plan de desarrollo municipal 2016 – 2019 “rionegro tarea de todos”

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 – 2019
“RIONEGRO TAREA DE TODOS”
ANDRÉS JULIÁN RENDÓN CARDONA
ALCALDE
MUNICIPIO DE RIONEGRO
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
2016
1
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2016-2019
“Rionegro Tarea de Todos”
ANDRÉS JULIÁN RENDÓN CARDONA
ALCALDE 2016-2019
Rionegro, Antioquia
2
ANDRÉS JULIÁN RENDÓN CARDONA
ALCALDE 2016-2019
Rionegro, Antioquia
GABINETE MUNICIPAL
Guillermo León Gómez Rendón
Secretario de Planeación
Rodrigo Hernández Álzate
Secretario de Hacienda
Eliana María Ceballos Zuluaga
Secretaria de Servicios
Administrativos
Hugo Alberto Parra Galeano
Secretario de Gobierno y Tránsito
Diana María Mejía Valencia
Secretaria de Salud
Yised Baena Aristizábal
Secretaria de Educación
Adrián Alexander Castro Alzate
Secretario de Familia
Jorge Humberto Rivas Urrea
Secretario de Hábitat
Óscar Rodrigo Rendón Serna
Secretario de Emprendimiento y
Desarrollo Económico
Martha Patricia Correa Taborda
Secretaria Jurídica
Mauricio de Jesús Rendón González
Secretario Privado
Benjamín Alzate Castaño
Secretario de Control Interno
Ferney Cardona Echeverri
Director IMER
Mario Alejandro Ávila Gaviria
Subsecretario Banco de Proyectos de
Inversión Municipal
Luz Elena Ríos Echeverri
Subsecretaria de SISBÉN
Harlem Augusto Ramírez Gutiérrez
Subsecretario de Catastro
Carlos Andrés Gómez Franco
Subsecretario de Desarrollo Territorial
Lina Marcela García Tabares
Subsecretaria de Presupuesto
Deiber Fredy Garcés Urrea
Subsecretario de Contabilidad
Juan Felipe Gómez Franco
Subsecretario de Tesorería
3
Diego Alberto Rendón Rendón
Subsecretario de Rentas
María Giselle Arbeláez Arbeláez
Subsecretaria de Calidad
Beatriz Elena López Giraldo
Subsecretaria de Logística
Organizacional
Robinson Vladimir Castro Castaño
Subsecretario de Talento Humano
Óscar Julio Castrillón García
Subsecretario de Sistemas de
Información
Milley Carolina Echeverri Agudelo
Subsecretaria de Movilidad,
Transporte y Tránsito
Óscar Johao García-Casarrubios Parra
Subsecretario de Seguridad y Espacio
Público
Carlos Enrique Lopera Naranjo
Subsecretario de Convivencia y
Participación Ciudadana
Gabriela del Socorro Agudelo Rendón
Subsecretaria de Salud Pública
Carlos Andrés Idárraga Martínez
Subsecretario de Aseguramiento
Johana Andrea Martínez Orjuela
Subsecretaria de Cultura
Juan Ricardo Caro Riaño
Subsecretario Administrativo y
Financiero
Andrey Mauricio Palacio Salazar
Subsecretario de Educación
Laura Catalina Valencia Zapata
Subsecretaria de Desarrollo Humano
y Prosperidad
Julián Salazar Correa
Subsecretario de Bienestar Social
Silvia Elena Valencia Duque
Subsecretaria de Vivienda
María Isabel Ospina Serna
Subsecretaria de Servicios Públicos
Ruby Esneda Marín López
Subsecretaria Ambiental
Ruth Janeth Martínez Arias
Subsecretaria de Gestión del Riesgo
Juan Pablo Macía Rincón
Subsecretario de Gestión Empresarial
y Desarrollo Económico
César Augusto Arango Tabares
Subsecretario de Desarrollo
Agropecuario
Daniela Torres Valencia
Subsecretaria de Investigación,
Ciencia, Tecnología e Innovación
4
Gissed Milena Martínez Echeverri
Subsecretaria de Apoyo Jurídico
Diego Alberto Mora Ariza
Subsecretario de Comunicaciones y
Prensa
Gustavo Adolfo Ramírez Gutiérrez
Subsecretario de Obras Públicas
Hernán Darío Álvarez Suárez
Subsecretario Supervisión e
Interventoría
Jairo Iván Marulanda Tobón
Subsecretario de Auditorías Integrales
HONORABLE CONCEJO
José Gregorio Orjuela Pérez
Presidente
Luis Alfredo Ospina Gallego
Vicepresidente Primero
Rodrigo Agudelo Hincapié
Vicepresidente Segundo
María Cecilia Álvarez Suárez
Secretaria General
Daniel Alberto Arbeláez Echeverri
Óscar Darío Arias Bedoya
Dani Alexánder Castaño Castro
Juan Sebastián Castro Henao
Geovanny García Martínez
Ómar Efrén Monroy Palacio
Ricardo Nieto Rizo
David Orlando Quintero Jiménez
Carlos Andrés Quintero Marín
Alonso Rendón Castrillón
Melquisedec Serna Sánchez
Gildardo León Valencia Castaño
Miguel Alexánder Valencia Ramírez
Fernando Andrés Valencia Vallejo
5
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
Verónica Alexandra Vahos Puerta
Carlos Andrés Vanegas Castaño
Laura Camila Jaramillo Gallego
Yeison Darío Agudelo Milán
Lisana Carolina Echeverri García
Gualberto Goenaga Hhawkins
María Amparo Jiménez Osorio
Blanca Nelly Osorio Henao
Elda Oveida Quintero de Castaño
Luis Alfonso Restrepo Uribe
Gilberto de Jesús Sáenz Sánchez
Santiago Andrés Zuluaga Henao
Elson Zuluaga Martínez
Sector Económico Empresarial
Sector Profesional Independiente
Sector Cultura
Sector Juventud
Sector Ecológico
Sector Social
Sector Comunal
Sector Mujeres
Sector Víctimas
Sector Educativo
Sector Campesino
Sector Político
Sector Comunitario
GRUPO FACILITADOR DEL PLAN DE DESARROLLO
Guillermo León Gómez Rendón
Rodrigo Hernández Álzate
Mario Alejandro Ávila Gaviria
Secretario de Planeación
Secretario de Hacienda
Subsecretario de Banco de Proyectos
de Inversión Municipal
Subsecretario de Rentas
Profesional Universitario Secretaría de
Planeación
Profesional Universitario Secretaría de
Planeación
Profesional de Apoyo
Asesor General
Asesor en Participación Comunitaria
Asesor Externo
Asesor Externo
Diego Alberto Rendón Rendón
Natalia Hincapié Arroyave
José Diego Castrillón Otálvaro
Jesús Emilio Duque Jaramillo
Alejandro Arbeláez Arango
Libardo Aristizábal Arias
Roberto Antonio Ospina García
Rubén Darío Ríos Rincón
6
PRESENTACIÓN
El Municipio de RIONEGRO presenta su proyecto Plan de Desarrollo Municipal para
el presente período administrativo 2016-2019, en atención a la Ley 152 de 1994, sus
antecedentes, reglamentaciones y normas complementarias.
Para este período se ha dado cumplimiento a las disposiciones del Artículo 34 de la
Ley 152 de 1994 en actualización de instancias y plazos; el Consejo Territorial de
Planeación ha sido revisado en las vigencias de sus integrantes y actualizado.
Además de los resultados de 61 talleres de diagnóstico programático efectuados
durante la época de campaña, se procedió a la socialización del Plan ante las
comunidades (Encuentros Democráticos), Encuentros Sectoriales, grupos e
instancias de expertos, Consejo de Gobierno y asesorías diagnósticas y de
formulación con los Secretarios de Despacho y dueños del proceso en cada
dependencia.
Se han considerado las observaciones del Consejo Territorial de Planeación y el
concepto de la Corporación Autónoma Regional Rionegro - Nare CORNARE, así
como los valiosos aportes del Honorable Concejo.
Además del cumplimiento de Ley, el Plan se ha preocupado de los enlaces
internacionales, nacionales, departamentales, regionales y locales necesarios para
garantizar el ingreso de los recursos para ejecución, medición y rendición.
Pero más allá de lo anterior, el Plan de Desarrollo Municipal “RIONEGRO TAREA
DE TODOS”, atiende el sello y filosofía del Alcalde Andrés Julián Rendón Cardona y
su equipo de gobierno, como es lograr que se visibilice el CAMBIO con un gobierno
pulcro, de alta gerencia, prospectiva y capacidad ejecutiva para CUMPLIRLE a
Rionegro, encaminándolo a ser la ciudad sostenible, amable y competitiva que
necesitamos.
7
CONTENIDO
Título
1
1.1
1.2
1.3
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4
2.4.5
3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.4.1
3.4.2
3.4.3
3.4.4
3.4.5
3.5
3.5.1
3.5.2
Página
Fundamentos del Plan de Desarrollo 2016 – 2019
“Rionegro Tarea de Todos”
El Desarrollo y la Planeación
Marco Legal del Plan de Desarrollo
Marco Ético
Parte Diagnóstica Plan de Desarrollo
2016– 2019 “Rionegro Tarea de Todos”
Aspectos relevantes del Municipio
Diagnóstico
Metodología para la elaboración del diagnóstico
Diagnóstico sectorial y por componentes
Diagnóstico Línea Estratégica El Cambio por la Seguridad
Diagnóstico Línea Estratégica El Cambio para Ser Felices
Diagnóstico Línea Estratégica El Cambio para Desarrollar
el Territorio
Diagnóstico Línea Estratégica El Cambio para Crecer
Diagnóstico Línea Estratégica El Cambio con un Alcalde Cercano
Parte Estratégica Plan de Desarrollo
2016-2019 “Rionegro Tarea de Todos”.
Plataforma Ideológica (Visión, Misión, Objetivo General)
Indicadores Estratégicos
Sellos Estratégicos
Estructura General del Plan de Desarrollo
(Descripción, Objetivo, Indicador y Programas).
Estructura Línea Estratégica El Cambio por la Seguridad
Estructura Línea Estratégica El Cambio para Ser Felices
Estructura Línea Estratégica
El Cambio para Desarrollar el Territorio
Estructura Línea Estratégica El Cambio para Crecer
Estructura Línea Estratégica El Cambio con un Alcalde Cercano
Articulación del Plan de Desarrollo
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018
“Todos por un Nuevo País”
8
10
10
10
11
12
12
14
14
15
15
18
26
32
34
37
37
38
40
45
47
53
70
79
84
89
89
93
Título
Página
3.5.3 Plan de Desarrollo de Antioquia 2016-2019
“Antioquia Piensa en Grande”
3.6
Compromisos Democráticos
93
98
4
4.1
4.2
5
Parte Inversiones Plan de Desarrollo 2016-2019
“Rionegro Tarea de Todos”
Plan Financiero
Plan Plurianual de Inversiones
100
100
104
Seguimiento, Evaluación y Control Plan de Desarrollo
2016-2019 Rionegro Tarea de Todos”
117
9
1 FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019, “RIONEGRO
TAREA DE TODOS”.
