el tratado de libre comercio entre el perú y los estados unidos

Setiembre 24, 2004
EL TRATADO DE LIBRE
COMERCIO ENTRE EL PERÚ Y
LOS ESTADOS UNIDOS: El
DIAGNÓSTICO
INFORME FINAL1: Parte I
CENTRUM INVESTIGACIÓN
1
Este informe fue elaborado por el Dr. Mario D. Tello con el apoyo de los siguientes asistentes:
Miguel Martínez, Roxana Fernández, Paolo Pinedo y Fernando Chávez. El autor agradece
también los comentarios y la edición de Marcel Ramírez.
1
RESUMEN EJECUTIVO (Parte I)
1. El Programa 1442/OC-PE del BID y del Ministerio de Comercio y Turismo
(MINCETUR) está apoyando a las negociaciones entre el Perú y los Estados
Unidos (EE.UU.) a través del presente estudio sobre “La Determinación de la
Posición Negociadora del Perú del Tratado de Libre Comercio Bilateral (TLC PerúEE.UU.) con los Estados Unidos y el Impacto General sobre la Economía”. El
presente documento en su Parte I presenta “El Diagnóstico” previo a las
negociaciones;
2. Este diagnóstico comprende los tres siguientes temas:
•
Los principios básicos que requieren guiar al proceso de negociación en la
presencia de un TLC Perú-EE.UU.. Estos principios se basan en: i) la
literatura económica (teórica y empírica) sobre los impactos de las áreas de
libre comercio, y ii) un análisis de la posición americana ante el eventual
TLC Perú-EE.UU.. Esta parte del documento (Capítulo I del texto) pretende
otorgar “otros” instrumentos de posición y negociación a los negociadores
en los diferentes temas a negociarse en el TLC Perú-EE.UU. distintos de
aquellos que se basan en los textos de tratados anteriores realizados por
los EE.UU. ;
•
El análisis de la estructura arancelaria y no arancelaria del sector transable
(exportaciones e importaciones, en particular de los de bienes) del Perú y
los EE.UU. Dicho análisis permite tener una “idea educada” de los
potenciales efectos sobre la economía peruana (y americana) de una
liberalización arancelaria entre el Perú y los EE.UU. Consistente con la
evidencia presentada sobre los efectos de las áreas de libre comercio, el
análisis descrito postula que los efectos de la liberalización arancelaria en
bienes entre los EE.UU. y el Perú no tendrá efectos significativos sobre el
sector transable peruano (o americano), en particular sobre el valor de
exportaciones de bienes. Esto se debe fundamentalmente a la
concentración en pocos productos (o líneas arancelarias) del sector
exportador peruano y al hecho que el 91,1 % de las partidas arancelarias
de los EE.UU. tienen actualmente arancel NMF cero. Estas partidas
representan el 73,1% del valor de las exportaciones totales de bienes del
Perú a los EE.UU. El principal mensaje del análisis de la estructura
arancelaria y no arancelaria es que las negociaciones requieren
concentrarse en las restricciones no arancelarias entre el Perú y los
EE.UU.;
•
Del análisis de los principales temas de las negociaciones del TLC PerúEE.UU. se desprende que:
2
i)
La importancia del análisis de sensibilidad de los sectores
productivos peruanos y americanos se reduce (en particular para los
sectores productivos de los EE.UU.) en la medida que los aranceles
que impone los EE.UU. son pequeños o nulos y en la medida que el
grado de contribución o penetración de los bienes americanos en los
mercados de bienes peruanos es menor al 20%. De otro lado, si el
objetivo del país es el desarrollo, entonces instrumentos arancelarios
son los menos pertinentes para el desarrollo de los sectores que
compiten con las importaciones americanas (y del mundo). La
reducción arancelaria en los llamados “sectores sensibles” puede
favorecer a dichos sectores en la medida que incentiva a un mayor
aprendizaje, productividad y eficiencia para poder competir con los
productos importados. De otro lado, la reducción arancelaria puede
originar potenciales presiones al gobierno para que parte de su
política se concentre en los factores internos que requieren el
desarrollo de dichos sectores;
ii)
Los sistemas de auto certificación, y el cumplimiento de los
compromisos en la aplicación extraterritorial de normativa con
respecto a los Obstáculos Técnicos al comercio,
son sistemas y compromisos que se requiere implementar y
preservar respectivamente en el potencial TLC Perú y los EE.UU.;
iii)
iv)
Aunque se postula que las salvaguardias sean eliminadas, en el
caso que los gobiernos de EE.UU. y el Perú deseen introducirlas
estas requieren seguir los principios básicos descritos en el primer
tema;
v)
En servicios se recomienda que exista un interacción continua entre
los diferentes estamentos de gobierno para evitar futuras
inconsistencias entre las regulaciones de estos estamentos y los
acuerdos internacionales;
vi)
Las empresas peruanas requieren de una mayor información acerca
del sistema legal doméstico que regula las compras del Estado
(federal y estatal) de los EE.UU.;
vii)
Los efectos de la desgravación arancelaria sobre el empleo pueden
ser atenuados con mejoras en el marco legal doméstico sobre la
fuerza laboral y otros factores internos de competitividad.
3
ÍNDICE
Pág.
RESUMEN EJECUTIVO (Parte I)
ÍNDICE
LISTA DE CUADROS
ANTECEDENTES
2
4
6
8
I. LAS ÁREAS DE LIBRE COMERCIO Y EL TRATADO BILATERAL
DE LIBRE COMERCIO ENTRE PERÚ Y LOS ESTADOS UNIDOS
10
1.1 Aspectos Teóricos y la Evidencia Empírica
1.2 Posición de los Estados Unidos
1.3 Principios Para la Determinación de la Posición Negociadora
Peruana
II. LAS RESTRICCIONES COMERCIALES INTERNACIONALES DEL
PERÚ Y LOS ESTADOS UNIDOS
2.1 Estructura Arancelaria del Sector Transable del Comercio
Bilateral entre el Perú y los Estados Unidos
2.2 Restricciones No Arancelarias entre el Perú y los EE.UU.
2.3 Resumen y Conclusiones
III. PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN
CON LOS ESTADOS UNIDOS Y LAS VENTAJAS INTERNACIONALES
3.1 Las Ventajas Nacionales y las Características Productivas del
Sector Transable del Comercio Bilateral entre el Perú y
los EE.UU.
3.2 Resumen y Conclusiones
IV. LOS PRINCIPALES TEMAS DE NEGOCIACIÓN DEL TLC PERÚEE.UU.
4.1 Normas de Origen: Auto Certificaciones Aduaneras
4.2 Obstáculos Técnicos al Comercio
4.3 Salvaguardias: Agrícolas y Manufactureras
4.4 Compras del Gobierno
4.5 Servicios
4.6 Mercado Laboral
4.7 Solución de Controversias
10
16
24
27
27
45
48
49
49
112
113
113
116
126
136
140
142
152
4
V. LA POSICIÓN PERUANA EN EL TLC PERÚ-EE.UU.
5.1 Objetivos del TLC Perú- EE.UU.
5.2 Objetivos por Temas de Negociación
Anexo de Cuadros
159
159
160
166
5
Pág.
LISTA DE CUADROS
Cuadro No 1: Indicadores e Estimaciones de Áreas de Libre de
Comercio: 1993-2004
12
Cuadro No 2: Cobertura de las Medidas No Arancelarias del Perú y
los Estados Unidos (EE.UU.), 2000-2002
20
Cuadro No 3: Posición de Estados Unidos (EE.UU.) en Algunos Temas
de la Negociación
21
Cuadro No 4: Valor de las Exportaciones de Bienes Peruanos Destinados
Al Mercado de los EE.UU. y los Aranceles de los EE.UU., por
Sectores Económicos: 2003
28
Cuadro No 5: Valor de las Importaciones de Bienes Provenientes de los
Estados Unidos y los Aranceles del Perú, por Sectores
Económicos: 2003
32
Caja No 1:
43
Distribución de las Partidas Arancelarias por Niveles de
Tasas Arancelarias del Perú y los EE.UU.: 2004
Cuadro No 6: Número de Medidas No Arancelarias del Perú y los
EE.UU. Por Sectores CIIU a 2 dígitos
46
Cuadro No 7: Principales Productos de Exportación del Perú Hacia los
EE.UU. y Las Ventajas Nacionales: 2002
55
Cuadro No 8: Principales Productos de Exportación Hacia los
EE.UU. y las Principales Características Productivas
del Perú y los EE.UU.: 2002
64
Cuadro No 9: Principales Productos de Importación del Perú de los
EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.:
2002
69
Cuadro No 10: Principales Productos de Importación de los EE.UU.
y las Principales Características Productivas del Perú
y los EE.UU.: 2002
98
Cuadro No 11: Métodos de Certificación Empleados en Algunos
Acuerdos Comerciales
116
Cuadro No 12: Número de Restricciones No Arancelarias Correspondientes 120
a los Obstáculos Técnicos (Código 8) Impuestos por EE.UU.
y el Total del Mundo Para una Selección de Ramas CIIU: 2002
6
Pág.
Cuadro No 13: Criterios para el establecimiento de la magnitud
de las Salvaguardias TLC Chile-USA (Cuando
el Activador es por precios)
128
Cuadro No 14: Criterios para el establecimiento de la magnitud
de las Salvaguardias en el TLC EE.UU. CA (Cuando
el Activador es de cantidad)
129
Cuadro No 15: Tasas de Crecimiento y Coeficientes de Variación
(%) de Precios y Cantidades Importadas Para una
Muestra de Productos Sensibles Agropecuarios:
1994-2002
131
Cuadro No 16: Convenios de la OIT ratificados por el Estado Peruano
144
Cuadro No 17: Convenios de la OIT ratificados por Estados Unidos
150
Cuadro No 18: Tiempo Aproximado para Cada Paso del Mecanismo
de Solución de Controversias
156
Cuadro No 19: Número de Casos Atendidos por el Mecanismo de
Solución de Controversias de la OMC para
Los Estados Unidos
157
Cuadro No 20: El Perú como País Demandado
157
Cuadro No 21: El Perú como País Reclamante
158
Cuadro No A1: Muestra de Certificado de Origen
167
7
ANTECEDENTES
El Programa 1442/OC-PE del BID con el Ministerio de Comercio y Turismo
(MINCETUR) se encuentra apoyando a las negociaciones del Tratado de Libre
Comercio entre el Perú y los Estados Unidos (EE.UU.) a través del estudio sobre
“La Determinación de la Posición Negociadora del Perú del Tratado de Libre
Comercio Bilateral (TLC) con los Estados Unidos y el Impacto General sobre la
Economía”. El presente trabajo es el informe final del estudio y condensa los dos
informes elaborados anteriormente. Los objetivos del presente informe son los
siguientes:
i)
ii)
iii)
iv)
v)
vi)
Proveer los conceptos teóricos para el análisis de las áreas de libre
comercio;
Describir la situación inicial del comercio de bienes y servicios entre el Perú
y los Estados Unidos y de sus principales barreras comerciales;
Describir y analizar los principales temas de las negociaciones del TLC
Perú-EE.UU.;
Describir la posición peruana en las negociaciones ante el tratado bilateral
con los EE.UU.;
Estimar los impactos económicos globales y sectoriales del TLC bajo el
escenario de una liberalización completa de los aranceles NMF (Nación
Más Favorecida) en ambos países;
Presentar un evaluación ex-ante de la posición peruana en función de las
estimaciones reportadas
El documento se divide en dos partes. La Parte I, denominada “El Diagnóstico”
aborda los primeros cuatro objetivos a través de cinco capítulos, y un anexo de
cuadros. En el primer capítulo de la parte I se describe brevemente los aspectos
teóricos y empíricos de las áreas de libre comercio y se presenta la potencial
posición de los EE.UU., así como los principios básicos en que la posición
peruana requiere basarse. En el segundo capítulo se muestra las restricciones
comerciales internacionales que cada país (el Perú y los EE.UU.) impone al otro.
En el tercer capítulo se analiza las ventajas internacionales de los principales
productos de exportación hacia los EE.UU. El cuarto capítulo describe y analiza
los principales temas de la negociación. El quinto capítulo presenta la posición
peruana ante el TLC Perú-EE.UU. definida por el gobierno a través del portal del
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR).
La Parte II denominada “Los Impactos Económicos y la Evaluación Ex-Ante”
aborda los dos objetivos restantes y contiene ocho capítulos (cuya numeración es
la continuación de los capítulos de la Parte I). En el sexto capítulo (o el primero del
Informe Final, Parte II) se describe los métodos de estimación de los impactos de
las áreas de libre comercio. En el séptimo capítulo se presenta las estimaciones
de los impactos económicos del TLC Perú-EE.UU. usando el modelo de equilibrio
general denominado GTAP (Global Trade Análisis Project) de la UNCTAD. En el
octavo capítulo se estima los impactos del TLC Perú-EE.UU. usando un modelo
8
de equilibrio parcial y con datos a nivel CIIU de 4 dígitos de agregación. En el
noveno capítulo se estima los impactos a nivel de los principales productos
agropecuarios y ofrece un breve análisis de los productos en franjas de precios.
En el décimo capítulo se estima los impactos económicos sobre el sector servicios
y sobre las regiones del Perú. En el décimo primer capítulo se estima los impactos
sobre el sector transable de una desgravación de los aranceles del Perú de los
productos de los EE.UU.: i) provenientes de las Zonas Francas; ii) que son
remanufacturados; y iii) que son usados. También se estima los efectos sobre las
exportaciones peruanas de la eliminación de las denominadas restituciones
arancelarias o “Drawbacks”. El duodécimo capítulo presenta un análisis FODA
(Fortalezas-Oportunidades-Debilidades-Amenazas)
de
los
productos
de
exportación peruanos en los mercados internacionales. En el décimo tercer
capítulo se presenta una evaluación ex-ante de la posición peruana basadas en
los resultados de las dos partes del presente estudio. El último capítulo resume las
principales conclusiones de ambas partes. Después de este capítulo se lista las
referencias adicionales usadas y se presenta el Anexo de Cuadros.
9
I. LAS ÁREAS DE LIBRE COMERCIO Y EL TRATADO BILATERAL
DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL PERÚ Y LOS ESTADOS UNIDOS
Un tratado bilateral de libre comercio (TLC) (o área preferencial comercial) es
definido como un acuerdo entre dos partes o países contratantes que tiene como
objetivo principal el obtener ganancias del comercio reduciendo las barreras al
comercio de bienes y servicios entre dichas partes o países sin que
necesariamente exista cambio alguno respecto a las barreras del resto de países.
Al igual que en los Acuerdos del GATT (1947, 1994), un TLC tiene otros objetivos
tales como2:
•
•
•
•
•
Incrementar el volumen y diversificación del comercio entre los países
firmantes del área;
Promover una competencia justa;
Incrementar las oportunidades de inversión;
Proteger y ejecutar dispositivos sobre la propiedad intelectual;
Crear oportunidades para el desarrollo económico y social.
Sin embargo, el logro de estos objetivos, depende de otras condiciones donde la
reducción de barreras comerciales entre los dos países o partes firmantes del área
es solo una condición necesaria pero no suficiente. Dicho de otra manera, si bien
las áreas de libre comercio pueden apoyar o ayudar al logro de estos otros
objetivos, éstas no garantizan que éstos sean alcanzados en la práctica.
El presente capítulo describe los aspectos conceptuales y empíricos de las áreas
de libre Comercio así como la posición peruana y la potencial de los Estados
Unidos. A lo largo del estudio asumiremos que el tratado es bilateral aún cuando
las negociaciones involucran también a Colombia y Ecuador. Este capítulo se
divide en cuatro secciones. La sección 1.1 resume las principales proposiciones
teóricas de los TLC y presentan las evidencias empíricas más relevantes. La
sección 1.2 intenta especular sobre la posible posición americana ante un TLC con
Perú. La sección 1.3 describe los principios básicos para la determinación de una
posición de negociación ante un tratado bilateral de libre comercio.
1.1 Aspectos Teóricos y la Evidencia Empírica
La teoría básica en que se basan las áreas de libre comercio es la teoría del
segundo mejor desarrollada por Lipsey y Lancaster (1956 y 1957). Esta teoría
señala que sí en una economía capitalista de mercado existe un grupo de
distorsiones3, la eliminación de un grupo de estas distorsiones no necesariamente
2
Estos objetivos se describen en los TLC: EEUU-Chile (2004); EEUU-Centroamérica (2004), y
EEUU-Singapur (2004).
3
Una distorsión es una falla o fracaso de mercado causado por: instrumentos del Gobierno que
intervienen los mercados; el comportamiento no competitivo de los agentes económicos; la
10
produce asignaciones “Pareto Eficiente4” o mejora el nivel de bienestar de una
economía. Aplicado a las áreas de libre comercio, esta teoría afirma que la
eliminación de barreras al comercio de los países miembros de un área de
libre comercio no garantiza el aumento de bienestar o ingresos de los
miembros y no miembros del área (Feenstra, 2004, Frankel y asociados, 1996;
Bhagwati y Panagariya, 1996, Krueger, 1999).
Desde los escritos de Viner (1950), diversos teóricos de las áreas preferenciales
de comercio internacional han tratado de identificar las condiciones bajo las cuales
los países miembros del área ganan con ella. Sin embargo, los resultados han
sido o ambiguos o muy dependientes de la posibilidad de transferencias de
recursos entre y dentro de los países miembros del área de libre comercio. Estas
transferencias son a la fecha factibles teóricamente pero no han sido efectivizadas
en la práctica. Así por ejemplo factores tales como: i) la magnitud del volumen
comercial de los países miembros del área; y ii) la cercanía geográfica de los
países miembros no necesariamente garantiza los beneficios para los países
denominados “miembros naturales” del área de libre comercio.
La segunda línea de desarrollos teóricos de las áreas de libre comercio, y en
general del comercio internacional, se refiere a los efectos dinámicos sobre las
tasas de crecimiento de las economías miembros del área. Al igual que en el caso
de los efectos estáticos, los efectos positivos del área del libre comercio sobre los
países firmantes dependen de una serie de condiciones5 y a priori no existe una
afirmación positiva que áreas preferenciales o incrementos de los flujos
comerciales generan necesariamente crecimiento de la economía (LopézCórdova, 2001, Rodríguez-Rodrik, 1999, Ben y asociados, 2000).
En síntesis, de la literatura económica descrita (en las referencias) se puede
concluir que las áreas de libre comercio no necesariamente contribuyen a cambios
estáticos y dinámicos del producto bruto interno de las economías miembros del
área y por lo tanto, el logro de los principales objetivos descritos en los tratados
(tales como las ganancias del comercio, incremento de la inversión, y desarrollo
económico y social) no están garantizados. Más aún, los aumentos de los flujos
de comercio y su diversificación dependen de las respuestas de los agentes
demandantes y exportadores ante los cambios en las barreras al comercio.
El Cuadro No 1 describe una muestra representativa de estudios y estimaciones
realizados para los TLC más recientes, incluyendo el primero de ellos en el
existencia de: bienes públicos, costos sub aditivos de las empresas; externalidades, entre otros
(Tello, 1999).
4
Una asignación es Pareto Eficiente si no existe otra asignación donde al menos un individuo está
mejor y los demás individuos no empeoran su bienestar.
5
Estas condiciones están ligadas a los efectos del comercio sobre la inversión, la productividad
factorial total, y las innovaciones tecnológicas.
11
continente americano, el tratado norteamericano de libre comercio de 1993
(NAFTA) entre los Estados Unidos, México y Canadá.
CUADRO No 1
Indicadores e Estimaciones de Áreas de Libre de Comercio: 1993-2004
Tratado
Estados Unidos,
2002
%X
0,37
2,33
%M
0,36
1,26
EE.UU.-Chile
EE.UU.Singapur
EE.UU.1,50 1,04
Centroamérica
EE.UU.0,53 0,49
Colombia
EE.UU.-Australia 1,95 0,57
EE.UU.-Perú
0,23 0.17
EE.UU.-México
13,67 11,32
y Canadá
País(es) en
Desarrollo
2002
Efecto
Sobre el PBI
del País en
Desarrollo
%PBI
0,03
0,17
%X
20,0
15,3
%M
16,6
14,3
%PBI
5,2
21,0
0,691
3,371
0,11
38,8
40,8
8,2
1.492
0,04
44,8
31,9
6,7
3%-5%3
0,14
0,02
0,98
9,7
25,6
89,1
18,4
19,2
63,4
1,7
3,4
22,8
0,44
0,24-7%5
0,3-11,06
Fuente: COMTRADE, Banco Mundial (2004).
2
3
Deardorff y asociados (2002); Hilaire-Yang (2003); Ligth (2004);
4
5
6
Dpto. FATrade (2001); Elaboración Propia; Fairlie y asociados (2004); Deardorff y
asociados (1992).
X%, M% son las participaciones de las exportaciones e importaciones bilaterales entre
dos países con respecto al valor total exportado e importado respectivamente.
Las dos primeras columnas para los EE.UU. indican la participación de las
exportaciones (X%) e importaciones (M%) de los EE.UU. que se destinan o se
compran del país en desarrollo socio del área del libre comercio con respecto al
total de exportaciones e importaciones de los EE.UU. respectivamente. La tercera
columna indica la participación de las exportaciones que se destinan al país en
desarrollo (y desarrollado para el caso del área de libre comercio entre los EE.UU.
y Australia) miembro del área de libre comercio del Producto Bruto Interno (PBI)
de los EE.UU.. Las tres columnas del país en desarrollo son similares a las de los
EE.UU. donde los flujos del numerador (X% y M%) representan el comercio con
los EE.UU. y el denominador los flujos comerciales totales del país en desarrollo y
el PBI respectivamente. La última columna del Cuadro No 1 señala las
estimaciones del impacto de los TLC sobre la tasa de crecimiento del PBI real del
país miembro del tratado bilateral de libre comercio.
Las estimaciones realizadas se basan en los resultados de modelos calibrados de
equilibrio general que se distinguen entre otras características por :i) la dimensión
12
del modelo determinado por el número de factores de producción, bienes y
servicios y países que intervienen en el modelo; ii) las estructuras de mercados de
los bienes (competencia perfecta vs competencia imperfecta); iii) el tipo de
distorsiones que incluyen y que permite incluir en el análisis; v) la periodicidad del
análisis desde modelos estáticos hasta dinámicos; y vi) la introducción de
características especiales en los modelos (como dinero y activos financieros,
externalidades, etc.).
Dos elementos que ayudan a tener una primera y gruesa aproximación respecto al
impacto de las áreas de libre comercio sobre los países en desarrollo son la
participación de los flujos comerciales (X% y M%) entre los países miembros del
total de flujos de los países miembros. El segundo elemento es la participación del
sector transable de cada país miembro con respecto a su Producto Bruto Interno
real (%PBI). Estas participaciones son mostradas en las columnas del Cuadro No
1 para los países miembros de las áreas de libre comercio. El primer país miembro
son los Estados Unidos, dado que todos los TLC en el Cuadro No 1 son TLC con
los Estados Unidos. El segundo país es el país en desarrollo de las áreas
bilaterales descritas en el cuadro excepto para el caso del TLC EE.UU. Australia,
donde el otro país es desarrollado. En el caso de NAFTA las cifras del país en
desarrollo son de México. Las cifras de los cuadros indican:
i)
ii)
iii)
Para el caso de los Estados Unidos, en todas las áreas de libre
comercio, la participación de las exportaciones destinadas a cada uno
de los países miembros del área, en el PBI no es significativa y menor al
1%. De otro lado, a excepción de México, los flujos de exportaciones e
importaciones para cada país miembro con respecto sus flujos totales
(de exportación e importación respectivamente) son menores al 2,5%;
Para el caso de los países en desarrollo y Australia los órdenes de
magnitudes son mayores y varían de acuerdo al país. Para los países
cercanos al mercado americano la proporción de las exportaciones de
cada país a los Estados Unidos respecto del PBI es mayor a 8%, siendo
el más alto para México, 22,8%6. Para Perú, Chile y Colombia las
participaciones son 3,4%, 5,2% y 6,7%, respectivamente y para
Singapur es de 21%. Para Australia, país más distante del mercado
americano es de 1,7%. A excepción de México y Singapur la
contribución del flujo de exportaciones de los Estados Unidos al PBI de
los países es pequeña;
En general, para los países que tienen una mayor proporción de las
exportaciones respecto del PBI, las áreas de libre comercio tienen un
impacto mayor sobre su PBI. Así, las estimaciones del impacto sobre el
6
La participación del valor de las exportaciones de México a los Estados Unidos del total del PBI
de México en 1993 fue de 16.9%.
13
iv)
PBI son mayores para México, Centroamérica y Singapur y son
significativamente menores para el resto de países7;
Las estimaciones de los impactos de las áreas de libre comercio en los
modelos dinámicos o con la inclusión de sectores de competencia
imperfecta son en general mucho mayores que las estimaciones de
modelos estáticos con mercados de competencia perfecta. Así los
mayores impactos sobre el PBI para el caso de Colombia y México se
deben a que los modelos de equilibrio general son dinámicos e incluyen
sectores con competencia imperfecta.
Otro factor que influye en los resultados es el nivel inicial (al inicio del TLC) de los
aranceles, todos estos países han pasado por etapas de liberalización unilaterales
de sus respectivos sectores transables, lo cual implicó que los promedios y
dispersión arancelarias sean relativamente bajos. Así por ejemplo, el promedio
arancelario de partida para México fue de 10%. El caso de la economía peruana
es de 10.1%, los otros países también tienen aranceles relativamente bajos en el
inicio del período del TLC. El promedio arancelario de los Estados Unidos para los
productos peruanos que importa es cerca del 3%.
En síntesis, las cifras del Cuadro No 1 son consistentes con los resultados
teóricos, y en general los impactos de las áreas de libre comercio dependen de
una serie de factores y no necesariamente serán significativos. El análisis descrito
a continuación ofrece mayores luces sobre los efectos reales de las áreas de libre
comercio.
Este análisis se basa y complementa los resultados empíricos descritos hasta
aquí, y comprende el análisis ex post del impacto del tratado de libre comercio de
Norte América (NAFTA, iniciado en Enero de 1994) para los Estados Unidos y
México. El caso de los Estados Unidos es analizado por Burfisher y asociados
(2001) y el de México analizado por López-Córdova (2001) y el Banco Mundial
(2004). Los principales impactos para los Estados Unidos después de 7 años de la
iniciación de NAFTA son los siguientes:
•
A pesar que el valor real de las exportaciones de Estados Unidos (EE.UU.)
a México creció en 8,5% por año (período 1994-1999), el valor real de las
exportaciones de EE.UU. al resto de países no miembros del NAFTA
crecieron a una tasa mayor de 22,8% por año (período 1994-1999)8. La
tasa promedio ponderada del arancel de EE.UU. impuesto a México antes
7
Existen otras estimaciones sobre el efecto del TLC EEUU-Perú sobre el PBI, todos ellos
resumidos en Tyler (2004). El valor más alto estimado de los modelos estáticos es el del BID
(Monteagudo y asociados, 2003) que estima que el TLC EEUU-Perú producirá un aumento del
1.78% del PBI. El más alto de los dinámicos con acumulación de capital y externalidades es del
Fairlie y asociados (2004), la tasa de crecimiento del PBI real estimada por los autores es de 7%
por año.
8
Parte de la desaceleración de las exportaciones de EEUU a México es explicada por la crisis del
peso Mexicano que se inició en Diciembre de 1994.
14
•
•
del TLC fue de 4% mientras la de México a los productos americanos fue
de 10%.
La evidencia en el mercado laboral post NAFTA, indica que los efectos han
sido pequeños y que son otros factores los que más ha incidido en la
evolución del empleo en los Estados Unidos. Las estimaciones muestran
alrededor de 37000 empleos perdidos anualmente por el aumento del
comercio con los otros dos países de NAFTA. La creación de empleo en la
economía americana en el mismo período ha sido de casi tres millones de
empleos;
El impacto sobre el PBI americano tampoco ha sido significativo; la tasa de
crecimiento promedio anual en el período 1980-1990 fue de 3,1% y el postNAFTA 1994-19999 fue de 3,08%.
De otro lado, los principales efectos sobre México y las lecciones que se deducen
para los países en desarrollo deseosos de formar áreas de libre comercio con los
Estados Unidos son:
•
•
•
•
9
En general, la dificultad de aislar el efecto de NAFTA sobre la economía
Mexicana hace que exista controversia acerca de los potenciales beneficios
de NAFTA para dicha economía. Sin embargo, los datos señalan que la
tasa crecimiento promedio anual del PBI real por persona subió del 1.2% en
el período 1985-1993 al 1.3% entre 1994 y el 2001. Los salarios reales
decrecieron comparando ambos períodos y los niveles de pobreza no
cambiaron significativamente entre ambos períodos;
A nivel sectorial, el sector manufacturero fue dinamizado fundamentalmente
por las exportaciones a los Estados Unidos (la tasa de crecimiento
promedio anual del valor real de las exportaciones fue de 19% en el
período, 1999-1994), en mucho menor proporción el sector agrícola (la tasa
respectiva fue del 10,3%). El mayor crecimiento del producto manufacturero
llevó a una creación mayor de empleo en este sector relativo al agrícola.
Los efectos negativos sobre algunos sectores agrícolas no necesariamente
han sido causados por NAFTA. Así, el pobre acceso a créditos y seguros, la
falta de experiencia en mercadotecnia internacional, deficiente
infraestructura de irrigación y de transporte pueden ser factores más
relevantes que el NAFTA para explicar dicha situación;
Una primer lección que se señala sobre NAFTA es que las condiciones
únicas de cercanía de México al mercado americano, hacen poco probable
que los efectos positivos sobre inversiones extranjeras sean mayores o
mejores en los demás TLC entre los Estados Unidos y los países de
América del Sur;
En el mejor de los casos, las reducciones de barreras al comercio de los
miembros de un área de libre comercio son condiciones necesarias pero no
suficientes para el desarrollo y crecimiento de los países miembros.
No se toma en cuenta el período recesivo de 1991-1992.
15
En adición, el informe del Banco Mundial concluye:
“Áreas de libre comercio en las líneas del tratado de libre comercio
norteamericano (NAFTA) ofrecen nuevas oportunidades (el énfasis es del
autor) para crecimiento y desarrollo de América Latina…sin embargo
cambios significativos de las [otras] políticas y reformas institucionales10
serán necesarias para capturar dichas oportunidades“
La evidencia empírica basada en estimaciones y en hechos realizados de los TLC
que ha sido resumida, es consistente con las predicciones de los aspectos
teóricos sobre los efectos de los TLC. Si los efectos sobre el crecimiento,
desarrollo y las ganancias del comercio generadas por las áreas de libre comercio
no están asegurados, y pueden no ser significativas, entonces la pregunta que
surge es ¿por qué los países en desarrollo, y en particular los Estados Unidos,
promueven este tipo de acuerdos?. Las dos secciones siguientes abordan esta
interrogante. Por un lado, se describe las potenciales razones que Estados Unidos
tiene para establecer TLC bilaterales con países de América Latina. De otro lado,
se describen las razones y principios de negociación que el Perú requiere tener en
sus procesos de negociación.
1.2 Posición de los Estados Unidos11
El interés de los Estados Unidos en la región Latinoamericana es
multidimensional, desde criterios políticos, pasando por los económicos y sociales
y terminando con los criterios militares. Esta sección se concentrará
fundamentalmente en los intereses económicos y eventualmente, si es necesario,
tomará en cuenta los otros criterios.
La política comercial americana está formada e influenciada por diversos actores:
federales, estatales y del sector privado. En términos legales, los actores que
determinan la política comercial son: i) los tres principales poderes del gobierno
federal o central (presidente de la república o el poder ejecutivo, el congreso o
poder legislativo formado por la casa de representantes y el Senado, y las cortes o
poder judicial); y ii) los gobiernos estatales. En cada instancia de estos entes, los
representantes del sector empresarial y las propias empresas pueden influir en las
decisiones de los representantes del gobierno.
De acuerdo a la constitución de los Estados Unidos, el poder ejecutivo, formado
por el presidente y sus secretarios (equivalentes a los ministros en el Perú),
10
Estas políticas y reformas se refieren a: i) reducir la inestabilidad macroeconómica; ii) mejorar el
clima para la inversión y el funcionamiento de las instituciones; iii) promover un sistema educativo y
de innovación capaz de desarrollar los avances tecnológicos y el crecimiento de la productividad.
11
La posición americana se extrae principalmente de los trabajos de Wunsch-Vincent (2003), Coll
(1997); Horlick y asociados (2003); Feinger (2003); VanGrasstek (2000), Stern (1998) y Gray
(1997), WTO (2003a, b) y de los trabajos descritos en las referencias.
16
conjuntamente con los representantes comerciales de los Estados Unidos12, tiene
el poder de negociar los acuerdos internacionales con países extranjeros, y a
excepción de ciertos casos especiales (Schaefer, 1999; Jackson, 2000), requiere
la aprobación del poder legislativo. En algunos casos, (históricamente para los
tratados o acuerdos comerciales sobre bienes e inversión de menor envergadura)
requiere la aprobación de las dos terceras partes de los miembros del Senado.
Para otros casos, (históricamente los de mayor envergadura) el poder ejecutivo
requiere la aprobación de la mitad de los miembros en cada uno de las dos ramas
(casas) del congreso (senado y representantes)13.
El ejecutivo (a través del Presidente) ratifica luego los resultados del poder
legislativo. De acuerdo a la legislación americana, aparentemente no existe
limitación constitucional sobre los poderes del gobierno federal (o central) frente a
los poderes de los estados o los gobiernos locales (ciudades, regiones, etc.). Los
estados y gobiernos locales en los Estados Unidos requieren aceptar los acuerdos
internacionales aprobados por los dos poderes del gobierno federal14.
En la práctica, los estados y gobiernos locales tienen dos formas de “intervenir” en
las decisiones de los legisladores y ejecutivos del gobierno federal respecto a
negociaciones comerciales. La primera, a través de los representantes y
senadores de los estados que conforman el congreso. La segunda, a través de las
coordinaciones existentes con las autoridades de los estados y gobiernos locales,
previo a los acuerdos entre el ejecutivo y los negociadores del gobierno federal.
Más aún, las violaciones por parte de los estados sobre los acuerdos comerciales
han sido excepcionales y raras. Sin embargo, cuando éstas existen, el gobierno
federal evita litigar con los estados y no existen mecanismos definidos para
eliminar estas violaciones. Estas violaciones son tratadas a través de:
•
•
•
•
12
La cooperación entre el gobierno federal y el estatal;
Consultas entre el Presidente y el gobernador del estado que ha
violado el acuerdo;
Un juicio del gobierno federal sobre el estatal (que en la práctica el
primero evita realizar);
El país que es afectado por la violación, eliminando las concesiones del
acuerdo con los Estados Unidos.
Estos últimos a partir de 1963 (USTR, 2004).
13
Los propios expertos en la materia no tienen del todo claro las condiciones que se requieren
para la canalización en los tres casos. El primero son aquellos casos donde el congreso no puede
afectar las decisiones del ejecutivo. El segundo caso son aquellos que la aprobación requerida es
solo la del senado y el tercer caso son aquellos que la aprobación requerida son de las dos ramas
del legislativo (Schaefer, 1999 y Jackson, 2000).
14
Las restricciones legales que conducen a la aceptación de los acuerdos internacionales por parte
de los estados y gobiernos locales en los Estados Unidos son: el Dormant Commerce Clause (la
cláusula comercial de Dormant), la Equal Protection Clause (la cláusula de igual protección) y otras
restricciones constitucionales. Estas son dispositivos legales domésticos regulados por el poder
judicial y el sector privado.
17
El arbitraje internacional o el panel de solución de controversias en estos casos no
rigen o no son ejecutables de acuerdo a las leyes domésticas americanas.
Otro dispositivo importante para los acuerdos internacionales en los Estados
Unidos es la existencia del “Fast Track Procedure” (procedimiento del carril rápido)
que permite al ejecutivo obtener la aceptación del congreso de una forma más
rápida que el procedimiento señalado líneas arriba. Las características del “fast
track” son las siguientes:
•
•
•
•
•
Antes de la redacción del acuerdo internacional, el presidente consulta con
el congreso los términos del acuerdo y permite modificaciones de parte de
éste el cual puede guiar la redacción final del acuerdo;
Luego, el presidente prepara el acuerdo para ser aprobado por el
congreso;
Este acuerdo o futuro dispositivo legal, cuando entra al congreso no puede
ser corregido;
Los comités designados a revisar el acuerdo tienen un período muy corto
para revisarlos;
Los debates en las dos casas del congreso son limitados.
El procedimiento de “carril rápido” se inició en el Acto Comercial de 1974 y terminó
en 1994. En Agosto del 2002, el congreso de los Estados Unidos promulgó el
“Bipartisan Trade Promotion Authority Act of 2002” que permite al presidente de
los Estados Unidos una mayor rapidez en aprobar los acuerdos comerciales
internacionales que propone al congreso15. Este acto es la continuación del
procedimiento del carril rápido de 1994. Es bajo este acto que los acuerdos
bilaterales del Perú y la de los otros países (Chile, Singapur, Centroamérica, etc.)
son o han sido negociados.
Las diversas instancias que determinan las posiciones y los acuerdos
internacionales en los Estados Unidos proveen información sobre los mecanismos
que se requieren tener en los Estados Unidos por parte de los negociadores del
Perú, sobre todo en aquellos temas donde pueden existir potenciales
discrepancias. Más adelante se describe algunos aspectos de la potencial posición
americana en el TLC con el Perú.
Respecto a las razones e intereses de los Estados Unidos en establecer áreas de
libre comercio con los países de la región latinoamericana, la literatura revisada
permite tener una apreciación más sólida sobre ellas. Entre las cuatro razones
más importantes están:
15
En el Acto del 2002, el congreso estableció un conjunto de objetivos formales del acuerdo
internacional y acordó: i) votar sobre los resultados de las negociaciones y la propuesta de
dispositivo legal; y ii) votar sobre el acuerdo como un todo, y hacerlo sin modificaciones y dentro de
un período limitado. Este dispositivo concluye su vigencia en el 2007.
18
i)
A inicios del siglo XXI, la demanda de América Latina de bienes y
servicios provenientes de los Estados Unidos representa el 22% de las
exportaciones totales de dicho país y 18% de las importaciones, lo cual
convierte a la región (como un todo) como uno de los principales
mercados para los Estados Unidos;
ii)
El embajador Robert Zoellick, jefe de los representantes comerciales de
los Estados Unidos de la actual administración Bush es uno de los más
prominentes funcionarios del gobierno federal americano que propone la
liberalización comercial y la competencia entre países. Más aún, su
estrategia comercial es emprender negociaciones en todos los frentes y
simultáneamente: desde la global, pasando por la regional y terminando
en las negociaciones bilaterales entre los Estados Unidos y los demás
países del orbe. Zoellick (2001) escribe: “negociando en múltiples
frentes nosotros podemos crear una competencia en liberalización que
promoverá la apertura de los mercados alrededor del mundo” ;
iii)
La potencial área de libre comercio entre los Estados Unidos con los
países latinoamericanos incluyendo Brasil y Argentina le sirve a los
Estados Unidos en tres sentidos. En primer lugar, le otorga un poder de
negociación ante la Unión Europea y las negociaciones en Doha, dado
que sus “aliados” son los países de América Latina. En segundo lugar,
los Estados Unidos pueden usar al área de libre comercio como un
instrumento para “convencer” a los países de la región para que adopten
varias reformas políticas (hacia la democracia) y económicas (apertura y
flexibilización de lo mercados) que los Estados Unidos desean
promover. En tercer lugar, para incrementar el comercio con las
consecuencias de producción y empleo para los Estados Unidos;
iv)
De otro lado, la estrategia de múltiples frentes (o diversificación de
portafolio) le permite a los Estados Unidos tres adicionales ventajas. La
primera, es la secuencial. La cual permite obtener acuerdos de manera
secuencial en los diversos procesos de negociación desde los
bilaterales hasta los globales. La segunda, es la ventaja concurrente la
cual permite a los Estados Unidos negociar acuerdos discriminatorios a
favor o en contra de ciertas regiones para luego extenderlos a las
negociaciones globales. Esta ventaja produce presión a los otros países
a seguir en las líneas del acuerdo. La tercera, es la ventaja de
alternativa, la cual permite acuerdos discriminatorios pero que no son
extendidos luego a las negociaciones globales.
El Cuadro No 2 describe la cobertura de las medidas no arancelarias de Perú y los
Estados Unidos y el Cuadro No 3 presenta la posición estadounidense en los
principales temas de la negociación.
19
CUADRO No 2
Cobertura de las Medidas No Arancelarias del Perú y los Estados Unidos (EE.UU.),
2000-2002
Sector (Código SITC)
Perú
EE.UU.
1. Productos Primarios (0-4, 68)
0,88
4,69
Productos Agrícolas (0-2,4)
1,03
4,56
Productos Mineros (3,68)
0,00
5,44
2. Manufacturas (5-8 excepto el 68)
0,03
5,23
Hierro y Acero (67)
0,00
42,44
Productos Químicos (5)
0,00
3,35
Otros Productos Semimanufacturados (61- 64, 66, 69)
0,00
4,59
Maquinaria y Equipo de Transporte (7)
0,07
5,18
Textiles y Vestidos (65, 84)
0,06
1,13
3. Otros Bienes de Consumo (81-83, 85, 87-89)
0,00
0,92
4. Otros Productos (9)
0,00
0,00
Todos los Productos (0-9)
0,22
5,08
Fuente: Bora y Asociados (2002). Las cifras miden la incidencia en porcentajes de las Medidas No Arancelarias
(MNA).
20
CUADRO No 3
Posición de Estados Unidos (EE.UU.) en Algunos Temas de Negociación
No
1
2
3
4
Tema de Negociación
Descripción de la Posición de los EE.UU.
Acceso a Mercados
Desafortunadamente,
EE.UU.
continúa
utilizando
diferentes instrumentos comerciales (arancelarios y no
arancelarios) y domésticos (como subsidios) en un grupo
selecto de productos y servicios (por presiones políticas
internas), los cuales tienen una alta protección. Estos
productos sensibles son: productos agrícolas (algunas
frutas y vegetales, semillas oleaginosas, y otros cultivos);
productos manufacturados (leche, azúcar, textiles y
confecciones, productos de cuero y calzados, acero,
etc.). El Cuadro No 2 (arriba) presenta la cobertura por
productos de las medidas no arancelarias que impone los
Estados Unidos, la cual es significativamente mayor que
la del Perú. Sin embargo, la experiencia de los tratados
bilaterales con otros países de América Latina (en
particular con Chile) indica que la posición americana en
estos productos sensibles puede ser flexibilizada, siendo
un instrumento de base para ello los logros alcanzados
por el ATPDEA (2003).
Comercio en Productos de Asegurar que los socios comerciales de los Estados
Información Tecnológica
Unidos accedan al Acuerdo sobre Tecnología de la
Información extendiendo la cobertura de productos y que
las barreras no arancelarias a los productos de
información tecnológica sean eliminadas.
Propiedad Intelectual
Asegurar que: i) los socios aceleren el proceso de
implementación y ejecución del acuerdo TRIPS (Acuerdo
sobre los Aspectos de los Derecho de Propiedad
Intelectual Relacionados al Comercio); ii) que los
estándares de protección a la derechos de propiedad
intelectual sean similares a los de los Estados Unidos (y
sus leyes); iii) se proteja a las tecnologías nuevas y
métodos de transmisión y distribución de productos que
incorporan derechos de propiedad intelectual.
Comercio Electrónico
Asegurar: i) que los socios cumplan las obligaciones y
reglas que aplica la OMC (Organización Mundial del
Comercio); ii) que los bienes y servicios electrónicos
tengan el mismo tratamiento que los productos no
electrónicos y que la clasificación de los productos y
servicios electrónicos se comercien libremente; iii) que
los socios no limiten las medidas comerciales que
impidan el comercio electrónico; iv) el reconocimiento de
la importancia del libre flujo de información;
21
Continuación...
CUADRO No 3
Posición de Estados Unidos (EE.UU.) en Algunos Temas de la Negociación
No
Tema de Negociación
Descripción de la Posición de los EE.UU.
