Reglamento de la Ley de Fomento a la Inversión y al Empleo en el
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REGLAMENTO DE LA LEY DE FOMENTO A LA INVERSIÓN Y AL EMPLEO EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN (Publicada en el Periódico Oficial del Estado de fecha 12 de Octubre de 2007) El presente Reglamento es de orden público, interés social y observancia general en el Estado, y tiene por objeto proveer en la esfera administrativa lo necesario para la ejecución y cumplimiento de la Ley de Fomento a la Inversión y al Empleo en el Estado de Nuevo León. Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León Secretaria General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad Página 1 de 23 REGLAMENTO DE LA LEY DE FOMENTO A LA INVERSIÓN Y AL EMPLEO EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN Publicada en el Periódico Oficial Del 12 de Octubre de 2007 CONTENIDO CAPITULO PRIMERO Pág. 3 Disposiciones Generales CAPITULO SEGUNDO De Las Autoridades Competentes 4 CAPÍTULO TERCERO De Los Incentivos a la Inversión 6 CAPITULO CUARTO Del Fondo Económico de Incentivos a la Inversión CAPÍTULO QUINTO De los Consejos Ciudadanos Asesores para el Desarrollo de los Agrupamientos Empresariales 12 CAPÍTULO SEXTO Del Procedimiento Administrativo y las Sanciones 16 CAPITULO SÉPTIMO De La Transparencia y Acceso a la Información Pública 19 TRANSITORIOS 19 Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León Secretaria General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad Página 2 de 23 13 JOSÉ NATIVIDAD GONZÁLEZ PARÁS, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 81, 85 FRACCIÓN X, 87 Y 88 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, ASÍ COMO LOS ARTÍCULOS 2, 8, 18 FRACCIONES I, IV Y VII, 21, 24, 27 Y DEMÁS RELATIVOS DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN; Y CONSIDERANDO PRIMERO.- Que en fecha 20 de julio de 2007 se publicó en el Periódico Oficial del Estado la Ley de Fomento a la Inversión y al Empleo en el Estado de Nuevo León, la cual tiene por objeto establecer las bases para fomentar e incentivar la inversión nacional y extranjera; la generación de empleos estables y de alto valor agregado en el Estado, así como fortalecer y consolidar un ambiente de competitividad que propicie el desarrollo económico y el bienestar social de los nuevoleoneses. SEGUNDO.- Que la citada Ley de Fomento a la Inversión y al Empleo, señala en su Artículo Tercero Transitorio que en un plazo no mayor a sesenta días hábiles a partir de la publicación de dicha Ley, el Ejecutivo del Estado deberá expedir el Reglamento de la misma. TERCERO.- Que a fin de dar cabal cumplimiento a lo preceptuado por el Artículo Tercero Transitorio de la Ley de Fomento a la Inversión y al Empleo en el Estado de Nuevo León, se hace necesario que el Ejecuti vo a mi cargo expida en tiempo y forma el Reglamento de la Ley de mérito, el cual tendrá por objeto proveer en la esfera administrativa lo necesario para la ejecución y cumplimiento de dicha Ley. Por lo anteriormente expuesto y fundado, he tenido a bien e xpedir el siguiente: Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León Secretaria General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad Página 3 de 23 REGLAMENTO DE LA LEY DE FOMENTO A LA INVERSIÓN Y AL EMPLEO EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN CAPÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- El presente Reglamento es de orden público, interés social y observancia general en el Estado, y tiene por objeto proveer en la esfera administrativa lo necesario para la ejecución y cumplimiento de la Ley de Fomento a la Inversión y al Empleo en el Estado de Nuevo León. Artículo 2.- Son autoridades competentes para la aplicación del presente Reglamento la Secretaría de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado de Nuevo León y las demás Dependencias y Entidades Estatales y Municipales de conformidad con sus respectivas competencias. Artículo 3.- Para los efectos del presente Reglamento se entenderá por: COMITÉ: el Comité de Incentivos a la Inversión. CONSEJO: el Consejo Estatal de Promoción a la Inversión. CONSEJOS REGIONALES: los Consejos Regionales de Fomento a la Inversión. FONDO: el Fondo Económico de Incentivos a la Inversión. INCENTIVO: es el estímulo directo o indirecto que otorga el Poder Ejecutivo del Estado de Nuevo León a un inversionista, con el fin de facilitar la realización de una inversión directa. LEY: la Ley de Fomento a la Inversión y al Empleo en el Estado de Nuevo León. REGLAMENTO: el Reglamento de la Ley de Fomento a la Inversión y al Empleo en el Estado de Nuevo León. SECRETARÍA: la Secretaría de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado de Nuevo León. Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León Secretaria General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad Página 4 de 23 TESORERÍA: la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Gobierno del Estado de Nuevo León. SMG: el salario mínimo general diario vigente en el área geográfica “B”. SUBSECRETARÍA: la Subsecretaría de Inversión Extranjera y Comercio Internacional de la Secretaría de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado de Nuevo León. Así como los demás términos a que se refiere el artículo 3 de la Ley. CAPÍTULO SEGUNDO DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES Artículo 4.