1.1 EL DESARROLLO Y LA PLANEACIÓN
La planificación de lo público es una tarea social y de gestión territorial; se concibe
como un proceso que conjuga lo técnico y lo político para los problemas concretos
que vive la sociedad y dar solución con prospectiva. Integra la reflexión y la acción
en la búsqueda de concertación de intereses, la interrelación de diferentes recursos
y la capacidad de gobierno.
El proceso de planificación municipal hace parte de la administración pública para
la formulación de la política de los programas y proyectos fundamentales que se
materializa en los Planes de Desarrollo.
1.2 MARCO LEGAL DEL PLAN DE DESARROLLO
En la formulación del Plan de Desarrollo se tuvieron en cuenta las disposiciones
constitucionales, legales y reglamentarias vigentes que guardan relación con este
instrumento de planificación. Asimismo, deben entenderse como incorporadas, en el
marco legal, todas aquellas normas referidas a los programas incluidos en el
presente Plan.
TABLA 1 Marco Normativo
NORMA
Artículos: 313, 315, 339, y 342
Constitución Política de Colombia.
de
OBJET O
la Determinan las premisas Constitucionales que rigen
el
Plan
de
Desarrollo
como
estrategia
de
planificación de la gestión municipal.
Ley 152 de 1994. “Por la cual se establece la Establece
los
parámetros
orgánicos
Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.
elaboración, trámite y aprobación del
Desarrollo Municipal.
para
Plan
la
de
Ley 388 de 1997." Por la cual se modifica la Art. 138 : "...los municipios con una población mayor
Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan de cien mil (100.000) habitantes…, deberán formular
otras disposiciones".
su respectivo plan de desarrollo de conformidad con
la política nacional y departamental, las técnicas
modernas de planeación urbana y con base en la
coordinación del desarrollo urbano-regional".
Ley 1448 de 2011. “Por la cual se dictan
medidas de atención, asistencia y reparación
integral a las víctimas del conflicto armado
interno y se dictan otras disposiciones”.
Establece que las entidades territoriales deben
diseñar
e
implementar,
a
través
de
los
procedimientos
correspondientes
programas de
prevención,
asistencia,
atención,
protección
y
reparación integral a las víctimas del conflicto, con
cargo a los recursos del presupuesto Municipal.
Ley 1551 de 2012. “Por la cual se dictan Precisa las funciones que corresponden a los
normas para modernizar la organización y el municipios, destacando para el plan de desarrollo
funcionamiento de los municipios”.
municipal , la concordancia que debe existir con el
nacional, el departamental; la necesidad de prever
estrategias y políticas de respeto y garantías de los
Derechos Humanos (DH) y Derecho Internacional
Humanitario (DIH); y la participación ciudadana en su
construcción.
Ley 1757 de 2015. “Por la cual se dictan
disposiciones en materia de promoción y
protección del derecho a la participación
democrática”.
Dispone
de
mecanismos
de
participación
y
seguimiento al Plan de Desarrollo municipal, tales
como
los
acuerdos
participativos,
rendiciones
públicas de cuentas y veedurías ciudadanas.
10
1.3 MARCO ÉTICO
PRINCIPIOS Y VALORES
Se adoptan para el Plan de Desarrollo los siguientes principios y valores:
PRINCIPIOS
Los elementos rectores, en los cuales se fundamenta la administración para
alcanzar las metas de desarrollo propuestas, cuyo énfasis está dado en aspectos
de gestión participativa y el liderazgo democrático, son:






Planeación
Integración regional
Equidad
Seguridad
Transparencia
Participación ciudadana
VALORES
Nuestro gobierno promoverá la práctica de los siguientes valores que se
constituyen en el núcleo de nuestra actuación para la construcción de
gobernabilidad; por consiguiente, deben ser incorporados en las diferentes etapas
de gestión y temas por intervenir.





Confianza
Firmeza
Honestidad
Liderazgo
Responsabilidad
11
2 PARTE DIAGNÓSTICA PLAN DE DESARROLLO 2016 -2019 “RIONEGRO
TAREA DE TODOS”
Previo al propio diagnóstico es preciso conocer aspectos generales relacionados
con la población y el territorio, acorde a la información de la Secretaría de
Planeación, como se muestra a continuación:
2.1 ASPECTOS RELEVANTES DEL MUNICIPIO
TABLA 2 Generalidades
País
Colombia
Departamento
Antioquia
Región
Oriente Antioqueño
Latitud
Norte: 6° 9´ 18”
Longitud
Oeste: 75° 22´ 48”
Altitud promedio
2.125 m.s.n.m
Superficie
19.572 Hectáreas
Población 2016
122.321 habitantes
Temperatura Promedio
17°C
Fundación
6 diciembre de 1542
Gentilicio
Rionegrero
Fuente: Secretaría de Planeación
FIGURA 1 Localización Municipio de Rionegro
Fuente: Secretaría de Planeación
12
Rionegro es un municipio de Colombia, ubicado en el Valle de San Nicolás, región
oriental del departamento de Antioquia. Sólo en lo más plano de este valle cabe casi
tres veces el Valle de Aburrá. Limita por el norte con los municipios de Guarne y San
Vicente Ferrer; por el este con los municipios de Marinilla y El Carmen de Viboral;
por el sur con el municipio de la Ceja del Tambo y, por el oeste, con los municipios
de Envigado y Medellín.
Demografía
La tendencia poblacional del Municipio es como sigue:
FIGURA 2 Tendencia Poblacional
140,000
120,000
116,289
118,264
120,249
122,231
75,638
77,404
78,804
80,197
40,651
40,860
41,445
42,034
2,013
2,014
2,015
2,016
101,046
100,000
70,352
80,000
60,000
40,000
20,000
0
65,101
55,664
45,076
40,494
30,637
22,528
28,706
12,541
18,096
17,966
1,964
1,973
35,945
26,958
25,276
1,985
1,993
URBANA
2,005
RURAL
TOTAL
Fuente: Secretaría de Planeación y el DANE
Como producto de la alta inmigración, el Municipio ha venido aumentando su
población. Además de los habitantes propios, existe una alta población flotante
proveniente de los municipios cercanos, explicada también por la presencia del
aeropuerto.
Economía
Rionegro es el eje comercial e industrial de Oriente, con una variada actividad
económica, representada por la industria, el comercio, la construcción, la banca.
Poco a poco consolida una vocación con tendencia hacia la actividad de los
servicios, especialmente la salud. Además, presenta un importante potencial
turístico que jalona el sector hotelero y el transporte; el sector recreativo es el más
importante, (la gente que llega a Comfama, Tutucán y San Antonio y la zona rosa
13
de Llanogrande los fines de semana y en puentes no es comparable con los que
hacen turismo histórico).
Rionegro puede convertirse en potencia deportiva por su ubicación especial: una
temperatura y una humedad única para el desarrollo de alto rendimiento deportivo;
en esta dirección se debe potenciar el municipio en infraestructura deportiva
(centros de alto rendimiento) no sólo para sus propios talentos sino, además, para
atraer deportistas de otras latitudes en su etapa de preparación física.
El saneamiento de las cuencas y microcuencas y la implementación de parques
lineales (ciclorrutas y equipamiento), potencian el desarrollo de la flora y la fauna
para la recreación pasiva, que
también es una gran oportunidad de turismo
ecológico que se complementa con lo deportivo.
2.2 DIAGNÓSTICO
El diagnóstico municipal consiste en la apreciación del estado y tendencias del
municipio con criterios de sostenibilidad en lo económico, social, físico y ambiental.
A partir de esas tendencias, se realiza un análisis conjunto e interdisciplinario, y de
esta forma hallar los principales problemas y eventualidades del territorio.
Dentro del diagnóstico se identifica y cuantifica la dimensión de los problemas
relevantes que afronta el municipio, así como las potencialidades u oportunidades
de desarrollo, todo lo cual constituye, a su vez, la interrelación de los objetivos,
líneas estratégicas, componentes y programas de carácter general e integral que
contiene el plan.
En el momento de identificar los principales problemas que aborda cada sector, se
identifique al mismo tiempo probables soluciones y oportunidades que contribuyan
a una visión integradora, enfocada siempre al crecimiento, desarrollo equilibrado y
con calidad de vida del municipio.
2.3 METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
Además de cumplir con los preceptos de la Ley 152 de 1994 y normas
complementarias, el Plan de Desarrollo Municipal se acoge a las metodologías y
recomendaciones de los Departamentos Administrativos de Planeación Nacional
(“KiTerritorial”) y Departamental, con ajustes prácticos para el cumplimiento de la
gestión pública.
14
2.4 DIAGNÓSTICO SECTORIAL Y POR COMPONENTES
La propuesta presentada a la comunidad como Plan Programático “EL CAMBIO ES
YA”, es el resultado de 61 talleres de diagnóstico elaborados con las diferentes
comunidades urbanas y rurales. Esta información fue absolutamente clave para la
formulación del Plan de Desarrollo, puesto que es vivo reflejo del sentir, vivir y
querer de los habitantes del municipio. Esto se combinó con la visión prospectiva
de crecimiento y desarrollo deseado y
se complementó con información
secundaria de fuentes municipales, estadísticas nacionales, departamentales y los
encuentros con la comunidad.
2.4.1 Diagnóstico Línea Estratégica: el Cambio por la Seguridad
Componente Seguridad, Convivencia y Derechos Humanos
Para bien del municipio, Rionegro tiene una sólida presencia de las instituciones de
seguridad y defensa. En su jurisdicción se encuentra la Policía Nacional, El
Comando Aéreo de Combate 5 de la Fuerza Aérea, el Batallón Juan del Corral del
Ejército Nacional, el grupo GAULA del Ejército Nacional, además de entidades de
justicia y del ministerio público como la Fiscalía, la Procuraduría, La Judicatura y la
Personería.
Problemática
La población juvenil, generalmente menores de edad, está directamente implicada
en el problema del consumo y comercialización de drogas, homicidios, hurto y
demás manifestaciones delictivas. Esta situación ha aumentado en los últimos años.
Este comportamiento delictivo por parte de los jóvenes se origina en parte por la falta
de acompañamiento y control de los padres. También, por lo poco disuasivo que
termina siendo el sistema judicial en este rango de edad.
FIGURA 3 Actos criminales por cada 100.000 habitantes 2014-2015
500
466
450
400
350
300
250
2014
186
200
125
150
100
50
90
44
19
42
9
9
8
0
Homicidios
Lesiones
Personales
Muertes en
Accidentes de
Tránsito
Extorsiones
Fuente: Distrito de Policía de Rionegro
15
Hurtos
2015
Se destaca también la presencia de grupos delincuenciales y el aumento de la
percepción de inseguridad por parte de la comunidad, en cuanto a hurtos, fleteo,
microtráfico, lesiones personales y homicidios.
Para proteger mejor a la población se necesita, además de la mayor presencia
policial y militar, la implementación de programas de vigilancia por medio de
cámaras de seguridad, el mejoramiento de centros de control y vigilancia; el
fortalecimiento del Plan Colegios y de los programas de prevención y educación con
la Policía de Menores. Por último, es primordial adoptar campañas sostenidas de
convivencia ciudadana que, mediante el respeto a las leyes, a las instituciones y a
las personas, permitan avanzar en cultura de la tolerancia y en la resolución pacífica
de conflictos.