5
Mercado Laboral
6
Compras del Gobierno
6
Sobre
Medidas
de
Contingencia: Anti Dumping,
Medidas Compensatorias y
Salvaguardias
7
Obstáculos
Técnicos
Medidas
Sanitarias
Fitosanitarias
y
y
En este tema, son tres los objetivos del equipo
negociador: i) promover el respeto a los derechos del
trabajador y los niños consistente con los estándares
laborales de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT); ii) asegurar que los socios del acuerdo no
reduzcan o debiliten la leyes domésticas sobre el
mercado laboral y que éstas no afecten al comercio
internacional; iii) promover el dispositivo de la OIT,
Convención 182 concerniente a la eliminación de las
formas peores de trabajo de los niños;
i) otorgar el principio del tratamiento nacional a cualquier
país que desee otorgar recíprocamente el mismo
16
tratamiento; ii) las compras estatales tienen límites y de
acuerdo al bien y la jurisdicción política; iii) promueven la
participación de empresas pequeñas o de ciertas
desventajas
Las tres medidas son parte de la política comercial
doméstica de los Estados Unidos y no existen indicios de
ser eliminadas. Sin embargo, es posible que éstas
17
pueden ser flexibilizadas a través de dos vías: i) a
través de acuerdos con los socios para introducir nuevas
formas de evitar las medidas, como por ejemplo,
eliminación de las distorsiones en el país socio; ii) a
través de la aplicación del principio del tratamiento
especial;
En adición a los acuerdos (de la OMC) respectivos sobre
las dos medidas (denominadas TBT= Technical Barriers
to Trade y SPS= Sanitary and Phitosanitary) las cuales
son estrictamente seguidas por los EE.UU., estas
medidas son establecidas por el gobierno federal y los
estados de EE.UU. y cubren todos los bienes y servicios.
Adicionalmente, las agencias de la sociedad civil y el
público en general tienen mecanismos que les permiten
introducir medidas adicionales en ambos rubros. La
Oficina de Administración y Presupuesto coordina estas
actividades de determinadas agencias del gobierno;
16
Estos límites son revisados por los EEUU cada dos años. Para el período 2002-03, los límites
notificados a la OMC son: US$ 169000 para productos y servicios al nivel federal; US$ 460000 a
nivel estatal (que solo comprende 37 estados); US$250000 para productos y US$ 518000 para
servicios de empresas estatales; y US$ 6481000 para construcción (WTO, 2003b).
17
Un elemento que apoya la tesis de flexibilización para el acuerdo bilateral es el hecho que en los
últimos cinco años el Perú y lo Estados Unidos no han tenido casos o expedientes sobre estas tres
medidas.
22
Continuación…
CUADRO No 3
Posición de Estados Unidos (EE.UU.) en Algunos Temas de la Negociación
No
Temas de Negociación
8
Reglas de Origen
9
Políticas de Competencia
10
Servicios
Descripción de la Posición de los EE.UU.
SI bien, para el establecimiento de las reglas de origen,
los EE.UU. tiene como criterio principal el de la
18
“transformación sustancial ”, su política en esta área es
de dos tipos: preferencial (debido a acuerdos con países
socios o preferencias unilaterales como el sistema de
preferencias generalizadas), y no preferencial.
A nivel de la OMC y del GATT no existen normas legales
internacionales sobre este tema excepto la Conferencia
Ministerial de Singapur de la OMC de 1996 que declara
la formación de un grupo de trabajo que investigue los
temas resultantes de la relación entre Comercio y
Competencia. En los acuerdos bilaterales de EE.UU. con
Chile, Singapur y Australia se han introducido algunos
dispositivos sobre el tema. La posición americana es que
las reglas internacionales requieren ser consistentes con
las políticas de competencia domésticas de los EE.UU..
La legislación antimonopolio (antitrust) a nivel federal de
los EE.UU. comprende el Sherman Act; el Clayton Act, y
el Federal Trade Commission Act. Estos dispositivos
legales incluyen los problemas de competencia en el
comercio exterior. En adición a estas normas federales
también existen normas estatales. La estrategia
americana ha sido la de establecer acuerdos de
cooperación en políticas de competencia con otros
19
países .
Los Estados Unidos es el país más grande en el nivel de
exportaciones de servicios en el mundo. Sus
exportaciones representan aproximadamente el 5% del
total de las exportaciones de bienes en el mundo y cerca
del 30% de las exportaciones de bienes de los Estados
Unidos. La importancia de este sector para los EE.UU.
implica que su posición en las negociaciones en esta
área sea de una mayor apertura (liberalización) comercial
y competencia a nivel mundial. Aunque, EE.UU. apoya al
GATS (Acuerdo General en el Comercio de Servicios,
1994), requiere una mayor profundización en los
acuerdos
y
ha
presentado
una
serie
de
20
reformas/adiciones
del acuerdo y son parte de la
estrategia y posición de negociación con sus socios
comerciales.
Fuente: Elaboración propia.
18
Ocurre cuando un artículo es generado de un proceso de manufactura con un nombre, carácter y
uso que difiere del material original que se usa como insumo para la elaboración de dicho artículo.
La determinación de este artículo es caso por caso. (US CBD, 2003).
19
Entre otros: Australia, Brasil, Canadá, la Unión Europea, Alemania, Israel, Japón y México.
20
Estas medidas en esencia manifiesta que cada país miembro de la OMC pueda establecer,
mantener y ejecutar sus propios niveles de protección para los consumidores, la salud, la
seguridad y el medio ambiente (USTR, 2002).
23
1.3 Principios Para la Determinación de la Posición Negociadora Peruana
El tratado de libre comercio entre el Perú y los Estados Unidos se presenta dentro
de una coyuntura aparentemente favorable, en el sentido que tiene como ejemplos
los últimos tratados bilaterales firmados por los Estados Unidos con Chile,
Centroamérica, Singapur y Australia. En adición, los Estados Unidos desean
unificar al tratado con Perú, los tratados con Ecuador y Colombia. El objetivo de
esta sección es enunciar los principios básicos mediante los cuales se puede
determinar o elaborar la posición negociadora de un país ante un área de libre
comercio. Teniendo como base estos principios la posición peruana en las
negociaciones del TLC Perú –EE.UU. es descrita en el capítulo quinto.
Los
principios son los siguientes:
1. Principio Especial de Tratamiento Diferencial21. Los resultados de las
áreas de libre comercio o de las negociaciones comerciales dependen del
grado de desarrollo de las economías que participan en el tratado. Así, el
impacto de reducir los aranceles es distinto para los países firmantes de
acuerdo al grado de desarrollo de dichos países. Para países menos
desarrollados y de tamaño pequeño en los mercados de los países
desarrollados y miembros del acuerdo, el impacto de la competencia debido
a la apertura será mayor. La magnitud del impacto se agudiza cuando los
otros factores del desarrollo (como infraestructura, cambio tecnológico,
estabilidad de los dispositivos legales, el grado de eficiencia de las
instituciones, etc.) limitan el efecto positivo de la reducción de los aranceles.
Este principio puede ser aplicado a todos los temas de negociación. El Perú
requiere tener un tratamiento especial y diferenciado para que los
beneficios de las negociaciones no estén limitadas por el grado de
desarrollo de la economía peruana;
2. Principio de Neutralidad vs el Proteccionista o Liberal. La dicotomía
entre el principio liberal (o de defensa comercial) y proteccionista aún
presente en las discusiones actuales ha sido, a nuestro juicio, nefasta para
el desarrollo del país. Así, las estrategias proteccionistas de los 70s y 80s o
las neoliberales de los 90s e inicios del presente siglo no han inducido
desarrollo económico en la economía peruana. Lo que se requiere para el
desarrollo de nuestra economía no es que los mercados nacionales e
internacionales sean liberalizados o protegidos, lo que se requiere para el
desarrollo y crecimiento es que los mercados nacionales e internacionales
funcionen bien y de la manera más eficiente posible. Este adecuado
funcionamiento de los mercados implica que éstos sean por un lado,
competitivos (donde no existan poder monopólico o comportamientos
21
Este principio está incluido en el GATT (1994). Una discusión sobre el tema es expuesto por
Whalley (1998).
24
anticompetitivos ni distorsiones22 similares que limiten la eficiencia que
produce la competencia23). De otro lado, que las barreras comerciales
introducidas por los gobiernos sean eliminadas o sean neutrales en sus
efectos sobre el funcionamiento de los mercados. Neutralidad implica no
discriminación de (o igualdad en los) incentivos o formas de protección al
nivel del comercio internacional entre sectores productivos dentro de un
país y entre países.
Bajo este principio de libre
3. Principio de Libre Competencia24.
competencia, restricciones al comercio introducen distorsiones al mercado
produciendo asignaciones ineficientes. Estas distorsiones pueden ser
generadas por el propio mercado (a través de las características
tecnológicas de los procesos productivos, de las características internas de
los mercados, o del comportamiento de las empresas) o por los
instrumentos comerciales que utilizan los países que comercian. El fomento
a la competencia implica que reducciones de estas restricciones por parte
de los EE.UU. a los productos de exportación peruanos generará una
mayor competencia en dicho país con los efectos favorables en los dos
países. De igual manera, reducciones de las restricciones comerciales a los
productos americanos implicará una mayor competencia de dichos
productos en los mercados domésticos peruanos. Bajo éste (y el anterior)
principio, los temas de Dumping, Subsidios, Derechos Compensatorios y
Salvaguardias no requieren ser introducidos en los tratados dado que la
existencia de aranceles antidumping, o instrumentos compensatorios, o de
salvaguardia introducen mayores distorsiones a los mercados domésticos e
internacionales y producen señales equivocadas a los productores
nacionales que se sirven del gobierno y de la política comercial para
mantener las ineficiencias internas. La aparente desprotección de los
llamados sectores sensibles puede ser resuelta (en parte) por el lado del
gobierno25 utilizando el principio número 1, y que los EE.UU. permitan que
estos sectores sean sujetos de “apoyos complementarios” para su
desarrollo;
4. Principio de Gradualismo y Completa Información. En los casos que la
reducción de las restricciones al comercio internacional entre el Perú y los
Estados Unidos causen impactos negativos sobre los sectores productivos
peruanos de bienes y servicios, es necesario que dichas reducciones sean
22
Distorsiones son fallas de mercado que producen ineficiencias en la asignación de los recursos,
Tello (1999).
23
El término competencia es utilizado aquí en el sentido amplio y no necesariamente está sujeto a
un aumento del número de firmas que compiten en un mercado (nacional o internacional).
24
Este principio está ligado a los principios de: i) el tratamiento nacional; ii) la nación más
favorecida; y iii) transparencia del GATT ( WTO, 1999).
25
La otra parte requiere ser implementada por los propios empresarios del sector (Tello, 2004b).
25
graduales y que los agentes económicos tengan completa información
sobre el calendario de las reducciones. El plazo requiere ser suficiente para
que el gobierno peruano pueda implementar los programas
complementarios o de apoyo que requieren los sectores afectados
negativamente por el proceso de liberalización. Lo importante del
gradualismo no son las reducciones graduales per se de las restricciones
comerciales sino la posibilidad que el gobierno tenga el tiempo suficiente de
complementar, apoyar, compensar o contrarrestar los impactos negativos
de la reducción de las restricciones;
5. Principio de Transparencia26. Para fines del presente documento, este
principio es definido como la completa y objetiva difusión de la información
a los agentes económicos relevantes de todos los dispositivos domésticos e
internacionales referentes a los temas concretos de las negociaciones y
acuerdos;
6. Principio de Amplia Cobertura y Simplicidad en las Reglas de Juego
del Comercio Internacional. El número y tipo de productos que se
comercian internacionalmente varían con el grado de desarrollo de los
países. En la historia del desarrollo económico de los países ricos, el
comercio internacional estaba orientado a la producción y exportación de
productos primarios, luego con la revolución industrial vino el despegue de
los productos manufactureros, y últimamente el comercio internacional de
servicios o de productos intensivos del uso de alta tecnología son los que
tienen un mayor crecimiento. Limitar las negociaciones a solo los productos
y servicios que actualmente se comercia es limitar en parte del desarrollo
del comercio internacional de los países. Así el comercio internacional de
los bienes y servicios objetos de las negociaciones requiere ser de amplia
cobertura e incluir reducciones de barreras aún en los productos que
todavía no se exportan o importan. De igual forma, la simplicidad de las
reglas de juego o del articulado de los acuerdos redunda en una mayor
compresión y adherencia de los agentes económicos envueltos en el
comercio internacional para el cumplimiento de estas.
De acuerdo a estos principios y al objetivo de desarrollo económico que requiere
el Perú, la razón fundamental del por qué negociar o contar con los acuerdos
internacionales es el de eliminar las distorsiones (generadas por los gobiernos, por
las empresas o por el desarrollo tecnológico) que existen y afectan al adecuado
funcionamiento de los mercados internacionales. Dicha eliminación permitirá en un
futuro cercano la reducción de costos (o ahorro de recursos en los países) en
materia de negociaciones y barreras comerciales. La eliminación de las
distorsiones a nivel internacional es una condición necesaria para el logro del
desarrollo y crecimiento de la economía peruana. La posición peruana requiere
basarse en estos seis principios.
26
Una discusión detallada de este principio es presentado por WTO (1999).
26
II. LAS RESTRICCIONES COMERCIALES INTERNACIONALES DEL
PERÚ Y LOS ESTADOS UNIDOS
El presente capítulo describe la estructura del sector transable del Perú y el de los
Estados Unidos, así como las restricciones comerciales internacionales asociadas
a dicha estructura, para el año 2003. La estructura de estas restricciones permitirá
tener información acerca de los potenciales efectos de una reducción arancelaria y
potencial de una reducción de las restricciones no arancelarias (resultante del
tratado de libre comercio entre el Perú y los EE.UU.) en el sector transable y
productivo de ambos países.
El capítulo se divide en tres secciones. La sección 2.1 describe la estructura del
sector transable y los aranceles del comercio entre el Perú y los Estados Unidos.
La sección 2.2 describe las restricciones no arancelarias impuestas por ambos
países. La sección 2.3 resume las principales conclusiones del capítulo.
2.1 Estructura Arancelaria del Sector Transable del Comercio Bilateral entre
el Perú y los Estados Unidos
El análisis de la estructura arancelaria y del sector transable del comercio bilateral
del Perú y los Estados Unidos permite tener una primera estimación “educada” del
potencial efecto sobre el sector transable peruano de la eliminación de los
aranceles de los productos que se comercian entre los dos países. Los Cuadros
No 4 y 5 presentan las cifras de los flujos comerciales para el Perú y los Estados
Unidos. Las fuentes de información son el ADUANET (2004) de la SUNAT y el
BCRP27. Las cifras arancelarias28 del Perú y los Estados Unidos han sido
obtenidas de ADUANET (2004), MINCETUR (2004c), EDILCEX (2004) y ALCA
(2004).
Los Cuadros No 4 y 5 tienen la misma estructura. La primera columna describe los
principales sectores, las principales ramas CIIU (Revisión No 3) a 4 dígitos y
principales partidas arancelarias (o principales productos). La segunda columna
describe el nombre del producto o sector. La tercera columna describe las cifras
del valor transado del Perú con los EE.UU. (exportaciones de bienes y servicios en
el Cuadro No 4 y el respectivo de importaciones en el Cuadro No 5).
27
Existen diferencias significativas entre los datos de ADUANET y los del BCRP. De acuerdo a
MINCETUR, estas diferencias se deben a que ADUANET considera los regímenes definitivos y el
BCRP incluye los regímenes especiales y la venta de naves en tránsito. Sin embargo, lo que
importa en los cuadros son las participaciones de los flujos comerciales bilaterales entre el Perú y
los Estados Unidos del total transado.
28
Los EEUU también imponen (para productos de exportación peruanos en el 2003) aranceles
específicos en 107 partidas arancelarias de 6 dígitos del sistema armonizado. Sin embargo, el
porcentaje de exportación de estas partidas del total valor exportado de bienes del 2003 (igual a
0,73%) no es significativo.
27
CUADRO No 4
Valor de las Exportaciones de Bienes Peruanos Destinados al Mercado de
los EE.UU. y los Aranceles de los EE.UU., por Sectores Económicos: 2003
SECTORES/ CÓDIGO
DE PRODUCTO
I. AGRICULTURA
0111
100590
100110
100300
0112
070310
070920
0113
080450
090111
II. GANADERIA
0121
0122
0130
0140
III. SILVICULTURA
0200
IV. PESCA
0500
VALOR DE EXPORTACIÓN
DEL PERÚ A EE.UU.
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO
AÑO 2003
201746,04
Cultivo de cereales y otros
cultivos n.c.p.
4787,17
Maíz duro amarillo
680,86
Trigo duro, excepto para
siembra,
10,54
Cebada, Excepto Para
Siembra,
20,38
Cultivo
de
hortalizas
y
legumbres,
especialidades
hortícolas y productos de
vivero
103280,39
Cebollas y chalotes, frescos o
refrigerados,
11107,39
Espárragos,
frescos
o
refrigerados,
80190,69
Cultivo de frutas, nueces,
plantas cuyas hojas o frutas se
utilizan para preparar bebidas,
y especias
93678,48
Mangos
y
mangostanes,
frescos o secos
16646,02
Café sin descafeinar, sin
tostar,
54932,81
1748,63
Cría de ganado vacuno y de
ovejas,
cabras,
caballos,
asnos, mulas y burdéganos;
cría de ganado lechero
0,00
Cría de otros animales;
elaboración
de
productos
animales n,c,p,
1748,63
Cultivo de productos agrícolas
en combinación con la cría de
animales (explotación mixta)
0,00
Actividades
de
servicios
agrícolas
y
ganaderos,
excepto
las
actividades
veterinarias
0,00
1398,97
Silvicultura,
extracción
de
madera y actividades de
servicios conexas
1398,97
5040,17
Pesca,
explotación
de
criaderos de peces y granjas
piscícolas;
actividades
de
servicios relacionadas con la
pesca
5040,17
PARTICIPACIÓN DE LAS
ARANCELES
IMPORTACIONES DE
DE EE.UU.
EE.UU. DE PERÚ DEL TOTAL
2003 (%)
DE IMPORTACIONES DE
PARTICIPACIÓN
USA, 2003
1,91
0,52
1,36
0,05
0,01
0,79
0,00
0,23
4,62
0,00
0,00
0,02
0,00
0,00
0,02
0,97
0,94
2,35
0,10
0,00
8,00
0,76
1,22
35,23
0,88
0,00
1,40
0,16
0,00
10,93
0,52
0,02
0,00
0,00
4,41
0,20
0,00
0,00
0,01
0,02
0,00
0,71
0,00
0,00
0,00
0,00
0,01
0,00
0,00
0,00
4,98
0,01
0,05
0,00
0,00
4,98
0,49
0,05
0,00
0,49
28
Continuación…
CUADRO No 4
Valor de las Exportaciones de Bienes Peruanos Destinados al Mercado de
los EE.UU. y los Aranceles de los EE.UU., por Sectores Económicos: 2003
SECTORES/ CÓDIGO
DE PRODUCTO
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO
AÑO 2003
V. EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS
Extracción
de
minerales
metalíferos no ferrosos, excepto
los minerales de uranio y torio
1320
Minerales
de
zinc
y
sus
260800 concentrados,
Plata en bruto, sin alear, incluida
710691 plata dorada y platinada en bruto
Oro en las demás formas, en
710812 bruto, incluido el oro platinado
Cátodos y secciones de cátodos,
740311 de cobre refinado,
Zinc en bruto sin alear, contenido
790111 de zinc >= 99,99% en peso
Aceites crudos de petróleo o de
270900 minerales bituminosos,
Del 1010 al 1429
Otras minas y canteras
VI. INDUSTRIA MANUFACTURERA
Elaboración
de
productos
15
alimenticios y bebidas
Azúcar de caña, en bruto, sin
aromatizar ni colorear, exc, la
170111 chancaca,
Los demás almidones y féculas
(p,ej,:almidón de arroz, fécula de
110819 arrur
Leche y nata (crema), con
contenido de materias grasas, en
040130 peso, > a
Leche evaporada, sin azucarar ni
040291 edulcorar de otro modo,
Las demás leche y nata (crema)
azucarada o edulcorada de otro
040299 modo,
040690 Los demás quesos
Los demás helados, incluso con
210500 cacao
Carnes y despojos comestibles,
fresco, refrigerado o congelado,
020890 except
Preparaciones y conservas de la
160250 especie bovina
17
PARTICIPACIÓN DE LAS
IMPORTACIONES DE
ARANCELES
EE.UU. DE PERÚ DEL
DE EE.UU.
TOTAL DE
2003 (%)
PARTICIPACIÓN
IMPORTACIONES DE USA,
2003
VALOR DE EXPORTACIÓN DEL
PERÚ A EE.UU.
1032938,59
9,73
0,00
0,78
933165,55
8,79
0,00
11,74
26898,78
0,25
0,00
35,88
76943,44
0,72
0,00
5,41
403648,41
3,80
0,00
9,40
399605,74
3,76
0,00
26,97
26040,80
0,25
0,00
5,78
95580,47
99773,04
965810,67
0,90
0,94
9,10
0,00
0,00
6,15
0,10
0,09
0,08
100873,90
0,95
1,05
0,21
14265,98
0,13
0,00
2,99
1,13
0,00
0,00
0,01
4,22
0,00
0,00
0,00
8,89
0,00
0,00
7,60
83,56
0,26
0,00
0,00
0,00
0,00
0,24
0,00
8,04
0,00
0,00
0,08
30,17
0,00
0,00
0,07
0,00
0,00
0,00
0,00
Pieles en bruto de ovino, fresca o
salada, encaladas, o conservadas
410229 de
85,55
0,00
0,00
0,00
71010 Papas (patatas) congeladas,
Fabricación
de
productos
73,98
253983,70
0,00
2,40
14,00
15,43
19,38
0,66
29
Continuación…
CUADRO No 4
Valor de las Exportaciones de Bienes Peruanos Destinados al Mercado de
los EE.UU. y los Aranceles de los EE.UU., por Sectores Económicos: 2003
SECTORES/ CÓDIGO
DE PRODUCTO
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO
AÑO 2003
textiles
Fabricación de tejidos y artículos
1730
de punto y ganchillo
Del 1711 al 1729
Otros productos textiles
Fabricación de prendas de
18
vestir, adobo y teñido de pieles
Fabricación de prendas de vestir,
1810
excepto prendas de piel
Camisas
de
algodón
para
610510 hombres y niños
610610 Blusas para Mujer y niñas
610910 Polos, camisetas y otros chalecos
611020 Chalecos de algodón
1820
19
1920
1911 y 1912
20
23
2320
2310 y 2330
24
2411
2412
2423
2421 al 2430
PARTICIPACIÓN DE LAS
IMPORTACIONES DE
ARANCELES
EE.UU. DE PERÚ DEL
DE EE.UU.
TOTAL DE
2003 (%)
PARTICIPACIÓN
IMPORTACIONES DE USA,
2003
VALOR DE EXPORTACIÓN DEL
PERÚ A EE.UU.
Otras Prendas de Vestir
Curtido y adobo de cueros,
fabricación de maletas, bolsos
de mano y artículos de
talabartería y guarnicionería
Fabricación de calzado
Otros Curtidos y Adobo de Cueros
Productos
de
madera
y
fabricación de productos de
madera y corcho, excepto
muebles,
fabricación
de
artículos
de
paja
y
de
materiales trenzados
Fabricación
de
coque,
productos de la refinería del
petróleo y combustible nuclear
Fabricación de productos de la
refinación del petróleo
Otras Fabricaciones de Coque
Fabricación de sustancias y
productos químicos
Fabricación
de
sustancias
químicas básicas, excepto abonos
y compuestos de nitrógeno
Fabricación
de
abonos
y
compuestos de nitrógeno
Fabricación
de
productos
farmacéuticos,
sustancias
químicas medicinales y productos
botánicos
Otras Sustancia y Productos
Químicos
240704,30
13279,40
2,27
0,13
15,90
6,86
1,15
0,09
260686,86
2,45
9,26
0,39
258086,65
2,43
9,36
0,40
117763,28
50401,73
199269,09
1,11
0,47
1,88
20,00
20,00
17,40
5,61
5,08
5,47
39275,90
0,37
11,14
0,55
2600,21
0,02
0,00
0,16
1175,14
531,36
643,78
0,02
0,01
0,01
0,11
0,42
0,00
0,01
0,00
0,02
46510,48
0,44
0,00
0,05
51,88
0,00
0,00
0,00
0,06
51,82
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
37061,79
0,36
0,00
0,16
11153,07
0,11
0,00
0,03
545,73
0,01
0,00
0,03
334,68
0,00
0,00
0,00
25028,31
0,24
0,00
0,33
30
Continuación…
CUADRO No 4
Valor de las Exportaciones de Bienes Peruanos Destinados al Mercado de
los EE.UU. y los Aranceles de los EE.UU., por Sectores Económicos: 2003
SECTORES/ CÓDIGO
DE PRODUCTO
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO
AÑO 2003
29
2912
2911 al 2930
36
Fabricación de maquinaria y
equipo N,C,P,
Fabricación
de
bombas,
compresores, grifos y válvulas
Otras Maquinarias y Equipo
N,C:,P,
Fabricación
de
muebles,
industrias
manufactureras
N,C,P,
Joyas y artículos Conexos
Artículos de joyería y sus partes,
711319 de otros metales preciosos
Otras fabricaciones de Muebles,
3692 al 3699
industrias Manufactureras N,C,P,
Otras
Manufacturas
Subtotal de Bienes
Resto de Mundo
Total de Bienes
Comercio
Transporte
Telecomunicaciones
Intermediación
Financiera
1
SubTotal Servicios
2
Total Servicios
Total Exportación de Bienes y Servicios a los EE.UU.
Total Exportaciones de bienes y Servicios al Mundo
3691
PARTICIPACIÓN DE LAS
IMPORTACIONES DE
ARANCELES
EE.UU. DE PERÚ DEL
DE EE.UU.
TOTAL DE
2003 (%)
PARTICIPACIÓN
IMPORTACIONES DE USA,
2003
VALOR DE EXPORTACIÓN DEL
PERÚ A EE.UU.
9203,85
0,08
0,00
0,01
2549,68
0,02
0,00
0,02
6654,17
0,06
0,00
0,01
59248,25
0,56
2,28
0,11
56390,19
0,53
2,40
0,26
55447,82
0,52
2,45
0,90
2858,06
0,03
0,00
0,01
197014,84
2208683,08
6731142,09
8939825,17
127,420,745
935,480,634
208120,55
1,86
20,80
63,39
84,19
1,2
8,81
1,96
0,04
3,44
Nd
3,44
0
0
0
0,02
0,17
Nd
0,18
Nd
Nd
Nd
190,069,278
1461091,21
1678570,23
3669774,29
10618395,4
1,79
13,76
15,80
34,56
100,00
0
0
0
0
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Fuente: EDILCEX (2004), ADUANET (2004), MINCETUR (2004), ALCA (2004); Nd, No disponible
Datos del GTAP; 2 Datos del Banco Central de Reservas del Perú (BCRP).
31
CUADRO No 5
Valor de las Importaciones de Bienes Provenientes de los Estados Unidos
y los Aranceles de Perú, por Sectores Económicos: 2003
SECTORES/ CÓDIGO
DE PRODUCTO
PARTICIPACIÓN DE LAS
IMPORTACIONES DE
ARANCELES
EE.UU. DE PERÚ DEL
DE EE.UU.
TOTAL DE
2003 (%)
PARTICIPACIÓN
IMPORTACIONES DE USA,
2003
VALOR DE EXPORTACIÓN DEL
PERÚ A EE.UU.
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO
AÑO 2003
I. AGRICULTURA
Cultivo de cereales y otros
cultivos n,c,p,
0111
100590 maíz duro amarillo
Trigo duro, excepto para
100110 siembra
100300 Cebada, excepto para siembra,
Cultivo
de
hortalizas
y
legumbres,
especialidades
hortícolas y productos de
vivero
0112
Cultivo de frutas, nueces,
plantas cuyas hojas o frutas se
utilizan para preparar bebidas,
0113
y especias
II. GANADERIA
Cría de ganado vacuno y de
ovejas,
cabras,
caballos,
asnos, mulas y burdéganos;
0121
cría de ganado lechero
Cría de otros
animales;
elaboración
de
productos
0122
animales n,c,p,
Cultivo de productos agrícolas
en combinación con la cría de
0130
animales (explotación mixta)
Actividades
de
servicios
agrícolas y ganaderos, excepto
0140
las actividades veterinarias
III. SILVICULTURA
Silvicultura,
extracción
de
madera y actividades de
servicios conexas
0200
IV. PESCA
Pesca,
explotación
de
criaderos de peces y granjas
piscícolas;
actividades
de
servicios relacionadas con la
pesca
0500
V. EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS
Extracción
de
minerales
metalíferos
no
ferrosos,
excepto los minerales de
uranio y torio
1320
150074,65
1,44
14,72
33,73
148095,82
21,99
1,42
0,00
14,74
12,00
35,48
20,46
556,17
0
0,01
0,00
16,00
12,00
32,04
0,00
1685,28
0,02
12,00
41,23
293,55
1237,28
0,00
0,01
18,99
7,47
1,2
11,54
407,82
0,00
4,21
34,52
829,46
0,01
12,19
8,46
0
0,00
0,00
0,00
0
299,48
0,00
0,00
0,00
7,08
0,00
45,28
299,48
46,28
0,00
0,00
7,08
11,92
45,28
0,66
46,28
2351,09
0,00
0,02
11,92
10,21
0,66
0,34
115,82
0,00
7,57
2,6
2235,26
0,02
10,27
0,33
1010 al 1429
Otros
32
Continuación…
CUADRO No 5
Valor de las Importaciones de Bienes Provenientes de los Estados Unidos
y los Aranceles de Perú, por Sectores Económicos: 2003
VALOR DE EXPORTACIÓN DEL
PERÚ A EE.UU.
AÑO 2003
PARTICIPACIÓN
ARANCELES
DE EE.UU.
2003 (%)
1215608,45
11,65
8,29
20,31
81338,65
0,78
10,44
13,23
Los demás almidones y
féculas (p,ej,:almidón de arroz,
110819 fécula de arrur)
0
0,00
12,00
29,79
Leche y nata (crema), con
40130 contenido de materias grasas
0
0,00
0,00
0,00
Leche evaporada, sin azucarar
40291 ni edulcorar de otro modo,
0
0,00
20,00
0,00
La demás leche y nata (crema)
azucarada o edulcorada de
40299 otro modo,
0
0,00
20,00
0,00
0,97
0,00
20,00
23,5
SECTORES/ CÓDIGO
DE PRODUCTO
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO
VI. INDUSTRIA MANUFACTURERA
15
PARTICIPACIÓN DE LAS
IMPORTACIONES DE
EE.UU. DE PERÚ DEL
TOTAL DE
IMPORTACIONES DE
USA, 2003
Elaboración de productos
alimenticios y bebidas
40690 Los demás quesos
33
Continuación…
CUADRO No 5
Valor de las Importaciones de Bienes Provenientes de los Estados Unidos
y los Aranceles de Perú, por Sectores Económicos: 2003
VALOR DE EXPORTACIÓN DEL
PERÚ A EE.UU.
AÑO 2003
PARTICIPACIÓN
ARANCELES
DE EE.UU.
2003 (%)
0
0,00
16,00
3,65
0
0,00
20,00
0,00
Preparaciones y conservas de
160250 la especie bovina
0
0,00
20,00
13,59
Pieles en bruto de ovino,
fresca o salada, encaladas, o
410229 conservadas de
0
0,00
12,00
0,00
250
0,00
20,00
96,43
65607,05
0,63
8,66
21,53
16101,95
0,16
15,65
8,2
SECTORES/ CÓDIGO
DE PRODUCTO
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO
Los demás helados, incluso
210500 con cacao
Carnes
y
comestibles,
refrigerado
o
20890 except
despojos
fresco,
congelado,
71010 Papas (patatas) congeladas,
Principales
productos
17
PARTICIPACIÓN DE LAS
IMPORTACIONES DE
EE.UU. DE PERÚ DEL
TOTAL DE
IMPORTACIONES DE
USA, 2003
Fabricación
textiles
de
productos
34
Continuación…
CUADRO No 5
Valor de las Importaciones de Bienes Provenientes de los Estados Unidos
y los Aranceles de Perú, por Sectores Económicos: 2003
PARTICIPACIÓN
ARANCELES
DE EE.UU.
2003 (%)
PARTICIPACIÓN DE LAS
IMPORTACIONES DE
EE.UU. DE PERÚ DEL
TOTAL DE
IMPORTACIONES DE
USA, 2003
751,39
0,01
20,00
2,3
15350,57
0,15
15,47
9,74
3432,05
0,03
17,26
33,17
18
Fabricación de prendas de
vestir, adobo y teñido de
pieles
2356,67
0,02
18,97
3,44
1810
Fabricación de prendas de
vestir, excepto prendas de piel
2356,54
0,02
18,98
3,93
1820
Otras prendas de vestir
0,13
0,00
2,25
0,01
19
Curtido y adobo de cueros,
fabricación
de
maletas,
bolsos de mano y artículos
de
talabartería
y
guarnicionería
907,52
0,01
17,62
1,47
Fabricación de calzado
347,01
0,00
20,00
0,7
VALOR DE EXPORTACIÓN DEL
PERÚ A EE.UU.
SECTORES/ CÓDIGO
DE PRODUCTO
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO
AÑO 2003
1730
Fabricación de tejidos y
artículos de punto y ganchillo
1711 al 1729
Resto de productos del CIIU
17
Principales
productos
1920
35
Continuación…
CUADRO No 5
Valor de las Importaciones de Bienes Provenientes de los Estados Unidos
y los Aranceles de Perú, por Sectores Económicos: 2003
VALOR DE EXPORTACIÓN DEL
PERÚ A EE.UU.
PARTICIPACIÓN DE LAS
IMPORTACIONES DE
EE.UU. DE PERÚ DEL
TOTAL DE
IMPORTACIONES DE
USA, 2003
AÑO 2003
PARTICIPACIÓN
ARANCELES
DE EE.UU.
2003 (%)
560,51
0,01
11,73
4,31
5157,7
0,05
6,44
18,13
3968,37
0,04
5,88
88,48
21333,1
0,20
9,97
12,32
14926,73
0,14
9,50
13,73
11775,38
0,11
11,84
0,122
5028,71
0,05
12,00
16,66
23
Fabricación
de
coque,
productos de la refinería del
petróleo
y
combustible
nuclear
8641,53
0,08
11,91
0,29
2320
Fabricación de productos de la
refinación del petróleo
8583,7
0,08
11,92
44,51
SECTORES/ CÓDIGO
DE PRODUCTO
1911 y 1912
20
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO
Otros curtidos y adobo de
cueros
Productos de madera y
fabricación de productos de
madera y corcho, excepto
muebles,
fabricación
de
artículos de paja y de
materiales trenzados
Principales
productos
21
Fabricación de Papel y de
Productos de Papel
Principales
productos
22
Actividades de edición e
impresión y de reproducción
de grabaciones
Principales
productos
36
Continuación…
CUADRO No 5
Valor de las Importaciones de Bienes Provenientes de los Estados Unidos
y los Aranceles de Perú, por Sectores Económicos: 2003
PARTICIPACIÓN
ARANCELES
DE EE.UU.
2003 (%)
PARTICIPACIÓN DE LAS
IMPORTACIONES DE
EE.UU. DE PERÚ DEL
TOTAL DE
IMPORTACIONES DE
USA, 2003
57,84
0,00
4,02
0,02
7568,69
0,07
12,00
16,83
VALOR DE EXPORTACIÓN DEL
PERÚ A EE.UU.
SECTORES/ CÓDIGO
DE PRODUCTO
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO
AÑO 2003
2310 y 2330
Otras fabricaciones de coque
Principales
productos
24
Fabricación de sustancias y
productos químicos
342990,05
3,29
6,44
22,63
2411
Fabricación de sustancias
químicas básicas, excepto
abonos y compuestos de
nitrógeno
68678,5
0,66
5,08
30,18
2412
Fabricación de abonos
compuestos de nitrógeno
22714,67
0,22
4,00
19,4
2423
Fabricación
de
productos
farmacéuticos,
sustancias
químicas
medicinales
y
productos botánicos
27621,9
0,26
9,95
12,46
2421 al 2430
Otras sustancia y productos
químicos
223974,98
2,15
4,02
23,65
239522,1
2,30
6,16
46848,16
0,45
10,89
0,2
34570,31
0,33
10,95
25,45
y
Principales
productos
25
Principales
productos
Fabricación de productos de
caucho y plástico
37
Continuación…
CUADRO No 5
Valor de las Importaciones de Bienes Provenientes de los Estados Unidos
y los Aranceles de Perú, por Sectores Económicos: 2003
PARTICIPACIÓN
ARANCELES
DE EE.UU.
2003 (%)
PARTICIPACIÓN DE LAS
IMPORTACIONES DE
EE.UU. DE PERÚ DEL
TOTAL DE
IMPORTACIONES DE
USA, 2003
11861,57
0,11
9,09
0,11
3525,82
0,03
7,80
31,41
19392,09
0,19
8,10
0,06
4535,51
0,04
6,59
45,66
40272,37
0,39
9,21
0,21
12231,81
0,12
10,59
41,55
VALOR DE EXPORTACIÓN DEL
PERÚ A EE.UU.
SECTORES/ CÓDIGO
DE PRODUCTO
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO
AÑO 2003
26
Fabricación
de
otros
productos
minerales
no
metálicos
Principales
productos
27
Fabricación
comunes
de
metales
Principales
productos
28
Fabricación de productos
elaborados
del
metal
excepto maquinaria y equipo
Principales
productos
29
Fabricación de maquinaria y
equipo N,C,P,
283175,12
2,71
7,42
31,51
2912
Fabricación
de
bombas,
compresores, grifos y válvulas
49448,38
0,47
9,07
48,64
2911 al 2930
Otras maquinarias y equipo
N,C,P,
233726,74
2,24
7,13
29,77
230274,65
2,21
7,69
39,6
Principales
productos
38
Continuación…
CUADRO No 5
Valor de las Importaciones de Bienes Provenientes de los Estados Unidos
y los Aranceles de Perú, por Sectores Económicos: 2003
PARTICIPACIÓN
ARANCELES
DE EE.UU.
2003 (%)
PARTICIPACIÓN DE LAS
IMPORTACIONES DE
EE.UU. DE PERÚ DEL
TOTAL DE
IMPORTACIONES DE
USA, 2003
72515,34
0,70
11,17
0,4
20978,85
0,20
11,33
45,44
71034,08
0,68
8,76
0,31
35926,96
0,34
8,73
25,5
74957,75
0,72
7,73
0,25
57246,05
0,55
7,64
27,38
50846,61
0,49
7,78
0,38
30024,84
0,29
7,05
46,95
VALOR DE EXPORTACIÓN DEL
PERÚ A EE.UU.
SECTORES/ CÓDIGO
DE PRODUCTO
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO
AÑO 2003
30
Fabricación de maquinaria y
oficina,
contabilidad
e
informática
Principales
productos
31
Fabricación de maquinaria y
aparatos eléctricos N,C,P,
Principales
productos
32
Fabricación de equipos y
aparatos de radio, televisión
y comunicaciones
Principales
productos
33
Principales
productos
Fabricación de instrumentos
médicos, ópticos y de
precisión y fabricación de
relojes
39
Continuación…
CUADRO No 5
Valor de las Importaciones de Bienes Provenientes de los Estados Unidos
y los Aranceles de Perú, por Sectores Económicos: 2003
PARTICIPACIÓN
ARANCELES
DE EE.UU.
2003 (%)
PARTICIPACIÓN DE LAS
IMPORTACIONES DE
EE.UU. DE PERÚ DEL
TOTAL DE
IMPORTACIONES DE
USA, 2003
53755,43
0,52
7,84
0,13
47248,58
0,45
7,83
25,24
20595,77
0,21
11,77
16,2
270,68
0,02
11,12
8,27
20325,08
0,19
11,79
16,91
Principales
productos
13388,72
0,13
12,00
31,23
Otras
Manufacturas
481965,38
4,62
8,27
17,89
Subtotal de bienes
1369617.22
13,13
8,98
19,23
Resto de mundo
6454441.75
61,86
10,1
Total de Bienes
7824058.98
74,99
423590.8
4,06
Nd
Nd
Transporte
1081930.19
10,37
Nd
Nd
Telecomunicaciones
135632.522
1,30
Nd
Nd
VALOR DE EXPORTACIÓN DEL
PERÚ A EE.UU.
SECTORES/ CÓDIGO
DE PRODUCTO
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO
AÑO 2003
34
Fabricación de vehículos
automotores, remolques y
semiremolques
Principales
productos
36
Fabricación de muebles,
industriales manufactureras
N,C,P,
3691
Joyas y artículos Conexos
3692 al 3699
Otras fabricaciones
de
muebles,
industrias
manufactureras N,C,P,
Comercio
1
Nd
19,23
40
Continuación…
CUADRO No 5
Valor de las Importaciones de Bienes Provenientes de los Estados Unidos
y los Aranceles de Perú, por Sectores Económicos: 2003
VALOR DE EXPORTACIÓN DEL
PERÚ A EE.UU.
PARTICIPACIÓN DE LAS
IMPORTACIONES DE
EE.UU. DE PERÚ DEL
TOTAL DE
IMPORTACIONES DE
USA, 2003
AÑO 2003
PARTICIPACIÓN
ARANCELES
DE EE.UU.
2003 (%)
407940.89
3,91
Nd
Nd
2050137.73
19,65
Nd
Nd
Total Servicios
2609211.96
25,01
Nd
Total Importación
de Bienes y
Servicios de
EE.UU.
3419754.95
32,78
Nd
Nd
Total
Importaciones de
bienes y servicios
del al mundo
10433270.9
100,00
Nd
Nd
SECTORES/ CÓDIGO
DE PRODUCTO
Intermediación
Financiera
SubTotal
2
servicios
3
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO
Fuente: EDILCEX (2003), ADUANET (2003), COMTRADE (2002), MINCETUR (2004); Nd, No disponible
Promedio ponderado usando las partidas arancelarias. 2 Datos del GTAP; 3 Datos del Banco Central de Reservas
(BCRP).
del Perú
41
El valor transado para cada sector es igual o mayor29 que la suma de los valores
de las ramas principales CIIU a 4 dígitos. La cuarta columna es la participación del
valor transado con respecto al valor total transado de bienes y servicios descritos
en la última fila de la columna de cada cuadro. La quinta columna describe las
cifras de las tasas promedio ponderadas arancelarias siendo las ponderaciones
los flujos transados de cada partida arancelaria y para cada país. Las cifras de la
última columna describen la importancia de los flujos de importaciones de bienes y
servicios provenientes del otro país respecto del valor total importado del país
analizado. Las cifras de los dos cuadros indican:
29
30
i)
Las exportaciones de bienes peruanos al mercado de EE.UU.
representan la quinta parte del valor total de las exportaciones peruanas
de bienes y servicios, mientras que las exportaciones de servicios a los
EE.UU. representan cerca del 14% del valor total de las exportaciones
peruanas de bienes y servicios;
ii)
Mientras el promedio ponderado arancelario que impone los Estados
Unidos a los productos de exportación peruanos de bienes es del
3,44%; el equivalente del Perú para las importaciones de bienes de los
Estados Unidos es de 9,0%;
iii)
De los seis grandes sectores de exportación de bienes del Perú a los
EE.UU., solo el sector manufacturero enfrenta un arancel positivo del
6,1%, los demás sectores tienen prácticamente tasas arancelarias
nulas. De otro lado, para los mismos seis grandes sectores de
importación de bienes del Perú provenientes de los EE.UU., el Perú
impone tasas arancelarias promedio (ponderado) entre 7,5% (para
manufactura) y 14,7% (para agricultura);
iv)
Las principales 18 partidas/líneas30 de productos de exportación
representan el 75,5% del valor de las exportaciones de bienes
peruanos. El 57% de dicho valor enfrenta prácticamente una tasa
arancelaria cero de los EE.UU. Los principales productos/sectores
donde la participación de las exportaciones peruanas supera el 10% de
las importaciones de EE.UU. son: espárragos, mangos, zinc, cátodos de
cobre refinado, y papas congeladas;
v)
El valor de las importaciones de bienes americanos representan el
17,5% del valor total de las importaciones de bienes peruanos y el valor
de las importaciones de servicios americanos representan el 19.7% del
valor total de las importaciones de bienes y servicios del Perú;
En estos casos no se han considerado todas las ramas del sector correspondiente.
Del sistema NABANDINA de 8 dígitos del sistema armonizado.
42
vi)
Mientras el grado de penetración/contribución31 en el mercado
americano de las exportaciones peruanas es del 0,17%, el de los
productos de exportación de bienes de los EE.UU. en el mercado
peruano de bienes es de 19,2%. Para las 318 principales partidas de
importación cuyo valor de importación representan el 60,5% del total de
importaciones peruanas de bienes, el grado de penetración de los
productos americanos está en un rango de 13,7% (productos de papel)
y 88,5% (productos derivados de la madera). En los productos agrícolas
este grado es en promedio 33,7%;
vii)
Los sectores de mayor contribución de productos americanos en el
mercado doméstico peruano son Silvicultura, Agricultura y
Manufacturas.