- En términos del artículo 6 y demás relativos de la Ley, el Consejo Estatal de Promoción a la Inversión es un organismo auxiliar, plural, incluyente y honorífico que desempeña las funciones consultivas, de seguimiento y de evaluación que determina la Ley. Los representantes de los sectores a que se refiere el artículo 6, fracción IV de la Ley, duraran en su encargo tres años, pudiendo continuar por un periodo adicional a invitación del Presidente del Consejo. Artículo 5.- El Secretario Técnico del Consejo será el responsable de citar a las sesiones del Consejo, por iniciativa propia o de la mayoría de sus miembros o de su Presidente. Asimismo el Secretario Técnico será el responsable de llevar el libro de actas de las sesiones del Consejo, apoyándose para tal efecto en el Titular de la Subsecretaría. Artículo 6.- Las sesiones ordinarias serán convocadas por lo menos con tres días hábiles de anticipación y las extraordinarias por lo menos con 24 horas de anticipación. Artículo 7.- El Consejo, en los términos de los artículos 14 y 15 de la Ley, podrá acordar la creación de Consejos Regionales de Fomento a la Inversión, quienes trabajaran en forma coordinada con el Consejo y serán organismos auxiliares, plurales, incluyentes y honoríficos. Artículo 8.- Los Consejos Regionales tendrán las siguientes facultades: I.- Proponer al Consejo un programa anual para incentivar la inversión y el empleo en su región. Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León Secretaria General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad Página 5 de 23 II.- Promover la participación de los sectores público, privado, laboral y académico para la elaboración de propuestas y diseño de políticas públicas en materia de competitividad y desarrollo económico regional. III.- Promover el desarrollo de la infraestructura que fortalezca la competitividad económica de su región. IV.- Fomentar la coordinación de estrategias, acciones y proyectos entre los diversos órdenes y niveles de gobierno, y los sectores: privado, laboral y académico, para lograr una mayor eficacia en el crecimiento económico de su región. V.- V.- Las demás que le asigne el Consejo y otros ordenamientos vigentes. Artículo 9.- Los Consejos Regionales se integrarán de la siguiente manera: I.- Por un Presidente que será el Titular de la Secretaría; II.- Por un Secretario que será la persona que designe el Consejo Regional a propuesta de su Presidente en su primera sesión; III.- Por los Presidentes Municipales de los Ayuntamientos que conforman la región; IV.- Por hasta cinco vocales por parte del Gobierno del Estado a invitación del Presidente del Consejo Regional; y V.- Por un vocal por cada uno de los sectores privado, civil, laboral y académico, a invitación del Presidente del Consejo Regional. Artículo 10.- Por cada miembro titular de los Consejos Regionales se nombrará un suplente, que será la única persona facultada para representarlo cuando el titular no asista a las sesiones que se celebren. El Secretario suplirá las ausencias del Presidente; el suplente del Secretario, asumirá las funciones de éste cuando aquél haga las veces de Presidente. Artículo 11.- Los Consejos Regionales sesionaran por lo menos una vez al año y celebraran sesiones extraordinarias cuando éstas sean convocadas por el Presidente, el Secretario o cuando lo solicite la mayoría de sus miembros. El Secretario del Consejo Regional será el responsable de citar a las sesiones y de llevar el libro de actas. Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León Secretaria General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad Página 6 de 23 Artículo 12.- Para que los Consejos Regionales puedan sesionar se requiere que estén presentes la mayoría de sus integrantes, contando siempre entre ellos con el Presidente y el Secretario, o sus respectivos suplentes. Artículo 13.- Los acuerdos de los Consejos Regionales deberán tomarse por mayoría de votos de los presentes, en caso de empate el Presidente o su suplente tendrá voto de calidad. Todos los integrantes de los Consejos Regionales tendrán derecho a voz y voto en la sesiones. Artículo 14.- Los Consejos Regionales podrán integrar grupos de trabajo, de análisis, consulta y gestión, quienes actuarán para fines específicos y por tiempo definido. Artículo 15.- Conforme al artículo 6 y demás relativos de la Ley, el Comité de Incentivos a la Inversión es un organismo auxiliar, plural, incluyente y honorífico que desempeña las funciones consultivas, de seguimiento y de evaluación que determina la Ley. Artículo 16.- El Titular de la Secretaria será el responsable de citar a las sesiones del Comité y llevará el libro de actas de sus sesiones, apoyándose para tal efecto en el Titular de la Subsecretaría. Artículo 17.- La Secretaría conjuntamente con la Tesorería, en los términos de la fracción I del artículo 20 y demás relativos de la Ley, tendrán las siguientes facultades: I.II.III.IV.- Conocer y evaluar los proyectos de inversión; Resolver sobre el otorgamiento de incentivos, especificando el tipo, monto, plazos, términos y condiciones de los mismos; Recomendar sobre la cancelación, revocación o modificación a los incentivos que haya otorgado; Las demás que establezca la Ley, este Reglamento y otros ordenamientos legales aplicables. Artículo 18.- Las resoluciones conjuntas de la Secretaría y la Tesorería se manifestarán en el acuerdo respectivo en donde se expresarán todos aquellos elementos que sirvieron de fundamento y motivación para la resolución. La Secretaría será la responsable de preparar el proyecto de acuerdo a que se refiere este artículo. Artículo 19.