Componente Gestión del Riesgo
No obstante la buena institucionalidad que tiene el municipio en la materia, las
amenazas derivadas de fenómenos naturales, socio-naturales, tecnológicos,
humanos, biológicos y de cambio climático están presentes en Rionegro. Se cuenta
con algunos estudios desarrollados por Cornare y el Municipio pero se deben
establecer mejores estudios diagnósticos que permitan orientar los esfuerzos hacia
el conocimiento y la mitigación de los riesgos y la organización para mejorar la
capacidad de respuesta.
Problemática
No se cuenta con el Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres, ni se
ha reglamentado el acuerdo 016 de 2012- creación del Consejo Municipal para la
Gestión del Riesgo de Desastres -COMGERD- y el fondo municipal para la Gestión
del Riesgo de Desastres. Tampoco se ha construido el Centro Integrado de la
Gestión del Riesgo -CIGER-. Lo anterior se debe a la falta de la asignación de
presupuesto suficiente y personal idóneo para desarrollar esta temática, lo que
conlleva al incremento en el gasto de atención a los afectados y, sobre todo, puede
conducir a tragedias por pérdidas humanas y económicas. La ocupación
desordenada y poca planeación del territorio ha agravado la situación.
Para mitigar lo anterior, es necesario la elaboración e implementación del Plan
Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, así como los protocolos de
emergencia a que haya lugar. Adicionalmente, se deben adoptar acciones urgentes
de reubicación, construcción de diques de cerramiento, dragado de ríos y
quebradas, fortalecimiento institucional, enlace y articulación del COMGERD.
Igualmente, urge la construcción de colectores de aguas lluvias, entre otras
acciones.
16
Componente Salud
Este renglón se perfila en el municipio como de los más importantes del sector
servicios para atender a toda la región y se debe incentivar su desarrollo y
crecimiento (la salud puede generar otros asentamientos o aglomeraciones
económicas importantes para el municipio y la región). Las IPS del municipio son
centros de referencia para toda la población del Oriente Antioqueño e inclusive del
Área Metropolitana. Para fortuna de sus habitantes, Rionegro cuenta con múltiples
centros hospitalarios, siendo las dificultades mayores no en cuanto a cobertura, sino
en lo referente a acceso y calidad.
Problemática
Se han incrementado las enfermedades relacionadas con el corazón y vías
respiratorias. Como causas se tienen malos hábitos (tabaco, alcohol), estrés,
inactividad física y dietas malsanas. Esto afecta la calidad de vida de los habitantes
y la productividad de las empresas y negocios. Igualmente, incrementa los costos
del sistema de salud y ocasiona aumentos de las tasas de morbilidad y mortalidad.
También se han registrado incrementos en las enfermedades crónicas,
degenerativas y de mayor mortalidad. Entre las causas se encuentran: violencia
intrafamiliar y juvenil, consumo de sustancias psicoactivas y desintegración familiar.
Otra de las dificultades se refiere a la cancelación de los servicios de salud a los
usuarios. La causa se identifica por la falta de recursos públicos para atender la
demanda de salud, así como al deficiente trabajo de los entes de control para
proteger los derechos de los usuarios.
Por su parte, preocupa la creciente tasa de embarazos adolescentes. Como causa
está la falta de apoyo, información y orientación en materia de salud reproductiva,
orientación y educación sexual para niñas y adolescentes.
Para el cierre de brechas es necesario reorientar el modelo de atención con el fin
de hacer más prevención; promocionar programas de deporte ampliando las
coberturas; fortalecer campañas contra el consumo de tabaco, las dietas malsanas,
la inactividad física y el uso nocivo del alcohol. Se requiere también crear entornos
favorables para la convivencia mediante la resolución pacífica de conflictos,
acciones tendientes a la prevención del consumo de sustancias psicoactivas e
implementar acciones de seguridad alimentaria y nutricional (SAN). Por último, se
debe promocionar la sexualidad saludable, responsable y segura en la población
en general.
17
2.4.2 Diagnóstico Línea Estratégica: el Cambio para Ser Felices
Componente Educación con Calidad
La Secretaría de Educación fue certificada por el Gobierno Nacional desde el 2009.
En compañía del Ministerio de Educación, continúa con el proyecto de
modernización y fortalecimiento, buscando la renovación de la gestión y la
implementación de una estructura organizacional sólida y sostenible.
Problemática
Persiste la insatisfacción con la
calidad educativa, originada en una baja
cualificación e idoneidad de los docentes; poco fomento y apoyo al proceso
investigativo y de innovación para los estudiantes; infraestructura educativa obsoleta
y/o inadecuada; currículos distantes de las necesidades y exigencias del entorno y
del mundo global; desarticulación administrativa, técnica y pedagógica del programa
Primera Infancia; desarticulación de la media técnica con la educación superior y el
sector productivo; bajo uso y apropiación de TIC para el fortalecimiento del proceso
enseñanza-aprendizaje.
Igualmente se registra una disminución de la cobertura educativa, hecho que se
origina en el retorno a sus municipios de origen de familias víctimas de
desplazamiento y en la alta movilidad poblacional.
Existe dificultad en el acceso a la educación superior originada en la baja calidad de
la básica y en dificultades económicas de los estudiantes graduados de 11 °.
Estas situaciones comprometen la competitividad económica del municipio.
Los resultados de las pruebas saber 11° del 2015 no son satisfactorios. Solamente
se tiene una institución en A+. La aspiración de la Secretaría de Educación
Municipal debe ser llevar a la mayoría de sus Instituciones educativas a la
clasificación A y garantizar una calidad educativa tal en la educación media, que
permita a los habitantes del municipio acceder a la educación superior y permanecer
en ella hasta obtener un título universitario.
Para el cierre de brechas se debe cualificar y fortalecer las competencias y
habilidades de los docentes; promover la permanencia de los estudiantes en la
escuela; estimular el acceso a la educación superior y mejorar la infraestructura
educativa, entre muchas otras acciones.
Componente Deporte, Recreación y Buen Uso del Tiempo Libre
La infraestructura deportiva ha permitido a Rionegro ser en los últimos años sede de
importantes eventos deportivos como el Open Internacional de Patinaje Artístico
(2014), Campeonato Nacional Profesional de Fútbol Sala (2013), Torneo Nacional
18
Profesional de Voleibol (2013), Campeonato Nacional Interclubes de Patinaje
Artístico (2012), entre muchos otros eventos.
Problemática
La debilidad institucional conduce a que no se realice una planeación articulada que
permita el desarrollo calificado de la recreación y el deporte. El Acuerdo 051 de
1995, por medio del cual se creó el IMER, presenta ambigüedad en su contenido y
debilidad en su estructura; situaciones que de no resolverse, conllevarán a que no
se garantice el desarrollo de la educación física, el deporte, la recreación y la
actividad deportiva en forma continua y, sobre todo, planificada.
Existe una baja oferta de programas para la población en situación de discapacidad,
así como para niños y jóvenes de los sectores más vulnerables.
Se registra una débil e inadecuada administración para el uso y equipamiento de los
diferentes escenarios para las prácticas deportivas, recreativas y de actividad física.
La causa se identifica en la fragilidad administrativa. De no corregirse lo anterior,
llevaría al deterioro continuo de escenarios, a la disminución del número de
personas en la práctica de la actividad física y el deporte, así como a la mayor
descomposición social y deterioro de la salud.
Para tener una completa actividad de recreación y práctica deportiva, debe
comenzarse por el buen funcionamiento administrativo del IMER, garantizar la
continuidad del personal y programas, así como adoptar el plan decenal de la
educación física, deporte, recreación y la actividad física.
Componente Familia, Desarrollo Social e Inclusión
Rionegro ha sido uno de los primeros municipios a nivel Nacional en fortalecer su
capacidad administrativa para la atención a la población en condiciones de
vulnerabilidad de sus derechos.
Problemática
Rionegro es el municipio más poblado del oriente antioqueño. Su cercanía con
Medellín, conectividad aérea y vial, así como la fuerte presencia de las instituciones
de seguridad y defensa como Policía, Ejército y Fuerza Aérea no permitieron
afectaciones graves a la seguridad, como sí ocurrió en municipios cercanos. Esto
convirtió a Rionegro en un receptor de desplazados por la violencia.
Este hecho es particularmente importante en el tema de la familia, pues gran parte
de la población desplazada, como núcleo de padres e hijos, tiene necesidades
básicas sin resolver como nutrición, educación, vivienda y demás componentes
necesarios para llevar una vida con mínimas condiciones de dignidad.
19
TABLA 3 Identificación de necesidades
Identificación de Necesidades
Número de Pesonas
Medida/Necesidad
con Necesidades
Identificación
2600
Seguridad Alimentaria
3005
Asistencia funeraria
7
Libreta Militar
56
Educación
215
Reunificación Familiar
5854
Generación Ingresos
1
Vivienda rural
1413
Vivienda Urbana
3658
Salud Afiliación
5
Fuente: Red Nacional de Información, Corte 31 diciembre 2015.
La relación nutricional de la población del municipio presenta marcadas
desigualdades. Existen dificultades en el proceso de disponibilidad, acceso y
consumo de los alimentos por las condiciones de pobreza de la población y malas
prácticas alimenticias. El 75% de la población pertenece a los estratos
socioeconómicos 1, 2 y 3. La mala nutrición acarrea problemas de salud para las
personas y consecuentemente su desarrollo y rendimiento en cualquier aspecto se
ve afectado.
El Municipio presenta altos índices de violencia intrafamiliar, física, verbal y
psicológica. La violencia intrafamiliar es causada por falta de educación, intolerancia,
pobreza y adicciones de cualquiera de los miembros de la familia. De no dársele la
prioridad a los temas de familia aumentará la violencia, la separación familiar y la
descomposición social.
La población diferenciada como la perteneciente a la discapacidad, adultos mayores
y LGTBI son víctimas de exclusión social. Falta crear más y mejores programas
dirigidos a la atención de estos segmentos poblacionales. La exclusión conlleva
dificultades de convivencia e intolerancia, violación de derechos, etc.
El cierre de brechas exige la implementación de estrategias para garantizar el goce
pleno de derechos de la población vulnerable. Por eso promover la igualdad, la
inclusión social de toda la población diferenciada, prevenir la violencia de género y
facilitar el retorno de los desplazados deben ser objetivos prioritarios.
Componente Servicios Públicos
En términos generales Rionegro presenta buena cobertura de servicios públicos,
excepto en alcantarillado rural y gas natural donde, si bien hay avances (figura 4),
falta mejorar la cobertura.
20
FIGURA 4 Cobertura Servicios Públicos 2015
Cobertura Servicios Públicos (%)
120.00
99.93 96.95
99.93
100.00
98.00
99.69
98.27
100.00
80.00
68.89
60.00
40.00
16.00
20.00
0.00
0.00
ACUEDUCTO
ALCANTARILL
ADO
ASEO
ENERGÍA
GAS
URBANO
99.93
99.93
100.00
99.69
68.89
RURAL
96.95
16.00
98.00
98.27
0.00
Fuente: Subsecretaría de Servicios Públicos, Rionegro y Anuario Estadístico 2015.
Nota: El servicio de gas por red es prestado por la empresa Alcanos. Para la zona rural no se tiene información del servicio por
red, pero sí se tiene el servicio de gas por pipeta.
Problemática
Baja cobertura de alcantarillado en la zona rural. Las causas se encuentran en la
dificultad técnica por la difícil topografía, los altos costos de implementación y la
falta de voluntad política. Si no se resuelve el tema, generará mayor afectación en
saneamiento de la zona rural, e incremento en la contaminación de fuentes de agua
y enfermedades. Además, será cuello de botella para el crecimiento ordenado del
municipio.