La Caja No 1 resume la distribución de las tasas arancelarias NMF (Nación Más
Favorecida) al 2004, de acuerdo al valor transado de los flujos de bienes entre
Perú y los Estados Unidos. Las cifras de la caja indican:
i)
El 90,1% de las partidas de exportación del Perú al mercado americano
no enfrentan tasas arancelarias (NMF) de los EE.UU. Estas partidas
representan el 73,6% del valor total de exportación de bienes a los
EE.UU. En contraste el Perú prácticamente imponen aranceles a todas
las partidas de importación (a excepción de una) provenientes de los
EE.UU.;
CAJA No 1
Distribución de las Partidas Arancelarias por Niveles de Tasas Arancelarias
del Perú y los EE.UU.: 2004
No de Partidas Arancelarias
Perú
1
867
919
1905
783
0
Total 4475
EE.UU.
4049
64
65
188
117
10
4493
Intervalos de la
Tasa (%)
0
]0-4]
]4-7]
]7-12]
]12-20]
]20+ [
% VX Perú- %VM PerúEE.UU.
EE.UU.
73,59
6,33
0,68
3,61
15,76
0,03
100
0,01
21,34
31.79
36,91
9,95
0,00
100
Fuente: Elaboración propia.
31
Medido por la participación del valor de las importaciones peruanas provenientes de los EEUU
respecto del total valor de las importaciones peruanas.
43
ii)
El 8,1% de las partidas de exportación del Perú al mercado americano
enfrenta aranceles en el rango del 7 al 20%. Estas partidas representan
el 19,4% del valor total de exportación de bienes a los EE.UU. Para el
caso de las importaciones, las partidas peruanas en ese rango
equivalen al 61,9% del total de partidas de importación y representan el
46,9% del valor total de importación de bienes de los EE.UU.
Los resultados de las cifras de estos cuadros permiten deducir algunas
proposiciones sobre el proceso de la liberalización arancelaria en un potencial
tratado de libre comercio entre el Perú y los Estados Unidos.
P1: A excepción de unas pocas partidas arancelarias (fundamentalmente del
sector de Prendas de Vestir), las exportaciones peruanas antes del tratado son
comercializadas prácticamente bajo un libre comercio (con tasas arancelarias
promedio menores a 0,6%) con los EE.UU. y en consecuencia un “reducción
arancelaria” no tendrá efectos significativos en el volumen y valor de las
exportaciones peruanas. De otro lado, al parecer son las exportaciones de los
EE.UU. a Perú las que enfrentan mayores barreras al comercio en el mercado
peruano. En consecuencia en términos de la liberalización comercial, son los
productos de exportación de los EE.UU. al Perú los que obtendrían relativamente
mayores beneficios que las exportaciones del Perú a los EE.UU.;
P2: Debido a la existente liberalización comercial en aranceles antes del TLC para
los principales productos de exportación del Perú a los EE.UU. y debido a que las
exportaciones de productos peruanos a los EE.UU. en promedio representan el
0.18% del total de importaciones de los EE.UU. entonces, la liberalización
arancelaria no presenta amenaza alguna para la producción doméstica de esos
productos en los EE.UU.;
P3: El mayor nivel de los aranceles que impone el Perú a las importaciones y el
relativo más alto grado de contribución de los productos americanos en el
mercado de bienes peruanos sugiere que la liberalización arancelaria entre el Perú
y los EE.UU. afectará en una relativa mayor proporción a la producción y empleo
nacional e importaciones peruanas en los sectores/partidas de mayor contribución
de las importaciones provenientes de los EE.UU. que lo que se afectará a los
correspondientes sectores en los EE.UU. por efecto de las exportaciones de
bienes peruanos. A pesar de ello, el desarrollo del mercado interno que compite
con los productos foráneos no requiere de políticas comerciales proteccionistas,
pues depende de otros factores distintos a los instrumentos de las políticas
comerciales internacionales (Tello, 2004a). Más aún, la liberalización arancelaria
por un lado, impulsará a una mayor competencia en el mercado doméstico
peruano (que los productores peruanos podrían enfrentarla a través del
aprendizaje, mayor nivel de productividad, y un mayor grado de eficiencia
productiva) y de otro lado generará adicionales presiones al gobierno para que
44
dedique más atención y recursos a los sectores afectados por la competencia
americana32.
2.2 Restricciones No Arancelarias entre el Perú y los EE.UU.
El Cuadro No 2 (del capítulo anterior) y el Cuadro No 6 muestran los indicadores
sobre las restricciones no arancelarias de Perú y los EE.UU.. Las cifras indican
que:
i)
ii)
iii)
Si bien el número de restricciones no arancelarias es mayor en el Perú
que en los EE.UU. en los productos primarios (Cuadro No 6), la
incidencia de estos es mayor en los EE.UU. (Cuadro No 2). El indicador
de incidencia mide la cobertura de los productos de cada partida
arancelaria de la restricción no arancelaria;
El numero de restricciones no arancelarias e incidencia es mayor en los
EE.UU. que en el Perú para los productos manufacturados;
El número de restricciones no arancelarias y la incidencia en mayor en
los EE.UU. que en Perú a nivel de todas las partidas arancelarias de
ambos países.
Las diferencias entre la estructura arancelaria y las restricciones no arancelarias
sugieren que:
P4: En la medida que el punto de partida es la estructura arancelaria mostrada en
los cuadros anteriores, entonces los negociadores peruanos requieren concentrar
un mayor esfuerzo en lograr reducciones o eliminaciones de las restricciones no
arancelarias.
32
Una forma en que el gobierno puede responder a estas presiones es llevando a cabo una
estrategia de competitividad (basados en los factores de competitividad identificados en Tello,
2004a) de los sectores intensivos en recursos naturales y en aquellos con prominentes ventajas
nacionales (comparativas y competitivas) dinámicas.
45
CUADRO No 6
Número de Medidas No Arancelarias del Perú y los EE.UU. Por Sectores CIIU
a 2 dígitos, 2003
EE.UU.
Cuotas y
Licencias
De
Importación
Obstáculos
Técnicos
Agricultura
193
Ganadería
PERU
Total
Cuotas y
Licencias
De
Importación
Obstáculos
Técnicos
Total
101
595
208
632
855
36
32
118
29
95
152
Caza
14
7
42
9
24
45
Silvicultura
15
4
38
20
59
79
Pesca
11
50
128
24
51
84
Extracción de Carbón y
Lignito; Extracción de Turba
0
0
0
0
0
0
Extracción de petróleo crudo
y gas natural
2
0
4
0
0
0
Extracción de Minerales de
uranio y torio y Extracción de
minerales Metalíferos
0
0
6
0
0
12
0
0
0
0
0
7
184
1650
3944
276
1782
2185
0
0
0
2
6
8
145
268
848
15
52
74
12
996
2006
0
3
3
Curtido y adobo de cueros,
fabricación de maletas
13
0
26
1
15
29
Producción de madera
productos de madera
corcho
90
4
188
23
170
193
Fabricación de Papel y de
productos de
papel y
actividades de edición e
impresión
1
1
4
18
300
336
Fabricación
de
coque,
productos de la refinación del
petróleo
2
0
4
0
3
5
Descripción
Explotación de otras Minas y
Canteras
Elaboración de productos
alimenticios y Bebidas
Elaboración de productos de
tabaco
Fabricación de productos
textiles
Fabricación de prendas de
vestir
y
y
46
Continuación..
CUADRO No 6
Número de Medidas No Arancelarias del Perú y los EE.UU. Por Sectores CIIU
a 2 dígitos
EE.UU.
Total
Obstáculos
Técnicos
Total
282
766
164
346
601
0
2
38
0
34
39
0
2
14
3
3
6
0
0
328
0
3
35
Fabricación de productos
elaborados de metal, excepto
maquinaria y equipo
4
5
80
1
3
7
Fabricación de maquinaría y
equipo N.C.P.
38
106
395
17
18
35
Fabricación de maquinaria de
oficina
0
3
18
0
0
0
Fabricación de maquinaria y
aparatos eléctricos y aparatos
de radio y televisión y
comunicaciones
0
88
262
2
13
15
4
16
56
1
121
126
0
241
518
0
138
138
Fabricación de otros tipos de
equipos de transporte
0
29
70
0
18
18
Fabricación
de
muebles;
industrias manufactureras
10
57
142
0
6
8
TOTAL
849
3944
10638
813
3895
5095
Fabricación de sustancias y
productos químicos
Fabricación de productos de
caucho y plástico
Fabricación
de
otros
productos
minerales
no
metálicos
Fabricación
de
metales
comunes
Fabricación de instrumentos
médicos,
ópticos
y
de
precisión y fabricación de
relojes
Fabricación
automotores
de
Obstáculos
Técnicos
75
PERU
Cuotas y
Licencias
De
Importación
Descripción
Cuotas y
Licencias
De
Importación
vehículos
Fuente: Elaboración Propia. TRAINS (2004),
47
2.3 Resumen y Conclusiones
Este capítulo ha descrito el punto de partida (2003-2004) de las principales
restricciones comerciales internacionales de los flujos transados de bienes entre el
Perú y los Estados Unidos. El análisis de la información presentada permite
enunciar ciertas consideraciones para el proceso de negociación entre el Perú y
los EE.UU..
•
Un incremento de las oportunidades de mercado para los productos de
exportación de bienes hacia los EE.UU. requiere un incremento de partidas
arancelarias con cero arancel NMF de los EE.UU. correspondientes al
26,9% del valor de las exportaciones de bienes a los EE.UU. que
actualmente enfrentan un arancel positivo en el mercado americano.
Actualmente existen 444 partidas arancelarias que enfrentan arancel NMF
positivo en el mercado americano;
•
Una posibilidad de incrementar los beneficios del TLC Perú-EE.UU. es
obteniendo menores restricciones no arancelarias que las existentes al final
de las negociaciones;
•
Los beneficios del TLC Perú-EE.UU. será menores cuanto más cercana
esté la canasta final de partidas desgravada de la descrita en el presente
capítulo.
48
III. PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN CON LOS ESTADOS UNIDOS Y LAS VENTAJAS
INTERNACIONALES
Este capítulo identifica el tipo de ventajas internacionales de los principales
productos de exportación del Perú hacia los Estados Unidos y las principales
características productivas de dichos productos. La sección 3.1 presenta esta
identificación. La sección 3.2 resume las principales conclusiones del capítulo.
3.1 Las Ventajas Nacionales y las Características Productivas del Sector
Transable del Comercio Bilateral entre el Perú y los EE.UU.
El análisis de los productos de exportación e importación que a continuación se
describe se basa por un lado, en ocho índices que los denominaremos “índices
comerciales”. Estos se obtienen con la información de los valores de exportación
de los países involucrados. De estos ocho índices, tres índices representan las
ventajas nacionales de los productos de exportación del Perú y los EE.UU.; cuatro
índices referidos al grado de penetración e importancia en los mercados
internacionales de los productos que se comercian entre el Perú y los EE.UU.; y
un índice de competencia internacional. Estos índices tomarán como base
comercial a dos áreas geográficas o regiones. La primera, los países del Perú y
los EE.UU. denominada región TLC Perú-EE.UU. La segunda, la región mundial
que comprenden todos los países del mundo con que se cuenta información de
flujos comerciales. La base de datos para estos índices proviene del COMTRADE
de la UNCTAD. De otro lado, se hará usos de cuatro indicadores referidos a las
características productivas de los productos de los sectores transables del Perú y
de los EE.UU.
a. Los Índices Comerciales. Los tres primeros índices comerciales que
representan las ventajas nacionales (comparativas y competitivas) que tomaremos
son:
El índice de Balassa (1965) denominado el índice de ventaja comparativa
revelada (IVCR)
[I1]
IVCRijr = (xijr/Xj)/(xir/Xr); i=1, N; j=1, 2 ; r=1,2
Donde:
“i” representa el producto (servicio o rama industrial);
“j” representa el país que se desea examinar el nivel de la ventaja comparativa;
“r” representa la región a la cual se evalúa la ventaja comparativa del país j en el
producto i;
xijr representa el valor de las exportaciones del producto i del país j destinadas a
los países de la región r;
Xj representa el valor total de las exportaciones del país j;
49
xir representa el valor de las exportaciones del producto i de los países que
pertenecen a la región r (destinadas al mundo);
Xr el valor total de las exportaciones de los países de la región r;
N es el número de productos. El número de países es 2 (Perú y los EE.UU.) y el
numero de regiones es 2 (el TLC Perú- EE.UU. y el mundo).
El numerador del índice IVCR indica la relativa importancia del producto i
destinado al mercado r del total exportado del país. Cuanto mayor es este valor,
mayor es el grado de especialización en mercado y producto del país j. El
denominador del índice representa lo mismo pero para los países de la región
siendo el mercado el mundo. Así, si IVCRijr >1 entonces el país tiene ventajas
comparativas reveladas en el producto i y en el mercado de la región r. Si
IVCRijr=1, entonces las ventajas son iguales con respecto a los mercados r y del
mundo para el producto i. Si IVCRijr <1 entonces el país j no tiene ventajas
comparativas reveladas en el producto i y en el mercado de la región r.
El segundo índice es de Vollrath (1991) denotado IVCOMR que indica la ventaja
competitiva revelada e incluye ambos factores de oferta (exportaciones) y
demanda (importaciones). Este índice es definido como:
[I2]
IVCOMRijr= ln(IXRijr)-ln(IMRijr); i=1,….N; j=1, …K; r=1,…R
IMRijr= (mijr/Mj´)/(mir/Mr´);
IXRijr= (xijr/Xj’)/(xir/Xr´);
Donde33:
ln es el logaritmo neperiano;
mijr es el valor de las importaciones del producto i del país j proveniente de la
región r;
Mj´ es el valor total de las importaciones del país j sin incluir el valor de las
importaciones del producto i que provienen del mundo;
mir es el valor de las importaciones de los países de la región r del producto i;
Mr´ es el valor total de las importaciones de los países de la región r sin incluir el
valor de las importaciones del producto i;
xijr es el valor de las exportaciones del producto i del país j destinado a la región r;
Xj´ es el valor total de las exportaciones del país j sin incluir el valor de las
exportaciones del producto i que se destinan al mundo;
xir es el valor de las exportaciones de los países de la región r al mundo del
producto i;
Xr´ es el valor total de las exportaciones de los países de la región r sin incluir el
valor de las exportaciones del producto i al mundo;
IMRijr es el índice de importaciones revelado del producto i del país j con respecto
a la región r;
33
Los subíndices i, j, y r son iguales al índice anterior.
50
IXRijr es el índice de exportaciones revelado del país j del producto i con respecto
a la región r.
IXRijr es un indicador de la ventaja comparativa revelada del producto i del país j
con respecto a la región r. IMRijr es un indicador de la desventaja comparativa
revelada del país j del producto i con respecto a la región r. Así, si IMRijr >1
implica que el país j se especializa en las importaciones del producto j del
mercado r; si IMRijr =1 implica que el grado de especialización en las
importaciones del producto i del país j es igual al de los países de la región y si
IMRijr <1 entonces el país j no se especializa en las importaciones del producto i
del mercado r. Por otro lado, el índice de competitividad revelado, ICOMRijr mide
el grado relativo de competitividad del país j del producto i en el mercado r. Si
ICOMRijr >0 entonces el país j tiene una ventaja comparativa de exportación en el
mercado de la región r del producto i. Si ICOMRijr=0 entonces el país j posee una
ventaja competitiva en el producto i, en el mercado de la región r. Si ICOMRijr<0
entonces el país j no tiene una ventaja comparativa en el producto i del mercado r.
El tercer índice es el índice de comercio intraindustrial, ICI, definido como34:
[I3]
ICIijr = 1- (/xijr-mijr/)/(xijr+mijr); 0 ≤ ICIijr ≤ 1
Este índice formulado por Grubel-Lloyd (1975) mide el grado de comercio
intraindustrial que refleja una ventaja competitiva en los productos que comercian
los países. Si ICIijr= 1 entonces existe comercio intraindustrial; si ICIijr=0 existe
ventaja comparativa en el producto de exportación i del país j en el mercado de la
región r y desventaja si el producto es de importación.
Los siguientes cuatro índices son los índices de penetración y son usados por el
TRADECAN (CEPAL, 2002). Estos son:
[I4]
IPMijr= mijr/Mir; i=1, ..N; j=1,..K; r=1,….R
[I5]
ICijr= mijr/Mjr;
[I6]
IPir= Mir/Mr;
[I7]
IESPijr= ICijr/IPir
Donde:
mijr es el valor de las importaciones del producto i de la región r provenientes del
país j;
Mir es el valor total de las importaciones de la región r del mundo del producto i;
IPMijr es el índice de participación del país j en el mercado de la región r del
producto i;
34
Las variables usadas para el cálculo de este índice son iguales a los dos índices anteriores.
51
Mjr es el valor del total de las importaciones de la región r que provienen del país j;
ICijr es el índice de la contribución del producto i y mercado r para las
exportaciones del país j destinadas a la región r;
Mr es el valor total de las importaciones de la región r al mundo;
IPir es el índice de participación de las importaciones del producto i de la región
del total importado en la región;
IESPijr es el índice de especialización para el país j del producto i y mercado de la
región r. Este es equivalente al índice de ventaja revelada vista desde el punto de
vista de los países importadores.
Si IESPir >1 entonces el país j tiene una ventaja de competitividad revelada en el
producto i y mercado de región r; si IESPijr <1 el país no tiene ventaja de
competitividad revelada; y si IESPijr=1 entonces el país j no tiene ventaja en
relación al producto i y mercado de la región r.
El último indicador comercial es el índice de competencia definido como35:
[I9]
IRIVALijr = mijr/mikr;
0≤ IRIVALijr ≤ ∞
Donde: mikr es el valor de las Importaciones del Mundo del producto i
provenientes del país competidor más grande k que compite con el país j en el
mercado de la región r y producto i. Este índice mide el grado de competencia del
país j con respecto al país k en el mercado del producto i y región r. Cuanto mayor
es el valor de este índice mayor es el poder de competencia en del país j en el
mercado de la región r y producto i.
b. Los Índices Productivos
Los primeros 4 índices de las características productivas son los multiplicadores
de:
[I10] MultYi= Ingresos; i=1, …, N; N número de sectores/productos
[I11] MultLi = Empleo;
[I12] MultDi = Divisas;
[I13] MultMi = Importaciones;
El primer multiplicador (MultYi) indica el incremento total (directo e indirecto) de los
ingresos (o producto bruto interno, PBI) del sector/producto i en dólares por cada
dólar adicional de exportación del sector/producto i. El segundo multiplicador
(MultLi) el del empleo, indica el empleo (en número de trabajadores) que se
genera por cada dólar de exportación del sector/producto i. El tercer multiplicador
(MultDi) indica el incremento de divisas (dólares) que se genera por cada dólar de
35
El numerador es definido en los índices anteriores.
52
exportación adicional en el sector/producto i. El cuarto multiplicador (MultMi) de
importaciones indica el incremento del valor importado del sector i generado por
un incremento de un dólar de exportación en el sector/producto i.
Estos multiplicadores son obtenidos de la matriz insumo-producto del Perú (INEI,
1994) y de la de los Estados Unidos (BEA, 1999). Los multiplicadores son
coeficientes técnicos que miden los efectos directos o indirectos de los “factores
de demanda exógenos” que contribuyen al PBI de una economía. En
consecuencia, los multiplicadores reflejan la tecnología del año base y se asume
que ésta no ha cambio significativamente para el año 2003. Dada la diferencia de
ambos año base con respecto al 2003, la información, en particular la peruana,
requiere ser tomada con las precauciones pertinentes.
Los Cuadros del No 7 al No 10 describen las cifras de los indicadores
comerciales36 y productivos para los principales productos de exportación e
importación. Las cifras de los cuadros indican:
36
i)
Los 18 principales “partidas o líneas” de exportación que en el 2002
representaron el 80% del total de las exportaciones peruanas a los
EE.UU. tienen ventajas comparativas reveladas tanto en el área del libre
comercio del Perú y los EE.UU. como para el mundo; los Estados
Unidos no tienen dichas ventajas excepto para la partida referente al
“oro en bruto y demás formas”. Para el resto de productos de
exportación, el grado de ventaja comparativa revelada es
significativamente mayor para las dos regiones que el grado de ventaja
comparativa revelada de los productos similares exportados por los
EE.UU.. Más aún, en muchas ramas de sectores, los productos
similares exportados de los EE.UU. no tienen ventaja relativa revelada;
ii)
Los productos de exportación del Perú a los EE.UU. no tienen ventaja
competitiva (o el comercio intra-industrial es bajo). De igual manera, los
productos similares a los de Perú, pero exportados por los EE.UU.
tampoco tienen ventajas competitivas. Esto significa que las
exportaciones peruanas a los EE.UU. son determinadas por las ventajas
comparativas;
iii)
Los índices de especialización generan los mismos resultados que los
índices de ventaja comparativa revelada. Esto es, que las exportaciones
peruanas a los EE.UU. son determinadas por las ventajas comparativas;
iv)
Los tres índices de penetración de mercado de los productos de
exportación peruanos destinados a los EE.UU. indican en primer lugar,
que
los
principales
productos
de
exportación
satisfacen
aproximadamente en un 12% el mercado de esos productos en el TLC
Perú y EE.UU., pero sólo el 4% de los mercados de esos productos en
A excepción del índice IVCOMR, todos los índices comerciales está multiplicados por 100.
53
el mundo. Los respectivos valores para el resto de productos de
exportación hacia los EE.UU. son 3.3% y 1.9%, respectivamente. En
segundo lugar, la contribución de los 18 principales productos de
exportación del Perú a los EE.UU. a las exportaciones peruanas es de
7.4% para el área de libre comercio y 3.6% para el mundo. Las
contribuciones del resto de productos de exportación a los EE.UU.
respectivamente son 0.2% al TLC Perú-EE.UU. y 0.4% al mundo. Las
contribuciones de estos productos para los Estados Unidos en ambas
regiones son en general menores a las cifras del Perú. En tercer lugar,
tanto para el Perú como para los Estados Unidos y para las dos
regiones (TLC Perú-EE.UU. y el mundo), los productos de exportación
peruanos a los Estados Unidos representan menos del 1.06% de las
importaciones en las dos regiones;
v)
Para el mercado americano, de los 18 principales productos de
exportación peruanos solo en dos partidas (la de espárragos y los
productos de extracción de la madera), el Perú es el principal oferente
de esos productos. En los demás productos, son otros los países que
satisfacen en mayor grado al mercado americano;
vi)
Los multiplicadores productivos para el sector exportador e importador
de la economía peruana son menores que los respectivos de la
economía americana. Estos bajos efectos multiplicadores son
consistentes con los bajos efectos de las estimaciones realizadas del
impacto del proceso de desgravación arancelaria entre los EE.UU. y el
Perú (Ver Anexo de Cuadros);
vii)
Los índices comerciales de los productos importados señalan que el
Perú no tiene ventajas comparativas reveladas en dichos productos. Así,
el comercio de bienes entre el Perú y los EE.UU. se basa principalmente
en las ventajas comparativas y no existe competencia significativa en los
productos transables de estos dos países.
54
CUADRO No 7
Principales Productos de Exportación del Perú Hacia los EE.UU. y las Ventajas Nacionales: 2002
CIIU /
CODIGO
DEL
PRODUCTO
REGION TLC PERU - EE.UU.
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
IVCR
11999,524
IVCOMR
4,706
ICI
1,766
IPM
23,121
IC
2,705
IP
0,045
IESP
13468,898
IRIVAL
ND
13636,273
4,711
2,271
42,623
3,665
0,015
24829,840
ND
4065,998
17435,433
3,712
5,195
0
0
13,150
55,517
1,025
4,880
0,013
0,015
7660,245
32341,156
13,430
174,050
11076,893
4,982
0,119
6,079
2,019
0,076
3541,266
ND
18039,031
9578,473
21226,986
5,206
4,591
5,361
0
0
0,218
12,494
4,620
58,369
1,181
2,828
2,644
0,016
0,105
0,008
7278,255
2691,066
34002,477
41,594
18,033
ND
21226,986
5,361
0,218
58,369
2,644
0,008
34002,477
ND
Baboen, caoba, Imbuia y balsa
21738,107
5,408
0
57,895
2,725
0,008
33725,941
397,363
EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS
Extracción de minerales metalíferos no ferrosos,
excepto los minerales de uranio y torio
Minerales de zinc y sus concentrados
Plata en bruto, sin alear, incluida plata dorada y platinada
en bruto
Oro en las demás formas, en bruto, incluido el oro
platinado
Cátodos y secciones de cátodos, de cobre refinado
Zinc en bruto sin alear, contenido de zinc >= 99,99% en
peso
12587,318
10,015
0,071
17,439
13,148
0,799
10159,169
ND
12918,905
9,057
0,010
19,527
14,478
0,134
11375,481
ND
850,201
7,662
0,003
49,198
1,125
0,004
28660,047
99,180
3999,236
6,826
0,194
4,776
1,465
0,053
2782,355
42,539
1631,092
2,896
0
6,127
6,325
0,177
3569,141
4,788
19430,770
12,556
0,001
27,068
21,006
0,133
15768,211
16,465
13029,454
4,888
0
4,809
1,429
0,051
2801,563
22,547
10543,366
19,333
0,000
0,060
2,416
6,880
35,113
ND
10543,368
5655,741
28434,906
19,333
5,706
8,762
0,000
12,146
0,359
0,060
2,490
3,346
2,416
3,339
0,877
6,880
0,486
0,045
35,113
1450,346
1949,033
0,271
ND
ND
28435,536
8,763
0,357
3,346
0,877
0,045
1949,076
1,641
AGRICOLA
Cultivo de hortalizas y legumbres, especialidades
hortícola y productos de vivero
0112
070310 Cebollas y chalotes, frescos o refrigerados
070920 Espárragos, frescos o refrigerados
Cultivo de frutas, nueces, plantas cuyas hojas o
0113
frutas se utilizan para preparar bebidas, y especias
080450 Mangos y mangostanes, frescos o secos
090111 Café sin descafeinar, sin tostar
SILVICULTURA
Silvicultura, extracción de madera y actividades de
0200
servicios conexas
440723
1320
260800
710691
710812
740311
790111
1110
INDICES DE PERU
Extracción de petróleo crudo y gas natural
270900 Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos
INDUSTRIA MANUFACTURERA
1542
Elaboración de azúcar
Azúcar de caña, en bruto, sin aromatizar ni colorear, Exc,
170111
La chancaca
55
Continuación…
CUADRO No 7
Principales Productos de Exportación del Perú Hacia los EE.UU. y las Ventajas Nacionales: 2002
CIIU /
CODIGO
DEL
PRODUCTO
1810
REGION TLC PERU - EE.UU.
INDICES DE PERU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
Fabricación de prendas de vestir, excepto
prendas de piel
IVCR
IVCOMR
ICI
IPM
IC
IP
IESP
IRIVAL
11,548,375
8,811
0,873
3,087
1,768
0,095
1,798,519
ND
610510 Camisas de algodón para hombres y niños
13,921,227
8,460
0,131
5,353
3,652
0,117
3,118,284
26,699
610610 Blusas para mujer y niñas
Fabricación de tejidos y artículos de punto y
ganchillo
1730
13,327,866
10,416
0,019
2,502
0,841
0,058
1,457,375
3,354
610910 Polos, camisetas y otros chalecos
611020 Chalecos de algodón
Fabricación de productos de la refinación
2320
del petróleo
271000 petróleo engrasa, [etc], (excl, crudo);
1920
Fabricación de Calzado
2411
Fabricación de Sustancias Químicas básicas
Fabricación de Abonos y compuestos de
Nitrógeno
Fabricación de Productos Farmacéuticos,
sustancias
químicas
medicinales
y
productos botánicos
Fabricación de Bombas, comprensores,
grifos y válvulas
2412
2423
2912
3691
Fabricación de joyas y artículos conexos
Artículos de joyería y sus partes, de otros
711319 metales preciosos
PROMEDIO PONDERADO: PRINCIPALES PRODUCTOS
EXPORTACION
PROMEDIO PONDERADO: RESTO PRODUCTOS
EXPORTACION
5,524,108
7,415
0,356
2,087
3,797
0,294
1,215,729
ND
5,963,475
7,207
0,211
2,009
2,881
0,246
1,170,606
5,194
3,814,626
8,181
0,470
2,696
8,473
0,540
1,570,455
12,534
838,513
1,563
47,059
0,846
8,993
1,825
492,689
ND
838,513
1,563
47,059
0,846
8,993
1,825
492,690
2,169
60,935
2,877
71,576
0,005
0,002
0,274
2,834
ND
2,741,301
2,733
9,475
15,280
0,098
0,002
8,901,006
ND
31,681,711
2,649
56,117
8,057
0,043
0,001
4,693,524
ND
17,666
-3,451
24,421
0,025
0,001
0,053
14,663
ND
319,614
-2,553
19,137
0,073
0,027
0,065
42,277
ND
1,044,639
6,950
0,537
1,668
4,300
0,431
971,612
ND
1,060,990
7,059
0,249
1,719
4,451
0,444
1,001,368
2,231
8,743,142
6,470
3,959
11,765
7,369
0,544
6,853,405
25,696
4,677,798
4,909
8,372
3,302
0,209
0,076
1,923,526
ND
56
Continuación…
CUADRO No 7
Principales Productos de Exportación del Perú Hacia los EE.UU. y las Ventajas Nacionales: 2002
CIIU /
CODIGO
DEL
PRODUCTO
INDICES
AGRICOLA
0112
Cultivo de hortalizas y legumbres, especialidades
hortícolas y productos de vivero
070310 Cebollas y chalotes, frescos o refrigerados
0200
IVCR
IVCOMR
ICI
IPM
IC
IP
IESP
714314,401
587,738
319,054
1143,866
183,900
3,694
1061119,206
11071,638
5,177
3,609
19,574
1,665
0,012
18158,143
993,360
8,142
0,056
2,348
0,371
0,017
2178,542
5,027
0
26,612
2,236
0,009
24687,247
3842,370
6,835
1,405
4,465
2,160
0,061
4142,064
080450 Mangos y mangostanes, frescos o secos
6781,010
4,221
0
7,105
0,627
0,010
6590,804
090111 Café sin descafeinar, sin tostar
3304,896
8,853
0,033
4,125
3,291
0,086
3826,709
SILVICULTURA
35907,881
5,979
0,255
33,640
1,069
0,003
31206,884
35907,881
5,979
0,255
33,640
1,069
0,003
31206,884
36559,627
5,910
0
33,124
1,093
0,004
30727,947
620854,663
881,022
417,189
512,070
654,840
68,148
475026,513
6953,431
9,963
0,009
5,731
7,095
0,173
5316,670
14309,022
12,767
0,001
21,703
5,818
0,029
20133,180
4729,533
8,424
0,043
7,549
3,334
0,048
7002,982
10523,954
4,872
0
0,765
2,006
0,283
709,717
5500,092
12,906
0,000
7,369
10,292
0,151
6835,809
3316,110
3,513
0
4,324
1,249
0,031
4011,646
52,277
-1,186
40,130
0,045
2,201
5,329
41,299
52,277
-1,186
40,130
0,045
2,201
5,329
41,299
Cultivo de frutas, nueces, plantas cuyas hojas o frutas
se utilizan para preparar bebidas, y especias
Silvicultura, extracción de madera y actividades de
servicios conexas
440723 Baboen, caoba, Imbuia y balsa
EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS
1320
Índices de Perú
15084,204
070920 Espárragos, frescos o refrigerados
0113
REGION MUNDO
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
Extracción de minerales metalíferos no ferrosos,
excepto los minerales de uranio y torio
260800 Minerales de zinc y sus concentrados,
Plata en bruto, sin alear, incluida plata dorada y platinada
710691
en bruto
Oro en las demás formas, en bruto, incluido el oro
710812
platinado
740311 Cátodos y secciones de cátodos, de cobre refinado,
Zinc en bruto sin alear, contenido de zinc >= 99,99% en
790111
peso
1110
Extracción de petróleo crudo y gas natural
270900 Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos,
57
Continuación…
CUADRO No 7
Principales Productos de Exportación del Perú Hacia los EE.UU. y las Ventajas Nacionales: 2002
CIIU /
CODIGO
DEL
PRODUCTO
REGION MUNDO
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
INDICES
Índices de Perú
IVCR
IVCOMR
ICI
IPM
IC
IP
IESP
INDUSTRIA MANUFACTURERA
131863,077
312,153
2718,611
125,330
145,804
45,274
116263,290
Elaboración de azúcar
Azúcar de caña, en bruto, sin aromatizar ni colorear, Exc,
170111
La chancaca
Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de
1810
piel
610510 Camisas de algodón para hombres y niños
448,848
3,324
10,683
0,397
0,278
0,076
367,986
448,857
3,324
10,682
0,397
0,278
0,076
367,994
2239,353
4,523
9,187
1,781
0,744
0,046
1652,607
3824,473
5,659
1,007
3,343
1,542
0,050
3100,843
1542
610610 Blusas para mujer y niñas
1730
2320
1762,234
5,193
1,288
0,946
0,322
0,037
877,953
1207,167
3,890
5,866
0,878
1,646
0,196
814,430
610910 Polos, camisetas y otros chalecos
1397,692
4,080
3,497
0,801
1,422
0,191
743,362
611020 Chalecos de algodón
501,598
3,420
11,445
1,324
2,884
0,235
1228,187
198,920
0,097
91,473
0,208
3,690
1,913
192,863
198,920
0,097
91,473
0,208
3,690
1,913
192,863
4,538
-2,325
27,212
0,007
0,005
0,150
6,232
Fabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo
Fabricación de productos de la refinación del petróleo
271000 petróleo engrasa, [etc], (excl, crudo);
1920
Fabricación de Calzado
2411
Fabricación de Sustancias Químicas básicas
2412
Fabricación de Abonos y compuestos de Nitrógeno
Fabricación de Productos Farmacéuticos, sustancias
2423
químicas medicinales y productos botánicos
Fabricación de Bombas, comprensores, grifos y
2912
válvulas
3691
Fabricación de joyas y artículos conexos
Artículos de joyería y sus partes, de otros metales
711319
preciosos
PROMEDIO PONDERADO: PRINCIPALES PRODUCTOS
EXPORTACION
PROMEDIO PONDERADO: RESTO PRODUCTOS EXPORTACION
3854,924
4,043
7,048
4,143
0,166
0,004
3843,151
455,714
0,055
95,557
0,696
0,014
0,002
646,076
172,322
-0,751
68,305
0,186
0,022
0,077
172,686
46,591
223,823
-2,048
3,536
29,972
4,976
0,034
0,639
0,026
1,369
0,073
0,225
31,626
593,224
226,868
3,591
4,399
0,657
1,417
0,233
609,372
4613,470
5,271
10,075
4,421
3,571
0,482
4101,331
1527,729
3,223
20,906
1,867
0,369
0,062
1731,950
58
Continuación...
CUADRO No 7
Principales Productos de Exportación del Perú Hacia los EE.UU. y las Ventajas Nacionales: 2002
CIIU /
CODIGO
DEL
PRODUCTO
Índices de EE.UU.
INDICES
IVCR
IVCOMR
ICI
IPM
IC
IP
IESP
823,807
4,171
3,599
23,790
1,743
0,012
19979,700
435,415
-1,183
94,120
1,509
0,100
0,008
1267,291
0
-4,349
0
0
0
0,013
0
4,696
-8,887
0,026
0
0
0,015
0
40,653
-2,967
3,361
0,074
0,002
0,017
61,760
20,393
-5,889
0,149
0
0
0,016
0
0
-3,320
0
0
0
0,105
0
1651,699
-183,661
0
4,322
0,181
1,162
3630,024
16,517
-1,837
0
0,043
0,002
0,012
36,300
0
-5,848
0
0
0
0,008
0
4,374
-0,020
0,460
0,001
0,000
0,002
0,882
434,346
-2,154
47,711
0,001
0,000
0,169
0,725
260800 Minerales de zinc y sus concentrados
0
-5,669
0
0,000
0,000
0,004
0,403
Plata en bruto, sin alear, incluida plata dorada y platinada en
710691
bruto
0
-3,340
0
0,005
0,002
0,053
4,418
710812 Oro en las demás formas, en bruto, incluido el oro platinado
447,696
-2,117
48,082
0
0
0,177
0
AGRICOLA
0112
Cultivo de hortalizas y legumbres,
hortícolas y productos de vivero
especialidades
070310 Cebollas y chalotes, frescos o refrigerados
070920 Espárragos, frescos o refrigerados
0113
Cultivo de frutas, nueces, plantas cuyas hojas o frutas se
utilizan para preparar bebidas, y especias
080450 Mangos y mangostanes, frescos o secos
090111 Café sin descafeinar, sin tostar,
SILVICULTURA
0200
Silvicultura, extracción de madera y actividades de
servicios conexas
440723 Baboen, caoba, Imbuia y balsa
EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS
1320
REGION TLC PERU - EE.UU.
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
Extracción de minerales metalíferos no ferrosos, excepto
los minerales de uranio y torio
59
Continuación...
CUADRO No 7
Principales Productos de Exportación del Perú Hacia los EE.UU. y las Ventajas Nacionales: 2002
CIIU /
CODIGO
DEL
PRODUCTO
1110
1542
Índices de EE.UU.
INDICES
IVCR
IVCOMR
ICI
IPM
IC
IP
IESP
740311 Cátodos y secciones de cátodos, de cobre refinado
0
-5,295
0
0,000
0,000
0,133
0,089
790111 Zinc en bruto sin alear, contenido de zinc >= 99,99% en peso
0
-3,347
0
0
0
0,051
0
Extracción de petróleo crudo y gas natural
0,401
-5,521
0
0
0
0,075
0
270900 Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos,
0
1,093
0
0,000
0,000
6,880
0,000
INDUSTRIA MANUFACTURERA
1632,138
2,681
4,594
4,598
0,651
0,269
3861,480
376,150
1,314
0
5,844
0,020
0,000
4907,935
0
-2,978
0
0,005
0,002
0,045
4,490
2522,459
3,667
12,885
0,208
0,001
0,024
174,990
610510 Camisas de algodón para hombres y niños
9,033
-5,881
0,102
0,004
0,004
0,117
3,079
610610 Blusas para mujer y niñas
21,779
-4,211
0,498
0,000
0,000
0,058
0,407
189,808
-0,370
6,244
0,024
0,002
0,088
20,145
610910 Polos, camisetas y otros chalecos
3,232
-5,920
0,221
0,006
0,012
0,246
4,835
611020 Chalecos de algodón
2,837
-6,400
0,023
0,001
0,006
0,540
1,094
357,095
0,572
40,142
0,230
3,186
1,707
193,367
358,107
-0,369
43,024
0,222
3,406
1,825
186,592
Elaboración de azúcar
Azúcar de caña, en bruto, sin aromatizar ni colorear, Exc, La
170111
chancaca
Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de
1810
piel
1730
2320
REGION TLC PERU - EE.UU.
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
Fabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo
Fabricación de productos de la refinación del petróleo
271000 petróleo engrasa, [etc], (excl, crudo);
1920
Fabricación de Calzado
589,964
2,684
7,721
0,002
0,003
0,210
2,017
2411
Fabricación de Sustancias Químicas básicas
817,710
1,725
0,476
31,167
0,188
0,008
26175,739
2412
Fabricación de Abonos y compuestos de Nitrógeno
Fabricación de Productos Farmacéuticos, sustancias
químicas medicinales y productos botánicos
42,344
-0,870
0,000
0,623
0,001
0,000
523,187
224,704
1,195
1,841
5,474
0,202
0,248
4597,495
2423
60
Continuación...
CUADRO No 7
Principales Productos de Exportación del Perú Hacia los EE.UU. y las Ventajas Nacionales: 2002
CIIU /
CODIGO
DEL
PRODUCTO
REGION TLC PERU - EE.UU.
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
Índices de EE.UU.
INDICES
IVCR
IVCOMR
ICI
IPM
IC
IP
IESP
2912
Fabricación de Bombas, comprensores, grifos y válvulas
218,549
2,248
15,499
0,958
0,336
0,072
804,946
3691
Fabricación de joyas y artículos conexos
430,466
-1,150
11,618
0,043
0,004
0,366
36,272
156,985
-1,893
10,956
0,001
0,004
0,444
0,937
PROMEDIO PONDERADO: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTACION
384,323
-1,202
43,329
0,116
1,773
1,050
97,202
PROMEDIO PONDERADO: RESTO PRODUCTOS EXPORTACION
1599,640
2,965
2,971
6,789
0,654
0,177
5701,400
711319 Artículos de joyería y sus partes, de otros metales preciosos
61
Continuación...
CUADRO No 7
Principales Productos de Exportación del Perú Hacia los EE.UU. y las Ventajas Nacionales: 2002
CIIU /
CODIGO
DEL
PRODUCTO
REGION MUNDO
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
AGRICOLA
0112
070310
070920
0113
080450
090111
0200
440723
1320
260800
710691
710812
740311
790111
1110
270900
1542
170111
Cultivo de hortalizas y legumbres, especialidades
hortícolas y productos de vivero
Cebollas y chalotes, frescos o refrigerados
Espárragos, frescos o refrigerados
Cultivo de frutas, nueces, plantas cuyas hojas o frutas se
utilizan para preparar bebidas, y especias
Mangos y mangostanes, frescos o secos
Café sin descafeinar, sin tostar
SILVICULTURA
Silvicultura, extracción de madera y actividades de
servicios conexas
Baboen, caoba, Imbuia y balsa
EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS
Extracción de minerales metalíferos no ferrosos, excepto
los minerales de uranio y torio
Minerales de zinc y sus concentrados
Plata en bruto, sin alear, incluida plata dorada y platinada en
bruto
Oro en las demás formas, en bruto, incluido el oro platinado
Cátodos y secciones de cátodos, de cobre refinado
Zinc en bruto sin alear, contenido de zinc >= 99,99% en peso
Extracción de petróleo crudo y gas natural
Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos
INDUSTRIA MANUFACTURERA
Elaboración de azúcar
Azúcar de caña, en bruto, sin aromatizar ni colorear, Exc, La
INDICES EE.UU.
IVCR
IVCOMR
ICI
IPM
IC
IP
IESP
312,310
4,147
10,400
30,113
0,330
0,126
269,173
173,779
1,399
61,152
17,782
0,029
0,018
158,954
83,031
81,191
0,049
-0,725
72,806
34,594
8,494
7,804
0,013
0,006
0,017
0,009
75,928
69,755
117,148
0,722
47,428
12,111
0,034
0,030
108,259
13,938
1,375
348,114
-2,510
-4,494
1,699
5,763
1,028
49,974
1,976
0,276
37,561
0,002
0,002
0,007
0,010
0,086
0,002
17,660
2,464
335,753
348,114
1,699
49,974
37,561
0,007
0,002
335,753
71,934
-1,156
19,974
8,622
0,003
0,004
77,066
211,964
1,248
87,869
2,525
0,047
0,262
22,572
214,968
1,226
89,302
1,973
0,049
0,273
17,641
164,835
2,490
25,320
13,282
0,034
0,029
118,726
35,736
-1,136
29,724
6,017
0,026
0,048
53,787
225,346
3,811
0,254
33,409
0,351
170,764
244,714
0,891
1,276
-3,153
-6,477
0,417
-5,964
0,968
3,348
-4,204
89,651
4,952
0,188
81,016
0,222
58,687
11,362
0,996
2,010
0,350
0,118
1,544
0,055
17,415
27,059
0,111
0,051
0,005
0,000
0,047
0,026
0,232
0,010
0,001
0,283
0,151
0,031
0,341
5,329
0,265
0,004
0,076
17,967
3,128
1,058
13,798
0,490
155,665
241,871
0,989
62
Continuación...
CUADRO No 7
Principales Productos de Exportación del Perú Hacia los EE.UU. y las Ventajas Nacionales: 2002
CIIU /
CODIGO
DEL
PRODUCTO
REGION MUNDO
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
INDICES EE.UU.