- La Secretaría participará en la celebración de todos los convenios que suscriban los inversionistas y las dependencias estatales en los términos del artículo 29 de la Ley. Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León Secretaria General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad Página 7 de 23 CAPÍTULO TERCERO DE LOS INCENTIVOS A LA INVERSIÓN Artículo 20.- Todas las solicitudes de incentivos deberán presentarse ante la Secretaría en los siguientes términos: I.- Entregar por escrito la solicitud de incentivos donde se especifique el nombre, firma, domicilio, nacionalidad y personalidad con que comparece el solicitante. II.- Entregar por escrito la carta compromiso, bajo protesta de decir verdad, en la que especifique: 1. Nombre, denominación o razón social, domicilio y nacionalidad del inversionista; 2. Número de empleos directos por generar; 3. Remuneración promedio en SMG de los empleos directos a generar; 4. Actividad empresarial a la que se pretende dedicar; 5. Monto de la inversión directa; 6. Municipio o municipios donde le interesa invertir; 7.1. Cuenta con patentes propias, ¿Cuáles?, 7.2. Cuenta con procesos que no existen en la entidad, ¿Cuáles?, y 7.3. Genera productos que nos se originan en la entidad, ¿Cuáles?; 8. Monto en SMG de inversión directa por empleo generado; 9. Programa calendarizado de la creación de los nuevos empleos; 10. Programa calendarizado de la aplicación de la inversión directa; 11. Porcentaje del costo de producción que se eroga con proveedores locales; 12. Volumen de exportación esperado en SMG; 13. Cuenta con un programa de capacitación orientado preferentemente a: profesionistas, técnicos y operarios o similares; 14. Los procesos a desarrollar consumen agua tratada, potable, o bien no Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León Secretaria General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad Página 8 de 23 consumen agua; 15. Impacto de los procesos de la empresa en el medio ambiente; 16. Los demás aspectos que el inversionista considere relevantes acerca del impacto de la inversión en la entidad. III.- Entregar aquellos otros elementos que en el caso concreto a juicio de la Secretaría se consideren necesarios para conocer y evaluar el proyecto de inversión. La Secretaría podrá realizar las acciones que considere necesarias para verificar la información presentada en los documentos anteriores. Cuando los interesados no proporcionen completa la información a que se refiere este artículo, al momento de realizar el dictamen de evaluación y recomendación se asignará cero puntos al criterio correspondiente. Artículo 21.- Los integrantes de la Secretaría, el Comité y el Consejo, por tratarse de información reservada, deberán guardar estricta co nfidencialidad de la información recibida en la solicitud de incentivos, hasta en tanto no lo autorice el inversionista o su representante, o bien, se firmen el o los convenios a que se refiere el artículo 29 de la Ley. Artículo 22.- El Titular de la Subsecretaría será la responsable de revisar que las solicitudes de incentivos se encuentren debidamente integradas y de elaborar el proyecto de dictamen de evaluación y recomendación que corresponda, informando oportunamente al Titular de la Secretaría. El Titular de la Subsecretaría tendrá cinco días hábiles para notificar al interesado si su solicitud está debidamente integrada. Artículo 23.- Una vez que se cuente con la solicitud de incentivos debidamente integrada, el Titular de la Secretaría apoyado por el Titular de la Subsecretaría procederá a realizar el proyecto de dictamen de evaluación y recomendación. Artículo 24.- Para evaluar los proyectos de inversión y en consecuencia otorgar incentivos se tomará en cuenta las siguientes tablas, en las que se considera la ponderación de los criterios a que se refieren los artículos 26 y 28 de la Ley: Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León Secretaria General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad Página 9 de 23 TABLA 1 PONDERACIÓN DE LOS CRITERIOS A CONSIDERAR PARA EL OTORGAMIENTO DE INCENTIVOS A LA INVERSIÓN Criterios Ponderación Número de empleos directos a generar Hasta 20 puntos Remuneración promedio de los nuevos empleos Hasta 21 puntos Correspondencia con los sectores y proyectos estratégicos de inversión para el Hasta 20 puntos desarrollo económico del Estado Monto de la inversión directa Hasta 8 puntos Ubicación del proyecto de inversión y descentralización Hasta 10 puntos Contribución de la inversión a la innovación, al desarrollo tecnológico y científico Hasta 3 puntos Compromiso de permanencia en la entidad por el inversionista Hasta 2 puntos Tiempo máximo para la creación de los nuevos empleos Tiempo máximo para la aplicación de la inversión directa Fortalecimiento de la proveeduría de empresas locales Volumen de exportación esperado en SMG Programa de capacitación y desarrollo de capital humano que pretende llevar a cabo Consumo y tratamiento del agua Uso de tecnologías que permitan la protección y el mejoramiento del medio ambiente TOTAL: Hasta 2 puntos Hasta 2 puntos Hasta 3 puntos Hasta 2 puntos Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León Secretaria General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad Página 10 de 23 Hasta 3 puntos Hasta 2 puntos Hasta 2 puntos Hasta 100 puntos TABLA 2 PUNTOS ASIGNADOS A LOS CRITERIOS DE ACUERDO A LAS CARACTERÍSTICAS DE LA INVERSIÓN Número de empleos directos a generar Puntos asignados