(apartado 5.3)
Guía de Reforma
(Módulo III, apartado 2.2.3)
Explicar la tipología de condiciones de prestación
SPU que deben ser objeto de regulación.
Explicar qué aspectos deben ser regulados por Ley
y cuáles son recomendables dejar a desarrollos
reglamentarios.
Sensibilizar sobre la importancia de que los
objetivos que se fijen de cada una de las condiciones
de prestación que se establezcan en el marco
regulatorio tienen que estar avalados por estudios
técnicos y financieros (Ejes de la Reforma).
Advertir de la importancia de que cualquier objetivo
que se establezca debe ser realizable en términos
técnicos y financieros sostenibles por parte del
operador designado. Es clave la conciliación del Plan
de Inversiones y Financiación del Operador y de sus
servicios con el calendario de implantación
progresiva de los objetivos de c/u de las condiciones
de prestación
25
Condiciones de Financiación
Explicar las posibilidades de financiación SPU
Presentación Módulo 3.
Transparencias págs. 15 a 18
Aportar criterios para decidir sobre el sistema de
financiación adecuado.
Material de apoyo:
Sensibilizar sobre la importancia de disponer de
estudios técnicos que avalen la elección del modelo
por el que opte el marco regulador postal.
Guía de Regulación
(apartado 5.4)
Guía de Reforma
(Módulo III, apartado 2.2.4)
Plan Módulo 3
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Plan del Módulo (sigue)
Duración
20
Módulo 3
Unidades Principales
Contenidos
Pasos a Seguir
Detalle de Actividades
Material de Apoyo
Objetivos Didácticos
Designación de Operador SPU
Presentación Módulo 3.
Transparencias págs. 20 a 22
Explicar las posibilidades que tiene el Estado de
designar al Operador al que se encomienda la
prestación SPU.
Explicar los elementos indispensables que debe
incorporar la legislación sobre este punto.
Material de apoyo:
Explicar aspectos del régimen jurídico del operador
designado que son recomendables.
Guía de Regulación (apartado 5.5)
Guía de Reforma (Módulo IV)
10
Preguntas y respuestas
Evitar respuestas excesivas. Exigir que la gente
sea concisa en las preguntas y en los
comentarios
5
Pausa
Antes de la pausa se reparte el ejercicio de grupo
REGULACION DEL MERCADO
POSTAL
La distribución de los grupos se ha preparado al
avance y distribuida al inicio de la mañana. Para
este ejercicio habrá 2 grupos.
Ejercicio. 3.3
Ejercicio Grupal
Distribuir rápidamente el ejercicio y explicar el
objetivo del mismo (10 minutos).
10
Inicio de trabajo de grupos
La gente deberá acelerar el inicio de los trabajos y
no perder tiempo inútilmente.
60
20
Presentaciones de los 2 grupos
Asegurarse de que ningún grupo supere los 10
minutos. Cortar si es necesario
20
Discusión
75
Pausa para el Almuerzo
Duración Total del Módulo (incluidas las pausas) : 4h00 (antes del almuerzo)
Plan Módulo 3
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