IVCR
IVCOMR
ICI
IPM
IC
IP
IESP
27,046
41,291
23,391
47,214
60,597
33,216
48,382
-1,568
-1,748
-1,911
-1,704
-0,760
-1,944
-0,662
16,906
11,988
12,525
29,295
38,600
7,854
43,885
1,869
0,595
2,671
3,091
3,789
1,572
4,190
0,002
0,003
0,009
0,013
0,065
0,033
0,663
0,015
0,050
0,037
0,069
0,191
0,235
1,792
16,703
5,314
23,876
27,626
33,865
14,048
37,452
46,109
-0,732
43,191
4,137
0,707
1,913
36,981
chancaca
1810
Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel
610510 Camisas de algodón para hombres y niños
610610 Blusas para mujer y niñas
1730
Fabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo
610910 Polos, camisetas y otros chalecos
611020 Chalecos de algodón
2320
Fabricación de productos de la refinación del petróleo
271000 petróleo engrasa, [etc], (excl, crudo);
1920
2411
Fabricación de Calzado
Fabricación de Sustancias Químicas básicas
17,016
285,586
-2,341
3,987
7,253
33,647
0,464
24,753
0,004
0,038
0,121
0,019
4,150
221,265
2412
99,942
1,767
56,352
9,199
0,001
0,002
82,224
2423
Fabricación de Abonos y compuestos de Nitrógeno
Fabricación de Productos Farmacéuticos, sustancias
químicas medicinales y productos botánicos
152,761
1,219
52,611
15,880
0,339
0,321
141,946
2912
3691
Fabricación de Bombas, comprensores, grifos y válvulas
Fabricación de joyas y artículos conexos
162,351
80,389
0,731
-0,825
82,802
43,833
18,791
9,723
0,131
0,175
0,081
0,191
167,967
86,913
80,830
-0,870
42,710
10,246
0,213
0,233
91,589
123,785
0,108
62,766
3,568
0,401
1,128
31,892
190,748
1,379
54,343
19,287
0,222
0,183
172,403
711319 Artículos de joyería y sus partes, de otros metales preciosos
PROMEDIO PONDERADO: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTACION
PROMEDIO PONDERADO: RESTO PRODUCTOS EXPORTACION
Fuente: COMTRADE (2002), INEI (1994), BEA (1999)
63
CUADRO No 8
Principales Productos de Exportación Hacia los EE.UU. y las Principales Características Productivas del Perú y
los EE.UU.: 2002
CIIU / CODIGO
DEL
PRODUCTO
REGION TLC PERU – EE.UU.
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
AGRÍCOLA
0112
0113
Cultivo de hortalizas y legumbres, especialidades hortícolas y
productos de vivero
070310 Cebollas y chalotes, frescos o refrigerados
070920 Espárragos, frescos o refrigerados
Cultivo de frutas, nueces, plantas cuyas hojas o frutas se
utilizan para preparar bebidas, y especias
080450 Mangos y mangostanes, frescos o secos
090111 Café sin descafeinar, sin tostar
SILVICULTURA
Silvicultura, extracción de madera y actividades de servicios
conexas
0200
440723 Baboen, caoba, Imbuia y balsa
EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS
1320
260800
710691
710812
740311
790111
1110
270900
Extracción de minerales metalíferos no ferrosos, excepto los
minerales de uranio y torio
Minerales de zinc y sus concentrados,
Plata en bruto, sin alear, incluida plata dorada y platinada en bruto
Oro en las demás formas, en bruto, incluido el oro platinado
Cátodos y secciones de cátodos, de cobre refinado,
Zinc en bruto sin alear, contenido de zinc >= 99,99% en peso
Extracción de petróleo crudo y gas natural
Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos
INDICES DE PERU
MULTY
2,176
MULTL
0,349
MULTD
0,609
MULTM
0,391
IPROD
5,543
2,176
0,349
0,609
0,391
5,543
2,176
2,176
0,349
0,349
0,609
0,609
0,391
0,391
5,543
5,543
2,176
0,349
0,609
0,391
5,543
2,176
0,349
0,609
0,391
5,543
2,176
0,349
0,609
0,391
5,543
2,176
0,349
0,609
0,391
5,543
2,176
0,349
0,609
0,391
5,543
2,176
0,349
0,609
0,391
5,543
2,214
0,139
0,620
0,380
89,175
2,223
0,140
0,622
0,378
80,886
2,223
2,223
2,223
2,223
2,223
1,718
0,140
0,140
0,140
0,140
0,140
0,103
0,622
0,622
0,622
0,622
0,622
0,481
0,378
0,378
0,378
0,378
0,378
0,519
80,886
80,886
80,886
80,886
80,886
388,516
1,718
0,103
0,481
0,519
388,516
64
Continuación…
CUADRO No 8
Principales Productos de Exportación Hacia los EE.UU. y las Principales Características Productivas del Perú y
los EE.UU.: 2002
REGION TLC PERU – EE.UU.
CIIU / CODIGO
DEL
PRODUCTO
1542
1810
1730
2320
INDICES DE PERU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
INDUSTRIA MANUFACTURERA
MULTY
MULTL
MULTD
MULTM
IPROD
1,427
0,113
0,375
0,601
69,620
1,509
0,191
0,422
0,578
21,092
1,509
0,191
0,422
0,578
21,092
1,825
0,167
0,511
0,489
21,961
610510 Camisas de algodón para hombres y niños
1,825
0,167
0,511
0,489
21,961
610610 Blusas para mujer y niñas
1,825
0,167
0,511
0,489
21,961
2,125
0,205
0,595
0,405
11,430
610910 Polos, camisetas y otros chalecos
2,125
0,205
0,595
0,405
11,430
611020 Chalecos de algodón
2,125
0,205
0,595
0,405
11,430
1,935
0,117
0,542
0,458
354,436
1,935
0,117
0,542
0,458
354,436
Elaboración de azúcar
Azúcar de caña, en bruto, sin aromatizar ni colorear, Exc, La
170111 chancaca
Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel
Fabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo
Fabricación de productos de la refinación del petróleo
271000 petróleo engrasa, [etc], (excl, crudo);
1920
Fabricación de Calzado
1,908
0,185
0,000
0,466
11,675
2411
Fabricación de Sustancias Químicas básicas
0,891
0,058
0,249
0,751
77,660
2412
1,544
0,105
0,432
0,568
82,802
2423
Fabricación de Abonos y compuestos de Nitrógeno
Fabricación de Productos Farmacéuticos, sustancias químicas
medicinales y productos botánicos
1,610
0,104
0,451
0,549
95,422
2912
Fabricación de Bombas, comprensores, grifos y válvulas
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
65
Continuación…
CUADRO No 8
Principales Productos de Exportación Hacia los EE.UU. y las Principales Características Productivas del Perú y
los EE.UU.: 2002
REGION TLC PERU – EE.UU.
CIIU / CODIGO
DEL
PRODUCTO
3691
INDICES DE PERU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
MULTY
MULTL
MULTD
MULTM
IPROD
1,532
0,112
0,429
0,571
26,578
711319 Artículos de joyería y sus partes, de otros metales preciosos
1,532
0,112
0,429
0,571
26,578
PROMEDIO PONDERADO: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTACION
1,156
0,088
0,304
0,676
95,245
PROMEDIO PONDERADO: RESTO PRODUCTOS EXPORTACION
1,481
0,123
0,388
0,585
67,045
Fabricación de joyas y artículos conexos
66
Continuación...
CUADRO No 8
Principales Productos de Exportación Hacia los EE.UU. y las Principales Características Productivas del Perú y
los EE.UU.: 2002
CIIU / CODIGO
DEL
PRODUCTO
REGION TLC PERU – EE.UU.
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
AGRICOLA
0112
0113
Cultivo de hortalizas y legumbres, especialidades hortícolas y
productos de vivero
070310 Cebollas y chalotes, frescos o refrigerados
070920 Espárragos, frescos o refrigerados
Cultivo de frutas, nueces, plantas cuyas hojas o frutas se
utilizan para preparar bebidas, y especias
080450 Mangos y mangostanes, frescos o secos
090111 Café sin descafeinar, sin tostar
SILVICULTURA
Silvicultura, extracción de madera y actividades de servicios
conexas
0200
440723 Baboen, caoba, Imbuia y balsa
EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS
1320
260800
710691
710812
740311
790111
1110
Extracción de minerales metalíferos no ferrosos, excepto los
minerales de uranio y torio
Minerales de zinc y sus concentrados,
Plata en bruto, sin alear, incluida plata dorada y platinada en bruto
Oro en las demás formas, en bruto, incluido el oro platinado
Cátodos y secciones de cátodos, de cobre refinado,
Zinc en bruto sin alear, contenido de zinc >= 99,99% en peso
Extracción de petróleo crudo y gas natural
270900 Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos
INDUSTRIA MANUFACTURERA
1542
Elaboración de azúcar
Azúcar de caña, en bruto, sin aromatizar ni colorear, Exc, La
170111
chancaca
INDICES DE EE.UU.
MULTY
2,050
MULTL
0,161
MULTD
0,487
MULTM
0,513
IPROD
110,130
2,052
0,161
0,487
0,513
107,644
2,052
2,052
0,161
0,161
0,487
0,487
0,513
0,513
107,644
107,644
2,062
0,161
0,487
0,513
107,850
2,052
0,161
0,487
0,513
107,644
2,052
0,161
0,487
0,513
107,644
2,332
0,145
0,445
0,555
64,487
2,332
0,145
0,445
0,555
64,487
2,332
0,145
0,445
0,555
64,487
2,064
0,163
0,519
0,481
181,905
2,336
0,188
0,602
0,398
147,903
2,326
2,397
2,397
2,397
2,397
2,497
0,199
0,124
0,124
0,124
0,124
0,100
0,630
0,425
0,425
0,425
0,425
0,311
0,370
0,575
0,575
0,575
0,575
0,689
162,464
56,896
56,896
56,896
56,896
742,687
2,497
0,100
0,311
0,689
742,687
2,252
0,135
0,442
0,551
68,572
2,619
0,165
0,496
0,504
118,796
2,619
0,165
0,496
0,504
118,796
67
Continuación...
CUADRO No 8
Principales Productos de Exportación Hacia los EE.UU. y las Principales Características Productivas del Perú y
los EE.UU.: 2002
CIIU / CODIGO
DEL
PRODUCTO
1810
1730
2320
1920
2411
2412
2423
2912
3691
REGION TLC PERU – EE.UU.
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel
610510 Camisas de algodón para hombres y niños
610610 Blusas para mujer y niñas
Fabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo
610910 Polos, camisetas y otros chalecos
611020 Chalecos de algodón
Fabricación de productos de la refinación del petróleo
271000 petróleo engrasa, [etc], (excl, crudo);
Fabricación de Calzado
Fabricación de Sustancias Químicas básicas
Fabricación de Abonos y compuestos de Nitrógeno
Fabricación de Productos Farmacéuticos, sustancias químicas
medicinales y productos botánicos
Fabricación de Bombas, comprensores, grifos y válvulas
Fabricación de joyas y artículos conexos
711319 Artículos de joyería y sus partes, de otros metales preciosos
PROMEDIO PONDERADO: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTACION
PROMEDIO PONDERADO: RESTO PRODUCTOS EXPORTACION
Fuente: COMTRADE (2002), INEI (1994), BEA (1999)
INDICES DE EE.UU.
MULTY
2,456
2,552
2,552
2,400
2,552
2,552
2,497
2,497
2,780
2,303
2,364
MULTL
0,074
0,077
0,077
0,110
0,077
0,077
0,100
0,100
0,043
0,164
0,161
MULTD
0,223
0,233
0,233
0,338
0,233
0,233
0,311
0,311
0,131
0,516
0,498
MULTM
0,738
0,767
0,767
0,662
0,767
0,767
0,689
0,689
0,869
0,484
0,502
IPROD
50,580
52,564
52,564
40,296
52,564
52,564
742,687
742,687
61,841
106,638
82,165
2,115
0,136
0,436
0,564
51,574
2,104
2,352
0,140
0,128
0,561
0,436
0,439
0,564
12,450
56,896
2,397
0,124
0,425
0,575
56,896
2,186
0,139
0,467
0,533
44,437
2,240
0,136
0,444
0,548
72,012
68
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
CIIU
0111
0112
1511
1514
1520
1531
1533
1549
1711
1721
1722
1729
2010
2022
2101
2109
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
AGRICOLA
Cultivo de cereales y otros cultivos n,c,p,
Cultivo de hortalizas y legumbres, especialidades hortícolas y
productos de vivero
INDUSTRIA MANUFACTURERA
Producción, procesamiento y conservación de carne y productos
cárnicos
Promedio productos principales
Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal
Promedio productos principales
Elaboración de productos lácteos
Promedio productos principales
Elaboración de productos de molinería
Promedio productos principales
Elaboración de alimentos preparados para animales
Promedio productos principales
Elaboración de otros productos alimenticios
Promedio productos principales
Preparación e hilatura de fibras textiles; tejedura de productos
textiles
Promedio productos principales
Fabricación de artículos confeccionados de materiales textiles,
Promedio productos principales
Fabricación de tapices y alfombras
Promedio productos principales
Fabricación de otros productos textiles
Promedio productos principales
Aserrado y acepilladura de madera
Promedio productos principales
Fabricación de partes y piezas de carpintería para edificios y
construcciones
Promedio productos principales
Fabricación de pasta de madera, papel y cartón
Promedio productos principales
Fabricación de otros artículos de papel y cartón
Promedio productos principales
REGION TLC PERU - EE.UU.
INDICES DE PERU
ICI
IPM
IC
3,576
0,128
0,006
2,692
0,100
0,005
IP
0,014
0,015
IESP
74,389
58,006
IVCR
11,820
7,396
IVCOMR
-10,348
-10,475
361,234
-1,239
79,337
2,523
0,095
0,007
1469,745
52,487
-4,226
6,286
0,060
0,348
0,249
34,933
0,000
-5,008
0,000
0,000
0,000
0,005
0,000
0,000
0,125
0,000
0,053
0,000
1,001
1,287
0,000
0,000
19,956
3,560
-586,351
-4,821
-471,693
-2,087
-7,477
-5,095
-683,247
-11,517
-891,246
-4,893
-540,288
0,000
0,030
0,000
0,465
0,000
1,099
0,864
0,000
0,000
15,131
4,717
0,000
0,001
0,000
0,000
0,000
0,008
0,000
0,039
0,029
0,087
0,008
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,005
0,004
0,007
0,003
0,002
0,009
0,007
0,026
0,063
0,009
0,006
0,019
0,017
0,032
0,028
0,000
0,623
0,000
0,233
0,000
4,950
0,000
22,979
16,651
50,760
4,858
113,861
-1,195
11,363
0,142
0,002
0,011
82,837
0,000
174,518
2,183
6,841
0,000
1,636
1,211
2,366
0,000
-67,280
-3,124
-312,224
-2,352
-299,556
-4,493
-764,614
-2,371
-292,421
0,000
7,289
3,029
2,274
0,000
0,674
1,403
3,385
0,000
0,000
0,061
0,001
0,001
0,000
0,013
0,039
0,006
0,000
0,000
0,003
0,001
0,000
0,000
0,000
0,001
0,013
0,000
0,039
0,064
0,128
0,008
0,006
0,004
0,002
0,110
0,003
0,000
35,757
0,674
0,825
0,000
7,313
22,798
3,690
0,000
0,850
-5,436
0,063
0,000
0,000
0,001
0,014
0,000
0,915
0,000
0,338
0,683
-571,821
-4,131
-111,709
-2,908
-488,095
0,000
0,746
0,000
1,151
1,277
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,001
0,072
0,068
0,017
0,008
0,000
0,000
0,000
0,088
0,000
69
Continuación…
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
REGION TLC PERU - EE.UU.
INDICES DE PERU
CIIU
2211
2221
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
Edición de libros, folletos, partituras
publicaciones
IVCR
y
IVCOMR
ICI
IPM
IC
IP
IESP
otras
76,326
-1,965
47,049
0,153
0,036
0,127
89,223
Promedio productos principales
21,530
-206,975
47,779
0,047
0,040
0,145
27,580
Actividades de impresión
20,213
-3,110
28,217
0,037
0,008
0,023
21,800
7,018
-445,705
8,238
0,016
0,002
0,017
9,082
2320
Promedio productos principales
Fabricación de productos de la refinación del petróleo
781,567
1,385
43,863
0,788
8,382
1,706
459,230
419,256
44,517
23,529
0,423
4,496
0,958
246,345
2411
Promedio productos principales
Fabricación de sustancias químicas básicas, excepto
abonos y compuestos de nitrógeno
8,418
-3,532
0,676
0,206
0,001
0,009
120,021
0,000
-357,848
0,000
0,000
0,000
0,012
0,000
Promedio productos principales
2412
Fabricación de abonos y compuestos de nitrógeno
407,972
-0,386
0,723
0,109
0,001
0,009
63,277
0,000
-193,791
0,000
0,000
0,000
0,003
0,000
2413
Promedio productos principales
Fabricación de plásticos en formas primarias y de
caucho sintético
0,290
-5,784
0,126
0,000
0,000
0,034
0,000
8,463
-348,581
3,739
0,000
0,000
0,021
0,000
2421
Promedio productos principales
Fabricación de plaguicidas y otros productos químicos
de uso agropecuario
0,359
-3,833
0,581
0,013
0,001
0,011
7,432
0,741
-503,294
1,199
0,026
0,001
0,006
15,323
2422
Promedio productos principales
Fabricación de pinturas, barnices y productos de
revestimiento similares, tintas de imprenta y masillas
0,242
-6,642
0,482
0,000
0,000
0,009
0,000
0,007
-1,278,185
0,004
0,000
0,000
0,015
0,000
2423
Promedio productos principales
Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias
químicas medicinales y productos botánicos
0,704
-6,561
1,324
0,002
0,002
0,448
0,888
0,315
-372,924
0,333
0,000
0,000
0,024
0,000
2424
Promedio productos principales
Fabricación de jabones y detergentes preparados para
limpiar y pulir
6,325
-6,053
10,181
0,011
0,002
0,015
6,408
Promedio productos principales
6,178
-192,368
13,544
0,005
0,003
0,047
3,182
70
Continuación…
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
REGION TLC PERU - EE.UU.
INDICES DE PERU
CIIU
2429
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
IVCR
IVCOMR
ICI
IPM
IC
IP
IESP
Fabricación de otros productos químicos
2,625
-6,938
0,778
0,007
0,000
0,024
4,367
Promedio productos principales
1,532
-443,878
0,592
0,000
0,000
0,008
0,000
2430
Fabricación de fibras manufacturadas
1,061
-2,667
1,424
0,000
0,000
0,005
0,000
0,000
-369,031
0,000
0,000
0,000
0,003
0,000
2511
Promedio productos principales
Fabricación de cubiertas y cámaras de caucho;
recauchado y renovación de cubiertas de caucho
63,820
-2,046
12,935
0,058
0,054
0,044
33,539
Promedio productos principales
197,354
9,350
36,216
0,197
0,186
0,096
114,505
Fabricación de otros productos de caucho
7,076
-4,462
7,129
0,014
0,003
0,030
8,030
Promedio productos principales
7,893
-501,920
5,118
0,011
0,003
0,033
6,571
Fabricación de productos de plástico
1,596
-5,714
4,274
0,002
0,001
0,060
1,172
Promedio productos principales
2,717
-401,459
7,503
0,002
0,003
0,113
1,430
2610
Fabricación de productos de vidrio
25,797
-4,153
4,062
0,008
0,001
0,006
4,549
0,711
-489,797
0,518
0,000
0,000
0,006
0,000
2699
Promedio productos principales
Fabricación de otros productos minerales no metálicos
n,c,p,
74,118
-6,548
5,995
0,050
0,003
0,007
29,389
Promedio productos principales
0,032
-1,085,415
0,026
0,000
0,000
0,004
0,000
2710
Industrias básicas de hierro y acero
93,698
-2,919
9,046
0,002
0,000
0,008
1,355
4,537
-518,994
2,749
0,000
0,000
0,016
0,000
2720
Promedio productos principales
Fabricación de productos primarios
preciosos y metales no ferrosos
39,861
-4,382
5,647
0,032
0,001
0,010
18,444
8,393
-533,953
5,230
0,004
0,000
0,038
2,060
2811
Promedio productos principales
Fabricación de productos metálicos para uso
estructural
4,389
-2,736
8,861
0,004
0,002
0,058
2,389
Promedio productos principales
2,396
-368,865
3,249
0,006
0,003
0,081
3,425
Fabricación de otros productos elaborados de metal
35,030
-4,563
6,820
0,021
0,002
0,045
12,267
Promedio productos principales
4,022
-394,283
6,426
0,002
0,001
0,082
0,882
Fabricación de motores y turbinas, excepto motores
3,369
-3,121
8,886
0,006
0,000
0,062
3,298
2519
2520
2899
2911
de
metales
71
Continuación…
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
REGION TLC PERU - EE.UU.
INDICES DE PERU
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
para aeronaves, vehículos automotores y motocicletas
IVCR
IVCOMR
ICI
IPM
IC
IP
IESP
Promedio productos principales
1,545
-351,250
7,766
0,009
0,001
0,072
5,039
2912
Fabricación de bombas, compresores, grifos y válvulas
14,159
-4,812
7,143
0,035
0,012
0,096
20,191
4,726
-416,781
4,108
0,005
0,001
0,065
2,999
2913
Promedio productos principales
Fabricación de cojinetes, engranajes,
engranajes y piezas de transmisión
18,978
-4,854
6,459
0,003
0,001
0,042
1,879
Promedio productos principales
0,272
-817,634
0,378
0,001
0,000
0,036
0,793
Fabricación de hornos, hogares y quemadores
10,120
-3,277
10,828
0,012
0,000
0,003
7,167
2914
trenes
de
Promedio productos principales
0,000
-366,887
0,000
0,000
0,000
0,001
0,000
2915
Fabricación de equipo de elevación y manipulación
0,745
-4,290
1,280
0,000
0,000
0,025
0,000
0,884
-489,927
0,722
0,000
0,000
0,007
0,000
2919
Promedio productos principales
Fabricación de otros tipos de maquinarias de uso
general
5,965
-5,476
2,609
0,013
0,001
0,021
7,622
Promedio productos principales
4,579
-577,302
2,106
0,015
0,001
0,038
8,713
2921
Fabricación de maquinaria agropecuaria y forestal
0,000
-2,447
0,000
0,000
0,000
0,028
0,032
Promedio productos principales
0,000
-241,929
0,000
0,000
0,000
0,068
0,000
2922
Fabricación de máquinas herramienta
6,072
-3,479
10,421
0,001
0,002
0,616
0,328
0,279
-699,921
0,870
0,000
0,000
0,062
0,257
2924
Promedio productos principales
Fabricación de maquinaria para la explotación de minas
y canteras y para obras de construcción
27,671
-4,143
8,382
0,056
0,010
0,055
32,755
34,755
-280,015
12,983
0,000
0,000
0,021
0,000
2925
Promedio productos principales
Fabricación de maquinaria para la elaboración de
alimentos, bebidas y tabaco
1,227
-5,765
1,286
0,001
0,000
0,007
0,400
1,194
-698,636
0,588
0,000
0,000
0,008
0,000
2926
Promedio productos principales
Fabricación de maquinaria para la elaboración de
productos textiles, prendas de vestir y cueros
0,292
-2,349
0,173
0,000
0,000
0,005
0,000
Promedio productos principales
0,000
-283,480
0,000
0,000
0,000
0,006
0,000
72
Continuación…
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
REGION TLC PERU - EE.UU.
INDICES DE PERU
CIIU
2929
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
Fabricación de otros tipos de maquinaria de uso
especial
IVCR
IVCOMR
ICI
IPM
IC
IP
IESP
0,729
-3,812
1,022
0,001
0,001
0,072
0,817
Promedio productos principales
0,000
-116,344
0,000
0,000
0,000
0,062
0,000
2930
Fabricación de aparatos de uso domestico
0,237
-2,250
0,491
0,000
0,000
0,246
0,037
0,425
-481,649
0,678
0,000
0,000
0,438
0,000
3000
Promedio productos principales
Fabricación de maquinaria de oficina, contabilidad e
informática
3,092
-3,071
11,315
0,001
0,007
1,536
0,765
1,994
-176,427
7,253
0,006
0,006
1,021
3,569
3110
Promedio productos principales
Fabricación
de
motores,
transformadores eléctricos
2,449
-4,826
2,320
0,006
0,001
0,110
3,438
3,246
-480,145
2,787
0,020
0,002
0,164
11,522
3120
Promedio productos principales
Fabricación de aparatos de distribución y control de la
energía eléctrica
0,623
-6,343
1,299
0,000
0,000
0,087
0,240
Promedio productos principales
0,457
-623,445
1,850
0,000
0,000
0,060
0,000
3130
Fabricación de hilos y cables aislados
2,576
-4,278
5,768
0,016
0,003
0,036
9,060
0,432
-408,009
0,800
0,000
0,000
0,019
0,000
3140
Promedio productos principales
Fabricación de acumuladores, de pilas y baterías
primarias
2,135
-4,052
3,678
0,000
0,000
0,231
0,058
3,478
-391,015
2,914
0,000
0,000
0,186
0,043
3150
Promedio productos principales
Fabricación de lámparas eléctricas y equipo de
iluminación
6,672
-4,782
6,373
0,006
0,000
0,052
3,271
generadores
y
Promedio productos principales
0,043
-735,808
0,066
0,000
0,000
0,100
0,000
3190
Fabricación de Otros tipos de equipos eléctricos
2,851
-4,265
6,730
0,002
0,001
0,060
1,175
2,142
-292,456
2,530
0,002
0,000
0,022
1,421
3210
Promedio productos principales
Fabricación de tubos y válvulas electrónicos y de otros
componentes electrónicos
0,841
-5,829
3,263
0,001
0,001
0,160
0,292
0,364
-771,824
0,685
0,001
0,000
0,065
0,325
3220
Promedio productos principales
Fabricación de transmisores de radio y televisión y de
aparatos para telefonía y telegrafía con hilos
4,499
-3,747
4,162
0,002
0,006
0,970
1,355
73
Continuación…
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
REGION TLC PERU - EE.UU.
INDICES DE PERU
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
IVCR
IVCOMR
ICI
IPM
IC
IP
IESP
4,262
-382,813
5,955
0,005
0,011
0,753
2,991
3230
Promedio productos principales
Fabricación de receptores de radio y televisión,
aparatos de grabación y reproducción de sonido y
vídeo, y product
1,286
-3,805
3,737
0,000
0,000
0,341
0,080
0,103
-547,725
3,771
0,000
0,000
0,768
0,000
3311
Promedio productos principales
Fabricación de equipo médico y quirúrgico y de
aparatos ortopédicos
0,442
-5,308
0,943
0,000
0,000
0,124
0,000
0,155
-388,022
1,526
0,000
0,000
0,097
0,000
3312
Promedio productos principales
Fabricación de instrumentos y aparatos para medir,
verificar, ensayar, navegar y otros fines, excepto el
equipo de
0,933
-5,114
2,454
0,005
0,001
0,032
2,857
1,247
-500,197
2,472
0,001
0,000
0,067
0,373
3313
Promedio productos principales
Fabricación de equipo de
industriales
0,824
-4,446
4,962
0,000
0,000
0,156
0,077
1,078
-411,615
6,484
0,000
0,000
0,193
0,101
3320
Promedio productos principales
Fabricación de instrumentos de óptica y de equipo
fotográfico
0,319
-3,918
0,996
0,002
0,001
0,030
1,389
Promedio productos principales
0,034
-899,755
0,161
0,001
0,000
0,029
0,640
control
de
procesos
3410
Fabricación de vehículos automotores
2,677
-1,308
5,777
0,001
0,000
2,008
0,745
0,000
-202,943
0,000
0,011
0,003
0,023
6,256
3420
Promedio productos principales
Fabricación
de
carrocerías
automotores;
fabricación
de
semirremolques
0,083
-1,646
0,109
0,000
0,000
0,018
0,000
0,000
-157,047
0,000
0,000
0,000
0,013
0,000
3430
Promedio productos principales
Fabricación de partes, piezas y accesorios para
vehículos automotores y sus motores
8,459
-4,134
10,448
0,043
0,039
0,321
25,285
Promedio productos principales
1,247
-407,102
8,524
0,006
0,032
0,592
3,601
Fabricación de muebles
72,380
-1,670
18,003
0,019
0,035
0,119
10,844
Promedio productos principales
5,924
-172,662
14,923
0,001
0,001
0,184
0,683
3610
para
vehículos
remolques
y
74
Continuación…
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
REGION TLC PERU - EE.UU.
INDICES DE PERU
CIIU
3693
3694
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
IVCOMR
ICI
IPM
IC
IP
IESP
Fabricación de artículos de deporte
7,112
-7,875
2,024
0,007
0,001
0,061
3,899
Promedio productos principales
0,002
-1,088,521
0,004
0,000
0,000
0,078
0,000
Fabricación de juegos y juguetes
7,077
-2,832
3,054
0,001
0,001
0,065
0,394
190,334
-165,138
0,063
0,000
0,000
0,030
0,000
1,452,118
2,034
13,631
0,615
1,292
0,127
358,481
Promedio productos principales
1730
IVCR
1810
Fabricación de Tejidos y artículos de punto y ganchillo
Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas
pieles
655,567
0,646
13,917
0,194
0,133
0,092
112,856
1920
Fabricación de calzado
29,348
1,553
44,106
0,002
0,001
0,206
1,241
3691
Fabricación de joyas y artículos conexos
123,414
-0,802
2,238
0,151
0,299
0,043
88,142
3699
Otras industrias manufactureras n,c,p,
23,342
-3,405
14,670
0,030
0,002
0,017
17,580
0,556
-650,946
0,405
0,000
0,000
0,018
0,000
43,697
-531,609
6,148
0,061
0,387
0,274
35,273
68,101
-304,441
5,481
0,095
0,009
0,023
55,351
Promedio productos principales
PROMEDIO PONDERADO: PRINCIPALES PRODUCTOS
IMPORTACION
PROMEDIO PONDERADO: RESTO PRODUCTOS IMPORTACION
75
Continuación…
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
REGION MUNDO
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
AGRICOLA
1511
Cultivo de cereales y otros cultivos n,c,p,
Cultivo de hortalizas y legumbres, especialidades hortícolas y
productos de vivero
INDUSTRIA MANUFACTURERA
Producción, procesamiento y conservación de carne y
productos cárnicos
1514
Promedio productos principales
Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal
1520
Promedio productos principales
Elaboración de productos lácteos
1531
Promedio productos principales
Elaboración de productos de molinería
1533
Promedio productos principales
Elaboración de alimentos preparados para animales
1549
Promedio productos principales
Elaboración de otros productos alimenticios
0111
0112
Promedio productos principales
1711
Preparación e hilatura de fibras textiles; tejedura de productos
textiles
Promedio productos principales
1721
Fabricación de artículos confeccionados de materiales textiles,
Promedio productos principales
INDICES DE PERU
IVCR
21,133
IVCOMR
-5,601
ICI
5,252
IPM
0,038
IC
0,024
IP
0,087
IESP
34,951
18,485
-5,678
4,274
0,035
0,024
0,088
32,311
228,311
0,050
84,848
0,259
0,034
0,017
240,006
23,811
-3,727
11,748
0,027
0,150
0,243
24,863
0,508
-2,005
1,066
0,003
0,000
0,016
3,131
0,000
0,625
-223,335
-2,856
0,000
0,119
0,000
0,046
0,000
0,056
0,011
0,085
0,000
42,359
0,000
0,204
0,375
8,856
14,906
155,124
113,329
34,283
8,199
-288,077
-3,183
-480,372
-1,773
-199,500
-0,827
-151,210
-2,555
-260,517
0,000
0,866
1,831
24,878
42,942
59,309
44,832
22,375
4,626
0,032
0,002
0,001
0,022
0,038
0,201
0,147
0,045
0,008
0,038
0,001
0,001
0,003
0,005
0,130
0,095
0,017
0,012
0,064
0,057
0,121
0,022
0,013
0,069
0,068
0,084
0,077
29,644
1,725
0,666
20,437
35,534
186,101
135,976
41,356
7,734
101,370
-1,650
20,584
0,093
0,010
0,025
85,905
0,476
-571,451
0,712
0,001
0,001
0,078
0,892
33,771
-3,118
16,103
0,030
0,003
0,033
27,561
5,917
-178,050
23,188
0,005
0,003
0,060
4,303
76
Continuación…
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
REGION MUNDO
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
INDICES DE PERU
Promedio productos principales
Aserrado y acepilladura de madera
IVCR
0,943
0,000
7,137
7,258
2,974
IVCOMR
-8,627
-1300,995
-3,680
-358,801
-4,529
ICI
1,913
0,001
7,774
7,921
4,536
IPM
0,002
0,000
0,010
0,015
0,003
IC
0,000
0,000
0,001
0,001
0,004
IP
0,019
0,020
0,009
0,009
0,054
IESP
1,448
0,194
8,973
14,276
2,403
Promedio productos principales
1,448
-615,233
0,576
0,000
0,000
0,003
0,000
2022
Fabricación de partes y piezas de carpintería para edificios y
construcciones
0,141
-1,746
1,295
0,000
0,000
0,007
0,118
2101
Promedio productos principales
Fabricación de pasta de madera, papel y cartón
2109
Promedio productos principales
Fabricación de otros artículos de papel y cartón
2211
Promedio productos principales
Edición de libros , folletos , partituras y otras publicaciones
0,000
4,347
0,109
12,530
1,576
160,334
-190,650
-5,068
-753,704
-2,942
-285,245
-0,431
0,000
2,214
0,183
8,574
3,519
77,916
0,000
0,006
0,000
0,022
0,011
0,169
0,000
0,004
0,000
0,013
0,003
0,214
0,006
0,080
0,076
0,027
0,017
0,138
0,000
5,691
0,000
20,318
10,182
156,801
2221
Promedio productos principales
Actividades de impresión
2320
Promedio productos principales
Fabricación de productos de la refinación del petróleo
158,260
129,379
118,673
185,431
99,655
-31,027
-0,355
-72,511
-0,294
-351,568
84,033
54,613
62,830
85,265
45,777
0,168
0,099
0,033
0,194
0,104
0,243
0,037
0,008
3,439
1,845
0,156
0,032
0,027
1,790
1,021
155,979
91,996
30,362
179,768
96,432
1722
Fabricación de tapices y alfombras
1729
Promedio productos principales
Fabricación de otros productos textiles
2010
Promedio productos principales
2411
Fabricación de sustancias químicas básicas, excepto abonos y
compuestos de nitrógeno
36,806
-3,579
2,223
0,042
0,001
0,019
39,156
2412
Promedio productos principales
Fabricación de abonos y compuestos de nitrógeno
4,154
6,104
-483,216
-3,205
2,942
1,676
0,002
0,013
0,001
0,001
0,019
0,027
1,758
12,251
Promedio productos principales
0,006
-625,763
0,002
0,004
0,001
0,020
3,429
77
Continuación…
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
REGION MUNDO
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
IVCR
IVCOMR
ICI
IPM
IC
IP
IESP
2413
Fabricación de plásticos en formas primarias y de caucho
sintético
1,458
-5,762
1,943
0,004
0,002
0,073
3,694
Promedio productos principales
1,880
-624,467
0,840
0,002
0,002
0,072
2,036
Fabricación de plaguicidas y otros productos químicos de uso
agropecuario
15,538
-4,505
7,738
0,022
0,008
0,038
20,602
Promedio productos principales
8,043
-448,384
3,694
0,021
0,006
0,024
19,914
Fabricación de pinturas, barnices y productos de revestimiento
similares, tintas de imprenta y masillas
8,824
-3,823
8,202
0,012
0,004
0,028
10,723
Promedio productos principales
14,668
-281,428
13,337
0,018
0,008
0,047
16,787
Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas
medicinales y productos botánicos
7,548
-3,641
9,155
0,010
0,019
0,579
9,628
Promedio productos principales
0,495
-282,648
1,519
0,001
0,000
0,031
0,684
2424
Fabricación de jabones y detergentes preparados para limpiar y
pulir
39,394
-2,602
28,465
0,048
0,020
0,032
44,372
2429
Promedio productos principales
Fabricación de otros productos químicos
2430
Promedio productos principales
Fabricación de fibras manufacturadas
48,000
7,940
1,775
30,753
0,646
-131,953
-4,370
-279,247
-2,633
-273,477
56,579
4,451
0,799
1,828
0,329
0,061
0,010
0,001
0,020
0,000
0,047
0,003
0,000
0,002
0,000
0,060
0,063
0,031
0,020
0,021
56,800
9,022
1,229
18,781
0,193
2421
2422
2423
Promedio productos principales
INDICES DE PERU
2511
Fabricación de cubiertas y cámaras de caucho; recauchado y
renovación de cubiertas de caucho
53,922
-3,122
16,181
0,062
0,046
0,041
57,539
2519
Promedio productos principales
Fabricación de otros productos de caucho
111,067
17,586
-181,090
-2,936
39,983
21,012
0,162
0,020
0,141
0,011
0,073
0,037
150,071
18,481
21,483
-283,721
24,589
0,023
0,015
0,046
21,568
Promedio productos principales
78
Continuación…
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
REGION MUNDO
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
2520
Fabricación de productos de plástico
2610
Promedio productos principales
Fabricación de productos de vidrio
Promedio productos principales
2699
Fabricación de otros productos minerales no metálicos n,c,p,
2710
Promedio productos principales
Industrias básicas de hierro y acero
Promedio productos principales
INDICES DE PERU
IVCR
28,008
5,195
6,636
0,488
IVCOMR
-2,908
-374,929
-6,024
-824,785
ICI
15,960
7,459
4,791
0,962
IPM
0,037
0,016
0,006
0,000
IC
0,020
0,009
0,001
0,000
IP
0,091
0,171
0,011
0,013
IESP
34,186
14,435
5,546
0,307
139,057
-4,868
15,541
0,162
0,003
0,009
149,962
0,023
34,598
2,601
-882,030
-3,566
-460,037
0,033
12,328
2,300
0,000
0,014
0,001
0,000
0,001
0,000
0,011
0,016
0,029
0,000
13,103
0,895
2720
Fabricación de productos primarios de metales preciosos y
metales no ferrosos
132,008
-2,666
12,595
0,050
0,003
0,014
45,991
2811
Promedio productos principales
Fabricación de productos metálicos para uso estructural
2899
Promedio productos principales
Fabricación de otros productos elaborados de metal
11,038
9,110
13,727
48,638
14,607
-403,721
-2,263
-120,013
-3,145
-240,749
4,746
37,312
56,715
15,600
17,970
0,014
0,012
0,007
0,063
0,023
0,002
0,006
0,007
0,005
0,010
0,046
0,079
0,110
0,061
0,119
12,932
10,745
6,460
58,253
21,497
Promedio productos principales
2911
Fabricación de motores y turbinas, excepto motores para
aeronaves, vehículos automotores y motocicletas
4,143
-3,565
19,292
0,003
0,001
0,065
2,451
2912
Promedio productos principales
Fabricación de bombas, compresores, grifos y válvulas
5,012
10,388
-337,635
-3,553
27,328
9,828
0,004
0,016
0,001
0,013
0,083
0,102
3,498
14,680
Promedio productos principales
1,942
-399,878
3,626
0,002
0,001
0,051
1,546
Fabricación de cojinetes, engranajes, trenes de engranajes y
piezas de transmisión
7,492
-3,908
8,207
0,004
0,001
0,049
3,502
Promedio productos principales
8,387
-400,640
8,542
0,013
0,004
0,065
11,759
2913
79
Continuación…
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
REGION MUNDO
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
INDICES DE PERU
IVCR
6,971
0,000
2,569
2,815
10,770
IVCOMR
-1,566
-128,524
-4,967
-493,022
-4,497
ICI
9,426
0,000
4,393
2,336
5,041
IPM
0,005
0,000
0,002
0,001
0,011
IC
0,000
0,000
0,000
0,000
0,002
IP
0,006
0,003
0,023
0,015
0,029
IESP
4,962
0,000
1,881
0,762
10,516
3,366
2,453
6,306
5,176
14,015
-417,223
-4,228
-383,238
-3,589
-233,778
4,344
2,892
6,738
7,323
19,679
0,005
0,005
0,006
0,003
0,003
0,002
0,000
0,000
0,003
0,007
0,053
0,029
0,063
0,490
0,150
4,325
4,267
5,225
2,620
2,634
Fabricación de maquinaria para la explotación de minas y
canteras y para obras de construcción
37,436
-3,061
15,815
0,028
0,010
0,069
26,090
Promedio productos principales
72,787
-246,075
25,626
0,011
0,002
0,024
10,645
Fabricación de maquinaria para la elaboración de alimentos,
bebidas y tabaco
11,268
-3,885
9,655
0,010
0,001
0,014
9,717
Promedio productos principales
3,287
-415,062
3,916
0,005
0,001
0,017
5,029
2926
Fabricación de maquinaria para la elaboración de productos
textiles, prendas de vestir y cueros
0,250
-4,543
0,161
0,002
0,000
0,011
1,400
2929
Promedio productos principales
Fabricación de otros tipos de maquinaria de uso especial
0,151
1,838
-477,788
-5,362
0,040
5,550
0,003
0,004
0,001
0,003
0,017
0,101
3,097
3,543
2930
Promedio productos principales
Fabricación de aparatos de uso domestico
0,003
15,888
0,467
-526,919
-4,301
-681,482
0,002
9,031
0,253
0,000
0,010
0,000
0,000
0,003
0,001
0,060
0,152
0,256
0,000
9,455
0,202
2914
Fabricación de hornos, hogares y quemadores
2915
Promedio productos principales
Fabricación de equipo de elevación y manipulación
2919
Promedio productos principales
Fabricación de otros tipos de maquinarias de uso general
2921
Promedio productos principales
Fabricación de maquinaria agropecuaria y forestal
2922
Promedio productos principales
Fabricación de máquinas herramienta
Promedio productos principales
2924
2925
Promedio productos principales
80
Continuación…
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
REGION MUNDO
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
INDICES DE PERU
IVCR
IVCOMR
ICI
IPM
IC
IP
IESP
1,130
-4,024
6,874
0,001
0,010
1,563
0,677
Promedio productos principales
0,624
-484,605
4,054
0,001
0,007
1,062
1,034
Fabricación de motores, generadores y transformadores
eléctricos
4,051
-4,092
5,149
0,007
0,001
0,101
6,068
Promedio productos principales
1,587
-448,585
2,553
0,005
0,001
0,137
4,197
3120
Fabricación de aparatos de distribución y control de la energía
eléctrica
1,338
-4,518
4,205
0,003
0,001
0,104
2,526
3130
Promedio productos principales
Fabricación de hilos y cables aislados
0,621
35,419
30,043
-474,556
-1,791
-320,568
3,650
42,508
28,561
0,001
0,055
0,055
0,001
0,021
0,010
0,087
0,050
0,026
1,302
50,852
50,985
2,460
-4,094
3,883
0,001
0,001
0,203
1,125
1,255
-403,169
3,536
0,001
0,001
0,170
0,631
3,223
-5,575
5,432
0,006
0,001
0,036
5,832
0,086
1,368
0,708
-639,606
-4,154
-246,315
0,320
5,773
2,221
0,005
0,006
0,001
0,003
0,001
0,000
0,061
0,060
0,023
4,931
5,247
0,566
Fabricación de tubos y válvulas electrónicos y de otros
componentes electrónicos
0,669
-4,025
4,351
0,001
0,001
0,259
0,566
Promedio productos principales
0,807
-413,943
3,213
0,001
0,000
0,085
0,561
Fabricación de transmisores de radio y televisión y de aparatos
para telefonía y telegrafía con hilos
1,580
-4,669
2,971
0,003
0,019
0,853
2,453
Promedio productos principales
1,824
-425,323
3,611
0,003
0,017
0,671
3,020
3000
3110
Fabricación
informática
de
maquinaria
de
oficina,
contabilidad
e
Promedio productos principales
3140
Fabricación de acumuladores, de pilas y baterías primarias
Promedio productos principales
3150
Fabricación de lámparas eléctricas y equipo de iluminación
3190
Promedio productos principales
Fabricación de Otros tipos de equipos eléctricos
Promedio productos principales
3210
3220
81
Continuación…
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
REGION MUNDO
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
IVCR
IVCOMR
ICI
IPM
IC
IP
IESP
3230
Fabricación de receptores de radio y televisión, aparatos de
grabación y reproducción de sonido y vídeo, y producto
0,679
-5,176
7,796
0,000
0,001
0,337
0,284
Promedio productos principales
0,526
-404,703
23,984
0,000
0,002
0,898
0,246
Fabricación de equipo médico y quirúrgico y de aparatos
ortopédicos
1,498
-4,411
2,372
0,003
0,002
0,116
2,671
Promedio productos principales
2,233
-403,733
3,738
0,001
0,000
0,066
0,647
1,367
-4,234
3,983
0,003
0,001
0,038
2,730
3312
Fabricación de instrumentos y aparatos para medir, verificar,
ensayar, navegar y otros fines, excepto el equipo de
3313
Promedio productos principales
Fabricación de equipo de control de procesos industriales
0,946
0,572
0,737
-384,665
-3,817
-394,936
3,727
2,835
3,556
0,005
0,000
0,000
0,002
0,001
0,001
0,079
0,127
0,152
4,335
0,401
0,439
0,367
-5,035
1,375
0,001
0,000
0,027
1,015
3311
INDICES DE PERU
Promedio productos principales
3320
Fabricación de instrumentos de óptica y de equipo fotográfico
3410
Promedio productos principales
Fabricación de vehículos automotores
0,034
19,016
-737,130
-3,212
0,142
28,180
0,000
0,012
0,000
0,010
0,033
0,854
0,180
10,676
Promedio productos principales
0,011
-424,161
0,130
0,021
0,002
0,092
19,197
0,675
-4,796
4,270
0,004
0,001
0,030
3,450
Promedio productos principales
0,325
-577,771
1,416
0,006
0,001
0,030
5,623
3430
Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos
automotores y sus motores
2,938
-3,847
7,574
0,007
0,015
0,352
6,530
3610
Promedio productos principales
Fabricación de muebles
0,887
11,757
5,395
-407,742
-3,077
-278,055
5,823
20,083
9,114
0,002
0,014
0,002
0,014
0,014
0,002
0,597
0,067
0,088
1,631
12,992
1,879
3420
Fabricación de carrocerías para vehículos
fabricación de remolques y semirremolques
Promedio productos principales
automotores;
82
Continuación…
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
REGION MUNDO
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
Promedio productos principales
Fabricación de Tejidos y artículos de punto y ganchillo
IVCR
5,077
0,037
10,698
6,637
312,913
IVCOMR
-5,720
-795,658
-4,164
-222,683
-1,453
ICI
4,166
0,047
3,659
2,161
15,439
IPM
0,007
0,006
0,068
0,048
0,274
IC
0,002
0,002
0,015
0,011
0,523
IP
0,035
0,044
0,040
0,048
0,085
IESP
6,219
5,156
63,319
44,317
253,928
Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas pieles
Fabricación de calzado
Fabricación de joyas y artículos conexos
Otras industrias manufactureras n,c,p,
137,620
20,384
32,225
51,019
-1,692
-3,259
-4,572
-3,808
37,684
14,984
5,103
15,779
0,125
0,033
0,064
0,050
0,059
0,004
0,096
0,009
0,051
0,115
0,033
0,013
115,689
30,574
59,129
46,121
1,095
-516,894
1,137
0,000
0,000
0,021
0,320
3693
Fabricación de artículos de deporte
3694
Promedio productos principales
Fabricación de juegos y juguetes
1730
1810
1920
3691
3699
961210
INDICES DE PERU
Máquina de escribir o cintas similares, [prep]
PROMEDIO PONDERADO: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTACION
PROMEDIO PONDERADO: RESTO PRODUCTOS IMPORTACION
21,020
-406,623
11,058
0,025
0,169
0,276
23,443
35,546
-331,056
11,479
0,042
0,008
0,026
39,041
83
Continuación…
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
CIIU
0111
0112
1511
1514
1520
1531
1533
1549
1711
1721
1722
1729
2010
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
AGRICOLA
Cultivo de cereales y otros cultivos n,c,p,
Cultivo de hortalizas y legumbres, especialidades hortícolas
y productos de vivero
INDUSTRIA MANUFACTURERA
Producción, procesamiento y conservación de carne y
productos cárnicos
Promedio productos principales
Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal
Promedio productos principales
Elaboración de productos lácteos
Promedio productos principales
Elaboración de productos de molinería
Promedio productos principales
Elaboración de alimentos preparados para animales
Promedio productos principales
Elaboración de otros productos alimenticios
Promedio productos principales
Preparación e hilatura de fibras textiles; tejedura de
productos textiles
Promedio productos principales
Fabricación de artículos confeccionados de materiales
textiles,
Promedio productos principales
Fabricación de tapices y alfombras
Promedio productos principales
Fabricación de otros productos textiles
Promedio productos principales
Aserrado y acepilladura de madera
REGION TLC PERU - EE.UU.