De 1 a 1000 empleos 0.02 Puntos por empleo generado Más de 1000 empleos 20 Puntos Remuneración promedio de los nuevos empleos Puntos asignados De 2 a 10 SMG 2.1 Puntos por cada SMG pagado en promedio a partir de 2 SMG Más de 10 SMG 21 Puntos Corresponde a los sectores y proyectos estratégicos de Puntos asignados inversión para el desarrollo económico del Estado Corresponde a los sectores estratégicos Fabricante de productos terminados o proveedor de primer 20 Puntos nivel Otros proveedores 10 Puntos No corresponde a sectores estratégicos 0 Puntos Monto de la inversión directa Puntos asignados Hasta 10,000,000 SMG 0.16 Puntos por cada 200,000 SMG invertido. Más de 10,000,000 SMG 8 Puntos Ubicación geográfica de la inversión Puntos asignados Región Norte 10 Puntos Región Citrícola 10 Puntos Región Sur 10 Puntos Región Periférica 5 Puntos Región Centro 1 Punto Contribuye a la innovación, al desarrollo tecnológico y Puntos asignados científico Si la inversión directa trae consigo uno de los siguientes 1 Punto elementos: • Patente (s) • Proceso (s) que no existe en la entidad • Producto (s) que no se generan en la entidad Si la inversión directa trae consigo dos de los siguientes 2 Puntos elementos: • Patente (s) • Proceso (s) que no existe en la entidad • Producto (s) que no se generan en la entidad Si la inversión directa trae consigo los siguientes tres 3 Puntos Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León Secretaria General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad Página 11 de 23 elementos: • Patente (s) • Proceso (s) que no existe en la entidad • Producto (s) que no se generan en la entidad Si la inversión directa no trae consigo ninguno de los siguientes tres elementos: • Patente (s) • Proceso (s) que no existe en la entidad • Producto (s) que no se generan en la entidad Está comprometida su permanencia en la entidad Menos de 2,000 SMG de inversión directa por empleo generado Entre 2,000 y 4,000 SMG de inversión directa por empleo generado Más de 4,000 SMG de inversión directa por empleo generado El tiempo máximo para la creación de los nuevos empleos Hasta 24 meses para generar la totalidad de los empleos Más de 24 meses para generar la totalidad de los empleos El tiempo máximo para la aplicación de la inversión directa Hasta 24 meses para aplicar la totalidad de la inversión Más de 24 meses para aplicar la totalidad de la inversión Fortalecerá la proveeduría de empresas locales 0 Puntos Puntos asignados 0 Puntos 1 Punto 2 Puntos Puntos asignados 2 Puntos 0 Puntos Puntos asignados 2 Puntos 0 Puntos Puntos asignados Más del 60% del costo de producción se eroga con proveedores de la entidad Entre el 20% y el 60% del costo de producción se eroga con proveedores de la entidad Menos del 20% del costo de producción se eroga con proveedores de la entidad Espera un volumen de exportación Menos de 1,000,000 de SMG en exportaciones anuales Entre 1,000,000 y 5,000,000 de SMG en exportaciones anuales Más de 5,000,000 de SMG en exportaciones anuales 3 Puntos Contará con programas de capacitación y desarrollo de capital humano Cuenta con un programa de capacitación orientado preferentemente a operadores o s imilares Cuenta con un programa de capacitación orientado preferentemente a técnicos Cuenta con un programa de capacitación orientado preferentemente a profesionistas No cuenta con programas de capacitación Puntos asignados 2 Puntos 1 Punto Puntos asignados 0 Puntos 1 Punto 2 Puntos 3 Puntos 2 Puntos 1 Punto 0 Puntos Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León Secretaria General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad Página 12 de 23 Contará con procesos eficientes de consumo y Puntos asignados tratamiento del agua Sus procesos no requieren agua 2 Puntos Sus procesos usan agua tratada 1 Punto Sus procesos usan agua potable 0 Puntos Utilizará tecnologías que permitan la protección y el Puntos asignados mejoramiento del medio ambiente Empresas que no dañan el medio ambiente 2 Puntos Empresas con un nivel medio de contaminación 1 Punto Empresas con un nivel alto de contaminación 0 Puntos Artículo 25.- Para efectos de la evaluación de los proyectos de inversión y su correspondiente asignación de puntos conforme a las tablas anteriores, se atenderá lo siguiente: I.II.- III.IV.V.- Los salarios de los empleos generados no serán considerados como parte de la inversión; Los salarios de los dos primeros niveles de mayor rango en la empresa no serán considerados en el cálculo de la remuneración promedio de los nuevos empleos; Solo será considerada la inversión directa aplicada durante los primeros dos años a partir del inicio de la ejecución del proyecto de inversión; Será considerado como parte de la inversión el valor presente del contrato de arrendamiento del inmueble donde se asiente la empresa; y Solo serán considerados los empleos generados durante los primeros dos años a partir del inicio de la ejecución del proyecto de inversión. Artículo 26.- El Titular de la Secretaría, auxiliado por el Titular de la Subsecretaría, notificará al interesado el proyecto de dictamen de evaluación y recomendación, dentro de los siguientes 10 días hábiles a la notificación referida en el artículo 22 de este Reglamento, a fin de que en forma preliminar conozca la propuesta de puntos asignados al proyecto de inversión y su equivalencia en recursos económicos. El interesado procederá a informar por escrito a la Secretaría su propuesta de aprovechamiento de incentivos, especificando el tipo, monto, plazo, términos y condiciones de los mismos, a partir de esta fecha comenzará a correr el término de los 30 días hábiles para resolver la solicitud de conformidad con el artículo 27 de la Ley. El interesado en la propuesta de aprovechamiento de incentivos a que se refiere este artículo deberá incluir al menos un 30% de la totalidad de los mismos, en los incentivos a que se refieren las fracciones II y IV del artículo 17 de la Ley. Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León Secretaria General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad Página 13 de 23 Al efecto el interesado deberá entregar a la Secretaría todos los elementos que sirvan de base para cuantificar los incentivos solicitados, incluyendo según corresponda: proyectos, cotizaciones, presupuestos, entre otros. La proposición a que se refiere este artículo quedará sujeta a la resolución que emita la instancia competente para el otorgamiento de los incentivos y a la disponibilidad de recursos en el Fondo. Artículo 27.- Una vez que se reciba del interesado su proposición de aprovechamiento de incentivos el Titular de la Secretaría, auxiliado por el Titular de la Subsecretaría, analizará el fondo del asunto y procederá a elaborar el dictamen final de evaluación y recomendación. Artículo 28.- Los incentivos que se otorguen al inversionista en los términos del artículo 24 del presente reglamento, podrán ser hasta el 5 % del valor total del monto de inversión. Por cada punto asignado al proyecto se podrán otorgar incentivos equivalentes al 0.05% del valor total del monto de inversión. Artículo 29.- La Secretaría podrá recomendar incentivos superiores al 5% del monto total de la inversión, en cuyo caso las instancias competentes de acuerdo al artículo 20 de la Ley resolverán el tipo, monto, plazo, términos y condiciones de los incentivos a otorgar. En este supuesto el Consejo deberá emitir previamente una autorización para otorgar incentivos superiores al 5% del monto total de la inversión, dicha autorización solo versará acerca de exceder el límite general establecido y no se referirá al tipo, monto, plazo, términos y condiciones de los incentivos a otorgar. Artículo 30.- La Secretaría presentará a la instancia competente el dictamen final de evaluación y recomendación de la solicitud de incentivos, a fin de que ésta emita la resolución correspondiente. Artículo 31.- La Subsecretaría, tomará las medidas necesarias para que la Secretaría de respuesta en tiempo y forma a las solicitudes de incentivos, notificando a los interesados las resoluciones emitidas en los términos del artículo 30 de la Ley. Artículo 32.- La propuesta de incentivos que emita el Poder Ejecutivo del Estado por conducto de las instancias competentes tendrá una vigencia de 90 días naturales contados a partir de la fecha en que se notifique al inversionista, a fin de que éste manifieste su aceptación y confirme la realización de su proyecto de inversión mediante la firma del o los convenios a los que se refiere el artículo 29 de la Ley. Este término podrá prorrogarse a solicitud del inversionista por 60 días manteniendo la propuesta de incentivos. Posterior a esta prorroga la propuesta estará sujeta a disponibilidad de recursos. Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León Secretaria General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad Página 14 de 23 Artículo 33.- El inversionista recibirá del Poder Ejecutivo los incentivos que le hayan sido otorgados y los destinará, por sí o por interpósita persona, al objeto acordado en los convenios a que se refiere el artículo 29 de la Ley, en dichos convenios se establecerá la forma como se suministran los incentivos y los documentos que servirán para acreditar su entrega al inversionista. CAPÍTULO CUARTO DEL FONDO ECONÓMICO DE INCENTIVOS A LA INVERSIÓN Artículo 34.- El Fondo Económico de Incentivos a la Inversión es la partida presupuestal de la que disponen las instancias competentes para otorgar incentivos para fomentar la inversión y el empleo en los términos del artículo 31 de la Ley. Artículo 35.- La Secretaría y el Consejo, en el ámbito de su competencia, podrán destinar recursos económicos del Fondo con objeto de apoyar programas de fomento a la inversión y al empleo. Artículo 36.- Anualmente se aportará al Fondo la cantidad equivalente al incremento real de la recaudación entre los dos ejercicios fiscales anteriores respecto al Impuesto Sobre Nóminas. Para este efecto la Tesorería informará a la Secretaría y al Consejo la situación que guarda la recaudación del Impuesto Sobre Nóminas, haciendo referencia comparativa a lo recaudado en los dos años anteriores. Adicionalmente la Tesorería informará a la Secretaría y al Consejo acerca de la aportación al Fondo que se contempla en el proyecto de Presupuesto de Egresos a enviar al H. Congreso del Estado. Artículo 37.- La Tesorería llevará el registro de los ingresos y egresos del Fondo, presentando trimestralmente los informes contables correspondientes a la Secretaría y al Consejo. CAPÍTULO QUINTO DE LOS CONSEJOS CIUDADANOS ASESORES PARA EL DESARROLLO DE LOS AGRUPAMIENTOS EMPRESARIALES Artículo 38.Los Consejos Ciudadanos Asesores para el Desarrollo de los Agrupamientos Empresariales son organismos auxiliares, plurales, incluyentes, Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León Secretaria General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad Página 15 de 23 honoríficos, propositivos, promotores y representativos de los sectores empresariales, sindicales, educativos y gubernamentales que desempeñan las funciones consultivas, de seguimiento y de evaluación que determina la Ley. Artículo 39.