Poca cobertura del gas natural. La causa se encuentra en la deficiente cultura del
uso del gas y los costos de conexión a las redes. La baja conexión conlleva a un
mayor uso de la energía eléctrica, uso de cilindros e incluso empleo de combustibles
vegetales.
Existen viviendas en la zona rural que no cuentan con el servicio de acueducto.
Esta situación ocurre por deficiente poder adquisitivo y/o por tener pozos propios. La
población sin servicio de acueducto corre mayor riesgo de contaminación y de sufrir
enfermedades.
Algunos de los prestadores de servicios públicos del municipio de Rionegro en el
2015 no aparecían registrados ante la Superintendencia de Servicios Públicos. La
situación se presenta porque son prestadores relativamente nuevos y otros que han
sido manejados de manera muy informal. De no generarse estadísticas veraces
sobre calidad, cobertura, precios y demás, se corre el riesgo que tanto los
operadores como el municipio sean sancionados por incumplimiento de la normativa
que regula la prestación de estos servicios.
21
Poca cultura en el reciclaje y aprovechamiento. Se presenta por falta de campañas
educativas sobre reciclaje; situación que conlleva a la afectación de recursos
naturales y desaprovechamiento del valor agregado producido por el reciclaje.
Para el cierre de brechas en el tema de la ampliación de cobertura de alcantarillado,
acueducto y servicio de gas, se debe buscar asesoría técnica, cofinanciación y/o
alianzas con otras entidades prestadoras de servicios. Igualmente, es imperativo
hacer campañas educativas sobre reciclaje.
Componente Vivienda y Hábitat
Rionegro presenta un rápido crecimiento y la valorización de los inmuebles es alta.
Problemática
La población de Rionegro ha presentado un rápido pero desorganizado crecimiento
habitacional en los últimos años. La migración de la población desplazada de
diferentes zonas del país, así como habitantes de Medellín que han preferido
instalarse en el oriente antioqueño explica este fenómeno.
Como administración municipal, Rionegro en los últimos 10 años sólo ha construido
550 soluciones de vivienda y tiene pendientes 430 más en Villa Camila. Este número
es absolutamente insuficiente para el creciente déficit habitacional cualitativo y
cuantitativo del municipio que, aunque difícil de calcular por falta de información
estadística fidedigna, puede estimarse (según cifras 2015 del anuario estadístico de
Rionegro) en 13.592 viviendas, como se aprecia en los dos gráficos siguientes:
FIGURA 5 Viviendas Municipio de Rionegro
N Ú M E R O D E V I V I E N DA S M U N I C I P I O D E R I O N E G R O
AÑOS 2006-2015
40,000
35,000
30,000
28,359
28,859
2006
2007
29,907
30,838
31,203
31,888
2008
2009
2010
2011
33,143
33,758
2012
2013
35,098
36,871
25,000
2014
2015
Fuente: SUI suscripciones de energía eléctrica 2006-2015
Nota: no existen datos de número de vivienda en Rionegro. Por ello se recurre a datos indirectos pero precisos como son los
servicios públicos, de mayor cobertura como la energía eléctrica. Para diciembre de 2015, según el SUI existían 36.871
Viviendas, de las cuales el 62.5% eran urbanas y el 37.5 rurales.
22
FIGURA 6 Déficit de Viviendas 2015
9000
7644
8000
7000
5948
6000
4781
5000
4000
3000
3720
2863
2228
2000
1000
0
Déficit Vivienda Cuantitativo
Urbana
Déficit Vivienda Cualitativo
Rural
Total
Fuente: Anuario Estadístico de Rionegro 2015- Subsecretaría de Vivienda
Adicional a la problemática anterior de déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda, se
suman las viviendas existentes pero sin legalizar. En catastro municipal para el año
2015 existían un total de 27.930 viviendas, de las cuales 18.033 eran urbanas y
9.897 rurales. En el municipio hay 8.941 viviendas sin legalizar.
Las problemáticas descritas se deben, entre otros factores, al crecimiento acelerado
de la población (sobre todo desplazada), escases y precios elevados del suelo
urbanizable, falta de políticas estatales a nivel municipal para construcción de
vivienda VPI-VIS y deficiencia institucional para hacer seguimiento y control a los
asentamientos urbanos. De no corregirse la actual situación, Rionegro seguirá su
crecimiento urbanístico desorganizado, ilegal y con alto riesgo para la población
ubicada en zonas de riesgo. Como acciones urgentes a desarrollar, se destacan la
actualización catastral y de información estadística, cumplimiento inmediato de la
normativa derivada del POT, implementación de sistema de control a la Secretaría
de Planeación y articulación de la política de vivienda municipal con la política
departamental y nacional.
Existencia de viviendas con problemas estructurales. Originado por población en
desplazamiento forzoso y en alta pobreza, por falta de control del territorio por
parte de la administración y por el atractivo del Municipio en el tema laboral. De no
tomarse medias a tiempo se van a crear más asentamientos ilegales, con
incremento de la marginalidad y todas las secuelas derivadas de ella.
Población en zonas de alto riesgo, originado por los altos niveles de desigualdad.
La falta de solución a este problemas aumentará la descomposición social y
seguirán creciendo los asentamientos irregulares.
Para el cierre de brechas se requiere la implementación de proyectos de vivienda
nueva y mejoramientos. Es necesario establecer programas de intervención de
sectores con desarrollos incompletos y/o zonas ubicadas con condiciones de
riesgo, igualmente, diseñar programas que permitan la titularización y legalización
de predios en zonas urbanas y rurales y en compañía de las comunidades
desarrollar una dinámica conjunta para mejorar el entorno físico y ambiental de su
23
territorio. Adicionalmente, es necesario
elaborar programas que brinden
oportunidad a las familias desplazadas de retornar a su lugar de origen y
oportunidades de ingresos.
Componente Cultura
El municipio de Rionegro ha sido cuna de grandes personajes y sede de
importantes hechos históricos. Estas riquezas si bien son reconocidas en el
municipio, no ocurre así en el resto del departamento y del país. Rionegro posee
talentos artísticos y en su población joven hay todo un acervo cultural a la espera
de ser identificado, reconocido y promocionado. Los dos monumentos históricos
más importantes de Antioquia se encuentran en Rionegro: La Casa de la
Maestranza y la Casa de la Convención.
FIGURA 7 Casa de La Maestranza
FIGURA 8 Casa de la Convención
Fuente: Anuario Rionegro 2015
Fuente: Anuario Rionegro 2015
Problemática
Debilidad Institucional del sector de la cultura. Originado en falta de interés de las
administraciones municipales por el tema. Situación que se traduce en
desconocimiento y olvido de la riqueza histórica y cultural, desmotivación de la
población por la práctica del arte y la cultura, desaprovechamiento del talento,
debilidad en los programas y su continuidad, incumplimiento con el Plan Decenal
de Cultura; presupuestos no adecuados para la cultura, entre otros.
Deficiente infraestructura y poca oferta formativa y de apoyo general para la
práctica de las artes y la cultura. Lo anterior se origina por la ausencia de una
política pública para el aprovechamiento y promoción de la cultura y la falta de
voluntad política para liderarla e implementarla, conllevando debilidad institucional,
bajo presupuesto, desmotivación de artistas y pérdida de potenciales valores
artísticos.
24
Alto deterioro de la riqueza histórica representada por la arquitectura colonial y
tradicional antioqueña, las casas donde nacieron y vivieron grandes personajes de
la vida política y cultural colombiana, los museos del municipio, así como su archivo
histórico. Su origen radica en la poca importancia que las autoridades municipales
le han dado a la cultura, privándola de políticas, programas y recursos, situación
que ha llevado al deterioro y gradual olvido de la riqueza histórica y cultural del
municipio.
Red de bibliotecas desactualizadas, debido a la falta de interés, apoyo y debilidad
institucional del sector de la cultura. Esto se ha traducido en deterioro físico y
desactualización de contenidos de la red de bibliotecas, desmotivación de la
población para hacer uso de las bibliotecas y pérdida de oportunidades culturales y
de formación por parte de la población de Rionegro.
La solución a los problemas debe comenzar por el diseño e implementación de
una adecuada política pública de cultura que permita la planificación estratégica
cultural y patrimonial del sector; la ampliación y adecuado aprovechamiento de la
oferta cultural; la recuperación de la identidad y memoria histórico-cultural de
Rionegro; la construcción, mantenimiento, rehabilitación y restauración de la
infraestructura cultural municipal; la modernización de la red de bibliotecas, así
como la recuperación y mantenimiento del archivo histórico y de las obras de
museo.
Componente Desarrollo Infantil Temprano
El Municipio de Rionegro tiene una deuda histórica con sus niños y niñas, en tal
sentido el actual Gobierno se ha puesto como meta que cada habitante, incluso
desde antes de nacer, acceda a escenarios que potencien sus habilidades y
capacidades en procura del desarrollo humano integral. De acuerdo a las
proyecciones DANE 2015 de 120.249 habitantes que se tienen vislumbrados para el
municipio, 11.954 son niños y niñas hasta los cinco años de edad, lo que significa
que el 9.9 % de los pobladores del municipio se encuentra viviendo su primera
infancia, lo que presume un gran reto, y es de garantizarle a esta población, su
desarrollo infantil temprano.
Problemática
El municipio presenta débiles procesos de acompañamiento para el mejoramiento de
la calidad en la prestación de servicios de atención integral a la primera infancia
desde la gestación; se evidencian pocos escenarios para la promoción del desarrollo
infantil temprano; no se han desarrollado acciones de monitoreo y valoración de los
efectos de las estrategias de atención integral; a la vez, los procesos de movilización
son escasos lo que afecta la consolidación de una cultura del buen trato para los
niños y niñas del municipio desde su primera infancia; se da una insuficiente oferta
de servicios en prevención y atención para abordar el tema de embarazos en la
adolescencia. Si la situación no se soluciona, conducirá a un bajo desarrollo de
25
habilidades para la vida en los habitantes del territorio; aumento de enfermedades
prevalentes de la infancia; aumento de niveles de deserción en grado transición y
primero de básica; así como baja continuidad en el sistema educativo de los niños
del municipio.
Las brechas de pobreza se acrecientan justo en el momento vital de la primera
infancia, por lo tanto la apuesta de la administración es desarrollar procesos de
atención integral con calidad para la cobertura universal de los niños; instaurar
programas de mejoramiento de la calidad para la prestación de servicios de
desarrollo infantil temprano; generar escenarios para la promoción del desarrollo
infantil temprano que cumplan con estándares de calidad y contextualizados a la
realidad local; incentivar una cultura del buen trato y reconocimiento de los niños;
trabajar en la prevención de embarazos en la adolescencia, desde la primera
infancia y, realizar procesos de monitoreo y valoración del desarrollo infantil
temprano en el municipio que permitan determinar los efectos de las intervenciones
en aras a la mejora continua para la garantía de los derechos de nuestros niños y
niñas desde su más temprana edad.
2.4.3 Diagnóstico Línea Estratégica: el Cambio para Desarrollar el Territorio
Componente Infraestructura y Movilidad
Rionegro tiene un inventario de vías conformado por 64 km de vías primarias, 26
km de vías secundarias y 224 km de vías terciarias, para un total de 314 km.