INDICES DE EE.UU.
ICI
IPM
IC
1,929
0,076
0,005
26,351
1,730
0,120
IP
0,040
0,005
IESP
64,038
1453,168
IVCR
17,200
202,803
IVCOMR
-5,827
-2,493
11,299
-7,589
1,705
0,032
0,002
0,015
26,811
92,434
-3,397
11,042
0,077
0,640
0,522
64,287
0,000
-0,836
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
1014,377
0,000
1012,921
8,347
357,529
44,178
203,588
196,108
140,515
52,806
141,989
232,220
-1,734
218,189
-1,543
127,422
-2,654
71,111
1,774
80,526
-1,290
139,582
0,000
0,000
0,000
33,169
0,000
7,525
0,000
10,045
5,022
13,706
3,879
41,681
0,068
13,562
0,017
0,128
0,041
1,421
1,327
1,130
0,315
24,357
0,543
0,002
0,886
0,000
0,068
0,000
0,069
0,237
0,172
0,036
0,271
0,002
0,004
0,007
0,001
0,063
0,001
0,006
0,021
0,017
0,018
0,028
35005,428
56,787
11389,657
14,104
107,759
34,246
1193,055
1114,316
948,972
264,812
20456,492
9,691
-2,669
3,430
0,082
0,001
0,002
69,024
30,509
-118,797
0,000
0,233
0,077
0,039
195,898
1,532
-0,351
1,929
0,043
0,003
0,036
36,484
115,544
1205,026
410,462
33,125
151,667
0,846
514,485
2,766
141,296
-0,113
189,516
-1,437
6,213
32,180
0,000
2,093
3,830
1,320
0,059
0,017
2,378
0,948
3,016
0,002
0,063
0,001
0,113
0,014
0,062
0,004
0,128
0,022
0,006
0,002
0,002
0,139
49,562
14,435
1997,499
796,333
2532,827
1,291
84
Continuación…
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
CIIU
2022
2101
2109
2211
2221
2320
2411
2412
2413
2421
2422
2423
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
Promedio productos principales
Fabricación de partes y piezas de carpintería para edificios y
construcciones
Promedio productos principales
Fabricación de pasta de madera, papel y cartón
Promedio productos principales
Fabricación de otros artículos de papel y cartón
Promedio productos principales
Edición de libros , folletos , partituras y otras publicaciones
Promedio productos principales
Actividades de impresión
Promedio productos principales
Fabricación de productos de la refinación del petróleo
Promedio productos principales
Fabricación de sustancias químicas básicas, excepto abonos
y compuestos de nitrógeno
Promedio productos principales
Fabricación de abonos y compuestos de nitrógeno
Promedio productos principales
Fabricación de plásticos en formas primarias y de caucho
sintético
Promedio productos principales
Fabricación de plaguicidas y otros productos químicos de
uso agropecuario
Promedio productos principales
Fabricación de pinturas, barnices y productos de
revestimiento similares, tintas de imprenta y masillas
Promedio productos principales
Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias
químicas medicinales y productos botánicos
Promedio productos principales
REGION TLC PERU - EE.UU.
INDICES DE EE.UU.
ICI
IPM
IC
0,000
2,216
0,058
IP
0,003
IESP
1860,932
IVCR
753,229
IVCOMR
201,938
20,089
1,717
41,143
0,001
0,001
0,058
1,093
321,968
0,000
40,712
33,929
427,775
90,339
54,740
46,984
205,693
358,107
304,094
116,988
0,000
-90,951
2,198
53,478
-0,917
68,532
-0,167
312,070
-0,369
749,946
0,000
0,000
0,000
6,758
0,000
34,440
56,094
53,944
4,476
43,024
21,512
36,161
0,000
0,377
0,232
3,364
0,367
0,202
0,085
0,720
0,222
0,228
0,218
0,000
0,181
0,010
0,091
0,125
0,246
0,025
0,103
3,406
1,792
0,001
0,000
0,068
0,005
0,008
0,072
0,145
0,034
0,017
1,825
0,958
30369,786
0,000
316,576
194,952
2825,594
308,130
170,045
71,283
604,410
186,592
191,216
79,578
-4,399
7,688
1,246
0,006
0,002
1046,178
24,393
0,000
0,000
-204,299
-3,469
0,000
0,000
0,000
0,000
25,512
2,515
15,925
0,193
0,021
0,527
0,012
0,001
0,003
21426,488
2112,070
13374,416
6,052
-1,500
35,953
0,000
0,000
0,014
0,027
278,226
41,807
0,000
1,999
0,473
0,021
1679,191
203,935
1,896
5,349
1,526
0,112
0,009
1281,317
310,965
166,342
2,674
2,379
0,097
0,006
1997,896
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
224,457
52,021
0,000
1,267
0,158
0,015
1063,913
55,012
2,813
13,714
0,242
0,368
0,597
202,903
611,494
121,402
0,000
0,476
0,061
0,024
399,415
85
Continuación…
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
CIIU
2424
2429
2430
2511
2519
2520
2610
2699
2710
2720
2811
2899
2911
2912
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
Fabricación de jabones y detergentes preparados para
limpiar y pulir
Promedio productos principales
Fabricación de otros productos químicos
Promedio productos principales
Fabricación de fibras manufacturadas
Promedio productos principales
Fabricación de cubiertas y cámaras de caucho; recauchado y
renovación de cubiertas de caucho
Promedio productos principales
Fabricación de otros productos de caucho
Promedio productos principales
Fabricación de productos de plástico
Promedio productos principales
Fabricación de productos de vidrio
Promedio productos principales
Fabricación de otros productos minerales no metálicos n,c,p,
Promedio productos principales
Industrias básicas de hierro y acero
Promedio productos principales
Fabricación de productos primarios de metales preciosos y
metales no ferrosos
Promedio productos principales
Fabricación de productos metálicos para uso estructural
Promedio productos principales
Fabricación de otros productos elaborados de metal
Promedio productos principales
Fabricación de motores y turbinas, excepto motores para
aeronaves, vehículos automotores y motocicletas
Promedio productos principales
Fabricación de bombas, compresores, grifos y válvulas
REGION TLC PERU - EE.UU.
INDICES DE EE.UU.
ICI
IPM
IC
IVCR
IVCOMR
IP
IESP
148,713
1,887
17,575
0,379
0,084
0,041
318,521
231,261
23,397
108,623
0,000
116,775
221,505
-3,290
-17,174
0,000
3,332
5,709
15,948
0,000
0,000
0,000
0,516
0,162
2,724
0,000
6,509
0,071
0,005
0,118
0,000
0,080
0,047
0,003
0,008
0,000
0,003
432,957
135,983
2287,897
0,000
5466,184
88,636
-0,921
32,339
0,067
0,092
0,162
56,437
847,344
50,224
76,552
26,405
149,330
22,046
290,994
71,496
270,428
21,628
67,382
406,241
0,757
65,406
0,789
141,004
-3,110
90,190
-0,857
99,520
-1,296
-39,793
16,344
56,808
11,941
50,910
10,429
8,150
0,000
22,819
0,000
22,156
0,000
0,292
0,393
0,576
0,110
5,435
0,024
2,600
0,092
1,973
0,043
1,288
0,112
0,123
0,164
0,103
0,312
0,004
0,087
0,008
0,070
0,012
0,120
0,096
0,063
0,033
0,079
0,113
0,022
0,006
0,010
0,004
0,045
0,016
244,869
330,051
483,739
92,276
4564,596
20,044
2183,534
77,496
1656,744
36,324
1081,889
1,420
-5,107
0,602
0,003
0,000
0,013
2,847
340,551
166,901
188,906
96,439
69,190
109,930
3,653
401,143
-1,353
120,516
0,213
16,907
10,007
21,526
6,950
1,138
0,101
0,114
0,111
0,245
0,120
0,062
0,078
0,016
0,165
0,038
0,066
0,081
0,035
0,082
955,337
84,494
95,780
93,560
206,102
239,846
3,170
4,350
2,549
0,232
0,011
2141,036
121,938
204,329
-2,278
1,449
2,175
33,371
1,371
0,683
0,223
0,348
0,072
0,063
1151,059
573,653
86
Continuación…
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
CIIU
2913
2914
2915
2919
2921
2922
2924
2925
2926
2929
2930
3000
3110
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
Promedio productos principales
Fabricación de cojinetes, engranajes, trenes de engranajes y
piezas de transmisión
Promedio productos principales
Fabricación de hornos, hogares y quemadores
Promedio productos principales
Fabricación de equipo de elevación y manipulación
Promedio productos principales
Fabricación de otros tipos de maquinarias de uso general
Promedio productos principales
Fabricación de maquinaria agropecuaria y forestal
Promedio productos principales
Fabricación de máquinas herramienta
Promedio productos principales
Fabricación de maquinaria para la explotación de minas y
canteras y para obras de construcción
Promedio productos principales
Fabricación de maquinaria para la elaboración de alimentos,
bebidas y tabaco
Promedio productos principales
Fabricación de maquinaria para la elaboración de productos
textiles, prendas de vestir y cueros
Promedio productos principales
Fabricación de otros tipos de maquinaria de uso especial
Promedio productos principales
Fabricación de aparatos de uso domestico
Promedio productos principales
Fabricación de maquinaria de oficina, contabilidad e
informática
Promedio productos principales
Fabricación de motores, generadores y transformadores
REGION TLC PERU - EE.UU.
INDICES DE EE.UU.
ICI
IPM
IC
25,424
0,253
0,091
IP
0,065
IESP
212,322
IVCR
28,844
IVCOMR
270,413
92,529
3,297
14,255
0,713
0,410
0,067
598,950
71,326
27,390
515,561
0,000
155,243
139,192
276,720
17,184
2579,773
62,003
50,121
169,976
-0,832
164,018
0,000
26,854
0,757
425,772
-0,374
131,832
3,778
190,104
5,109
33,137
0,000
0,000
0,000
55,702
2,632
78,470
0,000
20,124
0,258
0,763
0,165
4,666
0,000
2,174
1,104
1,487
0,017
13,671
0,121
0,343
0,112
0,007
0,056
0,000
0,146
0,101
0,250
0,001
0,073
0,503
0,172
0,036
0,004
0,001
0,000
0,007
0,020
0,038
0,004
0,068
0,610
0,062
640,537
138,988
3918,612
0,000
1825,935
927,456
1248,729
13,997
11481,238
102,009
288,169
571,695
1,177
53,116
2,158
0,556
0,034
1812,091
6741,257
281,793
0,000
1,642
0,307
0,021
1378,652
93,528
2,241
13,351
0,140
0,019
0,014
117,752
239,331
48,145
0,000
1,994
0,134
0,008
1674,712
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
893,439
112,414
551,672
46,418
142,102
219,015
3,130
170,599
3,847
25,475
0,000
7,185
0,000
30,265
0,000
2,053
0,269
0,416
0,029
0,094
0,093
0,172
0,251
0,014
0,104
0,006
0,093
0,062
0,059
0,438
1723,816
225,796
349,596
24,117
78,955
225,034
4,875
2,700
0,128
0,949
1,407
107,294
331,296
183,753
476,570
2,645
3,211
38,680
0,161
1,081
0,710
0,190
1,021
0,039
134,812
907,988
87
Continuación…
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
REGION TLC PERU - EE.UU.
INDICES DE EE.UU.
ICI
IPM
IC
IVCR
IVCOMR
IP
IESP
162,089
463,200
21,702
0,712
0,286
0,164
598,032
71,246
3,555
3,668
0,218
0,092
0,048
182,736
19,769
136,782
72,074
168,661
114,644
11,522
41,503
21,517
327,374
-176,679
1,355
-32,950
7,590
354,466
-2,229
-87,963
-0,143
178,076
0,000
27,022
0,000
0,131
0,066
7,321
0,000
44,437
20,732
0,540
0,519
0,702
0,161
0,169
0,024
0,080
0,072
0,533
0,068
0,145
0,107
0,420
0,254
0,002
0,067
0,036
0,072
0,060
0,033
0,019
0,312
0,186
0,040
0,100
0,067
0,022
453,824
435,873
589,924
134,839
141,625
20,369
67,215
60,718
447,541
28,925
1,400
22,884
0,086
0,147
0,284
72,550
151,048
292,582
0,247
0,318
0,163
0,065
266,789
214,480
3,377
8,695
0,201
0,714
0,385
168,433
644,627
571,039
5,284
0,232
1,555
0,753
194,702
65,381
3,204
4,669
0,066
0,012
0,021
55,115
488,682
-164,088
0,000
0,061
0,068
0,768
51,471
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
94,252
-41,176
0,000
0,754
0,090
0,097
633,355
95,365
0,517
43,986
0,197
0,054
0,034
165,034
82,415
18,851
18,851
525,495
5,226
522,625
1,284
1,000
1,000
0,211
0,079
0,079
0,121
0,127
0,127
0,067
0,193
0,193
176,911
65,952
65,952
eléctricos
3120
3130
Promedio productos principales
Fabricación de aparatos de distribución y control de la
energía eléctrica
Promedio productos principales
Fabricación de hilos y cables aislados
Promedio productos principales
3140
Fabricación de acumuladores, de pilas y baterías primarias
Promedio productos principales
3150
Fabricación de lámparas eléctricas y equipo de iluminación
Promedio productos principales
Fabricación de Otros tipos de equipos eléctricos
Promedio productos principales
Fabricación de tubos y válvulas electrónicos y de otros
componentes electrónicos
Promedio productos principales
Fabricación de transmisores de radio y televisión y de
aparatos para telefonía y telegrafía con hilos
Promedio productos principales
Fabricación de receptores de radio y televisión, aparatos de
grabación y reproducción de sonido y vídeo, y product
Promedio productos principales
Fabricación de equipo médico y quirúrgico y de aparatos
ortopédicos
Promedio productos principales
Fabricación de instrumentos y aparatos para medir, verificar,
ensayar, navegar y otros fines, excepto el equipo de
Promedio productos principales
Fabricación de equipo de control de procesos industriales
Promedio productos principales
3190
3210
3220
3230
3311
3312
3313
88
Continuación…
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
Fabricación de instrumentos de óptica y de equipo
fotográfico
3320
Promedio productos principales
3410
Fabricación de vehículos automotores
Promedio productos principales
Fabricación de carrocerías para vehículos automotores;
fabricación de remolques y semirremolques
3420
Promedio productos principales
Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos
automotores y sus motores
3430
Promedio productos principales
3610
Fabricación de muebles
Promedio productos principales
3693
Fabricación de artículos de deporte
Promedio productos principales
3694
Fabricación de juegos y juguetes
Promedio productos principales
1730
Fabricación de Tejidos y artículos de punto y ganchillo
1810
Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas pieles
1920
Fabricación de calzado
3691
Fabricación de joyas y artículos conexos
3699
Otras industrias manufactureras n,c,p,
Promedio productos principales
PROMEDIO PONDERADO: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTACION
PROMEDIO PONDERADO: RESTO PRODUCTOS IMPORTACION
REGION TLC PERU - EE.UU.
INDICES DE EE.UU.
ICI
IPM
IC
IVCR
IVCOMR
IP
IESP
55,122
0,938
54,526
0,027
0,010
0,043
22,543
19,565
24,661
529,510
341,933
0,677
150,711
1,916
21,357
10,679
0,331
0,191
2,241
0,081
0,071
0,071
0,029
0,044
0,023
278,220
160,506
1882,465
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
17,666
-175,788
0,000
0,595
0,060
0,013
499,968
91,412
1,023
43,242
0,367
0,477
0,380
308,465
42,640
45,329
12,239
539,408
70,728
387,172
446,717
9,155
11,275
117,874
156,436
111,795
146,362
340,259
46,928
44,589
-0,628
288,769
1,778
-34,649
3,737
108,620
-6,113
-4,166
4,584
-1,856
1,365
38,100
-28,401
-442,102
15,273
10,256
38,168
56,289
0,000
19,469
17,977
0,255
0,315
64,271
11,328
55,418
0,000
42,674
5,056
0,059
0,007
0,040
0,031
0,109
0,015
1,518
0,002
0,003
0,006
0,001
0,131
0,444
0,331
0,015
0,338
0,018
0,061
0,007
0,071
0,023
0,330
0,007
0,003
0,004
0,004
0,011
0,066
3,050
0,002
0,592
0,315
0,184
0,025
0,078
0,140
0,020
0,456
0,102
0,380
0,436
0,064
0,018
1,636
0,339
49,263
5,550
33,322
26,319
91,165
12,519
1274,851
2,017
2,474
5,160
1,219
109,862
372,859
277,936
12,524
89
Continuación...
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
REGION TLC MUNDO
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
INDICES DE EE.UU.
IVCR
58,457
IVCOMR
-1,634
ICI
26,689
IPM
5,434
IC
0,008
IP
0,033
IESP
48,572
195,788
-0,001
38,922
10,520
0,052
0,015
94,035
83,212
-0,533
40,966
8,058
0,008
0,011
72,027
45,664
-1,445
26,944
4,002
0,171
0,451
35,774
1511
Cultivo de cereales y otros cultivos n,c,p,
Cultivo de hortalizas y legumbres, especialidades hortícolas y
productos de vivero
INDUSTRIA MANUFACTURERA
Producción, procesamiento y conservación de carne y
productos cárnicos
210,633
2,769
36,206
16,587
0,010
0,005
148,266
462,732
404,224
5,728
48,061
0,048
0,011
429,608
1514
Promedio productos principales
Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal
1520
Promedio productos principales
Elaboración de productos lácteos
1531
Promedio productos principales
Elaboración de productos de molinería
1533
Promedio productos principales
Elaboración de alimentos preparados para animales
1549
Promedio productos principales
Elaboración de otros productos alimenticios
249,108
120,814
23,781
5,082
238,739
65,419
132,084
152,099
49,582
313,288
1,136
521,129
1,073
-232,517
2,282
42,571
1,499
182,663
-2,353
345,254
61,310
6,671
58,516
10,915
49,504
76,587
57,583
47,561
27,911
28,981
13,115
12,096
2,573
0,751
27,647
6,520
22,937
21,854
5,292
37,588
0,006
0,071
0,004
0,008
0,009
0,008
0,144
0,133
0,018
0,132
0,006
0,064
0,012
0,121
0,002
0,013
0,070
0,068
0,016
0,077
117,234
108,123
22,997
6,716
247,134
58,283
205,025
195,348
47,305
335,989
Preparación e hilatura de fibras textiles; tejedura de productos
textiles
34,494
-0,867
44,406
3,317
0,001
0,005
29,654
Promedio productos principales
139,507
103,515
77,071
17,285
0,121
0,078
154,507
23,050
-1,888
16,425
2,716
0,006
0,023
24,279
72,939
-108,250
24,279
6,386
0,034
0,060
57,079
AGRICOLA
0111
0112
Promedio productos principales
1711
1721
Fabricación
textiles,
de
artículos
Promedio productos principales
confeccionados
de
materiales
90
Continuación...
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
REGION TLC MUNDO
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
1722
Fabricación de tapices y alfombras
1729
Promedio productos principales
Fabricación de otros productos textiles
2010
Promedio productos principales
Aserrado y acepilladura de madera
Promedio productos principales
INDICES DE EE.UU.
IVCR
17,545
118,949
124,828
209,612
152,870
83,286
IVCOMR
-2,530
144,893
1,658
207,254
0,226
-36,608
ICI
7,888
55,626
48,776
27,766
46,335
65,991
IPM
1,016
15,697
6,867
11,173
15,628
7,628
IC
0,001
0,028
0,005
0,009
0,077
0,002
IP
0,011
0,020
0,006
0,009
0,091
0,003
IESP
9,082
140,313
61,384
99,874
139,693
68,181
2022
Fabricación de partes y piezas de carpintería para edificios y
construcciones
41,224
-1,391
26,739
5,165
0,015
0,033
46,170
2101
Promedio productos principales
Fabricación de pasta de madera, papel y cartón
Promedio productos principales
426,171
0,000
246,638
408,834
0,000
101,158
6,216
0,000
86,576
46,991
0,000
25,503
0,027
0,000
0,155
0,006
0,000
0,076
420,045
0,000
227,963
2109
Fabricación de otros artículos de papel y cartón
300,504
1,641
58,551
30,275
0,024
0,009
270,618
2211
Promedio productos principales
Edición de libros , folletos , partituras y otras publicaciones
2221
Promedio productos principales
Actividades de impresión
2320
Promedio productos principales
Fabricación de productos de la refinación del petróleo
225,541
128,449
174,997
87,102
185,871
46,109
161,687
0,709
64,517
-0,228
110,084
-0,732
60,698
94,527
99,227
62,657
80,364
43,191
22,403
15,214
22,057
11,444
23,295
4,137
0,032
0,153
0,308
0,038
0,056
0,707
0,017
0,079
0,156
0,044
0,027
1,913
200,259
135,996
197,159
102,300
208,225
36,981
Promedio productos principales
70,830
-19,449
48,706
4,180
0,378
1,021
37,366
2411
Fabricación de sustancias químicas básicas, excepto abonos
y compuestos de nitrógeno
159,213
0,683
42,426
13,188
0,004
0,003
117,881
2412
Promedio productos principales
Fabricación de abonos y compuestos de nitrógeno
184,127
0,000
0,000
205,899
1,005
189,736
49,026
0,000
0,000
19,623
8,352
38,052
0,028
0,002
0,093
0,019
0,003
0,020
175,407
74,659
340,138
Promedio productos principales
91
Continuación...
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
REGION TLC MUNDO
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
INDICES DE EE.UU.
IVCR
IVCOMR
ICI
IPM
IC
IP
IESP
Fabricación de plásticos en formas primarias y de caucho
sintético
165,752
0,673
85,396
19,630
0,029
0,016
175,471
Promedio productos principales
106,620
103,014
65,436
12,746
0,080
0,072
113,930
Fabricación de plaguicidas y otros productos químicos de uso
agropecuario
140,956
1,968
33,352
15,715
0,052
0,037
140,475
Promedio productos principales
119,554
161,230
43,783
14,032
0,032
0,024
125,428
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Promedio productos principales
100,069
114,638
70,175
13,269
0,056
0,047
118,611
Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas
medicinales y productos botánicos
91,767
0,230
59,656
13,978
0,750
0,760
124,950
Promedio productos principales
51,693
-28,701
58,283
7,586
0,025
0,031
67,813
2424
Fabricación de jabones y detergentes preparados para limpiar
y pulir
100,951
0,507
68,122
13,366
0,092
0,071
119,480
2429
Promedio productos principales
Fabricación de otros productos químicos
2430
Promedio productos principales
Fabricación de fibras manufacturadas
92,873
186,762
159,678
0,000
169,964
46,495
0,290
195,559
0,000
291,342
53,076
46,244
45,728
0,000
41,733
10,720
21,598
19,241
0,000
19,752
0,049
0,009
0,052
0,000
0,035
0,060
0,006
0,031
0,000
0,021
95,827
193,057
171,989
0,000
176,561
2413
2421
2422
2423
Fabricación de pinturas, barnices y productos
revestimiento similares, tintas de imprenta y masillas
de
Promedio productos principales
2511
Fabricación de cubiertas y cámaras de caucho; recauchado y
renovación de cubiertas de caucho
82,069
-0,465
55,017
9,689
0,106
0,122
86,605
2519
Promedio productos principales
Fabricación de otros productos de caucho
86,937
140,226
102,892
-36,851
0,451
30,613
57,305
73,566
84,058
10,031
18,508
20,046
0,064
0,115
0,079
0,073
0,065
0,046
89,667
165,437
179,191
Promedio productos principales
92
Continuación...
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
REGION TLC MUNDO
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
2520
Fabricación de productos de plástico
2610
Promedio productos principales
Fabricación de productos de vidrio
Promedio productos principales
2699
Fabricación de otros productos minerales no metálicos n,c,p,
2710
Promedio productos principales
Industrias básicas de hierro y acero
Promedio productos principales
INDICES DE EE.UU.
IVCR
116,114
107,260
108,444
142,707
IVCOMR
0,420
92,071
-0,157
133,883
ICI
81,692
83,642
54,922
68,029
IPM
15,720
14,717
12,669
19,766
IC
0,187
0,312
0,027
0,022
IP
0,114
0,171
0,021
0,013
IESP
140,517
131,550
113,241
176,687
83,217
-0,263
63,862
12,622
0,010
0,009
112,830
175,229
70,385
84,058
153,441
-0,483
49,665
53,855
52,986
77,400
19,902
8,482
16,943
0,019
0,030
0,041
0,011
0,039
0,029
177,904
75,816
151,454
2720
Fabricación de productos primarios de metales preciosos y
metales no ferrosos
21,779
-2,015
21,549
2,334
0,002
0,013
20,863
2811
Promedio productos principales
Fabricación de productos metálicos para uso estructural
2899
Promedio productos principales
Fabricación de otros productos elaborados de metal
180,218
26,925
27,966
100,346
97,213
71,730
-0,907
-97,128
-0,401
7,007
73,956
41,905
41,356
32,956
69,925
24,772
4,692
5,013
5,994
15,238
0,077
0,040
0,049
0,015
0,217
0,046
0,091
0,110
0,029
0,119
221,428
41,939
44,807
53,579
136,206
Promedio productos principales
2911
Fabricación de motores y turbinas, excepto motores para
aeronaves, vehículos automotores y motocicletas
97,712
0,926
80,142
13,933
0,034
0,027
124,540
2912
Promedio productos principales
Fabricación de bombas, compresores, grifos y válvulas
168,249
138,856
135,340
92,416
0,540
3,970
76,571
90,745
68,350
25,301
17,779
18,255
0,245
0,121
0,086
0,083
0,076
0,051
226,164
158,921
163,178
Fabricación de cojinetes, engranajes, trenes de engranajes y
piezas de transmisión
78,513
-0,133
64,108
16,435
0,109
0,076
146,911
Promedio productos principales
64,326
32,012
68,027
10,366
0,056
0,065
92,655
Promedio productos principales
2913
93
Continuación...
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
REGION TLC MUNDO
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
INDICES DE EE.UU.
IVCR
119,177
72,753
0,000
220,347
137,215
80,621
156,343
176,801
IVCOMR
0,752
49,948
0,000
116,979
0,814
34,610
0,893
130,518
ICI
77,287
93,556
0,000
58,017
87,605
56,492
73,747
53,306
IPM
13,774
20,661
0,000
11,287
22,501
16,136
14,218
14,678
IC
0,009
0,006
0,000
0,014
0,058
0,075
0,007
0,070
IP
0,006
0,003
0,000
0,015
0,030
0,053
0,006
0,063
IESP
123,127
184,681
0,000
100,893
201,133
144,235
127,092
131,202
118,168
136,432
-0,243
65,319
57,090
60,352
12,789
17,462
0,558
0,268
0,530
0,150
114,316
156,086
Fabricación de maquinaria para la explotación de minas y
canteras y para obras de construcción
120,191
0,496
94,152
12,463
0,055
0,044
111,403
Promedio productos principales
191,233
78,896
84,347
33,529
0,072
0,024
299,705
Fabricación de maquinaria para la elaboración de alimentos,
bebidas y tabaco
136,942
0,616
91,855
18,106
0,031
0,019
161,842
Promedio productos principales
80,120
49,948
86,607
11,867
0,019
0,017
106,080
2926
Fabricación de maquinaria para la elaboración de productos
textiles, prendas de vestir y cueros
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2929
Promedio productos principales
Fabricación de otros tipos de maquinaria de uso especial
2930
Promedio productos principales
Fabricación de aparatos de uso domestico
53,878
131,747
107,763
39,564
31,201
62,521
0,863
-56,682
-1,526
-161,532
77,909
78,715
43,629
21,697
18,208
4,742
17,001
17,855
4,677
4,432
0,008
0,313
0,101
0,013
0,097
0,017
0,172
0,060
0,035
0,256
42,390
151,972
159,600
41,809
39,618
2914
Fabricación de hornos, hogares y quemadores
2915
Promedio productos principales
Fabricación de equipo de elevación y manipulación
2919
Promedio productos principales
Fabricación de otros tipos de maquinarias de uso general
2921
Promedio productos principales
Fabricación de maquinaria agropecuaria y forestal
2922
Promedio productos principales
Fabricación de máquinas herramienta
Promedio productos principales
2924
2925
Promedio productos principales
94
Continuación...
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
REGION TLC MUNDO
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
INDICES DE EE.UU.
IVCR
IVCOMR
ICI
IPM
IC
IP
IESP
86,788
0,013
63,708
10,453
1,553
1,443
93,433
Promedio productos principales
75,309
-1,133
61,046
9,311
1,128
1,062
83,226
Fabricación de motores, generadores y transformadores
eléctricos
57,817
-0,582
48,005
8,060
0,030
0,038
72,051
Promedio productos principales
72,137
-48,690
46,178
9,386
0,129
0,137
83,900
3120
Fabricación de aparatos de distribución y control de la
energía eléctrica
99,692
0,794
72,050
17,574
0,276
0,141
157,091
3130
Promedio productos principales
Fabricación de hilos y cables aislados
Promedio productos principales
141,292
100,523
109,974
90,051
0,755
20,748
85,416
88,533
69,232
20,441
13,277
16,051
0,138
0,083
0,039
0,087
0,070
0,026
182,719
118,677
143,477
Fabricación de acumuladores, de pilas y baterías primarias
154,118
0,306
74,332
20,188
0,496
0,275
180,456
Promedio productos principales
88,132
-55,733
49,696
12,080
0,259
0,170
107,980
3150
Fabricación de lámparas eléctricas y equipo de iluminación
48,784
-1,569
13,555
2,653
0,003
0,016
23,711
3190
Promedio productos principales
Fabricación de Otros tipos de equipos eléctricos
68,042
118,864
83,146
-89,131
0,003
-5,074
34,219
67,056
69,646
6,709
13,832
12,585
0,036
0,070
0,029
0,061
0,057
0,023
59,975
123,644
112,492
125,905
0,911
87,843
12,671
0,727
0,637
113,263
Promedio productos principales
142,824
59,683
88,058
15,269
0,107
0,085
136,484
Fabricación de transmisores de radio y televisión y de
aparatos para telefonía y telegrafía con hilos
151,175
0,345
83,929
15,531
0,426
0,356
138,828
3000
3110
3140
3210
3220
Fabricación
informática
de
maquinaria
de
oficina,
contabilidad
e
Promedio productos principales
Fabricación de tubos y válvulas electrónicos y de otros
componentes electrónicos
95
Continuación...
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
REGION TLC MUNDO
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
IVCR
101,128
IVCOMR
-41,889
ICI
61,375
IPM
10,921
IC
0,473
IP
0,671
IESP
97,621
Fabricación de receptores de radio y televisión, aparatos de
grabación y reproducción de sonido y vídeo, y productos
199,540
0,894
86,521
17,018
0,038
0,025
152,117
Promedio productos principales
146,711
26,639
68,013
12,263
1,326
0,898
109,615
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Promedio productos principales
253,412
96,051
81,052
28,987
0,180
0,066
259,108
Fabricación de instrumentos y aparatos para medir, verificar,
ensayar, navegar y otros fines, excepto el equipo de
332,309
1,204
69,825
28,451
0,089
0,035
254,321
164,906
210,821
210,821
46,002
0,503
50,315
83,784
89,660
89,660
27,218
26,558
26,558
0,186
0,361
0,361
0,079
0,152
0,152
243,292
237,396
237,396
49,220
-1,025
32,665
3,767
0,015
0,041
33,671
388,106
137,242
146,651
147,278
1,713
163,027
55,941
47,217
47,270
40,314
16,182
20,556
0,118
0,258
0,135
0,033
0,178
0,092
360,361
144,647
183,747
Fabricación de carrocerías para vehículos automotores;
fabricación de remolques y semirremolques
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Promedio productos principales
44,982
-51,748
72,960
13,744
0,032
0,030
122,856
Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos
automotores y sus motores
125,980
0,356
88,949
15,190
0,551
0,408
135,781
Promedio productos principales
164,689
45,130
89,983
16,108
0,810
0,597
143,986
Promedio productos principales
3230
3311
3312
3313
Fabricación de equipo médico y quirúrgico y de aparatos
ortopédicos
Promedio productos principales
Fabricación de equipo de control de procesos industriales
Promedio productos principales
3320
Fabricación de instrumentos de óptica y de equipo fotográfico
3410
Promedio productos principales
Fabricación de vehículos automotores
Promedio productos principales
3420
3430
INDICES DE EE.UU.
96
Continuación...
CUADRO No 9
Principales Productos de Importación del Perú de los EE.UU. y Las Ventajas Nacionales del Perú y los EE.UU.: 2002
REGION TLC MUNDO
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
INDICES DE EE.UU.
3610
Fabricación de muebles
3693
Promedio productos principales
Fabricación de artículos de deporte
3694
Promedio productos principales
Fabricación de juegos y juguetes
1730
1810
Promedio productos principales
Fabricación de Tejidos y artículos de punto y ganchillo
Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas pieles
IVCR
24,802
93,631
169,645
189,202
31,762
204,390
39,498
32,426
IVCOMR
-2,001
-80,848
0,016
5,200
-2,169
41,835
-1,672
-2,144
ICI
13,059
30,481
50,047
54,098
7,443
88,787
15,443
11,107
IPM
1,901
5,989
11,179
14,139
1,457
21,293
2,099
1,130
IC
0,031
0,047
0,016
0,055
0,011
0,038
0,040
0,005
IP
0,183
0,088
0,015
0,044
0,071
0,020
0,221
0,049
IESP
16,989
53,536
99,925
126,387
13,022
190,334
18,763
10,097
1920
3691
3699
Fabricación de calzado
Fabricación de joyas y artículos conexos
Otras industrias manufactureras n,c,p,
7,643
80,712
53,687
-3,110
-0,870
-1,216
8,408
42,407
24,437
1,029
10,251
5,123
0,008
0,209
0,010
0,208
0,228
0,030
9,198
91,629
45,790
Promedio productos principales
84,992
3,827
70,696
13,441
0,026
0,021
120,143
PROMEDIO PONDERADO: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTACION
55,161
-59,940
46,288
5,382
0,652
1,714
48,107
PROMEDIO PONDERADO: RESTO PRODUCTOS IMPORTACION
49,224
-191,086
22,807
3,157
0,027
0,260
28,221
Fuente: COMTRADE (2002), INEI (1994), BEA (1999)
97
CUADRO No 10
Principales Productos de Importación de los EE.UU. y las Principales Características Productivas del Perú y los
EE.UU. : 2002
CIIU
0111
0112
1511
1514
1520
1531
1533
1549
1711
1721
1722
1729
2010
2022
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
AGRICOLA
Cultivo de cereales y otros cultivos n,c,p,
Cultivo de hortalizas y legumbres, especialidades hortícolas y productos de
vivero
INDUSTRIA MANUFACTURERA
Producción, procesamiento y conservación de carne y productos cárnicos
Promedio productos principales
Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal
Promedio productos principales
Elaboración de productos lácteos
Promedio productos principales
Elaboración de productos de molinería
Promedio productos principales
Elaboración de alimentos preparados para animales
Promedio productos principales
Elaboración de otros productos alimenticios
Promedio productos principales
Preparación e hilatura de fibras textiles; tejedura de productos textiles
Promedio productos principales
Fabricación de artículos confeccionados de materiales textiles,
Promedio productos principales
Fabricación de tapices y alfombras
Promedio productos principales
Fabricación de otros productos textiles
Promedio productos principales
Aserrado y acepilladura de madera
Promedio productos principales
Fabricación de partes y piezas de carpintería para edificios y
construcciones
Promedio productos principales
MULTY
2,176
2,176
REGION TLC PERU – EE.UU.
INDICES DE PERU
MULTL
MULTD
MULTM
0,349
0,609
0,391
0,349
0,609
0,391
IPROD
5,543
5,543
2,176
0,349
0,609
0,391
5,543
1,427
2,043
2,043
2,043
2,043
1,653
1,653
2,089
2,089
2,043
2,043
2,043
2,043
1,825
1,825
2,125
2,125
1,825
1,825
1,825
1,825
2,028
2,028
0,113
0,227
0,227
0,227
0,227
0,174
0,174
0,210
0,210
0,227
0,227
0,227
0,227
0,167
0,167
0,205
0,205
0,167
0,167
0,167
0,167
0,199
0,199
0,375
0,572
0,572
0,572
0,572
0,000
0,000
0,585
0,585
0,572
0,572
0,572
0,572
0,511
0,511
0,595
0,595
0,511
0,511
0,511
0,511
0,568
0,568
0,601
0,428
0,428
0,428
0,428
0,537
0,537
0,415
0,415
0,428
0,428
0,428
0,428
0,489
0,489
0,405
0,405
0,489
0,489
0,489
0,489
0,432
0,432
69,620
46,483
46,483
46,483
46,483
17,014
17,014
30,480
30,480
46,483
46,483
46,483
46,483
21,961
21,961
11,430
11,430
21,961
21,961
21,961
21,961
10,816
10,816
2,028
0,199
0,568
0,432
10,816
2,028
0,199
0,568
0,432
10,816
98
Continuación…
CUADRO No 10
Principales Productos de Importación de los EE.UU. y las Principales Características Productivas del Perú y los
EE.UU.: 2002
REGION TLC PERU – EE.UU.
INDICES DE PERU
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
MULTY
MULTL
MULTD
MULTM
IPROD
Fabricación de pasta de madera, papel y cartón
1,383
0,102
0,000
0,613
51,259
Promedio productos principales
1,383
0,102
0,000
0,613
51,259
Fabricación de otros artículos de papel y cartón
1,383
0,102
0,000
0,613
51,259
Promedio productos principales
1,383
0,102
0,000
0,613
51,259
Edición de libros , folletos , partituras y otras publicaciones
1,532
0,112
0,429
0,571
26,578
Promedio productos principales
1,532
0,112
0,429
0,571
26,578
Actividades de impresión
1,922
0,148
0,000
0,462
24,538
Promedio productos principales
1,922
0,148
0,000
0,462
24,538
2320
Fabricación de productos de la refinación del petróleo
1,718
0,103
0,481
0,519
388,516
1,718
0,103
0,481
0,519
388,516
2411
Promedio productos principales
Fabricación de sustancias
compuestos de nitrógeno
0,891
0,058
0,249
0,751
77,660
Promedio productos principales
0,891
0,058
0,249
0,751
77,660
2412
Fabricación de abonos y compuestos de nitrógeno
1,544
0,105
0,432
0,568
82,802
Promedio productos principales
1,544
0,105
0,432
0,568
82,802
2413
Fabricación de plásticos en formas primarias y de caucho sintético
1,718
0,103
0,481
0,519
388,516
1,718
0,103
0,481
0,519
388,516
2421
Promedio productos principales
Fabricación de plaguicidas y otros productos químicos de uso
agropecuario
1,544
0,105
0,432
0,568
82,802
Promedio productos principales
1,544
0,105
0,432
0,568
82,802
2101
2109
2211
2221
químicas
básicas,
excepto
abonos
y
99
Continuación…
CUADRO No 10
Principales Productos de Importación de los EE.UU. y las Principales Características Productivas del Perú y los
EE.UU.: 2002
REGION TLC PERU – EE.UU.
INDICES DE PERU
CIIU
2422
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
Fabricación de pinturas, barnices y productos de revestimiento similares,
tintas de imprenta y masillas
2423
Promedio productos principales
Fabricación de productos farmacéuticos,
medicinales y productos botánicos
MULTY
MULTL
MULTD
MULTM
IPROD
1,544
0,105
0,432
0,568
82,802
1,544
0,105
0,432
0,568
82,802
1,610
0,104
0,451
0,549
95,422
Promedio productos principales
1,610
0,104
0,451
0,549
95,422
Fabricación de jabones y detergentes preparados para limpiar y pulir
1,718
0,103
0,481
0,519
388,516
Promedio productos principales
1,718
0,103
0,481
0,519
388,516
2429
Fabricación de otros productos químicos
1,718
0,103
0,481
0,519
388,516
Promedio productos principales
1,718
0,103
0,481
0,519
388,516
2430
Fabricación de fibras manufacturadas
1,718
0,103
0,481
0,519
388,516
1,718
0,103
0,481
0,519
388,516
2511
Promedio productos principales
Fabricación de cubiertas y cámaras de caucho; recauchado y renovación
de cubiertas de caucho
1,337
0,096
0,374
0,626
19,860
Promedio productos principales
1,337
0,096
0,374
0,626
19,860
Fabricación de otros productos de caucho
1,337
0,096
0,374
0,626
19,860
Promedio productos principales
1,337
0,096
0,374
0,626
19,860
Fabricación de productos de plástico
1,337
0,096
0,374
0,626
19,860
Promedio productos principales
1,337
0,096
0,374
0,626
19,860
Fabricación de productos de vidrio
1,965
0,132
0,550
0,450
119,835
Promedio productos principales
1,965
0,132
0,550
0,450
119,835
2424
2519
2520
2610
sustancias
químicas
100
Continuación…
CUADRO No 10
Principales Productos de Importación de los EE.UU. y las Principales Características Productivas del Perú y los
EE.UU.: 2002
REGION TLC PERU – EE.UU.