- Los Consejos Ciudadanos Asesores se integrarán de la siguiente manera: I. Por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, quien fungirá como Presidente Honorario de cada uno de los Consejos Ciudadanos Asesores que se constituyan. II. Un Presidente Ejecutivo, que será el ciudadano que designe el Titular del Poder Ejecutivo a propuesta de los integrantes del Consejo Ciudadano Asesor. III. Por el Secretario de Desarrollo Económico, quien en todos los Consejos Ciudadanos Asesores que se constituyan fungirá como Secretario Técnico. IV. Por el Director General Ejecutivo del Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología de Nuevo León, en calidad de vocal; y V. Los vocales que en cada caso se estimen necesarios, atendiendo al sector específico y que en todos los casos serán los representantes de diversas empresas, sindicatos, instituciones académicas y organismos de la entidad relacionados con el sector. Los miembros del Consejo Ciudadano Asesor que corresponda podrán designar un suplente, mediante escrito dirigido a su Secretario Técnico. El Presidente Hono rario podrá asistir a las sesiones del Consejo Ciudadano Asesor con voz y voto y presidirá las sesiones de las que sea parte. El Presidente Ejecutivo asistirá con voz y voto, y presidirá las sesiones a las que no asista el Presidente Honorario. Los demás miembros del Consejo, asistirán con voz y voto. El Secretario Técnico hará constar en el acta correspondiente los acuerdos que se tomen en la misma. Para la designación de los vocales a que se refiere la fracción V de este artículo, el Presidente Honorario formulará las invitaciones correspondientes, considerando la idoneidad de las personas e instituciones. Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León Secretaria General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad Página 16 de 23 El Presidente Honorario, el Presidente Ejecutivo o el Secretario Técnico, podrán invitar a las sesiones del Consejo Ciudadano Asesor a representantes de las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y Federal que sea conveniente para el desahogo de los temas señalados en el orden del día, así como a las demás personas que por razón de su profesión o interés sea importante escuc har para los mismos fines. Artículo 40.- El Presidente Honorario tendrá las siguientes facultades: I. Presidir las sesiones que celebre el Consejo Ciudadano Asesor. II. Proveer lo necesario para el debido funcionamiento y desarrollo de las actividades del Consejo Ciudadano Asesor. III. Establecer las vías de comunicación e información institucional adecuadas para el cumplimiento de las funciones del Consejo Ciudadano Asesor. IV. Las demás que sean necesarias para el cumplimiento del objeto del Consejo Ciudadano Asesor y las que señalen otras disposiciones legales. Artículo 41.- El Presidente Ejecutivo de cada Consejo Ciudadano Asesor durará en su encargo dos años, pudiendo ser designado nuevamente por una sola vez más y tendrá las siguientes facultades: I. Presidir las sesiones del Consejo Ciudadano Asesor en ausencia del Presidente Honorario; declarar, en su caso, la existencia del quórum legal para sesionar y tomar acuerdos; iniciar y levantar la sesión, además de declarar recesos, cuando sea necesario. II. Acordar con el Secretario Técnico o en su caso, con el Presidente Honorario los temas del orden del día de las sesiones, a fin de que el Secretario Técnico formule la convocatoria correspondiente. III. Adoptar las medidas necesarias para el adecuado funcionamiento de las sesiones. IV. Acordar con el Secretario Técnico el establecimiento de mecanismos de seguimiento y evaluación de los acuerdos del Consejo Ciudadano Asesor. V. Informar al Presidente Honorario sobre el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Ciudadano Asesor. Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León Secretaria General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad Página 17 de 23 VI. Las adicionales a las anteriores que resulten indispensables para el cumplimiento de los objetivos del Consejo Ciudadano Asesor y las que señalen otras disposiciones legales. Artículo 42.- El Secretario Técnico del Consejo Ciudadano Asesor tendrá las siguientes facultades: I. Formular el orden del día y la convocatoria a las sesiones del Consejo Ciudadano Asesor, previo acuerdo con el Presidente Ejecutivo. II. Preparar las propuestas, estudios u opiniones que se someterán a consideración del Consejo Ciudadano Asesor. III. Elaborar los informes que le sean solicitados. IV. Recibir, clasificar y llevar las estadísticas de la información sobre las acciones emprendidas en ejecución de los acuerdos del Consejo Ciudadano Asesor. V. Ejecutar los acuerdos adoptados por el Consejo Ciudadano Asesor y proveer en la esfera operativa lo necesario para su cumplimiento. VI. Llevar el archivo del Consejo Ciudadano Asesor, que incluirá el registro de las actas, acuerdos, resoluciones aprobadas y demás documentos generados en ejercicio de la función. VII. Dar cuenta al Consejo Ciudadano Asesor cuando se den cambios de titulares o de alguno de sus representantes. VIII. Las demás que le otorgue el Presidente Honorario, el Presidente Ejecutivo, el Consejo Ciudadano Asesor y las que señalen otras disposici ones legales. Artículo 43.