El Municipio presenta buen servicio de transporte público en continuidad y
comunicación con todas las veredas y el casco urbano.
Problemática
Infraestructura vial urbana y rural desarticulada, vías urbanas y rurales, senderos,
andenes, en mal estado. Situación originada en la mala planeación de la movilidad
y por el deterioro general de la infraestructura. De no atenderse oportunamente,
aumentará el desorden vial y se tendrá una ciudad desarticulada, afectando el
bienestar y la movilidad de la comunidad.
Estacionamientos de vehículos de servicio público en las vías y espacios públicos,
produciendo caos vehicular y afectación de la movilidad tanto vial como peatonal.
Se materializa por la falta de planeación de la movilidad, inadecuados sitios de
acopio privados para las empresas de transporte. De continuar el problema se va a
generar más desorden y saturación del espacio público.
Alta accidentalidad vehicular, causada por la deficiente señalización, la incultura
ciudadana para la movilidad, cruces peligrosos, deficiencia en el control de
alcoholemia, andenes inadecuados, etc. De no tomarse medidas apropiadas, van
26
aumentar los accidentes de tránsito, las lesiones derivadas de los mismos y las
demandas y pleitos para el municipio.
Figura 9 Accidentes
Accidentes de Tránsito por cada 100000
Habitantes
1,700
1,642
1,650
1,572
1,600
1,555
1,550
1,500
1,450
1,395
1,400
1,350
1,309
1,288
1,300
1,238
1,250
1,204
1,200
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: Subsecretaría de Tránsito
En el campo subregional, la red vial intermunicipal no se encuentra actualizada con
la perspectiva de integración que se necesita. Se evidencia una débil concertación
de voluntad regional. La falta de integración hace que se desaprovechen las
potencialidades de los municipios para el desarrollo regional.
Para dar solución a los problemas de infraestructura y movilidad es necesario
actualizar el Plan Vial; realizar mantenimientos preventivos y correctivos de vías;
construir, mejorar y conectar sistemas de movilidad sin barreras para los peatones.
Componente Sostenibilidad y Medio Ambiente
Rionegro tiene una gran riqueza en fuentes hídricas; más del 96% del territorio
Municipal es rural, con alto contenido de riqueza vegetal, producción de aire y
agua.
Problemática
Contaminación del recurso hídrico, causado por las inadecuadas prácticas que se
realizan en la ocupación y el aprovechamiento del territorio, los inadecuados
vertimientos de aguas residuales domésticas e industriales. De no darle solución,
aumentará la contaminación, habrá desabastecimiento del recurso hídrico, pérdida
de biodiversidad, escases de alimentos y baja calidad de vida.
Débil educación ambiental en el municipio de Rionegro, por la desarticulación de
los actores involucrados en el componente educativo. La falta de educación
ambiental originará mayor deterioro de los ecosistemas, pérdida de biodiversidad y
aumento de contaminación.
Contaminación con plaguicidas. Originado por el uso indiscriminado de productos
químicos para el agro y la ganadería, agravando la contaminación de los recursos
naturales, afectación a la salud humana, animal y la desertificación de los suelos.
27
Pobre tratamiento de los residuos sólidos en el municipio. La causa se identifica en
la poca capacidad logística y administrativa del municipio para regular y controlar
adecuadamente el tratamiento de los residuos sólidos. La intervención no oportuna
conllevará al aumento de la contaminación, los malos olores, la afectación a la
salud humana y ambiental, etc.
Afectación de la calidad de aire de Rionegro, sobre todo, por emisión de material
particulado y gases efecto invernadero con origen en las emisiones tóxicas del
parque automotor y los asentamientos industriales. Esto genera serias afectaciones
a la salud y contaminación de los recursos naturales.
Problema general de olores con origen en la industria avícola y porcícola y sus
deficientes vertimientos e inadecuada disposición de aguas residuales.
Alta contaminación sonora ocasionada por discotecas y bares y algunas industrias;
lo que genera conflictos sociales y problemas de salud pública y ambiental.
Deterioro del suelo por la deforestación, la minería ilegal y a las inadecuadas
prácticas agropecuarias y constructivas, originando erosión, degradación y, en
algunos casos, la desertificación.
Poca adaptación al cambio climático. No se le ha dado la importancia a los efectos
del cambio climático. De no tomarse las medidas adecuadas, este fenómeno
ocasionará deterioro y pérdida de los recursos naturales, cambios dramáticos del
entorno, problemas de salud pública y conflictos sociales.
Afectaciones a la fauna, flora y áreas protegidas. Causadas por el crecimiento
desorganizado de la ciudad y desconocimiento sobre el manejo de estos recursos.
De no darse una pronta y eficaz solución, se va a presentar una disminución del
recurso hídrico, la reducción de la biodiversidad y de la calidad del aire, así como
efectos climáticos nocivos.
Dadas las dificultades ambientales del municipio señaladas, se requiere la pronta
intervención de las instituciones responsables para que intervengan por medio de
programas orientados a la conservación y restauración de los recursos naturales
del municipio; el manejo integral y protección de la fauna y la modernización
ambiental, entre otros, para lograr hacer de Rionegro un municipio realmente
sostenible.
28
Componente Tecnologías de Información y Comunicación (TIC)
En materia de Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones (TIC),
Rionegro cuenta con infraestructura para la prestación de servicios de
telecomunicaciones y para el transporte de información; tiene espectro
radioeléctrico, fibra óptica e instalaciones esenciales para la telecomunicación;
asimismo tiene presencia de grandes empresas que prestan servicios de
telecomunicaciones como Tigo- Une, Claro, Movistar y Avantel, que tienen una
cobertura por encima del 95% de la plataforma municipal (urbano –rural).
Igualmente, la administración local tiene un inventario de bienes TIC, traducido en
la existencia de computadores, tablets, terminales de pago electrónicos, cámaras
de televisión, radioteléfonos, entre otros. También bienes tangibles para el
funcionamiento de instituciones educativas, Juntas de Acción Comunal y
hospitales. Según informe de la Secretaría de Educación, para el año 2015 se
cuenta con un indicador 2,4 equipos de cómputo/Tablet por alumno de las
instituciones educativas públicas.
TABLA 4 Bienes TIC Instituciones Educativas Públicas
Fuente: Secretaría de Educación – Informe Empalme.
Adicionalmente, se cuenta como plataformas digitales al interior del municipio con
dos (2) Puntos Vive Digital y tres (3) Kioscos Vive Digital, instalado en asociación
con el MinTIC. Allí se hace uso y apropiación de las tecnologías a través de
creación de contenidos, acceso a internet e investigación.
Aunque no existen estadísticas para el municipio, sí se evidencia una altísima
penetración de teléfonos inteligentes en manos de la población rionegrera, con lo
cual, los elementos básicos para el uso de las TIC (conectividad y equipos) están
dados, faltando las políticas públicas y los programas concretos para potenciar
estas capacidades.
Problemática
En materia de Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) el municipio de
Rionegro cuenta dentro de su estructura administrativa con una dependencia de
nivel directivo que debe direccionar formular e implementar políticas, planes o
programas en beneficio del uso y apropiación de TIC. La Secretaría de Educación
aborda algunos componentes del tema y existen dos subsecretarías (Investigación,
Ciencia, Tecnología e Innovación – Sistemas de Información) que tratan la materia,
29
pero trabajaban desarticuladamente los pocos y deshilvanados programas y
actividades relacionadas con el uso y la masificación de herramientas TIC.
No existe una política o un plan estratégico, alineado a la visión de Rionegro 2025,
que direccione las acciones del sector TIC para los próximos años.
Asimismo, es importante determinar el estado actual del sector TIC en el municipio,
partiendo de la existencia de un ecosistema transversal que constituya a las
tecnologías de la información y la comunicación - TIC como herramientas de
inclusión y sostenibilidad. Esto para disminuir la desigualdad social, mejorar la
calidad de vida de las personas y dinamizar la productividad, la competitividad y el
desarrollo económico.
Teniendo en la cuenta las dimensiones del Plan Nacional de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones – PNTIC: infraestructura, bienes TIC, Servicios
TIC, plataformas digitales e investigación, desarrollo e innovación;1 Rionegro debe
incursionar en procesos de apropiación de TIC como mecanismo de cambio
cultural, político, económico y ambiental. Analizando al municipio en las cinco (5)
dimensiones se concluye lo siguiente: Rionegro cuenta con infraestructura para la
información y las comunicaciones y un entorno para el desarrollo TIC; no obstante
cuenta con debilidad en servicios digitales, espacios de conectividad sin costo,
procesos que permitan democratizar el mundo digital y eliminen las barreras de
acceso a la tecnología y la creación de espacios que fomenten las capacidades
para el uso y apropiación de TIC como instrumentos para el mejoramiento
personal, académico, profesional, laboral y social de la población rionegrera.
Componente Ordenamiento Territorial Y Equipamiento Municipal
Rionegro cuenta con el acuerdo Municipal 056 de 2011, por medio del cual se
adopta el Plan de Ordenamiento Territorial POT. El Municipio ha avanzado en la
actualización de base de datos referentes a conservación catastral, pero aún no se
ha surtido el trámite de actualización y aprobación con catastro departamental.
Problemática
Plan de Ordenamiento Territorial sin actualizar; proyectos del POT y actas de
compromisos con CORNARE sin ejecutarse. De no resolverse la situación se
incrementará el caos urbanístico, la ocupación desbordada del territorio, el atraso
en los proyectos prioritarios e incumplimientos de compromisos legales por parte
del municipio, con eventuales consecuencias disciplinarias.
Plan de Espacio Público desactualizado, debido a falta de continuidad
administrativa en la revisión y actualización, que conduce a la inexistencia de
herramientas normativas para la regulación y solución del desorden y deterioro por
mal uso del espacio público.
1
Comportamiento macroeconómico del sector TIC en Colombia – MINTIC 2015.
30
Invasión del espacio público, dada la debilidad en el control, trayendo como
consecuencia caos por uso intensivo, desordenado y deterioro.
Movilidad deficiente; prestación del transporte público desarticulado y costoso,
originado por problemas en la planeación, ejecución y control de la movilidad;
desacuerdos entre empresas transportadoras y municipio vecinos que se prestan
para mal servicio a la comunidad, freno a la integración y desarrollo de la
subregión.
Desarticulación del desarrollo de la región y falta de proyectos de beneficio común,
debido a celos territoriales y escasa visión de los administradores sobre beneficios
de la integración, que desata el crecimiento desbalanceado y caótico del Oriente
Antioqueño.
Catastro desactualizado, dada la falta de continuidad en procesos de actualización
catastral, que genera problemas para la planeación, falta de herramientas para el
control y cálculo del valor de las propiedades.
No se cuenta con información estadística integral dada la discontinuidad en los
procesos de investigación con base estadística, que repercute en escasa
información para planear, tomar decisiones e incumplimiento de la Ley 388 de 1997
y afines.
Zonas urbanas degradadas y asentamientos subnormales, ocasionados por falta
de control y seguimiento a los procesos de crecimiento de la ciudad. Tiene como
consecuencia el aumento del deterioro social y urbanístico, ilegalidad y baja
cobertura de servicios y espacios públicos.