INDICES DE PERU
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
MULTY
MULTL
MULTD
MULTM
IPROD
Fabricación de otros productos minerales no metálicos n,c,p,
1,965
0,132
0,550
0,450
119,835
Promedio productos principales
1,965
0,132
0,550
0,450
119,835
2710
Industrias básicas de hierro y acero
1,363
0,088
0,382
0,618
85,034
1,363
0,088
0,382
0,618
85,034
2720
Promedio productos principales
Fabricación de productos primarios de metales preciosos y metales no
ferrosos
2,183
0,136
0,611
0,389
129,769
Promedio productos principales
2,183
0,136
0,611
0,389
129,769
Fabricación de productos metálicos para uso estructural
1,632
0,121
0,457
0,543
26,710
Promedio productos principales
1,632
0,121
0,457
0,543
26,710
2899
Fabricación de otros productos elaborados de metal
1,632
0,121
0,457
0,543
26,710
1,632
0,121
0,457
0,543
26,710
2911
Promedio productos principales
Fabricación de motores y turbinas, excepto motores para aeronaves,
vehículos automotores y motocicletas
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
Promedio productos principales
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
2912
Fabricación de bombas, compresores, grifos y válvulas
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
2913
Promedio productos principales
Fabricación de cojinetes, engranajes, trenes de engranajes y piezas de
transmisión
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
Promedio productos principales
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
Fabricación de hornos, hogares y quemadores
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
Promedio productos principales
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
2699
2811
2914
101
Continuación…
CUADRO No 10
Principales Productos de Importación de los EE.UU. y las Principales Características Productivas del Perú y los
EE.UU.: 2002
REGION TLC PERU – EE.UU.
INDICES DE PERU
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
MULTY
MULTL
MULTD
MULTM
IPROD
Fabricación de equipo de elevación y manipulación
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
Promedio productos principales
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
Fabricación de otros tipos de maquinarias de uso general
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
Promedio productos principales
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
Fabricación de maquinaria agropecuaria y forestal
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
Promedio productos principales
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
2922
Fabricación de máquinas herramienta
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
2924
Promedio productos principales
Fabricación de maquinaria para la explotación de minas y canteras y para
obras de construcción
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
2925
Promedio productos principales
Fabricación de maquinaria para la elaboración de alimentos, bebidas y
tabaco
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
2926
Promedio productos principales
Fabricación de maquinaria para la elaboración de productos textiles,
prendas de vestir y cueros
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
Promedio productos principales
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
Fabricación de otros tipos de maquinaria de uso especial
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
Promedio productos principales
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
Fabricación de aparatos de uso domestico
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
Promedio productos principales
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
2915
2919
2921
2929
2930
102
Continuación…
CUADRO No 10
Principales Productos de Importación de los EE.UU. y las Principales Características Productivas del Perú y los
EE.UU.: 2002
REGION TLC PERU – EE.UU.
INDICES DE PERU
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
MULTY
MULTL
MULTD
MULTM
IPROD
Fabricación de maquinaria de oficina, contabilidad e informática
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
Promedio productos principales
0,553
0,040
0,155
0,845
36,075
Fabricación de motores, generadores y transformadores eléctricos
0,666
0,045
0,186
0,814
51,196
Promedio productos principales
0,666
0,045
0,186
0,814
51,196
Fabricación de aparatos de distribución y control de la energía eléctrica
0,666
0,045
0,186
0,814
51,196
Promedio productos principales
0,666
0,045
0,186
0,814
51,196
Fabricación de hilos y cables aislados
0,666
0,045
0,186
0,814
51,196
Promedio productos principales
0,666
0,045
0,186
0,814
51,196
Fabricación de acumuladores, de pilas y baterías primarias
0,666
0,045
0,186
0,814
51,196
Promedio productos principales
0,666
0,045
0,186
0,814
51,196
Fabricación de lámparas eléctricas y equipo de iluminación
0,666
0,045
0,186
0,814
51,196
Promedio productos principales
0,666
0,045
0,186
0,814
51,196
3190
Fabricación de Otros tipos de equipos eléctricos
0,666
0,045
0,186
0,814
51,196
0,666
0,045
0,186
0,814
51,196
3210
Promedio productos principales
Fabricación de tubos y válvulas electrónicos y de otros componentes
electrónicos
0,666
0,045
0,186
0,814
51,196
0,666
0,045
0,186
0,814
51,196
3220
Promedio productos principales
Fabricación de transmisores de radio y televisión y de aparatos para
telefonía y telegrafía con hilos
0,666
0,045
0,186
0,814
51,196
Promedio productos principales
0,666
0,045
0,186
0,814
51,196
Fabricación de receptores de radio y televisión, aparatos de grabación y
0,666
0,045
0,186
0,814
51,196
3000
3110
3120
3130
3140
3150
3230
103
Continuación…
CUADRO No 10
Principales Productos de Importación de los EE.UU. y las Principales Características Productivas del Perú y los
EE.UU.: 2002
REGION TLC PERU – EE.UU.
INDICES DE PERU
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
reproducción de sonido y vídeo, y producto
MULTY
MULTL
MULTD
MULTM
IPROD
Promedio productos principales
0,666
0,045
0,186
0,814
51,196
3311
Fabricación de equipo médico y quirúrgico y de aparatos ortopédicos
1,532
0,112
0,429
0,571
26,578
1,532
0,112
0,429
0,571
26,578
3312
Promedio productos principales
Fabricación de instrumentos y aparatos para medir, verificar, ensayar,
navegar y otros fines, excepto el equipo de
1,532
0,112
0,429
0,571
26,578
Promedio productos principales
1,532
0,112
0,429
0,571
26,578
Fabricación de equipo de control de procesos industriales
1,532
0,112
0,429
0,571
26,578
Promedio productos principales
1,532
0,112
0,429
0,571
26,578
Fabricación de instrumentos de óptica y de equipo fotográfico
1,532
0,112
0,429
0,571
26,578
Promedio productos principales
1,532
0,112
0,429
0,571
26,578
3410
Fabricación de vehículos automotores
0,575
0,040
0,161
0,839
45,488
0,575
0,040
0,161
0,839
45,488
3420
Promedio productos principales
Fabricación de carrocerías para vehículos automotores; fabricación de
remolques y semirremolques
0,575
0,040
0,161
0,839
45,488
0,575
0,040
0,161
0,839
45,488
3430
Promedio productos principales
Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos automotores y
sus motores
0,575
0,040
0,161
0,839
45,488
Promedio productos principales
0,575
0,040
0,161
0,839
45,488
Fabricación de muebles
2,028
0,199
0,568
0,432
10,816
Promedio productos principales
2,028
0,199
0,568
0,432
10,816
3313
3320
3610
104
Continuación…
CUADRO No 10
Principales Productos de Importación de los EE.UU. y las Principales Características Productivas del Perú y los
EE.UU.: 2002
REGION TLC PERU – EE.UU.
INDICES DE PERU
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
MULTY
MULTL
MULTD
MULTM
IPROD
Fabricación de artículos de deporte
2,028
0,199
0,568
0,432
10,816
Promedio productos principales
2,028
0,199
0,568
0,432
10,816
Fabricación de juegos y juguetes
1,532
0,112
0,429
0,571
26,578
Promedio productos principales
1,532
0,112
0,429
0,571
26,578
1730
Fabricación de Tejidos y artículos de punto y ganchillo
2,125
0,205
0,595
0,405
11,430
1810
Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas pieles
2,125
0,205
0,595
0,405
11,430
1920
Fabricación de calzado
1,908
0,185
0,000
0,466
11,675
3691
Fabricación de joyas y artículos conexos
1,532
0,112
0,429
0,571
26,578
3699
Otras industrias manufactureras n,c,p,
1,532
0,112
0,429
0,571
26,578
Promedio productos principales
1,532
0,112
0,429
0,571
26,578
1,156
0,088
0,304
0,676
95,245
1,481
0,123
0,388
0,585
67,045
3693
3694
PROMEDIO PONDERADO: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTACION
PROMEDIO PONDERADO: RESTO PRODUCTOS IMPORTACION
105
Continuación...
CUADRO No 10
Principales Productos de Importación de los EE.UU. y las Principales Características Productivas del Perú y los EE.UU.:
2002
CIIU
0111
0112
1511
1514
1520
1531
1533
1549
1711
1721
1722
1729
2010
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
AGRICOLA
Cultivo de cereales y otros cultivos n,c,p,
Cultivo de hortalizas y legumbres, especialidades hortícolas y productos
de vivero
INDUSTRIA MANUFACTURERA
Producción, procesamiento y conservación de carne y productos
cárnicos
Promedio productos principales
Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal
Promedio productos principales
Elaboración de productos lácteos
Promedio productos principales
Elaboración de productos de molinería
Promedio productos principales
Elaboración de alimentos preparados para animales
Promedio productos principales
Elaboración de otros productos alimenticios
Promedio productos principales
Preparación e hilatura de fibras textiles; tejedura de productos textiles
Promedio productos principales
Fabricación de artículos confeccionados de materiales textiles,
Promedio productos principales
Fabricación de tapices y alfombras
Promedio productos principales
Fabricación de otros productos textiles
Promedio productos principales
Aserrado y acepilladura de madera
Promedio productos principales
MULTY
2,050
2,052
REGION TLC PERU - EE.UU.
INDICES DE EE.UU.
MULTL
MULTD
MULTM
0,161
0,487
0,513
0,161
0,487
0,513
IPROD
110,130
107,644
2,052
0,161
0,487
0,513
107,644
2,252
0,135
0,442
0,551
68,572
2,674
0,145
0,425
0,575
38,843
2,674
2,591
2,591
2,841
2,841
2,129
2,129
2,430
2,430
2,408
2,408
2,515
2,515
2,263
2,263
2,463
2,463
2,403
2,403
2,332
2,332
0,145
0,165
0,165
0,173
0,173
0,162
0,162
0,164
0,164
0,163
0,163
0,147
0,147
0,138
0,138
0,149
0,149
0,145
0,145
0,145
0,145
0,425
0,496
0,496
0,503
0,503
0,488
0,488
0,493
0,493
0,490
0,490
0,444
0,444
0,426
0,426
0,459
0,459
0,447
0,447
0,445
0,445
0,575
0,504
0,504
0,497
0,497
0,512
0,512
0,507
0,507
0,510
0,510
0,556
0,556
0,574
0,574
0,541
0,541
0,553
0,553
0,555
0,555
38,843
118,239
118,239
35,417
35,417
109,165
109,165
115,079
115,079
102,183
102,183
213,918
213,918
31,329
31,329
30,193
30,193
39,625
39,625
64,487
64,487
106
Continuación...
CUADRO No 10
Principales Productos de Importación de los EE.UU. y las Principales Características Productivas del Perú y los EE.UU.:
2002
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
MULTY
2022
2101
2109
2211
2221
2320
2411
2412
2413
2421
2422
2423
Fabricación de partes y piezas de carpintería para edificios y
construcciones
Promedio productos principales
Fabricación de pasta de madera, papel y cartón
Promedio productos principales
Fabricación de otros artículos de papel y cartón
Promedio productos principales
Edición de libros , folletos , partituras y otras publicaciones
Promedio productos principales
Actividades de impresión
Promedio productos principales
Fabricación de productos de la refinación del petróleo
Promedio productos principales
Fabricación de sustancias químicas básicas, excepto abonos y
compuestos de nitrógeno
Promedio productos principales
Fabricación de abonos y compuestos de nitrógeno
Promedio productos principales
Fabricación de plásticos en formas primarias y de caucho sintético
Promedio productos principales
Fabricación de plaguicidas y otros productos químicos de uso
agropecuario
Promedio productos principales
Fabricación de pinturas, barnices y productos de revestimiento similares,
tintas de imprenta y masillas
Promedio productos principales
Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas
medicinales y productos botánicos
Promedio productos principales
REGION TLC PERU - EE.UU.
INDICES DE EE.UU.
MULTL
MULTD
MULTM
IPROD
2,284
0,146
0,452
0,548
65,132
2,284
2,235
2,235
2,260
2,260
1,876
1,876
2,088
2,088
2,497
2,497
0,146
0,163
0,163
0,166
0,166
0,170
0,170
0,166
0,166
0,100
0,100
0,452
0,507
0,507
0,514
0,514
0,532
0,532
0,516
0,516
0,311
0,311
0,548
0,493
0,493
0,486
0,486
0,468
0,468
0,484
0,484
0,689
0,689
65,132
66,100
66,100
64,921
64,921
36,333
36,333
61,550
61,550
742,687
742,687
2,303
0,164
0,516
0,484
106,638
2,303
2,364
2,364
2,354
2,354
0,164
0,161
0,161
0,149
0,149
0,516
0,498
0,498
0,462
0,462
0,484
0,502
0,502
0,538
0,538
106,638
82,165
82,165
42,649
42,649
2,290
0,143
0,450
0,550
51,574
2,290
0,143
0,450
0,550
51,574
2,172
0,161
0,507
0,493
51,574
2,172
0,161
0,507
0,493
51,574
2,115
0,136
0,436
0,564
51,574
2,115
0,136
0,436
0,564
51,574
107
Continuación...
CUADRO No 10
Principales Productos de Importación de los EE.UU. y las Principales Características Productivas del Perú y los EE.UU.:
2002
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
2424
Fabricación de jabones y detergentes preparados para limpiar y pulir
Promedio productos principales
Fabricación de otros productos químicos
Promedio productos principales
Fabricación de fibras manufacturadas
Promedio productos principales
Fabricación de cubiertas y cámaras de caucho; recauchado y renovación
de cubiertas de caucho
Promedio productos principales
Fabricación de otros productos de caucho
Promedio productos principales
Fabricación de productos de plástico
Promedio productos principales
Fabricación de productos de vidrio
Promedio productos principales
Fabricación de otros productos minerales no metálicos n,c,p,
Promedio productos principales
Industrias básicas de hierro y acero
Promedio productos principales
Fabricación de productos primarios de metales preciosos y metales no
ferrosos
Promedio productos principales
Fabricación de productos metálicos para uso estructural
Promedio productos principales
Fabricación de otros productos elaborados de metal
Promedio productos principales
Fabricación de motores y turbinas, excepto motores para aeronaves,
vehículos automotores y motocicletas
Promedio productos principales
2429
2430
2511
2519
2520
2610
2699
2710
2720
2811
2899
2911
MULTY
2,150
2,150
2,228
2,228
2,922
2,922
REGION TLC PERU - EE.UU.
INDICES DE EE.UU.
MULTL
MULTD
MULTM
0,160
0,506
0,494
0,160
0,506
0,494
0,135
0,424
0,576
0,135
0,424
0,576
0,127
0,387
0,613
0,127
0,387
0,613
IPROD
53,391
53,391
36,684
36,684
374,432
374,432
2,136
0,149
0,464
0,536
42,649
2,136
2,168
2,168
2,330
2,330
2,051
2,051
2,018
2,018
2,224
2,224
0,149
0,145
0,145
0,145
0,145
0,144
0,144
0,150
0,150
0,139
0,139
0,464
0,451
0,451
0,447
0,447
0,451
0,451
0,472
0,472
0,468
0,468
0,536
0,549
0,549
0,524
0,524
0,549
0,549
0,528
0,528
0,532
0,532
42,649
42,099
42,099
41,311
41,311
52,791
52,791
78,745
78,745
56,896
56,896
2,321
0,132
0,443
0,557
51,027
2,321
2,239
2,239
2,320
2,320
0,132
0,135
0,135
0,124
0,124
0,443
0,453
0,453
0,513
0,513
0,557
0,547
0,547
0,487
0,487
51,027
57,806
57,806
79,465
79,465
2,104
0,140
0,561
0,439
12,450
2,104
0,140
0,561
0,439
12,450
108
Continuación...
CUADRO No 10
Principales Productos de Importación de los EE.UU. y las Principales Características Productivas del Perú y los EE.UU.:
2002
CIIU
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
2912
Fabricación de bombas, compresores, grifos y válvulas
Promedio productos principales
Fabricación de cojinetes, engranajes, trenes de engranajes y piezas de
transmisión
Promedio productos principales
Fabricación de hornos, hogares y quemadores
Promedio productos principales
Fabricación de equipo de elevación y manipulación
Promedio productos principales
Fabricación de otros tipos de maquinarias de uso general
Promedio productos principales
Fabricación de maquinaria agropecuaria y forestal
Promedio productos principales
Fabricación de máquinas herramienta
Promedio productos principales
Fabricación de maquinaria para la explotación de minas y canteras y para
obras de construcción
Promedio productos principales
Fabricación de maquinaria para la elaboración de alimentos, bebidas y
tabaco
Promedio productos principales
Fabricación de maquinaria para la elaboración de productos textiles,
prendas de vestir y cueros
Promedio productos principales
Fabricación de otros tipos de maquinaria de uso especial
Promedio productos principales
Fabricación de aparatos de uso domestico
Promedio productos principales
Fabricación de maquinaria de oficina, contabilidad e informática
2913
2914
2915
2919
2921
2922
2924
2925
2926
2929
2930
3000
MULTY
2,104
2,104
REGION TLC PERU - EE.UU.
INDICES DE EE.UU.
MULTL
MULTD
MULTM
0,140
0,561
0,439
0,140
0,561
0,439
IPROD
12,450
12,450
2,128
0,137
0,517
0,483
19,292
2,128
2,063
2,063
2,168
2,168
2,104
2,104
2,184
2,184
2,098
2,098
0,137
0,133
0,133
0,137
0,137
0,140
0,140
0,137
0,137
0,137
0,137
0,517
0,493
0,493
0,541
0,541
0,561
0,561
0,536
0,536
0,533
0,533
0,483
0,507
0,507
0,459
0,459
0,439
0,439
0,464
0,464
0,467
0,467
19,292
14,240
14,240
13,759
13,759
12,450
12,450
14,075
14,075
13,130
13,130
2,155
0,138
0,545
0,455
13,497
2,155
0,138
0,545
0,455
13,497
2,104
0,140
0,561
0,439
12,450
2,104
0,140
0,561
0,439
12,450
2,104
0,140
0,561
0,439
12,450
2,104
2,105
2,105
2,111
2,111
2,009
0,140
0,139
0,139
0,131
0,131
0,134
0,561
0,557
0,557
0,455
0,455
0,513
0,439
0,443
0,443
0,545
0,545
0,487
12,450
12,532
12,532
24,116
24,116
16,877
109
Continuación...
CUADRO No 10
Principales Productos de Importación de los EE.UU. y las Principales Características Productivas del Perú y los EE.UU.:
2002
CIIU
3110
3120
3130
3140
3150
3190
3210
3220
3230
3311
3312
3313
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
Promedio productos principales
Fabricación de motores, generadores y transformadores eléctricos
Promedio productos principales
Fabricación de aparatos de distribución y control de la energía eléctrica
Promedio productos principales
Fabricación de hilos y cables aislados
Promedio productos principales
Fabricación de acumuladores, de pilas y baterías primarias
Promedio productos principales
Fabricación de lámparas eléctricas y equipo de iluminación
Promedio productos principales
Fabricación de Otros tipos de equipos eléctricos
Promedio productos principales
Fabricación de tubos y válvulas electrónicos y de otros componentes
electrónicos
Promedio productos principales
Fabricación de transmisores de radio y televisión y de aparatos para
telefonía y telegrafía con hilos
Promedio productos principales
Fabricación de receptores de radio y televisión, aparatos de grabación y
reproducción de sonido y vídeo, y product
Promedio productos principales
Fabricación de equipo médico y quirúrgico y de aparatos ortopédicos
Promedio productos principales
Fabricación de instrumentos y aparatos para medir, verificar, ensayar,
navegar y otros fines, excepto el equipo de
Promedio productos principales
Fabricación de equipo de control de procesos industriales
Promedio productos principales
MULTY
2,009
2,144
2,144
2,140
2,140
1,997
1,997
2,113
2,113
2,034
2,034
2,051
2,051
REGION TLC PERU - EE.UU.
INDICES DE EE.UU.
MULTL
MULTD
MULTM
0,134
0,513
0,487
0,127
0,392
0,608
0,127
0,392
0,608
0,110
0,354
0,646
0,110
0,354
0,646
0,129
0,410
0,590
0,129
0,410
0,590
0,126
0,393
0,607
0,126
0,393
0,607
0,125
0,394
0,606
0,125
0,394
0,606
0,123
0,391
0,609
0,123
0,391
0,609
IPROD
16,877
16,745
16,745
16,745
16,745
16,745
16,745
16,745
16,745
37,066
37,066
16,745
16,745
2,076
0,118
0,379
0,621
16,745
2,076
0,118
0,379
0,621
16,745
2,075
0,117
0,376
0,624
16,745
2,075
0,117
0,376
0,624
16,745
2,067
0,118
0,378
0,622
16,745
2,067
1,756
1,756
0,118
0,118
0,118
0,378
0,382
0,382
0,622
0,618
0,618
16,745
31,893
31,893
1,754
0,116
0,371
0,629
29,093
1,754
1,725
1,725
0,116
0,116
0,116
0,371
0,371
0,371
0,629
0,629
0,629
29,093
30,158
30,158
110
Continuación...
CUADRO No 10
Principales Productos de Importación de los EE.UU. y las Principales Características Productivas del Perú y los EE.UU.:
2002
CIIU
3320
DESCRIPCION DEL PRODUCTO
Fabricación de instrumentos de óptica y de equipo fotográfico
Promedio productos principales
3410
Fabricación de vehículos automotores
Promedio productos principales
Fabricación de carrocerías para vehículos automotores; fabricación de
remolques y semirremolques
3420
Promedio productos principales
Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos automotores y
sus motores
3430
Promedio productos principales
3610
Fabricación de muebles
Promedio productos principales
3693
Fabricación de artículos de deporte
Promedio productos principales
3694
Fabricación de juegos y juguetes
Promedio productos principales
1730
Fabricación de Tejidos y artículos de punto y ganchillo
1810
Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas pieles
1920
Fabricación de calzado
3691
Fabricación de joyas y artículos conexos
3699
Otras industrias manufactureras n,c,p,
Promedio productos principales
PROMEDIO PONDERADO: PRINCIPALES PRODUCTOS importación
PROMEDIO PONDERADO: RESTO PRODUCTOS importación
Fuente: COMTRADE (2002), INEI (1994), BEA (1999)
MULTY
1,725
1,725
2,722
2,722
REGION TLC PERU - EE.UU.
INDICES DE EE.UU.
MULTL
MULTD
MULTM
0,116
0,371
0,629
0,116
0,371
0,629
0,116
0,372
0,628
0,116
0,372
0,628
IPROD
30,158
30,158
25,354
25,354
2,563
0,115
0,349
0,651
28,558
2,563
0,115
0,349
0,651
28,558
2,785
0,113
0,355
0,645
26,311
2,785
1,992
1,992
2,010
2,010
1,969
1,969
2,400
2,456
2,780
2,352
1,682
1,682
2,186
2,240
0,113
0,137
0,137
0,093
0,093
0,096
0,096
0,110
0,074
0,043
0,128
0,083
0,083
0,139
0,136
0,355
0,427
0,427
0,290
0,290
0,298
0,298
0,338
0,223
0,131
0,436
0,260
0,260
0,467
0,444
0,645
0,573
0,573
0,710
0,710
0,702
0,702
0,662
0,738
0,869
0,564
0,564
0,564
0,533
0,548
26,311
62,762
62,762
31,742
31,742
30,158
30,158
40,296
50,580
61,841
56,896
25,840
25,840
44,437
72,012
111
3.2 Resumen y Conclusiones
El análisis del capítulo sobre el tipo de ventajas internacional que dominó el
flujo de bienes transados entre el Perú y los Estados Unidos señala que:
•
El flujo de exportaciones del Perú a los Estados Unidos está dominado
fundamentalmente por las ventajas de los productos de exportación en
el uso intensivo de recursos naturales (tierra, minas, y del mar). De otro
lado, el flujo de importaciones de Perú de productos americano está
dominado por productos importados intensivos en capital físico y
humano altamente calificado;
•
Las 18 principales partidas de exportación del Perú a los EE.UU. que
representan el 75,5% del valor de exportación total de bienes a los
EE.UU. cubren en promedio el 11,8% de las importaciones de los
EE.UU. en dichos productos. De otro lado, las 318 principales partidas
de importación de los EE.UU. que representan el 60,5% del valor
importado de bienes de los EE.UU. cubren en promedio el 0,33% de las
importaciones peruanas en dichas partidas. Esto implica en los
principales productos de importación de Perú tienen una mayor
diversificación de países que la diversificación en países de los
principales productos de exportación peruanos a los EE.UU.;
•
Las ventajas competitivas que generan el comercio intra-industrial no
son significativas en los productos de exportación de bienes a los
EE.UU.;
112
IV. LOS PRINCIPALES TEMAS DE NEGOCIACIÓN DEL TLC
PERÚ-EE.UU.
Este capítulo describe los problemas prioritarios que abordan los principales
temas de negociación en el TLC Perú-EE.UU.. El capítulo se divide en seis
secciones. La sección 4.1 aborda el tema de Normas de Origen y las Autocertificaciones. La sección 4.2 responde las interrogantes sobre obstáculos
técnicos. La sección 4.3 aborda el tema de las salvaguardias. La sección 4.4
responde las interrogantes sobre las compras del gobierno. La sección 4.5
aborda el tema del mercado laboral. La sección 4.6 responde las interrogantes
sobre el tema de la solución de controversias.
4.1 Normas de Origen: Auto Certificaciones Aduaneras
Las normas de origen son los criterios necesarios para determinar la
procedencia geográfica de un producto. Estas normas están reguladas a nivel
de la OMC por el Acuerdo Sobre Norma de Origen de 1994. Existen en general
dos métodos o criterios para la determinación de origen de las mercancías:
•
El criterio del producto enteramente producido. Los productos
considerados en esta categoría son todos aquellos bienes que han sido
en su totalidad extraídos (ejemplo: minerales), cultivados y cosechados
(ejemplo: vegetales), nacidos y criados (ejemplo: animales), cazados o
pescados, o aquellos bienes fabricados a partir de los anteriores;
•
El criterio de la transformación sustancial. Los productos considerados
en esta categoría son aquellos resultantes de la transformación de un
conjunto de materias primas o insumos. El artículo derivado de la
transformación tiene características físicas y químicas distintas a los
materiales que fueron modificados.
Un criterio adicional que complementa a los dos anteriores es el de los
procesos mínimos. Su fundamento se relaciona con un criterio negativo de
origen, pues indica que no serán considerados originarios los productos
resultantes de operaciones o procesos mínimos desde un punto de vista
comercial, que en la realidad no agregan suficiente valor regional o nacional a
la mercancía. Algunos procesos mínimos que es posible citar son: las
operaciones de conservación (por ejemplo mediante la adición de agua salada
o agua sulfurosa), el simple ensamblaje, el marcado, la formación de surtidos,
el embalaje o reempaque para el menudeo, la formación de surtidos, etc. La
lista de procesos mínimos varía entre los acuerdos entre países, por lo que es
importante no generalizar. Si alguna empresa practica algunos de estos
procesos y posteriormente declara como originarios los productos resultantes,
habría un incumplimiento de las reglas de origen y en consecuencia tal
declaración sería ilegal.
113
Además de estos criterios de determinación de origen, algunos acuerdos
incorporan la regla de minimis37. Esta regla permite considerar un bien (o
mercancía) transformado pero que no sufre un cambio en la clasificación
arancelaria como un producto originario siempre y cuando el valor de todos los
materiales no originarios utilizados en la producción de la mercancía (y que
cumplan con el requisito de no haber cambiado de clasificación arancelaria de
acuerdo a una lista predeterminada) no exceda el diez por ciento del valor
ajustado de la mercancía (VA definido debajo). El valor de tales materiales no
originarios requiere ser incluido en el valor de los materiales no originarios de
contenido regional.
El cálculo del valor de contenido regional puede ser realizado a través de dos
métodos38:
Método de reducción, VCR = (VA – VMN)/VA x 100
Método de aumento, VCR = VMO/VA x 100
Donde: VCR = valor del contenido regional, VA= valor ajustado (valor del bien
exportado ajustado, en caso de ser necesario, para excluir cualesquiera costos,
cargas o gastos incurridos por concepto de transporte, seguro y servicios
relacionados con el embarque internacional de la mercancía desde el país de
exportación hasta el lugar de importación), VMN= valor de materiales no
originarios y VMO = valor de materiales originarios.
Las normas de origen son establecidas a través de las certificaciones de
origen. A nivel mundial se utilizan tres mecanismos: i) certificación hecha por
Agencias Privadas, cuando certifica una entidad privada; ii) certificación hecha
por Agencias Públicas, cuando certifica una entidad pública; y iii) el sistema de
auto certificación. En este último sistema el agente comercial (exportador o
importador) llena el certificado de origen y lo firma, procediendo de inmediato a
remitirlo directamente a su cliente en el país de importación, sin necesidad de
obtener autorización o aval de autoridad alguna en el país de destino/origen de
los productos transados. Usualmente el certificado de origen tiene una validez
de cinco años así como todos los registros y documentos relacionados con el
origen de las mercancías que incluye:
a) la compra, costo, valor y pago de la mercancía exportada;
b) la compra, costo, valor y pago de todos los materiales - incluidas las
mercancías recuperadas - utilizados en la elaboración de la mercancía; y
c) la elaboración de la mercancía en la forma en que fuere
exportada/importada.
Cuando un exportador que emitiere un certificado de origen tuviere razones
para creer que el certificado contiene o se basa en información incorrecta, el
exportador deberá notificar por escrito de inmediato cualquier cambio que
pudiere afectar la exactitud o validez de la certificación de origen a cada
37
TLCs Chile-EEUU (2004), Singapur-EEUU (2004), Centroamérica-EEUU (2004).
38
Métodos simples usados en TLC Chile- EEUU, Singapur-EEUU y Centroamérica -EEUU
114
persona a la que se hubiere emitido un certificado. Los países no impondrán
sanciones a un exportador que en su territorio emita un certificado incorrecto si
voluntariamente entrega una notificación escrita de rectificación39.
Mientras mayores sean las trabas burocráticas y mientras más altos sean los
costos que tiene que enfrentar un exportador para obtener un certificado de
origen, menores son los incentivos para buscar el trato preferencial que
confieren los acuerdos comerciales.
El sistema de auto certificación aparece como una solución a este problema
ya que al exportador no le cuesta nada emitir el certificado pues se basa en
traslado de información directa al socio comercial. De acuerdo al Departamento
de Estudios de la Cámara de la Producción y del Comercio de ConcepciónChile40, en este sistema no se necesita implementar una oficina especial, ni
comprar a una entidad responsable los certificados a utilizar. Por lo tanto,
el costo de implementarlo es cero.
El sistema de auto certificación se basa en la confianza de que el exportador
presenta datos fidedignos en cuanto al origen de su producto. Esto funciona
bien no sólo por el prestigio que el exportador quiere conservar ante sus socios
comerciales sino también por las penalidades a las que se vería sometido si se
demuestra que lo declarado no es verdadero. Se le puede multar y hasta quitar
su licencia de exportación.
Aunque existen formatos de certificados de origen disponibles para los
exportadores41 (Cuadro No A1), sin embargo, en los Tratados de Libre
Comercio con Chile, Singapur y Centroamérica los certificados de origen no
requieren un formato predeterminado. Estos TLCs establecen también que el
certificado de origen puede enviarse por vía electrónica, el cual una vez emitido
es válido por cuatro años. El certificado puede amparar la importación de una o
más mercancías, o varias importaciones de mercancías idénticas dentro del
período especificado.
En los Tratados de Libre Comercio de Chile-EE.UU. y Centroamérica-EE.UU.
existen excepciones en cuanto a la emisión del certificado de origen. Así, si bien
ambos tratados no exigen una certificación o información que demuestre que
una mercancía es originaria para aquellos productos que no exceden un valor
de importación determinado, sin embargo, este valor es distinto para ambos
tratados: US$ 2500, en el caso del TLC EE.UU.- Chile) y US$ 1500 en el caso
del TLC EE.UU.-Centroamérica. En el TLC firmado con Singapur no existe tal
excepción.
39
TLCs Chile-EEUU (2004), Singapur-EEUU (2004), Centroamérica-EEUU (2004).
40
Departamento de Estudios de la Cámara de la Producción y del Comercio de ConcepciónChile. Teléfono/Fax: (41) 227121-227903.
41
Ver página Web: https://www.sofofa.cl/comex/Origen/Formularios/Formularios.htm#USA.
115
Los sistemas que se establecen para la determinación del origen de los
productos también tienen diversas formas de verificación y reclamos por parte
de los agentes importadores, exportadores y aduaneros. Estas pueden variar de
acuerdo a los tratados42. El Cuadro No 11 lista los métodos de certificación
usados en algunos acuerdos comerciales.
CUADRO No 11
Métodos de Certificación Empleados en Algunos Acuerdos Comerciales
Área de Libre Comercio
Métodos de Certificación
Unión Europea-México
Unión Europea-Chile
NAFTA
Estados Unidos-Chile
México-Bolivia
Canadá-Chile
Mercado Común de Centro América-Chile
Mercado Común de Centro América
MERCOSUR
Mercosur-Chile
Mercosur-Bolivia
CAN
CARICOM
Japón-Singapur
Estados Unidos-Singapur
Estados Unidos- Centroamérica
Chile-Corea
Estados Unidos –Jordania
Certificación Privada y Pública
Certificación Privada y Pública
Autocertificación
Autocertificación
Autocertificación
Autocertificación
Autocertificación
Autocertificación
Certificación Publica
Certificación Publica
Certificación Publica
Certificación Publica
Certificación Publica
Certificación Pública
Autocertificación
Autocertificación
Autocertificación
Autocertificación
Fuente: Estevadeorval y Suominen, 2003.
Un análisis detallado de los efectos y costos de las normas de origen
independientemente de las formas de certificación es presentado por
Estevadeordal y Suominen (2003). El sistema de auto certificación no elimina
estos efectos y costos pero si simplifica el mecanismo de certificación.
4.2 Obstáculos Técnicos al Comercio
En los Estados Unidos, las regulaciones técnicas y las medidas sanitarias y las
fitosanitarias (SPS) se pueden establecer en el nivel federal o estatal. Estas
regulaciones cubren la mayor parte de los productos, pero pueden incluir
también los procesos o los servicios. La legislación fundamental para el
proceso federal es el Acto del Procedimiento Administrativo (APA).
42
Así, en el TLC EEUU –Chile, un importador puede solicitar a su autoridad aduanera la
verificación del certificado de acuerdo con las normas establecidas en sus leyes y regulaciones
aduaneras. Por otro lado, en el caso de que uno de los socios comerciales no otorgue un
tratamiento arancelario preferencial, el importador puede reclamar por escrito y sustentar el
derecho a las preferencias arancelarias no otorgadas.
116
El Congreso puede establecer las regulaciones de los productos
legislativamente, pero generalmente delegan esta tarea a agencias regulativas,
las cuales se guían según los factores a ser considerados y las metas de la
política que quieren ser logradas.
En los Estados Unidos, las regulaciones técnicas (definidas en el Anexo I del
Acuerdo de la OMC en Barreras Técnicas al Comerciar) y las medidas de SPS
(descrita en el Anexo I del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias) pueden ser iniciadas por una agencia regulativa, dirigido por el
Congreso, o en respuesta a un pedido por el público. Los ciudadanos privados,
la industria, y las organizaciones, domésticas y extranjeras, pueden participar
en una agencia regulativa de una variedad de maneras: tratando directamente
con la agencia, a través de peticiones y comentarios, participando en los
comités formados por las agencias o a través de procedimientos procesales
particulares, entre otros.
En la mayoría de casos para establecer una norma se tiene que pasar por 3
pasos: emisión de una nota proponiendo una regla que solicita el comentario
público; la consideración de la agencia de toda la información pertinente; y la
emisión de una regla final después de la consideración de la información
pertinente. El público puede dar a conocer sus peticiones para la
reconsideración después que las reglas finales se han publicado. Todas las
reglas finales pueden ser judicialmente revisadas si es solicitado. Las
regulaciones y las medidas técnicas de SPS publicadas por agencias como
reglas finales son susceptibles a la revisión del congreso bajo el Acto de
Revisión del Congreso.
Además de la legislación de las normas, existen otros requisitos que gobiernan
el desarrollo y la emisión de regulaciones y medidas técnicas de SPS. Estos
incluyen otros estatutos y las Ordenes Presidenciales del Ejecutivo que
imponen los requisitos procesales para asegurar la toma de decisiones de
manera razonable y justa. Las agencias pueden adoptar regulaciones técnicas
y de SPS sólo después de analizar completamente su impacto potencial,
típicamente por medio de una evaluación y comparación de los beneficios y
costos o el costo efectivo de las medidas regulatorias y sus niveles de rigor. La
Oficina de la Administración y el Presupuesto (OMB) supervisa y coordina las
actividades de las agencias con respecto a las regulaciones técnicas y las
regulaciones de SPS, revisa las propuestas y hace recomendaciones bajo la
Orden Ejecutiva Presidencial 12866.
En el desarrollo de las regulaciones técnicas o medidas de SPS, las agencias
federales requieren también tomar en consideración los estándares
internacionales pertinentes y, si es apropiado, basar sus regulaciones en
dichos estándares internacionales. El Título IV del Acto de Acuerdos
Comerciales de 1979, expresa que por motivos de protección de la salud y la
vida humanas, la protección y salud de la vida animal y vegetal, y el cuidado
del medio ambiente, las regulaciones de Estados Unidos pueden no basarse en
un estándar internacional.
117
Según las autoridades, para acordar los requisitos constitucionales del debido
proceso, la mayoría de Los Estados han decretado los estatutos que contienen
los procedimientos de transparencia. Por ejemplo, la mayoría de Los Estados
han decretado los procedimientos administrativos de manera semejante a los
del APA federal. Asimismo, la mayoría de Estados ha decretado también los
estatutos que proporcionan el acceso público a la información y a los
procedimientos judiciales.
En los Estados Unidos, los estándares se desarrollan generalmente por la
cooperación del sector privado que se puede organizar alrededor una industria
dada, profesión o disciplina académica. El Instituto de Estándares Nacionales
Americanos (ANSI) es una federación no lucrativa de cerca de 200
organizaciones dedicadas a la imposición de estándares; éstas coordinan (de
manera no-obligatoria) el desarrollo de estándares privados. ANSI significa que
el estándar se ha desarrollado utilizando los procedimientos que encuentran los
criterios de ANSI para la franqueza, para el equilibrio, para el consenso, y para
otras salvaguardias debidas del proceso. ANSI se adhiere al Código de la OMC
TBT de la Buena Práctica para la Preparación, para la Adopción, y para la
Aplicación de Estándares en favor de sus organizaciones y es el cuerpo
miembro de la Comisión Internacional de Electrotécnica (IEC) y la Organización
Internacional para la Estandardización (ISO).
The National Technology Transfer and Advancement Act (NTTAA) de 1995
dirige a las agencias federales a utilizar voluntariamente los estándares en los
que hay consenso, doméstico e internacionalmente, en vez de regulaciones
desarrolladas por el gobierno. Este es un medio para llevar a cabo sus
actividades u objetivos de política, sin hacerlas contradictorias con la ley o de
otro modo poco práctico. La NTTAA dirige aún más las agencias regulativas a
tomar parte en el desarrollo de tales estándares para aminorar las regulaciones
del gobierno, reconociendo que muchos estándares son apropiados o
adaptables para la adquisición del Gobierno y propósitos regulativos.
Los compromisos en el Capítulo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio en un
eventual TLC Perú-EE.UU. no sólo requieren ser consistentes con las normas y
regulaciones del gobierno federal de los EE.UU. sino que requieren serlo con
las regulaciones y normas de los estados. Por lo descrito anteriormente, el solo
aplicarlo a nivel federal (asumiendo que los EE.UU. lo permita), implica que los
productos de exportación peruanos podrían eventualmente encontrar barreras
adicionales originados por los estados. Sin embargo, existen mecanismos en
los EE.UU. que permiten la compatibilidad entre las normas internacionales
federales y las internas estatales43.
Sobre la aceptación o no de los compromisos de acreditación, aprobación y/o
reconocimiento de entidades del otro país44 que se dedican a evaluar los
obstáculos técnicos al comercio (los cuales han sido aceptados en los TLC de
43
La sección 1.2 del capítulo I arriba detalla esos mecanismos.
44
Los cuales estipulan no solo la acreditación, aprobación y reconocimiento de los organismos
evaluadores del otro país, sino también que sean tratados de la misma manera que los
organismos reguladores internos; de no suceder así se exige la explicación pertinente.
118
Chile-EE.UU., artículo 7.6.3 y en el CAFTA, artículo 7.5.3) tiene dos potenciales
impactos en el caso que no se acepten dichos compromisos. El primero de
ellos se relaciona a los aspectos de la normatividad internacional, la cual
concede a los países contratantes a definir sus diferencias en los organismos
de Solución de Controversias con todos los costos en tiempo y recursos que
este mecanismo genera (ver sección 3.7). En adición a éstas, los EE.UU.
pueden generar mecanismos que intenten forzar la aceptación de dichos
compromisos. El segundo potencial impacto es el económico. En teoría las
normas sobre los reglamentos (obstáculos) técnicos de la OMC manifiestan
que sirven para:
•
•
•
•
•
•
•
•
Protección de la seguridad o la salud de las personas.
Seguridad Nacional.
Protección de la salud y la vida de los animales y los vegetales.
Protección del medio ambiente
Prevención de Práctica que induzcan a error
Calidad del Producto
La armonización técnica
La facilitación del comercio.
Estudios tales como los de Mantovani y Vancauteren (2003), demuestran que
(para una muestra de) países europeos con similares estándares técnicos (por
ejemplo las normas de la Unión Europea) tienen una mayor asimilación de las
externalidades positivas generadas por la inversión en investigación y
desarrollo generado por los países estudiados en la muestra. De la misma
forma Moenius (2001) sostiene que en países desarrollados donde existen
instituciones de estandarización, los estándares que se comparten entre países
traen beneficios para el comercio. Más aún, los estándares específicos
impuestos por cada país en sus diferentes industrias tienen un efecto positivo
en el agregado debido a que en los productos manufactureros, estos
estándares generaban una mayor información sobre las preferencias de los
consumidores de los países importadores. Sin embargo, en los productos
primarios éstos estándares específicos generan fuertes pérdidas y reduce el
flujo comercial.
Mientras la aceptación de los compromisos es una vía que se recomienda, lo
importante es la supervisión de los reglamentos técnicos para eliminar aquellos
que implican una barrera perjudicial al comercio de los países. El Cuadro No 12
señala la incidencia de las distintas normas técnicas que impone los EE.UU. y
el Mundo a las exportaciones peruanas para una muestra de sectores CIIU a
cuatro dígitos de la revisión No 3 de las Naciones Unidas. Los sectores de
Cultivo de Hortalizas y Legumbres; Fabricación de Tejidos y Artículos de Punto;
y Fabricación de Prendas de Vestir son los que tienen mayor incidencia en los
EE.UU. con respecto al resto de países del mundo.
119
CUADRO No 12
Número de Restricciones No Arancelarias Correspondientes a los Obstáculos Técnicos (Código 8) Impuestos por EE.UU.
y el Total del Mundo Para una Selección de Ramas CIIU: 2002
Código
CIIU
Descripción del
Producto
Cultivo de Hortalizas y
Legumbres
Código
del O.T.
8153
8113
8130
0112
8119
8180
Descripción del Obstáculo Técnico (O.T.)
Ensayos/Inspección/cuarentena para proteger la salud
de las plantas
Requisitos: Características para proteger la salud de las
plantas.
Requisitos relativos al etiquetado: Disposiciones que
regulan el tipo y tamaño de los signos que deben
estamparse en los embalajes y las etiquetas y
prescriben la información que puede o debe
proporcionarse al consumidor en ellos.
Requisitos: Características para fines N.E.P.
Exigencia a utilizar una aduana determinada: Medida
que exige que la expedición se efectúe a una aduana
determinada.
8
22,86
20
57,14
4
11,43
4
11,43
0
0
0,00
0,00
1
4
2,86
11,43
0
12
0,00
34,29
6
35
17,14
100,00
0
0,00
7
58,33
0
0,00
1
8,33
Requisitos: Características para fines N.E.P.
0
0,00
1
8,33
Requisitos: Características para fines N.E.P.
Requisitos Relativos al Tránsito para proteger la salud
de las plantas
0
0,00
2
16,67
0
0
0,00
0,00
1
12
8,33
100,00
Total
Silvicultura, extracción
de madera y conexos
8153
8170
0200
8119
8113
8173
Total
Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje
Usa
del Total
Mundo
del Total
Ensayos/Inspección/cuarentena para proteger la salud
de las plantas
Requisitos Relativos al tránsito: Medida que exige a la
expedición se efectúe directamente a partir del país de
origen hacia el país de destino sin transitar por un tercer
país.
120
Continuación…
CUADRO No 12
Número de Restricciones No Arancelarias Correspondientes a los Obstáculos Técnicos (Código 8) Impuestos por EE.UU.
y el Total del Mundo Para una Selección de Ramas CIIU: 2002
Código
CIIU
Descripción del
Producto
Fabricación de tejidos y
artículos de punto y
ganchillo
Código
del O.T.