- Todos los cargos de los Consejos Ciudadanos Asesores serán de carácter honorífico, siendo a título de colaboración ciudadana y se regirán por principios de buena fe e interés general. Únicamente el cargo de Director del Consejo Ciudadano Asesor podrá ser remunerado si así lo acuerda el mismo Consejo. Artículo 44.- Los vocales a que se refiere el artículo 39 del presente Reglamento durarán al igual que el Presidente dos años en su cargo, pudiendo ser designados nuevamente al término del período correspondiente cuantas veces se considere necesario para el adecuado cumplimiento de los fines del Consejo Ciudadano Asesor. Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León Secretaria General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad Página 18 de 23 Artículo 45.- Los Consejos Ciudadanos Asesores sesionarán conforme el calendario que aprueben. Las sesiones ordinarias se realizarán al menos trimestralmente. Las sesiones extraordinarias se efectuarán en cualquier momento, previa convocatoria a solicitud al Presidente Honorario, del Presidente Ejecutivo o del Secretario Técnico de los Consejos Ciudadanos Asesores. Las convocatorias deberán ser realizadas, cuando menos, con cinco días hábiles antes para las sesiones ordinarias, y para el caso de las extraordinarias, con la anticipación que sea necesaria. En las convocatorias deberá indicarse la fecha, hora, lugar y orden del día, y serán acompañadas de la información documental que se considere pertinente. Artículo 46.- Las sesiones de los Consejos Ciudadanos Asesores en primera convocatoria, serán válidas con la asistencia del Presidente Ejecutivo, el Secretario Técnico y de al menos la mitad más uno de los vocales; y en segunda convocatoria con la asistencia del Presidente Ejecutivo, el Secretario Técnico y de los vocales que se encuentren presentes. Artículo 47.- Los acuerdos de los Consejos Ciudadanos Asesores se tomarán por mayoría simple de los presentes, y en caso de empate el Presidente Honorario tendrá el voto de calidad; en su ausencia, el Presidente Ejecutivo será quien cuente con el voto de calidad. De cada sesión se formulará por el Secretario Técnico el acta correspondiente, que firmarán todos los asistentes. Artículo 48.- La Tesorería, en coordinación con la Secretaría, promoverán en el Proyecto de Presupuesto de Egresos, la asignación de una partida para apoyar el desarrollo de los programas operativos que impulsen los Consejos Ciudadanos Asesores. CAPÍTULO SEXTO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y LAS SANCIONES Artículo 49.- El inversionista será responsable del aprovechamiento de los incentivos otorgados por el Poder Ejecutivo del Estado y deberá rendir, a solicitud de la Secretaría, informes sobre el cumplimiento de las obligaciones contraídas para el otorgamiento de los mismos, soportándolo con las pruebas correspondientes. La Secretaría podrá solicitar los informes durante el tiempo que dure la vigencia de los convenios a que se refiere el artículo 29 de la Ley. Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León Secretaria General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad Página 19 de 23 Artículo 50.- Para comprobar el cumplimiento de las obligaciones contraídas por el inversionista mediante el o los convenios a que se refiere el artículo 29 de la Ley, durante la vi gencia de los mismos, la Secretaría podrá realizar verificaciones a los proyectos de inversión, conforme a lo establecido en el artículo 43 de la Ley, en el presente Reglamento y en otras disposiciones legales aplicables. Artículo 51.- El inversionista estará obligado a presentar la información que le sea requerida por parte de la Secretaría en relación a las obligaciones contraídas para el otorgamiento de incentivos, en un término no mayor a diez días hábiles, contados a partir del día siguiente a dicho requerimiento y prorrogables a juicio de la Secretaría; asimismo estará obligado a brindar todas las facilidades necesarias para la práctica de las visitas de verificación. Artículo 52.- Los municipios, en el ámbito de su competencia, podrán realizar verificaciones a los proyectos de inversión a los que les hubieren otorgado incentivos. Artículo 53.- Al efectuar las visitas de verificación, el personal autorizado deberá presentar orden escrita con firma autógrafa expedida por el Titular de la Secretaría o por la autoridad municipal competente, según sea el caso. La orden deberá precisar el establecimiento, domicilio, lugar o zona en que ha de realizarse la visita, su objeto, alcance y las disposiciones legales que la fundamenten, así como el nombre y cargo de los servidores públicos autorizados para practicarla. Artículo 54.- Los visitados, sus representantes o la persona con quien se entienda la visita de inspección, estarán obligados a permitir el acceso y dar facilidades e informes a los verificadores para el desarrollo de su labor. Artículo 55.- Al iniciar la visita, el verificador deberá exhibir credencial vigente con fotografía, expedida por la autoridad estatal o municipal competente, que lo acredite como servidor público, así como la orden escrita de la visita, de la que deberá dejar copia al visitado, su representante o a quien se encuentre en el lugar en que deba practicarse la diligencia. Artículo 56.