CONVENIO DE ENCOMIENDA DE FUNCIONES ENTRE EL

CONVENIO DE ENCOMIENDA DE FUNCIONES ENTRE EL MINISTERIO DE
INDUSTRIA, ENERGÍA Y TURISMO, LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE
ARAGÓN Y LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA PARA LA TRAMITACIÓN
ADMINISTRATIVA DE LAS CONCESIONES DE EXPLOTACIÓN “MUGA” Nº
3.500-10 Y “GOYO” Nº 35.780, UBICADAS, RESPECTIVAMENTE, EN
LAS COMUNIDADES DE ARAGÓN Y FORAL DE NAVARRA.
En Madrid, a
de
de 2015.
REUNIDOS
DE UNA PARTE, el Sr. Secretario de Estado de Energía don
Alberto Nadal Belda, en virtud del nombramiento efectuado
por Real Decreto 1731/2012, de 28 de diciembre.
DE OTRA PARTE, el Sr. Consejero de Industria e Innovación
del Gobierno de Aragón don Arturo Aliaga López, en virtud
de nombramiento efectuado por Decreto de 30 de diciembre de
2011, de la Presidencia del Gobierno de Aragón, y actuando
en nombre y representación del Gobierno de Aragón, según
Acuerdo de este órgano de fecha…
Y DE OTRA PARTE, la Sra. Consejera de Economía, Hacienda,
Industria y Empleo del Gobierno de Navarra doña Lourdes
Goicoechea Zubelzu, en virtud del nombramiento efectuado
por el Decreto Foral de la Presidenta de la Comunidad Foral
de Navarra 12/2012, de 22 de junio.
EXPONEN
Primero.
Que la Comunidad Autónoma de Aragón, en virtud del Real
Decreto 539/1984, de 8 de febrero, de valoración definitiva
y ampliación de funciones y medios adscritos a los
servicios traspasados y adaptación de los transferidos en
fase preautonómica a la Comunidad Autónoma de Aragón y
según se especifica en el apartado B).III.d) de su anexo,
es competente para el otorgamiento de los permisos de
exploración e investigación y de las concesiones de
explotación de recursos de la sección C) de la Ley 21 de
julio de 1973 de Minas, solicitados en terrenos situados
totalmente dentro de su territorio.
Que la Comunidad Foral de Navarra, en virtud del Real
Decreto 1774/1985, de 1 de agosto, y según se especifica en
el apartado 2.3 d) de su anexo, es competente para el
otorgamiento de los permisos de exploración e investigación
y de las concesiones de explotación de recursos de la
sección C) de la Ley 21 de julio de 1973 de Minas,
solicitados en terrenos
territorio foral.
situados
totalmente
dentro
del
Segundo.
Que el Ministerio de Industria, Energía y Turismo ha
otorgado el permiso de investigación “Fronterizo” nº 3.502
que afecta a los términos municipales de Javier y Sangüesa
en Navarra y Undués de Lerda en la provincia de Zaragoza a
la empresa GEOALCALI, S.L.
Que el Gobierno de Aragón ha otorgado a la empresa
GEOALCALI, S.L. el permiso de investigación “Muga” nº
3.500-10, que afecta a los términos municipales de Undués
de Lerda y Urriés, pertenecientes a la citada Comunidad
Autónoma.
Que la Comunidad Foral de Navarra ha otorgado a la empresa
GEOALCALI, S.L. el permiso de investigación “Goyo” nº
35.780, que afecta a los términos municipales de Javier,
Sangüesa y Yesa pertenecientes a la citada Comunidad
Autónoma.
Tercero.
Que el Ministerio de Industria, Energía y Turismo es
competente para el otorgamiento de los permisos de
investigación y concesión de explotación que afectan a dos
o más Comunidades Autónomas.
Cuarto.
Que mediante escrito de 16 de diciembre de 2014, la empresa
GEOALCALI, S.L. ha solicitado la concesión de explotación
“Fronterizo”
nº
3.502
(derivada
del
permiso
de
investigación del mismo nombre) de 30 cuadrículas mineras.
Que mediante escrito de fecha 16 de diciembre de 2014,
empresa GEOALCALI, S.L. ha solicitado la concesión
explotación “Muga” nº 3.500-10 con una superficie de
cuadrículas mineras y sita en los términos municipales
Undués de Lerda y Urriés en la provincia de Zaragoza.
la
de
52
de
Que mediante escrito de fecha 16 de diciembre de 2014,
empresa GEOALCALI, S.L. ha solicitado la concesión
explotación “Goyo” nº 35.780 con una superficie de
cuadrículas mineras y sita en los términos municipales
Javier, Sangüesa y Yesa en Navarra.
la
de
51
de
Quinto.
Que el proyecto de explotación presentado con las
solicitudes de concesiones de explotación es único,
previendo la explotación subterránea del yacimiento a lo
largo de las tres concesiones citadas.
Sexto.
Que el Estatuto de Autonomía de Aragón establece que las
relaciones entre la Comunidad Autónoma de Aragón y el
Estado
se
basarán
en
los
principios
de
lealtad
institucional, coordinación y ayuda mutua y que en el
ámbito de sus respectivas competencias pueden suscribir
convenios de colaboración.
La Ley que desarrolla este precepto estatutario es el
Decreto legislativo 2/2001, de 3 de julio, del Gobierno de
Aragón por el que se aprueba el Texto Refundido de la ley
de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón
que, en su artículo 38, regula la encomienda de gestión,
destacando los apartados 3 y 4, que la conciben en sentido
bidireccional.
Por otro lado, la Ley 1/2011, de 10 de febrero, de
Convenios de la Comunidad Autónoma de Aragón, regula los
convenios a suscribir por esta Comunidad Autónoma.