Poca oferta de espacios públicos de calidad y de acceso común, debido a visión de
corto alcance en la identificación e implementación de proyectos necesarios, que
tiene como consecuencia población mal atendida, deficitaria de espacios para el
esparcimiento, disfrute y paisajismo.
Banco de tierras no estratégico, debilidad en la adquisición de predios para
equipamientos, debido a la falta de planeación, deficiente control objetivo de los
proyectos urbanísticos y compras no aptas, que generan equipamientos de servicio
a la comunidad carentes de calidad, áreas insuficientes y mal ubicados.
Para tener un mejor control sobre el desarrollo territorial en el cierre de brechas, es
necesario revisar y ajustar el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), recuperar el
espacio público en sectores urbanos y rurales; planear, mejorar la movilidad, los
asentamientos subnormales; propiciar espacios públicos suficientes y articulados y,
equipar de servicios eficientes a la comunidad.
31
2.4.4 Diagnóstico Línea Estratégica: el Cambio para Crecer
Componente Desarrollo Económico y Empleo
Rionegro presenta fortalezas que lo convierten en el municipio más competitivo
para la llegada de empresas al Oriente Antioqueño: la infraestructura para el
transporte, el asentamiento de grandes empresas, la Zona Franca, el aeropuerto
internacional, la conectividad vial con el centro y occidente del país, la gran riqueza
histórica, la buena infraestructura hospitalaria, la creciente afluencia de capitales y
empresas, entre otros.
Problemática
Pese a las fortalezas mencionadas, Rionegro presenta problemas de desempleo e
informalidad laboral. En un estudio realizado por la U.de.A, en el 2012, mostró que
el desempleo urbano era del 16,8%, muy por encima comparado con la del país en
el mismo año, cuando fue de 10,4%. (figura empleo).
FIGURA 10 Empleo
Tasa de Desempleo
Tasa de Desempleo Rural
12.70%
Tasa de Desempleo Urbana
0.00%
16.80%
2.00%
4.00%
6.00%
8.00% 10.00% 12.00% 14.00% 16.00% 18.00%
Tasa de Desempleo
Fuente: Mercado Laboral en la Subregión del Altiplano del Oriente Antioqueño 2013. PNUD, UdeA.
En el municipio no se da un aprovechamiento estructurado de las oportunidades
ofrecidas por el turismo, siendo éste un renglón importante para la generación de
empleo por la cercanía con la ciudad de Medellín, su buena conectividad vial y sus
paisajes.
La administración Municipal de Rionegro no ha prestado apoyo institucional a las
iniciativas para el emprendimiento y esta falencia no ha sido corregida por las
instituciones del sector privado. Así, sin importar el talento y la capacidad
emprendedora de su gente, se corre el riesgo de que migren hacia otros municipios
donde sus capacidades sí sean reconocidas y apoyadas. Rionegro debe ser un
municipio que motive los talentos y no constituirse en expulsor de los mismos.
Para el cierre de brechas se necesita mayor articulación del sector privado con la
administración municipal. De igual manera detectar necesidades ocupacionales del
32
sector privado y apoyar la formación desde el sector público para contribuir
notablemente a la generación de empleo formal y competitivo.
Es necesario implementar y articular un sistema de emprendimiento e innovación
en el municipio con la participación del sector privado; institucionalizar programas
que fomenten la creación de nuevas empresas. Se requiere una política pública
para impulsar el turismo.
Componente Agricultura y Desarrollo Rural
Rionegro, con una población rural superior a los 42 mil habitantes, tiene una
extensión rural de 18.834,78 hectáreas, equivalente al 96.23% del territorio
municipal. Éste se encuentra organizado en 35 veredas. Sus tierras son aptas para
ganadería y agricultura y su luminosidad y carencia de estaciones le permiten una
mayor productividad, comparada con otros territorios.
Problemática
El 70% de las familias productoras del campo perciben bajos ingresos. El 58% de
los trabajadores no superan los estudios primarios y falta apoyo integral a familias
de pequeños y medianos productores agropecuarios. De continuar la situación
actual, se profundizarán las condiciones de pobreza, generando desarraigo y
abandono de las actividades del campo.
Hay un bajo uso del crédito por parte de los pequeños productores agropecuarios y
debilidad en la comercialización. Es evidente la falta de apoyo gubernamental en
las actividades del campo.
FIGURA 11 Estratificación Rural del
Municipio de Rionegro
FIGURA 12 Apoyo a las Actividades del
campo en el Municipio de Rionegro
Apoyo a las Actividades del Campo (%)
ESTRATIFICACIÓN POBLACIONAL ZONA RURAL
Estrato 6
4,33%
Estrato 5
13,93%
Estrato 4
24.78
% de Productores para autoconsumo
27.39
% de Comercialización en Plaza de Mercado
13.8
% de Comercializa por medio de Intermediario
17.36
% de Comercialización por medio de Asociación
11,56%
67.5
% de Producto¡. del Campo reciben Asisten Téca
Estrato 3
33,40%
Estrato 2
32.5
% de Product del Campo no reciben Asistenc Téca
13.8
% de Prod Campo No respon acceso a crédito…
18,52%
68
% de Product del Campo sin acceso a crédito finan
Estrato 1
0,00%
18,27%
5,00%
18.2
% de Productores del Campo con acceso a crédito…
0
10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00%
10
20
30
40
50
60
70
Fuente: Censo Nacional Agropecuario
Fuente: Secretaría de Planeación.
Para el cierre de brechas se debe hacer esfuerzo importante en el acceso al crédito
financiero a los productores agropecuarios, fortalecer la asesoría técnica, brindar
acompañamiento en los procesos de comercialización y mejorar el nivel educativo de
33
la mano de obra campesina. Por último, sin desatender la agricultura de
subsistencia, debe estructurarse programas de internacionalización agrícola que,
con alto valor agregado por producto y transformación, permitan aprovechar las
ventajas geográficas, climáticas y de conectividad aérea y vial que presenta el
municipio.
2.4.5 Diagnóstico Línea Estratégica: el Cambio con un Alcalde Cercano
Componente Modernización e Innovación en La Administración
La entidad trabaja sobre un modelo de operación por procesos y se tiene un
Sistema de Control Interno. El Municipio está certificado con las Normas ISO 9000:
2008 y NTCGP 1000:2009 en “Prestación de Servicios de Administración Pública
del Municipio de Rionegro”. Ello es un avance importante que más allá del papel,
debería implicar una mejor administración al servicio de los ciudadanos.
Problemática
Dificultad en las condiciones laborales representadas en necesidades de
capacitación, debilidades en Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
trabajo; clima laboral con bajos índices e insuficiencia de puestos de trabajo. Esta
situación se origina en la falta de implementación de la Ley 909 de 2004 y en la
poca importancia que la administración municipal le ha dado al tema. De no tomar
medidas oportunas, la situación puede conducir a afectación del servicio, baja
productividad, dificultad en el clima laboral, pérdida de información y sanciones.
FIGURA 13 Grado de Satisfacción del Servicio
Fuente: Secretaría de Servicios Administrativos
Obsolescencia tecnológica, originada en la falta de asignación presupuestal
adecuada en el componente de tecnología. De continuar la dificultad, se presentará
inseguridad en la información, se afectará la prestación del servicio, se duplicarán
procesos y se continuará siendo altamente improductivos, con las consecuencias
que ello tiene para los ciudadanos por deficiencia en el servicio.
Problemas en el manejo de la información y los archivos documentales, causados
por incompletas y poco realistas reformas administrativas y estructurales, la falta
recursos y los inadecuados espacios locativos del archivo, entre otros. En caso de
no hacer acciones correctivas se corre riesgo de entrar en incumplimiento de la
norma documental y de los procedimientos documentales, fallos en cuanto a las
34
transferencias documentales requeridas al archivo central, pérdida y/o deterioro de
la información y mala atención a los usuarios.
Para la solución de los problemas enunciados se requiere implementar programas
de capacitación, estímulos y gestión integral del conocimiento; adecuación de
puestos de trabajo; reestructuración de la planta de personal; programa de
modernización tecnológica y acciones de mejoramiento logístico de archivo e
inventario de bienes del Municipio.
Componente Participación Comunitaria y Cultura Ciudadana
La incorporación dinámica del pueblo a la vida social, económica y política de un
territorio asegura que quien recibe los servicios, participe en las decisiones que
tienen que ver con el bienestar colectivo o bien común. Existen en Rionegro
espacios e instancias para promover la participación, pero su potencial no ha sido
debidamente explotado ni por el municipio, ni por sus ciudadanos.
FIGURA 14 Organizaciones
Comunales
FIGURA 15 Veedurías Ciudadanas
N° de Veedurías Ciudadanas establecidas y
Funcionando
N° de Organizmos Comunales de primer grado
existentes en el Municipio
2015
2015
11
82
2014
2014
10
79
2013
2013
7
77
2012
2012
6
74
70
72
74
76
78
80
82
0
84
2
4
6
8
10
12
N° de Veedurías Ciudadanas establecidas y Funcionando
N° de Organizmos Comunales de primer grado existentes en el Municipio
Fuente: Subsecretaría de Participación Comunitaria
Fuente: Subsecretaría de Participación Comunitaria
Problemática
No se ha implementado una Política Pública Comunal, ni mecanismos técnicos y
financieros que permitan estimular las iniciativas y proyectos surgidos desde la
comunidad. Esta realidad es producto de la falta de voluntad política para abrir
espacios y oportunidades de participación de la comunidad en lo público. De
continuar la falta de participación, se incrementará la desconfianza, se generarán
crisis de gobernabilidad y legitimidad y los conflictos entre la comunidad y la
administración municipal serán crecientes.
Son muy bajos los niveles de credibilidad y confianza ciudadana en los procesos
públicos. Hecho originado por protagonismos, rivalidades políticas, falta de
acompañamiento del sector público y por su poca disposición a abrir espacios
reales para la participación comunitaria. De continuar esta situación, se debilitará
la motivación de la comunidad para participar en los temas públicos, abriendo
35
espacios a la corrupción, las prácticas clientelistas y el sometimiento de la
administración por grupos de interés.
Los ciudadanos, en su gran mayoría, desconocen la dinámica de funcionamiento
de la administración y sienten muy distantes a los gobiernos. Lo anterior, entre
otras causas, se debe a la falta de capacitación de los líderes comunitarios, lo que
se traduce en desconocimiento de la normatividad y del derecho que les asiste
para participar en el accionar de lo público.
Entre las acciones encaminadas a mejorar la participación ciudadana, se debe
pensar en la implementación de los instrumentos técnicos y financieros que
permitan apoyar, asesorar y acompañar a las Organizaciones Comunales y
Comunitarias; hacer encuentros Democráticos para acercar la administración al
ciudadano; tener programas de apoyo a la creación y funcionamiento de las
Juntas Administradoras Locales y para el fomento general de los espacios de
participación ciudadana y comunitaria.
36
3 PARTE ESTRATÉGICA PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 “Rionegro
Tarea de Todos”
3.1 PLATAFORMA IDEOLÓGICA
Esta plataforma ideológica fue construida con la comunidad, líderes técnicos y el
grupo político, lográndose un amplio y fortalecido proceso participativo.
Soñamos con un Rionegro donde el ser humano se potencie y sus necesidades
existenciales (Ser, Tener, Hacer, Estar) se satisfagan con el concurso de todos;
una ciudad que no se imponga desde afuera. Nosotros lo pensamos y lo
ayudamos a construir.