- Durante la visita de verificación, los visitados, sus representantes o la persona con quien se entienda la diligencia podrán acompañar en todo tiempo a los verificadores y nombrar dos testigos. Al finalizar la visita se levantará acta circunstanciada, en presencia de los testigos nombrados por la persona con quien se hubiere entendido la diligencia. En caso de que alguna parte se niegue a firmar el acta o en su caso a nombrar los testigos, el verificador lo asentará en la misma, hecho que no afectará su validez, ni el de la visita practicada. Se dejará copia del acta circunstanciada a la persona con quien se entendió la visita de verificación, aunque se hubiere negado a firmar. Las visitas de verificación no excederán del término de 72 horas. Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León Secretaria General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad Página 20 de 23 Artículo 57.- En las actas circunstanciadas de las visitas de verificación se hará constar: I.- Nombre, denominación o razón social del visitado; II.- Hora, día, mes y año en que se inicie y concluya la visita; III.- Lugar en que se practique la visita; IV.- Nombre y cargo de la persona con quien se entendió la visita; V.- Objeto de la visita; VI.- Los documentos, hechos u omisiones observados por los verificadores; VII.- Nombre, firma y cargo de quienes intervinieron en la diligencia; VIII.- Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos; y IX.- Si se negare a firmar o nombrar testigos el visitado, su representante legal o la persona con quien se entendió la diligencia, se asentará el hecho. Artículo 58.- El o los servidores públicos que teniendo conocimiento de hechos que pudieran ser sancionados, omita comunicarlos o implementar las medidas correspondientes, será sancionado en los términos de las leyes vigentes en el Estado. Artículo 59.- Cuando la Secretaría advierta, derivado de los informes o de las visitas de verificación practicadas, que se dejaron de cumplir las obligaciones que sirvieron de base para el otorgamiento de los incentivos, informará por escrito al inversionista los incumplimientos detectados, otorgándole un plazo de cinco días hábiles para que presente la aclaración con las pruebas y manifestaciones por escrito que a su derecho convenga. Artículo 60.- La Secretaría admitirá como pruebas las siguientes: I.- Confesión y declaración de parte; II.- Documentos públicos; III.- Documentos privados: Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León Secretaria General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad Página 21 de 23 IV.- Dictámenes periciales; V.- Verificaciones; y VI.- Fotografías, copias fotostáticas, cintas de vídeo, dispositivos de archivos electróni cos o magnéticos y en general, todos aquellos elementos derivados de los avances de la ciencia y la tecnología; Artículo 61.- La Secretaría otorgará hasta 15 días hábiles para el desahogo de las pruebas, en los términos del artículo 48 de la Ley. Artículo 62.- Una vez concluido el plazo para el desahogo de las pruebas, la Secretaría tendrá 10 días hábiles para resolver si la aclaración presentada por el inversionista es satisfactoria notificando su resolución dentro de los siguientes tres días hábiles. Artículo 63.- Cuando la Secretaría resuelva que la aclaración no fue satisfactoria, tanto su resolución como la aclaración del inversionista, serán remitidos por la Secretaría a la instancia que concedió los incentivos para que ésta opine si procede seguir otorgándolos o bien corresponde su modificación, suspensión o cancelación, procediendo en los términos del artículo 45 y demás relativos de la Ley. Artículo 64.- Manifestada la opinión por la instancia que otorgó los incentivos, la Secretaría emitirá la resolución definitiva dentro de los siguientes 10 días hábiles, notificándola conforme al artículo 49 de la Ley. CAPÍTULO SÉPTIMO DE LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Artículo 65.- La Secretaría a través de la Subsecretaría llevará un registro de las empresas beneficiadas con incentivos, especificando: I.- Nombre de la Empresa; II.- Número de empleos directos por generar; III.- Actividad empresarial a la que se dedicará; IV.- Monto de la inversión directa; V.- Municipio o municipios donde invertirá; y Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León Secretaria General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad Página 22 de 23 VI.- Incentivos otorgados, especificando el tipo, monto, plazo, términos y condiciones de los mismos. Artículo 66.- La Subsecretaría será responsable de actualizar permanentemente el registro a que se refiere el artículo anterior. Artículo 67.- La Subsecretaría publicará el registro a que se refiere el artículo 65 de este Reglamento en la red mundial de información conocida como Internet, asegurando su actualización mensual. T R A N S IT OR I OS Artículo Único.- El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Nuevo León. Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento. Dado en el Despacho del Poder Ejecutivo del Estado, en la ciudad de Monterrey, capital del Estado de Nuevo León, a los 04 días del mes de octubre de dos mil siete. EL C. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN JOSÉ NATIVIDAD GONZÁLEZ PARAS EL. C. SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO EL C. SECRETARIO DE FINANZAS Y TESORERO GENERAL DEL ESTADO RODRIGO MEDINA DE LA CRUZ RUBÉN EDUARDO MARTÍNEZ DONDÉ EL. C. SECRETARIO DE DESARROLLO ECONÓMICO ALEJANDRO ALBERTO CARLOS PÁEZ Y ARAGÓN LA PRESENTE HOJA DE FIRMAS CORRESPONDE AL REGLAMENTO DE LA LEY DE FOMENTO A LA INVERSIÓN Y AL EMPLEO EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN DE FECHA 04 DE OCTUBRE DE 2007. 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