8117
8130
Cantidad Porcentaje
Usa
del Total Cantidad
Descripción del Obstáculo Técnico (O.T.)
Requisitos: Características
seguridad de las personas
para
garantizar
Porcentaje
del Total
la
9
28,13
9
28,13
Requisitos relativos al etiquetado: Disposiciones que
regulan el tipo y tamaño de los signos que deben
estamparse en los embalajes y las etiquetas y
prescriben la información que puede o debe
proporcionarse al consumidor en ellos.
9
28,13
17
53,13
Exigencia a utilizar una aduana determinada: Medida
que exige que la expedición se efectúe a una aduana
determinada.
0
0,00
4
12,50
0
18
0,00
56,25
2
32
6,25
100,00
35
30,43
35
30,43
1730
8180
8110
Requisitos Relativos a las características de los
productos:
Disposiciones
que
prescriben
las
especificaciones técnicas que deben satisfacer los
productos.
Total
1810
Fabricación de prendas
de
vestir,
excepto
prendas de piel
8117
Requisitos: Características
seguridad de las personas
para
garantizar
la
121
Continuación…
CUADRO No 12
Número de Restricciones No Arancelarias Correspondientes a los Obstáculos Técnicos (Código 8) Impuestos por EE.UU.
y el Total del Mundo Para una Selección de Ramas CIIU: 2002
Código
CIIU
Descripción del
Producto
Fabricación de prendas
de
vestir,
excepto
prendas de piel
Código
del O.T.
8130
1810
8180
8110
Fabricación de calzado
Preparaciones
de
hortalizas, frutas u otros
División 20 frutos o demás partes
de plantas.
1920
Descripción del Obstáculo Técnico (O.T.)
Requisitos relativos al etiquetado: Disposiciones que
regulan el tipo y tamaño de los signos que deben
estamparse en los embalajes y las etiquetas y
prescriben la información que puede o debe
proporcionarse al consumidor en ellos.
35
30,43
59
51,30
Exigencia a utilizar una aduana determinada: Medida
que exige que la expedición se efectúe a una aduana
determinada.
0
0,00
8
6,96
0
70
0
0,00
60,86
0,00
13
115
0
11,30
100,00
0
0
0,00
11
50,00
0
0
0,00
0,00
11
22
50,00
100,00
Requisitos Relativos a las características de los
productos:
Disposiciones
que
prescriben
las
especificaciones técnicas que deben satisfacer los
productos.
Total
Total
8113
8153
Total
Cantidad Porcentaje
Porcentaje
Usa
del Total Cantidad del Total
Requisitos: Características para fines N.E.P.
Ensayos/Inspección/cuarentena para proteger la salud
de las plantas
122
Continuación…
CUADRO No 12
Número de Restricciones No Arancelarias Correspondientes a los Obstáculos Técnicos (Código 8) Impuestos por EE.UU.
y el Total del Mundo Para una Selección de Ramas CIIU: 2002
Código
CIIU
Descripción del
Producto
Fabricación
de
sustancias
químicas
básicas
Código
del O.T.
8130
8111
8151
8119
2411
8112
8114
8140
Descripción del Obstáculo Técnico (O.T.)
Requisitos relativos al etiquetado: Disposiciones que
regulan el tipo y tamaño de los signos que deben
estamparse en los embalajes y las etiquetas y
prescriben la información que puede o debe
proporcionarse al consumidor en ellos.
Requisitos: Características para proteger la salud de las
personas.
Ensayos/inspección/cuarentena para proteger la salud
de las personas
Cantidad Porcentaje
Porcentaje
Usa
del Total Cantidad
del Total
0
0,00
16
7,24
0
0,00
102
46,15
0
0,00
26
11,76
0
0,00
2
0,90
Requisitos: Características para fines N.E.P.
Requisitos: Características para proteger la salud/vida
de animales.
Requisitos: características para proteger al medio
ambiente
0
0,00
37
16,74
0
0,00
27
12,22
Requisitos Relativos al embalaje: Disposiciones que
reglamentan la forma en que se debe o no se puede
embalar los productos para que se los pueda manejar
con el equipo de manipulación de la carga utilizada en
el país importador o por otras razones, y prescriben los
materiales de embalaje que se han de emplear.
0
0,00
9
4,07
123
Continuación…
CUADRO No 12
Número de Restricciones No Arancelarias Correspondientes a los Obstáculos Técnicos (Código 8) Impuestos por EE.UU.
y el Total del Mundo Para una Selección de Ramas CIIU: 2002
Código
CIIU
Descripción del Producto
Código
del O.T.
Descripción del Obstáculo Técnico (O.T.)
8300
Trámites aduaneros especiales: Trámites que no
guardan una relación clara con la administración de
ninguna de las medidas aplicadas por el país
importador, como la obligación de presentar
información acerca del producto que se vaya a importar
más detallada que la exigida normalmente a los efectos
de la declaración de aduanas, la exigencia de utilizar
una determinada aduana de entrada, etc...
Fabricación de sustancias
químicas básicas
2411
8159
0
0,00
1
0,45
Ensayos/inspección/cuarentena para fines N.E.P.
0
0
0,00
0,00
1
221
0,45
100,00
Requisitos: Características para fines N.E.P.
0
0
0,00
0,00
3
3
100,00
100,00
0
0,00
102
57,63
0
0,00
16
9,04
0
0,00
35
19,77
Total
2412
Fabricación de abonos y
compuestos de nitrógeno
8119
Total
2423
Fabricación de productos
farmacéuticos, sustancias
químicas medicinales y
productos botánicos
8111
8112
8130
Cantidad Porcentaje
Porcentaje
Usa
del Total Cantidad
del Total
Requisitos: Características para proteger la salud de
las personas.
Requisitos: Características para proteger la salud/vida
de animales.
Requisitos relativos al etiquetado: Disposiciones que
regulan el tipo y tamaño de los signos que deben
estamparse en los embalajes y las etiquetas y
prescriben la información que puede o debe
proporcionarse al consumidor en ellos.
124
Continuación…
CUADRO No 12
Número de Restricciones No Arancelarias Correspondientes a los Obstáculos Técnicos (Código 8) Impuestos por EE.UU.
y el Total del Mundo Para una Selección de Ramas CIIU: 2002
Código
CIIU
Descripción del
Producto
Fabricación
de
productos
farmacéuticos,
sustancias químicas
medicinales
y
productos botánicos
Código
del O.T.
8140
8151
2423
8119
8170
8180
Total
3691
Fabricación de joyas
y artículos conexos
TOTAL
Total
Descripción del Obstáculo Técnico (O.T.)
Requisitos Relativos al embalaje: Disposiciones
que reglamentan la forma en que se debe o no se
puede embalar los productos para que se los
pueda manejar con el equipo de manipulación de
la carga utilizada en el país importador o por otras
razones, y prescriben los materiales de embalaje
que se han de emplear.
Ensayos/inspección/cuarentena para proteger la
salud de las personas
Requisitos: Características para fines N.E.P.
Requisitos Relativos al tránsito: Medida que exige
a la expedición se efectúe directamente a partir
del país de origen hacia el país de destino sin
transitar por un tercer país.
Exigencia a utilizar una aduana determinada:
Medida que exige que la expedición se efectúe a
una aduana determinada.
Cantidad Porcentaje
Porcentaje
Usa
del Total Cantidad del Total
0
0,00
4
2,26
0
0,00
8
4,52
0
0,00
6
3,39
0
0,00
3
1,69
0
0
0,00
0,00
3
177
1,69
100,00
0
100
0,00
15,38
0
650
0
100,00
Fuente: WITS (2002).
125
4.3 Salvaguardias: Agrícolas y Manufactureras
De los principios básicos para la negociación (y los resultados teóricos y
empíricos sobre las áreas del libre comercio) del capitulo I se deduce que una
posición óptima en materia de salvaguardia o de cualquier otra medida de
contingencia es su eliminación en las negociaciones. En caso que esta
eliminación no sea políticamente posible, las salvaguardias pueden basarse en
algunos principios y mecanismos que a continuación se detallan.
a. Filosofía de la salvaguardia
Cualquiera que fuera la “filosofía” de la salvaguardia, los instrumentos
tradicionales usados para contrarrestar el incremento de las importaciones,
generan una distorsión adicional en el mercado con potenciales consecuencias
negativas para la economía. La solución óptima en la presencia de una
distorsión generada en el país de origen de las importaciones es eliminar dicha
distorsión en dicho país. Para lograr esto, se recomienda introducir nuevos
instrumentos en los dispositivos de salvaguardias que reduzcan o eliminen la
distorsión original en el país de origen de las importaciones. La filosofía
correcta es la búsqueda de la neutralidad de las intervenciones en los
mercados.
b. Vigencia
La vigencia óptima de un instrumento que neutralice la distorsión generada en
el país de origen es hasta que dicha distorsión sea eliminada. Si el instrumento
utilizado no neutraliza la distorsión generada en el país exportador entonces la
vigencia requiere ser lo más corta posible o hasta que se introduzcan medidas
internas superiores al instrumento comercial.
c. Instrumentos Tradicionales de Salvaguardia
La literatura económica sugiere que instrumentos comerciales no son los
óptimos para “proteger” o “desarrollar” a los sectores productivos sujetos a
shocks internacionales. Los instrumentos de política interna son los óptimos
para el desarrollo de los sectores que compiten con las importaciones. Las
estimaciones de los efectos sobre la economía peruana de un eventual TLC
entre el Perú y los EE.UU. confirman dichas afirmaciones. Así, se recomienda
ampliar los instrumentos que contrarrestan la causa que genera el incremento
repentino de las importaciones. Si se decide por el instrumento arancelario, se
recomienda que el nivel de este no sobrepase el nivel arancelario que existía
antes de la ocurrencia de la salvaguardia.
d.
Mecanismos de Activación de las Salvaguardas: Activadores o
Disparadores
Los activadores o disparadores son los dispositivos a través de los cuales se
activan las salvaguardias. Estos activadores son de cantidad (importada) o de
precio (de importación). Cada Tratado de Libre Comercio tiene una
metodología distinta en lo que se refiere a los activadores de las medidas de
126
salvaguardias, estas pueden ser activadas por precios (Chile-EE.UU.), por
cantidades (CAFTA), o por ambos mecanismos (Australia-EE.UU.). Las
metodologías usadas por cada mecanismo son los siguientes:
-
Activador basado en precios: En esta metodología se compara el
valor unitario actual de cierta mercadería con un valor de intervención
(EE.UU.-Chile) o trigger value – valor disparador o precio de
intervención-(Australia-EE.UU.), el cual es el valor histórico de
importación de dicha mercancía o un promedio del valor de importación
de los últimos meses (24 meses en el caso de carne de res de
Australia). De acuerdo a la diferencia que existe entre estos precios,
medida en porcentaje del valor de intervención, se determina la
magnitud de la salvaguardia la cual es un porcentaje de la diferencia
entre la tasa arancelario NMF y la tasa preferencial establecida en el
Acuerdo.
-
Activador basado en cantidades: En esta metodología se compara la
cantidad del bien importado actual, con la cantidad de importación
permitida de ese bien durante ese año del Tratado. El volumen de
activación de la salvaguardia está basado en un nivel de activación
inicial fijo con una tasa de crecimiento anual. Esta tasa de crecimiento
anual deberá ser calculada, iniciando en el año uno, como una tasa de
crecimiento simple calculada como un porcentaje del nivel de activación
inicial. Al Igual que en el caso del activador del precio la salvaguardia
será un porcentaje de la diferencia entre la tasa arancelario NMF y la
tasa preferencial establecida en el Acuerdo.
-
Activador de precios y de cantidad: En el caso del TLC de AustraliaEE.UU. ellos combinan ambos métodos, usando el de cantidad para la
carne de res durante los años del 9 al 18, y de ahí en adelante usan una
metodología vía precios. Esta última también la usan para la mayoría de
productos agrícolas.
Los Cuadros No 13 y 14 describen la relación entre los activadores y la tasa
arancelaria de salvaguardia de acuerdo al tipo de activador.
e. Otros Criterios para la determinación de la medida de salvaguardia
Los efectos de aplicar cualquier activador sobre la economía es en esencia el
mismo (si los aranceles implícitos son equivalentes). Otros criterios que pueden
ayudar a la decisión de estas dos medidas son:
-
El Costo de Aplicación
El Costo de Administración
El Costo de Información
Los activadores de precios o en valor son los más fáciles de aplicar y tienen
menores costos de aplicación, administración y de información
127
CUADRO No 13
Criterios para el establecimiento de la magnitud de las salvaguardias TLC
Chile-EE.UU. (Cuando el Activador es por precios)
Opción
Diferencia entre el precio unitario de
importación (en moneda local) y el precio de
intervención
Arancel
1
2
Menor o igual al 10%
mayor que el 10 por ciento pero menor o
igual al 40 por ciento
3
mayor que el 40 por ciento, pero menor o
igual al 60 por ciento
0
30 por ciento de la diferencia entre la
tasa arancelaria de NMF y la tasa
arancelaria preferencial
50 por ciento de la diferencia entre la
tasa arancelaria de NMF y la tasa
arancelaria preferencial
4
mayor que el 60 por ciento, pero menor o
igual al 75 % por ciento
5
mayor que el 75 por ciento
70 por ciento de la diferencia entre la
tasa arancelaria de NMF y la tasa
arancelaria preferencial
100 por ciento de la diferencia entre la
tasa arancelaria de NMF y la tasa
arancelaria preferencial
Fuente: Elaboración Propia
128
CUADRO No 14
Criterios para el establecimiento de la magnitud de las salvaguardias en el
TLC EE.UU. CA (Cuando el Activador es de cantidad)
Opción
Período de Desgravación (en
Años)
Arancel de Salvaguardia aplicable cuando las
importaciones superan al activador de cantidad en el
período de desgravación
Para Todos Los Productos excepto los especificados debajo
A
1 al 5
B
6 al 10
C
11 Al 14
menor o igual al 100 por ciento de la diferencia
entre la tasa apropiada de NMF y la tasa
arancelaria aplicable
sobre la mercancía agrícola
menor o igual al 75 por ciento de la diferencia
entre la tasa apropiada de NMF y la tasa
arancelaria aplicable sobre la mercancía agrícola
menor o igual al 50 por ciento de la diferencia
entre la tasa apropiada de NMF y la tasa
arancelaria aplicable sobre la mercancía agrícola
Para el queso, mantequilla, leche en polvo, helados, productos lácteos líquidos y otros productos
lácteos
A
1 al 15
B
16 al 18
C
19 al 20
menor o igual al 100 por ciento de la diferencia
entre la tasa apropiada de NMF y la tasa
arancelaria aplicable
sobre la mercancía agrícola
menor o igual al 75 por ciento de la diferencia
entre la tasa apropiada de NMF y la tasa
arancelaria aplicable sobre la mercancía agrícola
menor o igual al 50 por ciento de la diferencia
entre la tasa apropiada de NMF y la tasa
arancelaria aplicable sobre la mercancía agrícola
Para las mercancías avícolas y el arroz (en granza y pilado)
A
1 al 14
B
15 al 16
C
17
menor o igual al 100 por ciento de la diferencia
entre la tasa apropiada de NMF y la tasa
arancelaria aplicable
sobre la mercancía agrícola
menor o igual al 75 por ciento de la diferencia
entre la tasa apropiada de NMF y la tasa
arancelaria aplicable sobre la mercancía agrícola
menor o igual al 50 por ciento de la diferencia
entre la tasa apropiada de NMF y la tasa
arancelaria aplicable sobre la mercancía agrícola
Fuente: Elaboración Propia
f. Ámbitos sujetos a la aplicación de las Salvaguardias
El análisis del capítulo II sugiere que la importancia de la sensibilidad de los
productos disminuye por el hecho que los niveles arancelarios son bajos y el
grado de penetración o de contribución de los productos importados en los
mercados domésticos de los dos países son relativamente bajos aunque para
algunos sectores y productos de importación del Perú provenientes de los
129
EE.UU. estos grados son relativamente altos. Más aún, las estimaciones
realizadas sobre los efectos sobre la producción y empleo (Cuadro No A2)
indican que el rango de decrecimiento de la producción peruana está entre 0.3% (sector pesca) y -14.1% (en maquinaria y equipo). De otro lado, las cifras
para el empleo no calificado son -0.6% (Otros productos animales) y -11.3%
(Trigo). Estas consideraciones sugieren que el ámbito de las salvaguardias no
debe discriminar a favor de sectores específicos. El hacerlo, implicaría la
permanencia de la discriminación entre sectores aún existentes en el país. Si
se requiere aplicar salvaguardias que éstas sean para todos aquellos sectores
afectados por distorsiones en los países de exportación.
g. Instrumentos No Tradicionales para Salvaguardias
El Cuadro No 15 presentan las cifras de las tasas de variación promedio anual
de cantidades y precios de importación de una muestra de 68 partidas
arancelarias consideradas partidas sensibles de acuerdo al Ministerio de
Agricultura (MINAG) para el período 1994-2002. Además de las tasas de
variación se presentan los coeficientes de variación anual de precios y
cantidades. Estas cifras de tasas y de coeficientes de variación se presentan
para productos importados de EE.UU. y del mundo. En dicho período, el Perú
no ha aplicado medidas de salvaguardia para dichos productos. Las cifras del
cuadro indican:
i)
ii)
Para los EE.UU., el 10% de las partidas de bienes que el Perú
importa tiene un coeficiente de variación en precios menor al 18%,
mientras que el total de países del mundo tiene el 19% de las
partidas. De otro lado, el 12% de las partidas de importación de Perú
provenientes de los EE.UU. tienen un coeficiente de variación en
precios mayores al 100%45, para las partidas provenientes de todos
los países del mundo dicho porcentaje es 19%;
Para las cantidades importadas, las cifras son las siguientes: todas
las partidas de importación de Perú provenientes de EE.UU. superan
el 17% de coeficiente variación y el 34% supera el 100%. Para las
partidas importadas provenientes de todos los países del mundo el
6% de las partidas tienen un coeficiente de variación menor al 18% y
el 37% de las partidas superan el 100% del coeficiente de variación.
Estas cifras señalan la enorme variabilidad de las partidas que incluso no se
importan de manera constante a lo largo del período analizado. La aplicación
de cualquier mecanismo de activación requiere tomar en cuenta dicha
variabilidad y la constancia en el tiempo de las importaciones en los llamados
productos sensibles. Esta variabilidad puede deberse a las fuerzas propias de
los mercados a las que usualmente están sujetos los productos primarios
agrícolas o agropecuarios o a prácticas anticompetitivas de las agentes
económicos (empresas, comercializadores, importadores) y del gobierno de los
países exportadores.
45
Esto implica que la desviación estándar de los precios supera al precio promedio del período.
130
CUADRO No 15
Tasas de Crecimiento y Coeficientes de Variación (%) de Precios y Cantidades Importadas Para una Muestra de Productos
Sensibles Agropecuarios: 1994-2002
Código
del
Producto
020110
Descripción del Producto
020130
Cadáveres fresco o enfriado de bovino
Carne deshuesada fresco o enfriada de
bovino
Carne de res fresco o enfriado sin
huesos
020210
Cadáveres bovinos congelados
020120
Tasa de Crecimiento
Perú-USA
Perú-Mundo
Precio de
Cantidad
Precio de
Cantidad
Importación Importada Importación Importada
N.D.
N.D.
1,8
-51,0
Coeficiente de Variación
Perú-USA
Perú-Mundo
Precio de
Cantidad
Precio de
Cantidad
Importación Importada Importación Importada
N.D.
N.D.
59,5
151,3
-8,4
-31,8
9,2
-136,0
17,5
46,2
262,9
139,7
14,6
-72,2
-39,7
37,0
66,1
142,9
297,9
72,5
N.D.
N.D.
7,2
-20,4
N.D.
N.D.
9,5
36,1
5,0
2,7
-49,9
29,9
72,2
54,6
100,2
020220
Carne bovina deshuesada congelada
4,9
020230
9,3
-11,8
-7,7
3,1
34,6
53,8
11,0
16,6
020311
Carne bovina sin huesos helada
Los cadáveres de cerdo enfriados o
frescos
N.D.
N.D.
-0,4
-19,2
N.D.
N.D.
1,5
130,5
020312
Jamón fresco o enfriados deshuesados
41,2
169,7
N.D.
N.D.
88,0
123,3
N.D.
N.D.
020319
Carne de cerdo fresca o helada
16,0
-8,5
39,9
-32,2
28,8
175,9
53,0
132,5
020329
0,4
-24,6
7,1
-68,2
35,5
193,4
39,6
91,8
020410
Carne de cerdo helada
Los cadáveres de cordero enfriados o
frescos
N.D.
N.D.
-6,2
33,5
N.D.
N.D.
32,5
70,9
020422
Carne fresca o enfriada deshuesada
8,2
-3,3
88,1
-87,2
22,3
55,1
18,0
29,3
020430
Cadáveres congelados de cordero
16,0
114,6
2,9
-24,5
45,8
109,6
8,6
62,2
020441
Cadáveres congelados de carnero
Carne congelada deshuesada de
carnero
Grasa de aves y puercos de corral,
fresco, enfriado
Los jamones, lo lomos del cerdo
deshuesado
N.D.
N.D.
-2,7
-70,0
N.D.
N.D.
3,7
57,5
N.D.
N.D.
60,9
-35,1
N.D.
N.D.
132,3
127,4
5,5
12,9
-47,8
-12,0
81,5
246,1
60,9
102,8
-2,3
-92,6
8,3
-61,0
73,9
164,1
98,1
63,5
020442
020900
021011
131
Continuación…
CUADRO No 15
Tasas de Crecimiento y Coeficientes de Variación (%) de Precios y Cantidades Importadas Para una Muestra de Productos
Sensibles Agropecuarios: 1994-2002
Descripción del Producto
Código
del
Producto
Tasa de Crecimiento
Perú-USA
Perú-Mundo
Precio de
Importación
Cantidad
Importada
5,5
-116,9
Coeficiente de Variación
Perú-USA
Perú-Mundo
Cantidad
Precio de
Cantidad
Precio de
Cantidad
Precio de
Importad
Importación Importada Importación Importada Importación
a
-10,6
73,9
78,4
22,9
56,5
108,8
021012
Tocino entreverado de panza (panceta) y sus trozos
021019
La carne del cerdo, salado,,, o ahumado,
La carne de los animales bovinos, salado,,, o
ahumado
-27,6
46,1
-50,0
68,4
42,3
26,0
126,5
132,9
-0,2
-5,8
3,1
2,8
1,2
57,6
67,8
156,6
Leche y crema de la grasa de >6% del peso
Concentrado de leche y sin adición de azúcar u otro
edulcorante
-5,5
-13,9
-0,4
-4,7
101,4
28,2
8,9
30,7
3,8
-98,1
-3,7
-6,7
70,4
179,2
35,8
82,3
Leche Condensada
Yogurt
El suero de la leche, la leche coagulado y en forma de
crema
Suero de la leche y suero de la leche modificado,
concentrado
-10,4
-13,0
-89,6
73,3
18,9
-53,9
-44,7
378,3
45,9
15,3
172,2
690,0
120,0
52,2
121,9
92,5
3,8
-35,7
1,6
-3,5
112,1
109,1
15,9
92,2
-1,7
2,9
-2,5
3,1
8,6
33,6
7,9
12,8
-3,7
-63,2
-116,8
-24,3
42,3
114,8
125,8
32,9
040610
Los productos al consistir de leche natural
Queso fresco (sin madurar), incluido el del lactosuero,
y requesón
2,5
-23,7
-7,2
61,9
28,3
85,1
355,2
135,4
040620
Queso rallado o en polvo
-5,2
13,8
-0,2
-8,7
15,0
84,8
169,2
242,5
040640
070190
Queso de pasta azul
Otras patatas, fresco o enfriado
071010
100110
Las patatas, congeladas
Trigo duro
100190
Los demás trigos
N.D.
1,3
-1,7
-5,0
-8,7
N.D.
-4,9
3,2
0,6
29,9
19,2
2,1
-29,4
0,5
-2,6
0,1
350,1
6,8
-9,1
29,5
N.D.
8,8
1,2
19,9
28,3
N.D.
45,3
2,2
42,1
74,9
12,4
34,9
48,1
0,3
3,3
0,1
129,4
135,9
6,7
35,2
021020
040130
040291
040299
040310
040390
040410
040490
132
Continuación…
CUADRO No 15
Tasas de Crecimiento y Coeficientes de Variación (%) de Precios y Cantidades Importadas Para una Muestra de Productos
Sensibles Agropecuarios: 1994-2002
Código
del
Producto
Descripción del Producto
Tasa de Crecimiento
Perú-USA
Perú-Mundo
Precio de
Cantidad
Precio de
Cantidad
Importación Importada Importación Importada
21,1
-125,5
-12,0
-162,5
N.D.
N.D.
62,5
27,4
Coeficiente de Variación
Perú-USA
Perú-Mundo
Precio de
Cantidad
Precio de
Cantidad
Importación Importada
Importación
Importada
66,3
116,8
83,9
128,5
N.D.
N.D.
131,8
58,3
100610
El arroz con cáscara (arroz paddy)
100700
Sorgo de grano
110100
Trigo o harina de trigo
-0,8
-19,8
-16,4
-19,4
7,9
71,1
62,2
62,3
110220
Harina de maíz
-4,3
12,8
24,2
-41,6
53,7
183,9
70,0
185,8
110311
Grañones, sémola y pellets de trigo
-4,5
-43,8
8,1
-136,9
12,0
51,2
26,5
107,2
110811
Almidón de trigo
14,2
4,1
0,6
-7,3
58,6
24,2
3,7
68,8
150790
Aceite de soja (la sustancia cruda )
1,0
-27,4
-8,6
17,6
9,6
111,6
16,9
34,6
150910
Aceite de oliva virgen y fracciones
-5,8
-9,8
-9,2
79,6
35,5
101,0
27,5
72,2
150990
Aceite de oliva y fracciones
-8,4
-19,9
-7,0
-8,8
33,6
95,2
14,4
23,7
151190
El aceite de palma (la sustancia cruda)
-8,2
6,5
-2,7
-102,4
37,4
117,3
7,4
207,4
151219
Semilla de girasol y aceite de alazor
-24,5
-57,1
-0,3
10,2
52,2
98,5
87,3
79,6
151329
Semilla de palma o aceite
-8,7
19,7
81,5
8,5
73,5
129,8
5,8
40,9
151529
Aceite de maíz (la sustancia cruda )
5,2
-38,9
-14,8
6,6
19,2
69,3
15,0
18,5
151710
La margarina ( el líquido)
-6,6
-16,2
-3,1
36,5
17,9
49,9
6,2
60,2
151790
Preparaciones comestibles de grasas y aceite
5,5
-11,1
-5,7
36,0
32,9
89,4
20,1
105,1
160231
Las preparaciones de la carne de pavo
-3,0
10,2
82,0
-1,2
37,2
90,8
28,5
102,4
160239
Las preparaciones de la aves de corral
Las demás preparaciones de cerdo, jamones y
trozos de jamón
Las demás preparaciones de cerdo, paletas y
trozos de paletas
3,9
-4,8
-6,7
12,8
35,6
80,8
36,6
80,6
-8,6
-44,2
73,0
3,4
34,7
101,8
2,4
37,8
N.D.
N.D.
-10,5
56,5
N.D.
N.D.
20,6
125,2
160241
160242
133
Continuación…
CUADRO No 15
Tasas de Crecimiento y Coeficientes de Variación (%) de Precios y Cantidades Importadas Para una Muestra de Productos
Sensibles Agropecuarios: 1994-2002
Código
del
Producto
Descripción del Producto
Tasa de Crecimiento
Perú-USA
Perú-Mundo
Precio de
Cantidad
Precio de
Cantidad
Importación Importada Importación Importada
Coeficiente de Variación
Perú-USA
Perú-Mundo
Precio de
Cantidad
Precio de
Cantidad
Importación
Importada
Importación Importada
170240
Las preparaciones de carne de cerdo,
incluidas las mezclas
Las preparaciones de la carne de
bovino
Glucosa y jarabe de glucosa, sin
fructosa o con contenido de fructosa,
calculado sobre el producto seco,
inferior al 20% en seco,
Glucosa y jarabe de glucosa, sin
fructosa o con contenido de fructosa,
calculado sobre el producto seco,
inferior al 50% en seco,
170250
Químicamente pura fructosa
0,3
16,8
3,1
5,6
0,7
86,1
3,9
84,7
170290
Miel artificial, caramelo y otro
-13,9
39,9
-37,8
69,7
45,7
184,3
33,0
36,5
-8,6
-5,9
2,9
26,1
48,0
8,4
10,3
-2,5
1,9
0,001
-0,002
77,6
67,6
38,8
48,6
190219
La confitura de azúcar
La pasta de harina de trigo incluso
cocinadas que contiene huevos
La pasta de harina de trigo no
cocinadas, no conteniendo huevos
-7,9
-8,6
-7,7
-49,1
-0,04
26,7
51,3
0,03
46,0
190220
Pasta de harina de trigo rellena
-3,6
28,6
-0,1
0,1
35,8
145,0
34,8
43,2
190230
Otra pasta de harina de trigo
Las patatas, preparadas o conservadas
pero no en vinagre, congeladas
0,3
-24,9
-0,05
-0,1
36,9
97,4
26,9
116,0
-1,8
22,2
-0,1
0,01
14,4
78,9
115,8
4,4
160249
160250
170230
170490
190211
200410
-13,6
28,0
5,8
-25,5
45,1
60,6
59,5
35,8
2,4
4,0
0,2
0,1
16,6
30,9
280,5
110,4
-8,3
18,4
-8,3
10,8
36,7
58,3
23,9
31,9
0,9
-29,8
-0,9
0,5
25,3
101,0
263,8
95,7
134
Continuación…
CUADRO No 15
Tasas de Crecimiento y Coeficientes de Variación (%) de Precios y Cantidades Importadas Para una Muestra de Productos
Sensibles Agropecuarios: 1994-2002
Código
del
Producto
Descripción del Producto
Tasa de Crecimiento
Perú-USA
Perú-Mundo
Precio de
Cantidad
Precio de
Cantidad
Importación Importada Importación Importada
Coeficiente de Variación
Perú-USA
Perú-Mundo
Precio de
Cantidad
Precio de
Cantidad
Importación
Importada
Importación Importada
200520
Las patatas, preparadas o conservadas
pero no en vinagre, sin congelar
2,9
-7,8
-0,5
0,7
30,3
99,4
59,8
140,8
210500
Helados, incluso de cacao
2,3
-64,5
-3,5
2,4
39,3
125,2
12,5
111,3
210690
Otras preparaciones de alimento
-17,1
20,8
-0,4
0,6
73,8
58,2
143,6
86,5
Fuente: Se utilizaron los datos de la Base de datos World Integrated Trade Solution (WITS) tomando en cuenta desde 1994 al 2002, Elaboración Propia,
135
En ambos casos la aplicación de las salvaguardias no elimina las fuentes de dicha
variabilidad. En cambio, introducen nuevas distorsiones en el funcionamiento de
los mercados46.
La óptima respuesta en términos de intervención del gobierno en los mercados
agropecuarios depende de la fuente de la variabilidad. En el caso que la fuente
sean las fuerzas del mercado, Stiglitz (1987), Newberry y Stiglitz (1981) y O´Donell
proveen un inventario de tal tipo de respuestas. En el caso de medidas
anticompetitivas originadas por el sector privado, la solución es aplicar
mecanismos no de mercado como sanciones económicas o multas,
indemnizaciones, eliminación de permisos, licencias, etc. en contra de los agentes
económicos que han generado comportamiento anticompetitivos. En el caso de
acciones anticompetitivas de los gobiernos, existe una serie de mecanismos que
provee la OMC incluyendo el de Solución de Controversias mediante los cuales un
país miembro puede intentar eliminar la distorsión que genera las acciones de los
gobiernos.
4.4 Compras del Gobierno
El sistema legal que regula las compras del Gobierno de los EE.UU. es complejo e
intervienen diversas instituciones federales y estatales. Entre las entidades y
dispositivos principales del sistema legal americano están:
i) La Oficina de Gestión y Presupuesto (Office of Management and Budget, OMB)
la cual supervisa y coordina la contratación pública federal, así como sus políticas
de gestión financiera, información y reglamentación. La OMB recomienda y vigila
los programas y los niveles de financiación que les corresponden, comprendida la
contratación pública. Mediante la Oficina de Política Federal de Contratación
(Office of Federal Procurement Policy, OFPP), la OMB prepara y emite, cuando
procede, orientaciones en relación con la política de contratación y examina la
reglamentación propuesta para cumplir las orientaciones relativas a la política;
ii) Los consejos de reglamentación de las adquisiciones: el Consejo de los
Reglamentos de Adquisición para la Defensa (Defense Acquisition Regulations
Council) y el Consejo del Organismo de Adquisiciones Civiles (Civilian Agency
Acquisition Council);
iii) La Reglamentación de las Adquisiciones Federales (FAR), que está en vigor
desde 1984, reglamenta todas las adquisiciones de suministros y servicios de
todos los organismos ejecutivos federales con fondos asignados. Los reglamentos
sobre contratación establecidos por organismos específicos complementan la
46
En el caso que el Gobierno insista por presiones de los gremios en establecer salvaguardias
estas requieren: i) ser de corta duración; ii) que las partidas sujetas a salvaguardias tengan un
período constante de importación de por lo menos dos años, iii) analizar las tasas variación anual
(o mensual) de precios y cantidades de aquellas partidas que hayan sido importadas de EEUU de
forma constante mayor a 2 años y de acuerdo a ella establecer los mecanismos de activación. Un
análisis técnico requiere además analizar las fuentes de los cambios de dichas tasas de variación.
136
FAR. El sistema de la FAR permite a cada organismo ejecutivo y sus sub
organismos la elaboración de directrices internas concretas cuyo uso tienen
autorizado. El capítulo 25 de la FAR abarca todas las cuestiones relacionadas con
las adquisiciones del Gobierno en el extranjero y establece políticas y
procedimientos para la adquisición en el extranjero de suministros, servicios y
materiales de construcción. Los procesos de contratación se ciñen rigurosamente
a la FAR. En ésta se dispone que los organismos públicos federales publiquen
avisos de las oportunidades de contratación propuestas que excedan de 25,000
dólares EE.UU. en la página Web Federal Business Opportunities (FedBizOpps),
que ha sustituido al Commerce Business Daily; (existen algunas excepciones,
como en caso de que se compren víveres perecederos o de que la publicación de
un aviso pueda ocasionar un grave perjuicio al Gobierno). FedBizOpps es el único
punto de entrada oficial de las oportunidades de contratación pública federal cuyo
valor exceda de 25.000 dólares EE.UU.;
iv) El aviso de toda contratación pública propuesta deberá publicarse en
FedBizOpps al menos 15 días antes de que se publique la invitación a presentar
ofertas; a partir de esa fecha, los posibles proveedores deben disponer al menos
de 30 días para presentar sus ofertas;
v) También los gobiernos estatales están obligados a publicar invitaciones a licitar;
vi) La Ley de gobierno electrónico de 2002 (P.L. Nº 107-347), creó en la OMB una
Oficina de Gobierno Electrónico encargada de administrar un programa de ámbito
gubernamental para mejorar el acceso a la información y los servicios
gubernamentales y la facilitación de éstos y para mejorar las operaciones de
contratación pública. La Ley establece que se mantenga un sitio Web
gubernamental de acceso público y que se acepten las comunicaciones
relacionadas con la contratación pública que se presenten en formato electrónico.
vii) La Administración de Servicios Generales (General Services Administration,
GSA) ha puesto en marcha dos programas para aumentar la eficacia del proceso
de contratación pública: el Suministro Mundial de la GSA y GSA Advantage. El
Suministro Mundial de la GSA presenta una selección de suministros que cumplen
las políticas de adquisición pública y los reglamentos socioeconómicos. El nuevo
programa GSA Advantage es un sistema electrónico de compra y pedido en línea
que facilita el acceso en línea a los contratistas autorizados.
viii) Los posibles contratistas están obligados a inscribirse en el Registro Central
para la Contratación (CCR). Hasta Octubre del 2003 se han inscrito 5.298
sociedades extranjeras en el CCR (octubre de 2003);
ix) PRO-Net es un directorio nacional estadounidense de pequeñas empresas
accesible por Internet que ofrece un instrumento de búsqueda a los funcionarios
encargados de la contratación y un enlace con las oportunidades de contratación
pública. En PRO-Net contiene información de 197,040 pequeñas empresas.
137
x) El “Buy American Act” (La Ley de Promoción de la Compra de Productos
Estadounidenses) de 1933, limita la compra por parte de organismos públicos de
suministros y materiales de construcción a los declarados "productos finales
nacionales" tras una prueba, dividida en dos partes, en la que debe establecerse
que el artículo ha sido fabricado en los Estados Unidos y que el costo de los
componentes nacionales es superior al 50 por ciento del costo de la totalidad de
los componentes. La Ley no se aplica a los servicios. Puede haber excepciones a
dicha Ley si se determina que la preferencia nacional es contraria al interés
público, en caso de no disponerse en los Estados Unidos de un suministro o
material, o por no ser razonable el costo. Se considera que el costo de la oferta
nacional no es razonable si el costo del producto extranjero (que en principio no
puede adquirirse), con inclusión del derecho de importación más un margen del 6
por ciento, es inferior al de la oferta nacional más barata, en caso de que esa
oferta proceda de una gran empresa. Si la oferta nacional más barata procede de
una pequeña empresa, el margen que se añade es del 12 por ciento. Cuando se
trata de compras del Departamento de Defensa, la diferencia de precio debe ser
como mínimo del 50 por ciento. En esta esfera también se permiten preferencias
nacionales en virtud de la Ley de Créditos Presupuestarios para el Departamento
de Defensa, de 1992. Algunos estados también conceden preferencia a la compra
de productos federales o estatales;
xi) La Ley de Administración de la Pequeña Empresa (small business). La política
de contratación del gobierno de los EE.UU. también trata de aumentar la
participación de las pequeñas empresas. La Ley de Pequeñas Empresas (Small
Business Act), exige que cada contrato cuyo valor previsto supere los 2.500
dólares EE.UU. pero no exceda de 100.000 dólares EE.UU, se reservan
exclusivamente a pequeñas empresas, a menos que el funcionario encargado de
la contratación no pueda obtener ofertas de dos o más pequeñas empresas que
sean competitivas con los precios del mercado y con la calidad de los bienes o
servicios que se hayan de adquirir. Se permite a los organismos establecer
reservas destinadas a la contratación de servicios de arquitectura y de ingeniería,
investigación y desarrollo, y pruebas y evaluación. La Administración de la
Pequeña Empresa (SBA) gestiona una serie de programas encaminados a
aumentar la capacidad de las pequeñas empresas para competir en la obtención
de contratos federales. Para aplicar y supervisar los programas, la Administración
de la Pequeña Empresa negocia objetivos con cada organismo federal. La SBA
anima a las pequeñas empresas a inscribirse en línea en el Registro Central de
Contratación. También ofrece un nuevo sitio Web llamado "SUB-Net" en el que
los contratistas principales publican las oportunidades de subcontratación.
Para vender al gobierno de Estados Unidos, los exportadores peruanos requieren
registrar su compañía en el Registro Central para la contratación (CCR). La
Reglamentación de las Adquisiciones Federales (FAR) establece que los
vendedores actuales y potenciales se deben registrar en el CCR para la concesión
de cualquier contrato o acuerdo de compra. Para el registro se requiere47:
47
www.ccr.gov
138
•
•
•
•
•
El DUNS (Data Universal Numbering System Number). Este es el número
de identificación para la empresa dado por la compañía comercial Dun &
Bradstreet (D&B). El exportador requiere contactarse con dicha compañía y
no existe costo por la obtención del número;
Identificar el tipo de negocio en una categoría predeterminada. Para ello se
cuenta con la asesoría de la SBA;
Clasificar los establecimientos de negocio de acuerdo al sistema de
clasificación industrial norteamericano (NAICS). Si no se conoces dicha
clasificación,
se
pude
acceder
a
la
página
web
www.census.gov/epcd/naics02;
Clasificar los productos o servicios de acuerdo a la Clasificación Estándar
Industrial (SIC). Los códigos SIC pueden ser de cuatro u ocho dígitos
numéricos. SI no se conoce la codificación de este sistema se puede
acceder a la página web www.osha.gov/oshstats/sicser.html para obtener
dicha información;
Brindar información acerca del número de empleados promedio e ingreso
promedio para los últimos tres años. Estos valores pueden ayudar a
identificar el tamaño del negocio.
Además se requiere conocer la Reglamentación de las Adquisiciones
Federales (FAR). Cualquier compañía interesada en hacer negocios con el
gobierno federal debe conocer especialmente las secciones relacionadas a
negocios pequeños y subcontratación. La información de las oportunidades de
compra o venta de bienes a los EE.UU. los exportadores pueden registrarse en
la página Web del Federal Business Opportunities (FedBizOpps). A través de
este portal, los vendedores comerciales pueden buscar mercados para sus
productos y servicios48.
Otros aspectos que pueden encontrarse en las licitaciones son49:
48
•
Las condiciones para que los proveedores participen en los
procedimientos de licitación, inclusive las garantías financieras, las
calificaciones técnicas y la información necesaria para acreditar la
capacidad financiera, comercial y técnica de los proveedores, así como
la verificación de que el proveedor satisface dichas condiciones, se
limitarán a las indispensables para asegurar el cumplimiento del contrato
de que se trate;
•
La capacidad financiera, comercial y técnica de un proveedor se
determinará sobre la base de su actividad global, incluyendo tanto su
Federal Business Opportunities, http://www.eps.gov/
49
De acuerdo al NAFTA, http://www.secodam.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm (sección de
normatividad).
139
actividad ejercida en territorio de la Parte del proveedor, como su
actividad en territorio de la Parte de la entidad compradora, si la tiene;
•
Una entidad no podrá utilizar el proceso de calificación inclusive el
tiempo que éste requiera, con objeto de excluir a proveedores de otra
Parte de una lista de proveedores o de no considerarlos para una
compra determinada;
•
Una entidad reconocerá como proveedores calificados a aquellos
proveedores de otra Parte que reúnan las condiciones requeridas para
participar en una compra determinada;
•
una entidad considerará para una compra determinada a aquellos
proveedores de otra Parte que soliciten participar en la compra y que
aún no hayan sido calificados, siempre que se disponga de tiempo
suficiente para concluir el procedimiento de calificación;
•
Una entidad que mantenga una lista permanente de proveedores
calificados se asegurará de que los proveedores puedan solicitar su
calificación en todo momento, de que todos los proveedores calificados
que así lo soliciten sean incluidos en ella en un plazo razonablemente
breve, y de que todos los proveedores incluidos en la lista sean
notificados de la cancelación de la lista o de su eliminación de la misma;
4.5 Servicios
Las últimas tres leyes que rigen a los gobiernos locales y regionales en el Perú
son: La Ley de Bases de la Descentralización50 (No 27783 del 26 de Junio del
2002), la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales51 (N° 27867 y Nº 27902 del 16 de
50
Esta ley define las normas que regulan la descentralización administrativa, económica,
productiva, financiera, tributaria y fiscal. Por otra parte, establece la finalidad, principios, objetivos y
criterios generales del proceso de descentralización; regula la conformación de las regiones y
municipalidades; fija las competencias de los tres niveles de gobierno y determina los bienes y
recursos de los gobiernos regionales y locales; y, regula las relaciones de gobierno en sus distintos
niveles.
51
Esta ley establece y norma la estructura, organización, competencias y funciones de los
gobiernos regionales. Define la organización democrática, descentralizada y desconcentrada del
Gobierno Regional conforme a la Constitución y a la Ley de Bases de la Descentralización. Los
gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral
sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de
los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y
programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.
140
Noviembre del 2002) y la Ley Orgánica de Municipalidades52 (06 de Mayo del
2003).
Estas tres leyes abarcan temas como i) cobertura y abastecimiento de servicios
sociales básicos en todo el territorio nacional, ii) provisión de infraestructura
económica y social necesaria para promover la Inversión en las diferentes
circunscripciones del país, iii) el logro de una redistribución equitativa de los
recursos del Estado, iv) potenciación del financiamiento regional y local, v)
delimitaciones geográficas. Además, se establecen las facultades de cada nivel de
gobierno para crear, recaudar y administrar sus rentas e ingresos propios y
aprobar sus presupuestos institucionales conforme a la Ley de Gestión
Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto. Sin embargo, no
abarcan temas que directamente afecten al comercio internacional de bienes o de
servicios, ni disposiciones que limiten tal comercio.