La propuesta de “Rionegro Tarea de Todos”, es lograr un Rionegro con mejor
calidad de vida para sus habitantes.
Esta idea tiene origen en una profunda convicción: para lograr los objetivos es
necesario consolidar el cambio de rumbo. Este camino deberá cimentarse
propiciando EL CAMBIO CON UN ALCALDE CERCANO, en permanente diálogo
con la comunidad y sus necesidades, que gobierne desde cada barrio y vereda.
EL CAMBIO POR LA SEGURIDAD garantizará la vida, honra y bienes de todos
los ciudadanos, actuando con firmeza para derrotar todas las formas de violencia
que acorralan e intimidan a los rionegreros. EL CAMBIO PARA DESARROLLAR
EL TERRITORIO asegurará una adecuada planeación de éste y la integración
con nuestros vecinos. EL CAMBIO PARA CRECER, entregando todo el esfuerzo
y el conocimiento para que cada ciudadano, familia y comunidad logren alcanzar
sus sueños; y EL CAMBIO PARA SER FELICES, donde la mejora de la calidad
de vida sea un propósito permanente y los habitantes se sientan educados,
atendidos y queridos.2
VISIÓN RIONEGRO 2025
El municipio de Rionegro, en el 2025, será un territorio globalizado, sostenible,
con movilidad, seguro, productivo y competitivo; con una población feliz,
educada, saludable; con un gobierno eficiente, transparente y equitativo.
MISIÓN
Gestionar y direccionar los recursos hacia el desarrollo planificado, sostenible y
equitativo del Municipio, modernizando la administración Municipal para el
crecimiento humano y social de la comunidad, dentro del marco de los principios y
valores del Plan de Desarrollo 2016-2019.
Andrés Julián Rendón Cardona, Plan Programático 2016 – 2019: “EL CAMBIO ES YA – ANDRÉS
JULIÁN SI TE CUMPLE”
2
37
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN
Orientar los recursos y esfuerzos hacia un municipio sostenible, en equilibrio con
el avance del territorio, la tecnología, el desarrollo de su economía y la dimensión
social, para alcanzar la felicidad de su población, con un gobierno cercano a la
comunidad.
3.2 INDICADORES ESTRATÉGICOS
Se tiene como Indicadores que permitirán medir el impacto del Plan de Desarrollo
en la comunidad rionegrera:
ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA (ICV)
Comportamiento Índice Calidad de Vida
La evolución del Índice de Calidad de Vida del Municipio muestra una leve
recuperación en el 2015 (80,18%), con relación al 2012 (79,77%). Se puede inferir
que de las cinco variables utilizadas para evaluar el ICV, las que mayor peso
específico aportaron para la recuperación en el 2015 fueron la variable
demográfica, y acceso a servicios públicos.
FIGURA 16 Índice de Calidad de Vida
Gráfica Índice Calidad de Vida
82,00%
81,00%
80,93%
79,77%
79,92%
80,18%
80,00%
79,00%
78,00%
77,00%
76,00%
75,00%
76,67%
80,27%
80,42%
81,43%
2012
2013
2014
2015
74,00%
META
RESULTADO
Fuente: Secretaría de Planeación
En términos generales se debe hacer esfuerzos para mejorar el Índice de Calidad
de Vida del Municipio en los siguientes aspectos:



Mejorar el acceso al servicio de acueducto.
Trabajar en la reducción de la carga económica, mediante la generación de
oportunidades de ingresos a las familias. Esto puede darse de dos formas:
el apoyo a la creación de empresas y a la generación de empleo. De esta
manera se ataca la informalidad y, a la vez se amplía la cobertura en el
aseguramiento.
Aumentar los esfuerzos en la educación de los cónyuges y facilitar a los
niños entre los 6 a 12 años para que ingresen al colegio.
38
ÍNDICE DE NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (INBI)




Éste es un índice de decrecimiento. Entre el 2007 y 2015, el NBI, pasó de
18,26% a 12,94%. La meta en el 2015 era el 11,88%. Las variables que han
sufrido más deterioro son:
Material de paredes pasó de 5,28% en el 2012 a 5,62% en el 2015. Material
de pisos del 39,06% en 2012 a 39,82% en 2015. Agua para consumo de
5,05% a 5,21%. Estos indicadores aumentaron, lo que indica que
presionaron para que el NBI desmejorara. La población de niños de 6 a 12
años presentó un comportamiento atípico en el 2015, al pasar de 7,05% en
el 2012 a 20,11% en el 2015; lo que empeoró el NBI. A partir del 2013 el
hacinamiento presenta crecimiento y, la dependencia económica varía muy
poco.
Para el cierre de brechas, con las anteriores variables, se hace necesario
implementar programas dirigidos al mejoramiento de vivienda, a la
ampliación de cobertura del acueducto y a la generación de empleos de
calidad y bien remunerados.
FIGURA 17 Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas
Evolución NBI
0.2
0.18
0.16
0.14
0.12
0.1
0.08
0.06
0.04
0.02
0
0.1826
0.1776
0.1611
0.1196
Dic 31/07
0.1214
Dic 31/08
0.1314
0.1164
Dic 31/09
0.1561
0.1451
0.1501
0.1427
0.1264
Dic 31/10
Dic 31/11
META
Jun 30/12
0.1377
0.1333
Jun 30/13
0.1283
0.1188
Jun 30/14
0.1294
0.1138
Jun 30/15
RESULTADO
Fuente: Secretaría de Planeación
ÍNDICE DE DESEMPEÑO INTEGRAL MUNICIPAL (IDIM)
Elaborado anualmente por el DNP.
Comportamiento Índice de Desempeño Integral Municipal
Entre el 2007 y 2015 el IDIM presentó un promedio de 71,39%, considerado en el
rango de comportamiento satisfactorio. (>= 70<80).
39
FIGURA 18 Índice de Desempeño Integral
ÍNDICE DE DESEMPEÑO INTEGRAL
90.0
80.0
75.5
73.5
70.0
57.2
57.2
60.0
63.9
59.2
76.0 78.0
76.0
78.8
78.0
69.5
67.5
65.9
80.8
74.1
76.1
72.8
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Índice Desempeño Integral
2013
2014
2015
Meta
Fuente: Departamento Nacional de Planeación
Solamente en tres oportunidades del periodo analizado se logró alcanzar la meta.
FIGURA 19 Comportamiento variables IDIM
Eficiencia Total
80,00
40,00
100,00
86,31 88,47 84,36 88,93
80,00
2011
2010
2009
2013
2012
98.52
90.86
76.07
60.00
52,18
40,00
48,01
40.00
20.00
20,00
17.37
6.27
0.00
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
2013
60,00
0,00
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
91.46
88.47
2012
86,41
83.54
80.00
2011
88,83
88,46
93,6790,80
2010
86,98
90,73
89,08
Capacidad Administrativa
2009
92,66
89,74
77.08
71.33
100.00
2008
94,00
92,00
90,00
88,00
86,00
84,00
82,00
2008
0.00
2007
0,00
Gestión
Indicador de
desempeño Fiscal
89.99
76.48
34.09
2006
20.00
2013
2012
2010
2011
2009
2007
2008
2006
0.00
99.11
82.30
40.00
20,00
2012
20.00
2011
49.15
30.86
2010
46.14
40.00
90.90
80.00
60.00
2009
57.75
2008
59.12
73,97
58,17
52,27
2006
60.00
60,00
64,85 62,69
2006
73.29
75,80
72,18
66,72
2013
83.96
2007
96.05
80.00
Requisitos Legales
100.00
2007
Eficacia Total
100.00
La variable Requisitos legales, es la que no ha permitido en los últimos 4 años que
el IDIM presente mejor resultado. Aquí se deberá redoblar esfuerzos.
3.3 SELLOS ESTRATÉGICOS PDM
Referido al enfoque dado al Plan de Desarrollo 2016-2019 “Rionegro Tarea de
Todos”, sustentado en cuatro aspectos:




Ciudad Sostenible
Ciudad Agroindustrial
Ciudad Digital
Ciudad con Movilidad y Conectividad
40
CIUDAD SOSTENIBLE
En su definición más clásica, sostenibilidad significa buscar el bienestar de las
generaciones presentes, sin comprometer el bienestar de las generaciones futuras.
Sin perder su esencia, el concepto hoy ha evolucionado para hacerlo integral y en
esa búsqueda, además de los aspectos puramente ambientales, se han incluido
también los económicos, sociales e institucionales.
Hacer de Rionegro una Ciudad Sostenible implica avanzar integrada y
responsablemente en estas cuatro dimensiones y orientarlas todas al servicio de la
persona, siempre en armonía con la sociedad y el planeta.
El sello de Ciudad Sostenible implica superar las tensiones entre crecimiento y
desarrollo, urbanismo y ambiente, generación de progreso con los demás o a costa
de los demás, Estado grande o pequeño, centralización o descentralización y así,
muchas otras disyuntivas creadas por el hombre en su afán de progreso, donde, por
la naturaleza misma de la selección, el proceso arroja ganadores y perdedores.
Con Rionegro como Ciudad Sostenible, el enfoque es diferente y sólo genera
ganadores a partir de ubicar a sus habitantes como centro, siempre en armonía con
el entorno.
El municipio en mayor o menor medida ha venido trabajando los temas sociales,
ambientales, económicos e institucionales. Sin embargo, el reto ahora es hacerlo
estructuradamente para generar un desarrollo integral en los habitantes y el
territorio. Sólo así se logrará bienestar no excluyente entre las generaciones actuales
o a costa del bienestar de las generaciones futuras.
El tema de Ciudad Sostenible, por ser integral y tocar aspectos económicos,
sociales, ambientales e institucionales, es transversal a todos los componentes del
Plan de Desarrollo Municipal; no obstante, para su logro, se destacan los siguientes:









Sostenibilidad y Medio Ambiente
Salud
Educación con Calidad
Desarrollo Económico y Empleo
Modernización e Innovación en la Administración
Ordenamiento Territorial y Equipamiento Municipal
Familia, Desarrollo Social e Inclusión
Desarrollo Infantil Temprano
Deporte, Recreación y buen uso del tiempo libre
41
CIUDAD AGROINDUSTRIAL
El desarrollo económico es soporte fundamental para la sostenibilidad de las
sociedades en el tiempo. El municipio de Rionegro cuenta con un buen sustento
empresarial generador de empleo, riqueza y desarrollo que se ha venido
fortaleciendo a partir de 1984 con la creación de la Corporación Empresarial del
Oriente Antioqueño (CEO), la construcción en 1985 del Aeropuerto José María
Córdova, y la fundación de la Cámara de Comercio del Oriente Antioqueño (CCOA),
en 1987.
Rionegro se ha consolidado como el eje del desarrollo económico del Oriente, donde
se asientan importantes empresas del orden nacional que atienden amplios
mercados nacionales e internacionales gracias, entre otros, al aprovechamiento de
la Zona Franca del Aeropuerto Internacional y de su terminal de carga.
Rionegro es territorio fértil para la organización de las empresas en “clusters”, donde
ventajas comparativas agropecuarias y ventajas competitivas industriales se
encuentren en la agroindustria para lograr transformaciones de producto con alto
valor agregado en campos como flores, frutales, aromáticas, hortalizas y lácteos.