Que los principios estatutarios y legales autonómicos
inspiradores de la cooperación necesaria en el ejercicio de
la competencia en materia de minas a tenor de la
distribución competencial se encuentran establecidas en el
artículo 28 bis de la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de
agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral
de Navarra que hace referencia expresa a la legalidad,
eficacia, eficiencia, racionalidad, buena fe y servicio a
los ciudadanos.
Que el artículo 65 de la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de
agosto,
anteriormente
citada,
dispone
que
“La
Administración del Estado y la Administración Foral podrán
celebrar convenios de colaboración para la gestión y
prestación de obras y servicios de interés común” también
la Ley Foral 15/2004 en su artículo 39, apartados 4 y 5,
enuncia la posibilidad de utilizar la figura de la
encomienda de gestión para confiar el ejercicio de una
competencia
propia
de
la
Diputación
Foral
a
una
administración distinta de ella.
Por otro lado, la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de
la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, regula
los convenios a suscribir por la Comunidad Foral.
Séptimo.
Que, dado que el proyecto presentado es único para las
concesiones de explotación solicitadas, la tramitación
debería ser conjunta y esta circunstancia obliga a
articular la colaboración leal de las administraciones
concurrentes, con objeto de garantizar un ejercicio
armónico, eficaz y eficiente de todas y cada una de sus
respectivas competencias y de los actos en que se
manifieste.
Octavo.
Que mediante un informe de fecha 15 de septiembre de 2014,
la Abogacía del Estado del Ministerio de Industria, Energía
y Turismo se ha pronunciado favorablemente a la posibilidad
de realizar una encomienda de gestión entre el Ministerio
de Industria, Energía y Turismo, el Gobierno de Aragón y el
Gobierno de Navarra.
Que, en virtud de lo anterior, el Gobierno de Aragón, la
Comunidad Foral de Navarra y el Ministerio de Industria,
Energía y Turismo
ACUERDAN
Suscribir este Convenio de Encomienda de Gestión cuyo texto
es el siguiente:
Primero.- Objeto de la encomienda.
El Ministerio de Industria, Energía y Turismo realizará la
tramitación conjunta de los expedientes administrativos
relacionados con el otorgamiento de las concesiones de
explotación “Muga” nº 3.500-10, “Goyo” nº 35.780 y
“Fronterizo” nº 3.502.
Esta tramitación asimismo tiene por objeto la obtención de
la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto que
corresponderá al Ministerio de Agricultura, Alimentación y
Medio Ambiente como órgano medioambiental competente.
Segundo.- Forma de tramitación de la encomienda.
Finalizada la tramitación conjunta de los expedientes
administrativos, el Ministerio de Industria, Energía y
Turismo dictará resolución sobre el expediente relacionado
con el otorgamiento de la concesión “Fronterizo” nº 3.502,
y enviará al Gobierno de Aragón el expediente relacionado
con la tramitación de la concesión de la explotación “Muga”
nº 3.500-10, y al Gobierno de Navarra el expediente
relacionado con la tramitación de la concesión de
explotación “Goyo” nº 35.780, para que por los mismos se
dicte la oportuna resolución sobre el expediente de su
competencia.
La tramitación de los expedientes se realizará por parte
del Ministerio de Industria, Energía y Turismo de acuerdo
con lo previsto en la Ley 22/1973, de Minas, y la
legislación
medioambiental
que
resulte
aplicable
al
proyecto, incluida la relativa al Real Decreto 975/2009, de
12 de junio, sobre gestión de los residuos de las
industrias extractivas y de protección y rehabilitación del
espacio afectado por actividades mineras.
Durante la tramitación se solicitará la emisión de informe
a la Dirección General de Energía y Minas del Gobierno de
Aragón y a la Dirección General de Industria, Energía e
Innovación de la Comunidad Foral, sobre el contenido del
proyecto de explotación único, así como de un informe a los
órganos ambientales de ambas comunidades autónomas con
anterioridad a la información pública prevista en el citado
Real Decreto 975/2009, de 12 de junio.
Tercero.- Entrada en vigor.
El presente convenio entrará en vigor al día siguiente de
su firma.
Cuarto.- Duración de la encomienda.
El presente convenio tendrá una duración indefinida y
finalizará con la remisión del expediente de otorgamiento
de las respectivas concesiones a la Comunidad Autónoma de
Aragón y a la Comunidad Foral de Navarra. No obstante lo
anterior, la Comunidad Autónoma de Aragón o la Comunidad
Foral de Navarra pueden decidir su finalización con
anterioridad, para lo cual deben comunicarlo al Ministerio
de Industria, Energía y Turismo con una antelación mínima
de seis meses.
Quinto.- Coordinación de las actuaciones
otorgamiento de las concesiones.
posteriores
al
Al objeto de asegurar una adecuada coordinación de las
actividades de seguimiento y control de las concesiones
objeto de este convenio, se establecerá una Comisión
Técnica, cuya composición y funciones se determinarán entre
la Comunidad Autónoma de Aragón y la Comunidad Foral de
Navarra y en la que podrá participar, en la forma que lo
considere oportuno, el Ministerio de Industria, Energía y
Turismo.
En virtud de todo lo anterior, y para que conste en prueba
de conformidad, todas las partes firman el presente
convenio por triplicado ejemplar, en el lugar y fecha
expresadas
y
en
representación
de
sus
respectivas
instituciones.
El Consejero de Industria e La Consejera de Economía,
Innovación,
Hacienda, Industria y Empleo
Arturo Aliaga López
Lourdes Goicoechea Zubelzu
El Secretario de Estado de
Energía
Alberto Nadal Belda