A pesar de ello, las potenciales reglamentaciones internas sobre servicios pueden
obstruir los acuerdos internacionales que el gobierno central establezca con los
otros países. De acuerdo a las normas internacionales sobre servicios existen dos
tipos de barreras al comercio de servicios. La primera a través de limitaciones de
acceso al mercado y la segunda a través de limitaciones en el trato nacional al
agente extranjero. Ambas barreras pueden ser generadas bajo las leyes y
reglamentaciones de los gobiernos regionales y locales.
Según el Artículo 9 de la Ley Orgánica de las Municipalidades, el Consejo
Municipal puede crear, modificar, exonerar y suprimir tasas y contribuciones
dentro de su jurisdicción. Esta ley podría constituir una limitación en el trato
nacional si dichas tasas se aplican sobre los servicios extranjeros poniéndolos en
desventaja frente a los nacionales. No existe una cláusula dentro de la ley que
impida el trato discriminatorio.
Hasta el momento solo el gobierno central y los gobiernos locales tienen la potestad
tributaria. Sin embargo, se busca reformar la ley constitucional de tal manera que
los gobiernos regionales también la adquieran.
Las municipalidades pueden limitar el acceso al mercado a los extranjeros que
prestan servicios de publicidad ya que son ellas las encargadas de otorgar
licencias para la ubicación de anuncios publicitarios. Los servicios de construcción
también se verían perjudicados si las municipalidades no brindan las licencias
necesarias para la construcción.
52
Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los
servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.
Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico local, con incidencia en la micro y
pequeña empresa, a través de planes de desarrollo económico local aprobados en armonía con las
políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; así como el desarrollo social, el desarrollo
de capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones.
141
En cuanto al abastecimiento y comercialización de productos y servicios, las
municipalidades ejercen la función de otorgar licencias para la apertura de
establecimientos comerciales, industriales y profesionales53. Además, son ellas las
encargadas de regular el transporte de carga e identificar las vías y rutas
establecidas54.
Las normas internas pueden manejarse de tal manera que restrinjan a los
extranjeros en la prestación de servicios. Ante esta posibilidad se recomienda una
estrecha colaboración, coordinación y difusión de la información pertinente para
que los gobiernos regionales y locales no impongan reglamentaciones que sean
inconsistentes con los acuerdos internacionales.
4.6 Mercado Laboral
En el contexto internacional las normas laborales no sólo son importantes para
asegurar los beneficios del comercio a los trabajadores sino también para igualar
las condiciones favorables para los trabajadores en todos los países del mundo (o
de los países miembros de un área de libre comercio. Las disparidades en los
mercados laborales entre países pueden crear distorsiones y problemas en la
competencia.
El problema de exportar productos y servicios que basan su competitividad en los
bajos estándares laborales, fue reconocido tempranamente y repetidamente
considerado en conferencias internacionales. En principio, los problemas de
explotar las diferencias en las condiciones laborales, denominadas “dumping
social” o directamente “competencia desleal” pueden ser atacados creando
estándares laborales internacionales, por ejemplo creando ciertas reglas comunes
para el tratamiento de lo laboral en todos los países competidores o,
alternativamente, restringiendo el comercio de una forma u otra (Dirié, 1993).
Los estándares laborales son provistos por la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) que a través de sus Normas Internacionales de Trabajo impulsa el
desarrollo económico y el progreso social. Los EE.UU., el Perú y la mayoría de
países latinoamericanos están inscritos en esta organización y cumplen los
convenios promulgados dentro de éste. Más aún la posición americana es
respetar los estándares laborales descritos por la OIT. Así, en los Tratados de
Libre Comercio con Chile y Centroamérica se “reafirman las obligaciones como
miembros de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y sus compromisos
asumidos en virtud de la Declaración de la OIT relativa a los Principios y Derechos
Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento (1998)”.
53
Artículo 83 de la Ley Orgánica de Municipalidades.
54
Artículo 81 de la Ley Orgánica de Municipalidades.
142
A pesar de la inscripción de los países en la OIT, en general los países no
necesariamente cumplen con las normas establecidas. El numeral 2 de la
Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el
trabajo y su seguimiento reconoce como fundamentales los siguientes derechos:
•
•
•
•
La libertad de asociación y la libertad sindical y el reconocimiento
efectivo del derecho de negociación colectiva.
La eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio.
La abolición efectiva del trabajo infantil.
La eliminación de la discriminación en materia de empleo y
ocupación.
Una forma de medir el avance del sistema laboral peruano en términos
internacionales es a través de los convenios firmados dentro de la OIT. El Perú ha
ratificado los ocho convenios pertenecientes a las normas fundamentales
mencionadas anteriormente. El Cuadro No 16 muestra el número de convenios
firmados y la fecha de su ratificación. Son setenta los convenios firmados por el
Perú.
El Cuadro No 17 muestra los convenios ratificados por los Estados Unidos. En
general, los Estados Unidos han ratificado pocos convenios fundamentales de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT). Esto se debe a las discrepancias
entre las normas laborales internas con las internacionales. De los ocho
Convenios fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha
ratificado tan solo dos, lo que constituye una de las tasas de ratificación más bajas
del mundo. Estados Unidos no ha ratificado los convenios que tienen que ver con
la norma fundamental de libertad sindical y negociación colectiva (convenio 87 y
98) ni con la norma de eliminación de discriminación en materia de empleo y
ocupación (convenio 100 y 111). En cuanto a la norma fundamental de eliminación
del trabajo forzoso y obligatorio (convenios 29 y 105), Estados Unidos sólo ratificó
el segundo. Por último, en cuanto a la norma de abolición de trabajo infantil ratificó
solo el convenio 182.
El que Perú haya ratificado los convenios de las normas fundamentales dentro de
la OIT no es una condición suficiente para que el sistema laboral satisfaga las
normas internacionales. Las deficiencias del sistema son diversas. Así por
ejemplo: i) existen niños y mujeres que realizan trabajos perjudiciales para su
salud, dentro de los yacimientos mineros; ii) no existe promoción de empleo para
las personas minusválidas; iii) el sistema de seguridad social no es el adecuado
para cumplir los requerimientos de la población; iv) el derecho al trabajo, a la
remuneración justa y a una jornada de trabajo razonable no necesariamente se
cumplen.
Respecto a la abolición del trabajo infantil, problemas como la precariedad
económica de los hogares peruanos, así como la informalidad de las relaciones
laborales generada y la falta de educación y concientización, tanto de padres de
143
familia, de empleadores y educadores en general, son los retos más importantes a
resolver55.
Número de
convenio
1
CUADRO No 16
Convenios de la OIT ratificados por el Estado Peruano
Referencia
Ratificación y/o
denuncia
Sobre horas de trabajo (Industria)
Res. Leg. Nº 10195
Fecha
08-Nov-45
4
Sobre trabajo nocturno (Mujeres)
Denunciado por el Estado Peruano
Denunciado
05-Feb-97
8
Sobre indemnizaciones de desempleo
(Naufragio)
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
Res. Leg. Nº 13284
01-Feb-60
Res. Leg. Nº 10195
08-Nov-45
Sobre Indemnización por accidentes de Res. Leg. Nº 14033
trabajo (Agricultura)
Sobre descanso semanal (Industria)
Res. Leg. Nº 10195
04-Abr-62
9
10
11
12
14
19
20
22
23
24
Sobre colocación de la gente de mar
Sobre edad mínima (Agricultura)
Sobre derecho de asociación (Agricultura)
Sobre igualdad de trato (Accidentes de
trabajo)
08-Nov-45
Res. Leg. Nº 10195
08-Nov-45
Denunciado
18-Jun-96
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
Sobre la repatriación de la gente de mar Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
Sobre el trabajo nocturno (Panaderías)
Denunciado por el Estado Peruano
Sobre contrato de enrolamiento de la
gente de mar
Sobre seguro de enfermedad (Industria) Res. Leg. Nº 10195
25
Res. Leg. Nº 13284
08-Nov-45
01-Feb-60
Sobre seguro de enfermedad (Agricultura)
55
Memoria anual del Organismo Internacional del Trabajo, 2002.
144
Continuación…
CUADRO No 16
Convenios de la OIT ratificados por el Estado Peruano
Número
de
convenio
Referencia
Ratificación y/o denuncia
Fecha
26
Sobre métodos para la
fijación de salarios mínimos
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
27
Sobre Indicación del peso
en los fardos transportados
por barco
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
Sobre trabajo forzoso
Res. Leg. Nº 13284
01-Feb-60
Sobre la protección de los
cargadores de muelle
contra los accidentes, Den.
Denunciado
19-Abr-88
35
Sobre seguro de vejez
(Industria)
Res. Leg. Nº 10195
08-Nov-45
36
Sobre seguro de vejez
(Agricultura)
Res. Leg. Nº 13284
01-Feb-60
Res. Leg. Nº 10195
08-Nov-45
Res. Leg. Nº 13284
01-Feb-60
Res. Leg. Nº 10195
08-Nov-45
Res. Leg. Nº 13284
01-Feb-60
Denunciado
13-Ene-97
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
Sobre trabajo subterráneo
(Mujeres) Denunciado por
el Estado Peruano
Denunciado
09-Jun-97
Sobre vacaciones pagadas
Res. Leg. Nº 13284
01-Feb-60
29
32
37
38
39
40
41
44
45
52
Sobre seguro de invalidez
(Industria)
Sobre seguro de invalidez
(Agricultura)
Sobre seguro de muerte
(Industria, etc.,)
Sobre seguro de muerte
(Agricultura)
Sobre el trabajo nocturno
(Mujeres).
Sobre desempleo
145
Continuación…
CUADRO No 16
Convenios de la OIT ratificados por el Estado Peruano
Número
de
convenio
Referencia
Ratificación y/o denuncia
Fecha
53
Sobre certificados de
capacidad de los oficiales
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
55
Sobre obligaciones del
armador en caso de
enfermedad o accidentes
de la gente de mar
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
56
Sobre seguro de
enfermedad de la gente de
mar
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
58
(revisado) Sobre edad
mínima (Trabajo marítimo)
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
62
Sobre prescripciones de
seguridad (Edificación)
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
67
Sobre las horas de trabajo y
el descanso en el transporte
por carretera
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
68
Sobre alimentación y el
servicio de fonda
(Tripulantes de buques)
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
69
Sobre certificado de aptitud
de los cocineros de buque
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
70
Sobre la seguridad social
de la gente de mar
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
71
73
Sobre pensiones de la
gente de mar
Sobre examen médico de la
gente de mar
146
Continuación…
CUADRO No 16
Convenios de la OIT ratificados por el Estado Peruano
Número
de
convenio
Referencia
Ratificación y/o denuncia
Fecha
77
Sobre examen médico de
los menores (Industria)
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
78
Sobre examen médico de
los menores (Trabajos no
industriales)
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
79
Sobre trabajo nocturnos de
los menores (Trabajos no
industriales)
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
Res. Leg. Nº 13284
01-Feb-60
Res. Leg. Nº 13281
02-Mar-60
Res. Leg. Nº 14007
06-Abr-62
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
Res. Leg. Nº 14712
13-Mar-64
Res. Leg. Nº 13284
01-Feb-60
Res. Leg. Nº 13284
01-Feb-60
Res. Leg. Nº 13284
01-Feb-60
Res. Leg. Nº 13284
23-Ago-61
80
81
87
88
90
98
99
100
101
102
Sobre revisión de los
artículos finales
Sobre inspección del
trabajo
Sobre libertad sindical y
protección del derecho de
sindicación
Sobre servicio del empleo
Sobre trabajo nocturno de
los menores (Industria)
Sobre derecho de
sindicación y de
negociación colectiva
Sobre métodos para la
fijación de los salarios
mínimos (Agricultura)
Sobre igualdad de
remuneración
Sobre vacaciones pagadas
(Agricultura)
Sobre seguridad social
(Norma mínima)
147
Continuación…
CUADRO No 16
Convenios de la OIT ratificados por el Estado Peruano
Número
de
convenio
Referencia
Ratificación y/o denuncia
Fecha
Sobre abolición del trabajo
forzoso
Res. Leg. Nº 13467
06-Dic-60
Sobre descanso semanal
(Comercio y oficinas)
Res. Leg. Nº 24822
11-Jul-88
Denunciado
02-Feb-94
Res. Leg. Nº 17687
10-Ago-70
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
Res. Leg. Nº 14033
04-Abr-62
Res. Leg. Nº 16388
27-Jul-67
Sobre cáncer profesional
Res. Leg. Nº 21601
16-Nov-76
151
Sobre relaciones de trabajo
en la administración pública
17a. Disp. Gral. Transit/
Constit.-1979
27-Oct-80
152
Sobre seguridad e higiene
(Trabajos portuarios)
Res. Leg. Nº 24668
19-Abr-88
Ley Nº 24508
16-Jun-86
Ley Nº 24509
16-Jun-86
105
106
107
111
112
113
114
122
139
156
159
Sobre poblaciones
indígenas y tribales,
Denunciado por el Estado
Peruano
Sobre discriminación
(Empleo y ocupación)
Sobre edad mínima
(Pescadores)
Sobre examen médico de
los pescadores
Sobre contrato de
enrolamiento de los
pescadores
Sobre política del empleo
Sobre trabajadores con
responsabilidades
familiares
Sobre readaptación
profesional y empleo
(Personas inválidas)
148
Continuación…
CUADRO No 16
Convenios de la OIT ratificados por el Estado Peruano
Número
de
convenio
Referencia
Ratificación y/o denuncia
Fecha
Sobre pueblos indígenas y
tribales
Res. Leg. Nº 26253
02-Feb-94
147
Sobre la marina mercante
(normas mínimas)
D. S. N° 12-2001-RE
15-Feb-01
138
Sobre la edad mínima de
admisión al empleo
D.S N°38-2001-RE
30-May-01
182
Convenio sobre las peores
formas de trabajo infantil
D. S. N° 87-2001-RE
30-Nov-01
169
Fuente: Ministerio de Trabajo del Perú
149
CUADRO No 17
Convenios de la OIT ratificados por Estados Unidos
Número de
convenio
53
54
55
57
58
74
80
105
114
147
150
160
176
182
Referencia
Sobre los certificados de
capacidades de los oficiales,1936
Sobre las vacaciones pagadas de la
gente del mar
Sobre las condiciones del armador
en caso de enfermedad o accidente
de la gente del mar
Sobre las horas de trabajo a bordo y
la dotación
(revisado) Sobre edad mínima
(Trabajo marítimo)
Sobre el certificado del marinero
preferente
Sobre revisión de los artículos
finales
Sobre abolición del trabajo forzoso
Sobre contrato de enrolamiento de
los pescadores
Sobre la marina mercante (normas
mínimas)
Sobre la administración del trabajo
Sobre estadísticas del trabajo
Sobre seguridad y salud en las
minas
Convenio sobre las peores formas
de trabajo infantil
Fecha
29/OCT/1938
29/OCT/1938
29/OCT/1938
29/OCT/1938
29/OCT/1938
09/ABR/1953
24/JUN/1948
25/SET/1991
15/JUN/1988
15/JUN/1988
03/MAR/1995
11/JUN/1990
09/FEB/2001
02/DIC/1999
Fuente: OIT (2004).
Un avance en materia de formalización se manifiesta en la promulgación de la Ley
de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa. Leyes como estas
se deben promover para poder hacer un mayor seguimiento a las empresas y
verificar si cumplen o no con los estándares mínimos laborales.
Otro elemento positivo para mejorar la situación laboral infantil es a través de la
cooperación técnica que brinda la OIT. La IPEC (Programa Internacional para la
Erradicación del Trabajo Infantil) es un claro ejemplo de que se pueden realizar
programas específicos para la eliminación de las peores formas de trabajo infantil,
crear empleos, desarrollar competencias profesionales, generar ingresos y
150
establecer sistemas de protección social. Estos programas son un mecanismo
importante y el Estado requiere seguir implementándolos.
Por otro lado, la erradicación del trabajo infantil de las zonas mineras es posible
mediante acciones de sensibilización (diálogo a los padres de familia),
organización comunitaria, mejora de servicios públicos de salud,
educación, y mejora de las condiciones socio económicas familiares a través de la
introducción de mejoras en la tecnología de producción minero artesanal y formas
complementarias de generación de ingresos logran la erradicación progresiva del
trabajo infantil56.
Respecto a los puntos del (ii) al (iv) señalados arriba, la reforma laboral
establecida en la administración anterior ha modificado significativamente la
composición de la estructura del empleo asalariado privado e incidido
notablemente en dichos puntos. En términos generales, se ha remplazado el
empleo bajo contrato de duración indeterminada o indefinida por el empleo bajo
contrato por tiempo temporal o empleo sin contrato escrito. A pesar que esto
aumenta la flexibilidad del sistema y nos beneficia porque atrae nuevas
inversiones, estudios hechos por la OIT57 demuestran que la productividad del
trabajador cae y a largo plazo esta reforma resulta perjudicial para la economía. La
disminución de la productividad es explicada por la falta de interés por parte de las
empresas en capacitar a sus trabajadores y a la falta de inversión en investigación
y desarrollo.
El papel del Estado en la supervisión y cumplimiento de las normas
internacionales también ha sido inadecuado y requiere de una labor más eficiente.
Así, se requiere que los Ministerios participen activamente en las decisiones de
política económica con la social a fin de superar la brecha que a menudo se
presenta entre las áreas económicas y las sociales, y particularmente las
laborales. Para ello es necesario que amplíen su campo de actividad más allá del
tema jurídico laboral, o la intermediación de conflictos, incorporando una visión
interdisciplinaria, que integre las perspectivas jurídica, económica, sociológica y de
la administración del trabajo. Asimismo es importante que capaciten y
perfeccionen a los profesionales que trabajan en el sector de gobierno de manera
permanente y que actualicen el diseño institucional, incorporando el concepto de
planificación estratégica. Estas acciones permitirá atender con capacidad técnica y
eficiencia (y en coordinación con otras entidades públicas y privadas) un ámbito
más amplio de materias que las tradicionalmente conocidas, en especial las de
capacitación y formación profesional, las vinculadas a la elevación de la calidad de
los empleos, las relacionadas con los procesos de reconversión laboral y, en
general, todas aquellas que surgen de las transformaciones originadas por la
56
57
Programa de Erradicación del Trabajo Infantil en la Minería Artesanal de Sudamérica
Juan Chacaltana y Roberto García (2001).
151
integración económica mundial y regional, el cambio tecnológico y los procesos de
adaptación de los mercados y regímenes de trabajo, a tales procesos58.
Otro importante rol del Estado es el de fortalecer la capacidad de producir
información empírica relevante sobre las realidades del mundo del trabajo y de
procesarla como base para la formulación de políticas. Este aspecto es básico
para la tecnificación de las funciones de los Ministerios.
El Ministerio de Trabajo requiere desarrollar un papel de liderazgo en la
convocatoria a diversas instancias de diálogo social. Promover áreas y materias
de concertación económica, social y laboral debiera ser una prioridad de sus
políticas. Requiere además promover la cooperación entre empleadores,
trabajadores y las agencias de inspección pública y proveer información por la vía
de la capacitación en la legislación y sus formas de cumplimiento, así como por
medio de programas preventivos conjuntos. Al mismo tiempo resulta importante
que se fortalezcan la capacidad de inspección en terreno otorgando los recursos
necesarios para el entrenamiento permanente del personal en técnicas modernas
y la difusión masiva por los medios de comunicación de los derechos y deberes
consagrados en las leyes y demás cuerpos normativos.
Respecto a la forma de cómo incentivar a que los agentes cumplan con la
normatividad laboral internacional se puede implementar un sistema de multas
monetarias (ejemplo tomado del NAFTA) para aquellas empresas que no cumplen
lo establecido por las leyes. Para aquellas empresas que no pagan la multa y no
resuelven los problemas laborales, se les suspenderá los beneficios de los
acuerdos internacionales tales como el TLC. Por otro lado, la instalación de
órganos consultivos, de asesoramiento y de apoyo pueden ser mecanismos
alternativos para garantizar el cumplimiento de las normas fundamentales de
trabajo.
4.7 Solución de Controversias
El mecanismo de solución de controversias se ha establecido en el marco de la
OMC para garantizar el cumplimiento de las normas comerciales entre países. El
mecanismo de solución de controversias adoptado por la OMC y por los TLC de
EE.UU.-Chile/Centroamérica consta de seis fases:
1. Fase de Consultas: En esta fase cualquier parte puede solicitar la
realización de consultas respecto de cualquier medida adoptada o en
proyecto.
2. Fase intermedia opcional Intervención de la Comisión: Si las
Partes no lograran solucionar el asunto en la fase de consultas,
cualquiera de ellas podría solicitar una reunión de la Comisión, la que
58
“Modernización del Estado en materia laboral”, Segunda Cumbre de las Américas.
152
a su vez podría convocar a los asesores técnicos, crear grupos de
trabajo o grupos de expertos que considere necesarios; recurrir a los
buenos oficios, conciliación, mediación o a otros procedimientos de
solución de controversias; o formular recomendaciones.
3. Grupo arbitral: Si las Partes no lograran resolver la controversia
cualquier Parte podría solicitar el establecimiento de un grupo arbitral
(excepto cuando se trate de medidas en proyecto), constituido por
tres miembros que, normalmente, serían seleccionados de una lista
de al menos 20 personas que las Partes establecerán. Esta fase
tiene varias etapas:
•
El Informe preliminar. Salvo que las Partes acodaran otro
plazo, dentro de los 120 días siguientes a la elección del
último árbitro, el grupo arbitral presentaría un informe
preliminar, al cual las Partes podrían formular observaciones
dentro de los 14 días siguientes. Los árbitros podrían emitir
votos particulares sobre las cuestiones respecto de las cuales
no existiera decisión unánime.
•
El Informe final. En un plazo de 30 días a contar desde la
presentación del informe preliminar, el grupo neutral
presentaría a las Partes un informe final y, en su caso, los
votos particulares.
•
El Cumplimiento del informe final. Al recibir el informe final, las
partes acordarán la solución para la controversia, la cual,
normalmente, se ajustará a las determinaciones y
recomendaciones que formule el grupo arbitral. Las partes
pueden, sin embargo, acordar un plan distinto de acción
mutuamente satisfactorio para solucionar la controversia.
4. Consecuencias del incumplimiento del informe del grupo
arbitral:
•
Negociaciones – compensación mutuamente aceptable. Si las
Partes no llegaran a una solución dentro de los 45 días
siguientes a la recepción del informe final, la Parte
demandada iniciará negociaciones con la otra Parte con miras
a establecer una compensación mutuamente aceptable.
•
Suspensión de beneficios. Si no se acordara una
compensación dentro de los 30 días posteriores al inicio del
plazo fijado para establecer tal compensación o si la Parte
demandada no hubiere cumplido con el plan de acción, la
Parte reclamante podría notificar su intención de suspender la
aplicación de beneficios de efecto equivalente. La Parte
reclamante podría iniciar la suspensión 30 días después de la
153
notificación, salvo que la parte demandada solicitara que el
grupo neutral se vuelva a constituir a fin de que se pronuncie
sobre el nivel de beneficios que la Parte reclamante pretende
suspender o sobre la eliminación de la disconformidad
constatada por el grupo neutral.
•
Multa anual. La Parte reclamante “no podrá” suspender
beneficios, si la Parte demandada notifica su decisión de
pagar una multa anual. En este caso, las Partes, dentro de los
10 días siguientes, deben iniciar consultas con el fin de llegar
a un acuerdo sobre el monto de la multa. Si no hubiere
acuerdo dentro de los 30 días siguientes al inicio de las
consultas, el monto de la multa se fijará en un nivel
correspondiente a un 50 por ciento del nivel de los beneficios
que el grupo arbitral hubiera determinado o, en su defecto, en
un 50 por ciento del nivel que la Parte reclamante pretende
suspender. La multa se debe pagar en cuotas trimestrales
iguales, a partir de los 60 días posteriores a la fecha en que la
Parte demandada notifique su intención de pagar dicha multa.
Cuando lo ameriten las circunstancias, la Comisión puede
decidir que la multa se entere en un fondo que ella misma
establecerá y que se utilizará, bajo su dirección, en iniciativas
que faciliten el comercio entre las Partes, incluyendo
iniciativas orientadas a una mayor reducción de obstáculos
injustificados al comercio o a ayudar a una Parte a cumplir sus
obligaciones.
5. Incumplimiento de obligaciones laborales y ambientalesContribución monetaria anual: Si el informe final del grupo arbitral
determina el incumplimiento de obligaciones en materia laboral o
ambiental y las Partes no lograran solucionar la controversia, la Parte
reclamante podría solicitar que el grupo arbitral se constituya
nuevamente, para que imponga a la otra Parte una contribución
monetaria anual, que no superaría los 15 millones de dólares
anuales y que se pagaría en cuotas trimestrales iguales. Las
contribuciones monetarias así establecidas deben enterarse en un
fondo establecido por la Comisión y se utilizarán, bajo su dirección,
en iniciativas pertinentes, con el fin de resolver la situación laboral o
ambiental que dio origen a la controversia. Si la Parte demandada no
cumpliera la obligación de pagar una contribución monetaria, la Parte
reclamante podría adoptar otras acciones apropiadas para cobrar la
contribución o para garantizar el cumplimiento de otro modo, incluida
la suspensión de beneficios arancelarios en la medida necesaria
para cobrar la contribución.
6. Revisión de cumplimiento: Si la parte demandada considerara que
ha eliminado el incumplimiento, podría someter el asunto a
conocimiento del grupo neutral. Si éste decidiera que se ha eliminado
154
el incumplimiento, la Parte reclamante debe restablecer, sin demora,
los beneficios que hubiere suspendido y la Parte demandada dejará
de ser requerida para el pago de cualquier multa o contribución
monetaria.
El sistema de solución de controversias lleva consigo costos (costos de tiempo y
de dinero) que pueden ser perjudiciales para la economía. Los costos en tiempo
del mecanismo son descritos en el Cuadro No 18. Los casos llevados al
mecanismo de solución de controversias por el Perú y los EE.UU. están descritos
en los Cuadros del No 19 al No 21. Estos cuadros señalan:
i)
Los mecanismos tienen enormes costos en tiempo y los potenciales efectos
por la inacción o las intervenciones temporales que se aplicarían durante el
período que se resuelva la controversia;
ii)
Para el período entre 1995-2003, no ha existido casos de controversias
entre los gobiernos del Perú y los EE.UU.. Las explicaciones de este hecho
se debe entre otras razones: a) al hecho que el comercio entre estos dos
países se basa fundamentalmente en el principio de la ventaja comparativa
y por lo tanto no existe mucha competencia en los mercados de los
productos transables; b) al hecho de que el Perú es un competidor no
significativo en la mayoría de los productos de exportación peruanos
destinados a los EE.UU. y c) a las bajas restricciones comerciales
arancelarias existentes entre estos dos países;
iii)
Los sectores de mayores casos para los EE.UU. tanto como demandante
como por reclamante son el manufacturero seguido por el agropecuario, y
en menor medida por casos de propiedad intelectual;
iv)
El Perú ha tenido un menor número de casos, siendo menor su rol de
reclamante. Los sectores envueltos han sido aceites, sardinas, moluscos,
cigarrillos y autobuses.
Las estadísticas revelan el poco uso de este mecanismo a nivel mundial y
prácticamente el no uso a nivel bilateral. Por otro lado, los sectores productivos en
los que el Perú ha estado envuelto no han sido los más representativos o
dinámicos. La recomendación que se deriva de este análisis es que se especifique
lo más simple y transparente como sean posibles los mecanismos y las razones
de utilizar este mecanismo de solución de controversias. No hay razones para
esperar el uso de este mecanismo al menos durante la vida del TLC entre el Perú
y los EE.UU.
155
CUADRO No 18
Tiempo Aproximado para Cada Paso del Mecanismo de Solución de
Controversias
Descripción
los
pasos
mecanismo de solución
controversias
del Tiempo
de Paso
aproximado
1.Consultas, mediación, etc.
60 días
2.
Establecimiento
del
grupo
especial y designación de sus
miembros.
45 días
3. El grupo especial da traslado de
su informe definitivo a las partes.
6 meses
4. El grupo especial da traslado de
su informe definitivo a los Miembros
de la OMC.
3 semanas
5. El Órgano de Solución de
Diferencias adopta el informe (de no
haber apelación).
60 días
Mecanismo
apelación)
Completo
(sin
Informe del examen en apelación.
El
Órgano
de
Solución
de
Diferencias adopta el informe del
examen en apelación
Mecanismo
apelación)
Completo
(con
del
1 año
60-90 días
30 días
1 año 3 meses
Fuente: Web de la OMC
156
CUADRO No 19
Número de Casos Atendidos por el Mecanismo de Solución de Controversias
de la OMC para Estados Unidos
Años/Posición
Sector
de reclamo
Agropecuario
1995-1997
EE.UU.
13
Reclamante
EE.UU.
5
Demandado
1998-2000
EE.UU.
3
Reclamante
EE.UU.
6
Demandado
2000-2004
EE.UU.
4
Reclamante
EE.UU.
5
Demandado
Sector
Minero
Sector
Industrial
Servicios
Propiedad
Intelectual
0
14
3
4
2
9
0
0
0
5
5
4
0
11
1
1
0
3
0
0
0
13
2
1
Fuente: Web de la OMC
CUADRO No 20
El Perú como País Demandado
Año/Duración
Tema
Resultado final
2002/ 1 mes (consulta)
Derechos antidumping provisionales
sobre los aceites vegetales
procedentes de la Argentina
En contra por falta de
información
2002/ 6 meses
Trato fiscal aplicado a determinados
productos importados
Comunicación de Chile
Anulado por Perú y
resuelto el problema
2001/ 4 meses y medio
Tributación aplicada a los cigarrillos
Se retiró el impuesto
Comunicación de Chile
específico por el general.
1998/ 1 mes (consulta)
Investigación en materia de
derechos compensatorios contra las
importaciones de autobuses
procedentes del Brasil
No se tiene información
Fuente: Web de la OMC
157
CUADRO No 21
El Perú como País Reclamante
Año/Duración
Tema
Resultado final
2001/ 5 meses
Comunidades Europeas Denominación comercial
de sardinas
No se tiene información
1995-1996/ 8 meses
Denominación comercial
de los moluscos del
género pectinidae (Perú /
Chile)
Se suspendieron las
discusiones
Fuente: OMC
158
V. LA POSICIÓN PERUANA EN EL TLC PERÚ-EE.UU.
Este capítulo sólo expone de forma breve la posición peruana descrita en el Portal
Web del MINCETUR. Esta posición fue determinada de forma independiente al
presente trabajo. El capítulo contiene dos secciones. La sección 5.1 expone los
objetivos generales del TLC Perú-EE.UU. La sección 5.2 expone los objetivos
específicos y por los principales temas de la negociación con los EE.UU.
5.1 Objetivos del TLC Perú-EE.UU.
•
Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones
peruanas a la economía más grande del mundo, haciendo vinculantes y
permanentes en el tiempo las que en el ATPDEA son preferencias
unilaterales, temporales y parciales.
•
Incrementar y diversificar las exportaciones, eliminando distorsiones
causadas por aranceles, cuotas de importación, subsidios y barreras paraarancelarias y teniendo en cuenta el nivel de competitividad del país para la
definición de plazos de desgravación.
•
Atraer flujos de inversión privada nacional y extranjera, propiciando el
desarrollo de economías de escala, un mayor grado de especialización
económica y una mayor eficiencia en la asignación de los factores
productivos.
•
Contribuir a mejorar calidad de vida de las personas a través del acceso del
consumidor a productos más baratos y de mayor calidad y variedad, la
expansión de la oferta de empleo, el incremento de los salarios reales en el
sector exportador.
•
Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de
servicios y para las inversiones, que fortalezcan la institucionalidad, la
competitividad y las mejores prácticas empresariales en el país.
•
Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en
Estados Unidos y definir mecanismos claros, transparentes y eficaces para
resolver posibles conflictos de carácter comercial que puedan suscitarse.
•
Reforzar la estabilidad de la política económica y de las instituciones, así
como mejorar la clasificación de riesgo del Perú, lo que contribuirá a rebajar
el costo del crédito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales.
•
Reducir la vulnerabilidad de la economía a crisis financieras externas e
incrementar la estabilidad de nuestros indicadores macroeconómicos, al
159
•
estrechar vínculos con las tendencias de una de las economías más
estables del mundo.
Elevar la productividad de las empresas peruanas, al facilitarse la
adquisición de tecnologías más modernas y a menores precios, que
promueven la exportación de manufacturas y servicios con valor agregado.
5.2 Objetivos por Temas de Negociación
T1. Acceso A los Mercados
•
Consolidar y ampliar las condiciones actuales de acceso para las
exportaciones peruanas al mercado de Estados Unidos, basadas en reglas
de juego estables, claras y permanentes, tomando como punto piso los
beneficios alcanzados en el ATPDEA y en el Sistema Generalizado de
Preferencias (SGP).
•
Lograr la eliminación progresiva de las barreras arancelarias, teniendo en
cuenta nuestra competitividad y nuestras sensibilidades para la definición
de los diferentes plazos de desgravación.
•
Desmontar barreras no arancelarias y de efecto equivalente, que dificultan
el intercambio comercial.
•
Identificar e implementar mecanismos de cooperación técnica y financiera
que permitan la modernización de nuestros procedimientos aduaneros.
•
Desarrollar mecanismos de asistencia técnica que aseguren el intercambio
de información y la prestación de asistencia mutua y cooperación a fin de
facilitar y simplificar los servicios aduaneros.
Las propuestas específicas para el logro de estos objetivos son:
i)
ii)
iii)
iv)
v)
vi)
Desgravación arancelaria a productos que gozan de subsidios, ayudas
internas y otras medidas de efecto equivalente que generen distorsiones
en el comercio;
Desgravación arancelaria a mercancías elaboradas y provenientes de
Zonas Francas y Zonas de Tratamientos Especiales;
Desgravación arancelaria a mercancías usadas y remanufacturadas;
Desgravación arancelaria a determinados productos;
En Obstáculos Técnicos al Comercio, la aplicación de las normas del
Capítulo sobre Comercio sólo a entidades del Gobierno Central;
En Procedimientos Aduaneros, el mantenimiento del Régimen
Simplificado de devolución de aranceles (drawback) en las mismas
condiciones que se viene aplicando (la tendencia de Estados Unidos es
proscribir la utilización de este régimen especial, si bien en el Tratado de
160
vii)
viii)
ix)
Libre Comercio para Centro América (CAFTA) no se exigió la
eliminación del sistema);
En Salvaguardias definir la duración del régimen y uso de
compensaciones para el uso de salvaguardas;
En Reglas de Origen determinación de sistema de Auto certificación vs.
certificadoras (implementación de nuevo sistema más laxo pero menos
costoso para la emisión de certificados de origen);
Identificación de Requisitos Específicos de Origen adecuados a la
estructura productiva peruana, ya que los sistemas propuestos son
complejos y de difícil seguimiento.
T2: Agricultura
•
Conseguir la eliminación de los subsidios a las exportaciones.
•
Incorporar un
comerciales.
•
Asegurar que las medidas sanitarias y fitosanitarias no hagan las veces de
mecanismos de protección encubierta.
mecanismo
que
contrarreste
posibles
distorsiones
Las propuestas específicas para el logro de estos objetivos son:
i)
ii)
iii)
iv)
No eliminación del mecanismo de franja de precios (eliminado en el TLC
con Chile);
Aplicación de salvaguardia agrícola con duración indefinida;
Obtención de plazos de desgravación largos;
Establecimiento de ciertas condiciones para el logro de la apertura,
como contrapeso a medidas de ayuda interna y subsidios de parte de
Estados Unidos.
T3: Políticas de Competencia y Mecanismos de Defensa Comercial
•
Implementar un acuerdo de cooperación entre las agencias investigadoras
en materia de competencia.
•
Lograr la realización de investigaciones conjuntas entre autoridades cuando
la práctica anticompetitiva generada en el territorio de una de las partes
tenga efectos en el territorio de la otra.
•
Establecer un mecanismo de solución de controversias para el
cumplimiento de las disposiciones sustantivas del Capítulo de
Competencia.
•
Contar con mecanismos de defensa comercial equilibrados basados en una
reglamentación clara y previsible que garantice una adecuada competencia.
161
•
Poseer un mecanismo rápido y efectivo que contrarreste el aumento
imprevisto de importaciones que causen daño a los productores nacionales
como consecuencia de la apertura bilateral.
Las propuestas específicas para el logro de estos objetivos son:
i)
ii)
Inducir el cambio de la posición de Estados Unidos de no tener un
Capítulo de Competencia, sustentada en que sus intereses estarían
siendo cubiertos con el piso mínimo del ALCA (Seguridad para sus
Inversiones en Sectores Regulados);
Inclusión de una cláusula que contemple la posibilidad que cada país,
aplicando sus propias leyes, pueda condenar las prácticas
anticompetitivas con efectos en el territorio del otro país.
T4: Propiedad Intelectual
•
Incorporar esquemas de acceso a productos genéticos y de reconocimiento
y protección de los conocimientos tradicionales de las comunidades
indígenas.
•
Adoptar mecanismos que permitan el adecuado acceso
consumidores peruanos a productos farmacéuticos necesarios.
•
Propiciar un esquema adecuado para la promoción y protección de las
indicaciones geográficas.
•
Asegurar mecanismos para una
transferencia de tecnología.
adecuada
cooperación
de
los
técnica
y
Las propuestas específicas para el logro de estos objetivos son:
i)
ii)
iii)
iv)
v)
Extensión del plazo de duración de una patente para compensar las
demoras injustificadas que se produzcan en el otorgamiento de la
misma;
Extensión del plazo de la patente, por demora en el proceso de
autorización de comercialización para productos farmacéuticos;
Protección mediante patentes para plantas;
En Protección de Información No Divulgada se desea la protección de
información confidencial para las autorizaciones de comercialización de
productos farmacéuticos y agroquímicos por parte de terceros por
períodos de 5 y 10 años, respectivamente;
Se busca la adhesión a Tratados y Convenios Internacionales tales
como: a) Patent Cooperation Treaty – PCT; b) Unión for the Protection
of New Varieties of Plants – UPOV (1991); c) Trademark Law Treaty –
162
vi)
TLT; d) Patent Law Treaty – PLT; e) el protocolo referente al Arreglo de
Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas;
En Solución de Controversias y Asuntos Institucionales, se requiere:
tratamiento diferenciado; determinación de la duración y costos del
procedimiento; compensaciones y contribuciones monetarias; y
participación pública.
T5: Servicios, Inversiones y Compras
En Servicios
•
Consolidar reglas claras y transparentes que permitan un comercio de
servicios mutuamente beneficioso;
•
Lograr mayores niveles de acceso con el fin de potenciar nuestras
exportaciones de servicios;
En Inversiones
•
Consolidar un marco jurídico que garantice y proteja las inversiones;
•
Propiciar la realización de potencialidades productivas, la generación de
empleo y el crecimiento de exportaciones;
En Compras del Sector Público
•
Consolidar la adopción de reglas claras que garanticen la transparencia y el
debido proceso de las compras estatales;
•
Lograr compromisos que nos permitan acceder al mercado norteamericano
en igualdad de condiciones.
Las propuestas específicas principales para el logro de estos objetivos son:
i)
ii)
iii)
iv)
En Telecomunicaciones: facilitar la operación de proveedores de
servicios públicos, fomentar la competencia entre ellos; fomento a la
inversión;
En el sector financiero: mantener la capacidad de aplicar medidas
regulatorias de carácter pruderncial en los mercados de los servicios
financieros en el Perú, y mantener la capacidad de supervisión de la
SBS;
En Comercio Electrónico: eliminar las barreras comerciales a productos
digitales;
En Inversiones: aplicación del trato nacional en todos los niveles del
gobierno, garantizar la libre transparencia de los flujos relacionados con
la inversión, excluir la materia tributaria del ámbito de aplicación del
163
v)
capítulo de inversiones; prohibir aplicación de requisitos de desempeño
en relación con la producción de bienes y servicios, según las medidas
incluidas en el TRIM;
En Compras Públicas: lograr acceso efectivo en el mercado de
contrataciones públicas de los EE.UU. para los proveedores peruanos a
nivel Federal y Estatal
T6: Laboral
•
Establecer un mecanismo de cooperación laboral efectivo que permita
abordar los intereses y las necesidades reales del Perú en materia laboral;
•
Evitar que los estándares o medidas laborales se constituyan en barreras al
comercio de bienes y servicios entre las partes;
•
Asegurar la no utilización del tema laboral para aplicación de sanciones
comerciales unilaterales.
Las propuestas específicas para el logro de estos objetivos son:
i)
ii)
iii)
Aplicación efectiva de la legislación laboral interna;
Posibilidad de sanciones pecuniarias ante la inaplicación efectiva de la
legislación laboral;
Fortalezas institucionales para implementación del sistema de
supervisión.
T7: Medio Ambiente
•
Propiciar un comercio de bienes y servicios ambientalmente sostenible;
•
Implementar un mecanismo de cooperación ambiental efectivo que permita
abordar los intereses y las necesidades reales del Perú en materia
ambiental;
•
Evitar la utilización de estándares o medidas medioambientales tan
elevados que se constituyan en barreras al comercio de bienes y servicios
entre las partes;
•
Lograr que el tema medioambiental no sea indebidamente utilizado para
aplicar sanciones comerciales unilaterales.
Las propuestas específicas para el logro de estos objetivos son:
i)
En Niveles de Protección: se requiere que los países garanticen altos
niveles de protección ambiental, a través de leyes y políticas
ambientales;
164
ii)
iii)
iv)
En la Aplicación y Observancia de Leyes Ambientales: se requiere de
que una parte sea llevada al mecanismo de solución de controversias
por incumplimiento recurrente de la legislación ambiental (de modo que
se afecte el comercio bilateral) y de que, de incumplir la decisión del
panel arbitral respectivo, sea afectada mediante imposición de una
contribución monetaria anual;
Sobre Compromisos de Transparencia y Oportunidades para la
Participación Pública se requiere la consideración de las
comunicaciones y aportes del público con relación a la implementación
del Capítulo de Medio Ambiente;
En Cooperación Ambiental se requiere de este aporte para el
cumplimiento de las disposiciones sustantivas del capítulo.
T8: Solución de Controversias y Asuntos Institucionales
•
Establecer un mecanismo jurídico accesible, equitativo y eficiente para
resolver las controversias;
•
Incorporar un mecanismo que garantice la idoneidad de los árbitros, así
como la implementación efectiva de las decisiones de los paneles
arbitrales.
Las propuestas específicas para el logro de estos objetivos son:
i)
ii)
iii)
iv)
Se requiere un tratamiento diferenciado;
Se delimitará la duración y costos del procedimiento;
Se requiere compensaciones y contribuciones monetarias;
Se requiere participación pública.
165
ANEXO DE CUADROS
166
CUADRO No A1
Muestra de Certificado de Origen
Certificado de Origen
Información del Exportador
Completar todos los campos
Nombre Legal Completo
Domicilio
Distrito
Ciudad
Región / Estado
País
Número de RUC
Período que cubre
Este período corresponde al tiempo durante el cual un certificado de origen es
válido
Fecha de Inicio (dd/mm/aaaa)
Fecha de Término (dd/mm/aaaa)
Información del Productor
Completar todos los campos
Nombre Legal Completo
Domicilio
Distrito
Ciudad
Región/ Estado
País
Número de RUC
Información Trato Preferencial
Se requiere completar todos los campos
Descripción del (los) bien (es)
Clasificación Arancelaria
Criterio para trato de preferencia
Productor
Valor de Contenido Regional
País de Origen
167
Continuación…
CUADRO No A1
Muestra de Certificado de Origen
Certificado de Origen
Certificación de la Información
Declaro bajo promesa de decir verdad que:
La información contenida en este documento es verdadera y exacta, y me
• hago responsable de comprobar lo aquí declarado. Estoy consciente que
seré responsable por cualquier declaración falsa u omisión hecha en o
relacionada con el presente certificado.
•
Me comprometo a conservar y presentar, en caso de ser requerido, los
documentos necesarios que respalden el contenido del presente certificado,
así como a notificar por escrito a todas las personas a quienes se lo
entregue, de cualquier cambio que pudiera afectar la exactitud o validez del
mismo.
•
Las mercancías son originarias del territorio de los países y cumplen con los
requisitos de origen que les son aplicables conforme al Tratado de Libre
Comercio entre la República de Chile y los Estados Unidos, no han sido
objeto de procesamiento ulterior o de cualquier otra operación fuera de los
territorios de las Partes, salvo en los casos establecidos en el artículo.
Nombre Completo
Fecha (dd/mm/aaaa) Empresa
Cargo
Teléfono
Fax
Correo electrónico / e-mail:
Firma Autorizada
Este certificado se compone de _____ páginas, incluyendo todos sus anexos.
Fuente: Cámara de la Producción y del Comercio de Concepción-Chile.
168