Cada uno de estos sectores, con un estratégico diseño de su cadena valor, se
deben convertir en grandes generadores de empleo y en referentes para la inversión
en el territorio; fundamentados en una política pública con estímulo a los
inversionistas en temas como reducción de impuestos, facilidad de trámites y
articulación con las oportunidades y necesidades del municipio mediante alianzas
público privadas, entre muchas otras figuras.
Su ubicación por encima de los dos mil metros sobre el nivel del mar, ser un territorio
sin estaciones y contar con gran luminosidad durante los doce meses del año, son
situaciones que hacen a Rionegro propicio para la producción agropecuaria de
bienes excepcionales que sólo se dan bajo características como las que presenta el
municipio.
Adicionalmente el fuerte desarrollo industrial (no agropecuario) que ha tenido la zona
durante las últimas décadas llevan a que sea un municipio con mano de obra
calificada, capacidad de emprendimiento, mentalidad global etc., como atributos
que, llevados al campo agroindustrial, pueden generar transformaciones importantes
desde el punto de vista económico.
Como gran amenaza que dificulta el que Rionegro se convierta en una ciudad
agroindustrial se encuentra el alto costo de la tierra, creciente por la fuerte demanda
para uso recreacional y por efecto de la especulación del sector inmobiliario. Esto
implica racionalizar su uso con una alta dosis tecnológica.
La dinámica de crecimiento del municipio compromete los usos del suelo. La zona
rural está sometida a una alta presión de urbanización, haciéndose necesario la
42
aplicación de recursos en la inversión de infraestructura, en armonía con el tema
ambiental.
El enfoque Ciudad Agroindustrial – Desarrollo Económico y Empleo, es transversal a
los siguientes componentes del Plan de Desarrollo:





Infraestructura y Movilidad
Sostenibilidad y Medio Ambiente
Ordenamiento Territorial y Equipamiento Municipal
Desarrollo Económico y Empleo
Agricultura y Desarrollo Rural
CIUDAD DIGITAL (La revolución de las TIC al servicio de la ciudadanía).
Los académicos empiezan a referirse a ella como la Cuarta Revolución Industrial y,
al igual que sus antecesoras (revolución de la máquina de vapor, revolución de la
energía eléctrica y revolución de los computadores), la presencia de nuevos
elementos en la vida diaria de las personas, en este caso los de las Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones (TIC), está sacudiendo las estructuras
económicas y sociales de nuestro tiempo.
La discusión se ha superado y ya no radica en si hacer uso o no de las tecnologías,
sino en cómo hacerlo para mejorar la vida diaria de las personas.
Nunca antes en la historia de la humanidad se había tenido tanta información
disponible y tantas posibilidades de acceso a la misma como hoy. Ello tiene que
servir para que Rionegro avance, se conecte al mundo y su gente viva mejor.
El desarrollo de las ciudades va de la mano con la tecnología. El entorno en que se
vive utiliza la tecnología como intermediario entre los deseos y las realizaciones y, a
las comunicaciones como instrumento de integración no regido por fronteras
geográficas o políticas. Hoy las TIC dan posibilidades globales desde accesos,
acciones y comportamientos locales.
Rionegro como Ciudad Digital no es sencillamente más Internet en los colegios, es
toda una infraestructura física y un cambio cultural para no anclar a sus habitantes
en el presente, sino prepararlos para que construyan un presente y futuro mejorados
desde las oportunidades que ofrecen las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones.
El acceso al conocimiento, el mejoramiento de destrezas laborales, el uso productivo
del tiempo libre, la conexión al mundo e infinitas posibilidades más, son opciones
hoy presentes en el municipio que, soportadas en las TIC, se dan sin mayor apoyo
público. Tenerlas presentes, articularlas, potenciarlas y liderarlas con una ambiciosa
43
y cuidadosamente elaborada política pública de TIC debe ser un sello de la
administración.
La conformación de Ciudad Digital se logra mediante la aplicación del conocimiento;
inversión en infraestructura en telecomunicaciones, en equipos, en capacitación e
inclusión social-tecnológica de todos los sectores de la población.
La masificación de las TIC origina a la vez nuevas oportunidades de fuentes de
ingresos, desarrollo de nuevas habilidades para el empleo, nuevas formas de
intercomunicación personal y de uso productivo del tiempo libre. Con Rionegro
como Ciudad Digital, las barreras de progreso ya no serán tanto físicas o políticas,
sino mentales, pues el acceso al conocimiento y al mundo global está literalmente a
un clic de distancia.
El enfoque de Ciudad Digital es transversal, pero guarda especial relación con los
siguientes componentes del Plan de Desarrollo del Municipio de Rionegro:










Seguridad, Convivencia y Derechos Humanos (cámaras de seguridad,
vigilancia en línea)
Gestión del Riesgo (Alertas tempranas)
Salud
Educación con Calidad
Servicios Públicos
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Desarrollo Económico y Empleo
Modernización e Innovación en la Administración
Cultura
Infraestructura y Movilidad
CIUDAD CON MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD
La movilidad en las ciudades ha tomado tanta importancia, que ya es vista como un
asunto de política pública por las consecuencias que tiene sobre la competitividad
del territorio y sobre la calidad de vida de sus habitantes.
Los beneficios obtenidos por la buena planificación de la movilidad y la conectividad,
se traducen en ahorros importantes en el gasto de transporte, disminución de los
índices de contaminación, reducción de riesgos en salud, menor tiempo en los
desplazamientos y su consecuente impacto sobre la calidad de vida, entornos más
amigables y sostenibles, etc.
La movilidad hoy está asociada al desestimulo del transporte individual y al uso de
sistemas de transporte masivo y de energías limpias. Por eso es fundamental la
articulación de los diferentes medios de transporte público y el estímulo de medios
44
alternativos como la bicicleta y caminar, cuyo éxito está basado, además de
campañas para crear la cultura, de una adecuada infraestructura.
A medida que las ciudades crecen, los recorridos son más largos, el incremento
vehicular es notorio, los espacios públicos como parques plazas, se reducen. Por
eso es necesario el concepto de integración de los asentamientos urbanos con
sistemas de transporte masivo eficientes y articulados, que concentren la mayor
cantidad de servicios y actividades demandadas por la población de los entornos
cercanos.
La movilidad debe contemplar además la integración con otros centros urbanos,
involucrando en el caso de los municipios cercanos a Rionegro una coordinación de
forma eficiente con sus autoridades y prestadores de servicio de transporte,
buscando que las fronteras administrativas no se conviertan en obstáculo para el
desplazamiento de una población, esa sí, que está integrada intermunicipalmente en
lo personal, familiar y laboral.
Hacer de Rionegro un municipio con movilidad y conectividad para bien de su
desarrollo económico y calidad de vida de sus habitantes, tiene que ser un propósito
de las autoridades político-administrativas del municipio.
El enfoque de Ciudad con Movilidad y Conectividad, es transversal con los
siguientes componentes del Plan de Desarrollo Municipal:







Gestión del Riesgo
Salud
Vivienda y Hábitat
Infraestructura y Movilidad
Sostenibilidad y Medio Ambiente
Ordenamiento Territorial y Equipamiento Municipal
Desarrollo Económico y Empleo
3.4 ESTRUCTURA GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019
“RIONEGRO TAREA DE TODOS”
Teniendo como base las directrices normativas, el Programa de Gobierno
presentado a los Rionegreros y la Guía Metodológica de Orientación, emitida por el
Departamento Nacional de Planeación, se presenta la estructura del Plan de
Desarrollo Municipal 2016-2019 “Rionegro Tarea de Todos” (figuras 20 y 21).
Igualmente se registran los indicadores que permitan su control, tanto por parte de
los entes gubernamentales y no gubernamentales, como la comunidad en general.
Este Plan debe ser una herramienta de control y gestión de las acciones en el
direccionamiento estratégico de la entidad, que impacte positivamente en las
condiciones de calidad de vida de los rionegreros.
45
FIGURA 20 Estructura General del Plan de Desarrollo.
FIGURA 21. Líneas Estratégicas y Componentes del Plan de Desarrollo.
46
3.4.1. Línea Estratégica El Cambio por la Seguridad
Garantizará la vida, honra y bienes de todos los ciudadanos, actuando con firmeza
para derrotar todas las formas de violencia que acorralan e intimidan a los
rionegreros.
Componente Seguridad, Convivencia y Derechos Humanos
Objetivo: Disminuir los delitos y problemas que afectan la seguridad y convivencia
con el fin de mejorar la credibilidad en las instituciones responsables.
Indicador
Programación
Indicador de
resultado
Percepción de
convivencia y
seguridad
ciudadana en el
cuatrienio.
Línea de Meta de Tipo de meta
Base resultado de resultado
0
70
Incremento
Unidad de
medida
Porcentaje
Programas
47
2016
2017
2018
2019
30
20
10
10
48
2
50
0
36
0
Fortalecimiento del pie de Fuerza para el patrullaje disuasivo en Aumentar cobertura y presencia de las Fuerzas Nivel de Operatividad de
Pie de Fuerza
Militares y Policía Nacional
las vías del Municipio de Rionegro
Disminuir el tiempo de respuesta de los Proyectos de
Fortalecimiento en la capacidad de las Fuerzas Militares, Policía
requerimientos ciudadanos en seguridad y fortalecimiento de los
Nacional y otros Organismos de seguridad
organismos de seguridad
convivencia
Ampliación y desarrollo tecnológico del Centro de Monitoreo y Aumentar cobertura de protección y vigilancia en el Cobertura en protección y
vigilancia
Municipio, con cámaras
Control (CMC)
Diseño e implementación de un Plan de Acción para el Fortalecer la seguridad y convivencia de los Plan de Acción de los
fortalecimiento de los centros de retención transitorios para adultos y menores en los centros de retención Centros de Retención
Implementado
transitoria
adultos y menores asentados en el Municipio
Línea de
Base
Comandos de Atención
Adquisición de Comandos de Atención Inmediata (CAI) móviles
Aumentar la capacidad preventiva y de reacción
Inmediata (CAI) móviles
y reactivación de los existentes como dotación de la fuerza
inmediata de la Policía Nacional
adquiridos
pública
Indicador de producto
0
Objetivo del Programa
Construcción y remodelación de subestaciones de Policía en San
Fortalecer la capacidad preventiva y de reacción Subestaciones de Policía
Antonio, Cuatro Esquinas, La Playa, Alto del Medio, Porvenir y
construidas
de la Policía Nacional
otros necesarios
Nombre
100
200
4
78
5
5
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Porcentaje
Número
Número
Porcentaje
Número
Número
Unidad de
medida
25
60
1
7
1
0
2016
25
50
1
7
1
2
2017
25
50
1
7
1
2
2018
Programación
25
4
1
7
0
1
2019
Componente Gestión del Riesgo
Objetivo:
Promover la armonización de los procesos institucionales para la gestión del riesgo
de desastres, generando la sostenibilidad ambiental, la seguridad del territorio sus
habitantes y mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en
riesgo.
Indicador
Programación
Indicador de
resultado
Condiciones de
Gestión del Riesgo
(acciones de
conocimiento,
reducción y manejo
de los desastres,
con base en la
formulación,
implementación y
evaluación del Plan
Integral).
Línea de Meta de Tipo de meta
Base resultado de resultado
10
40
Incremento
Unidad de
medida
Porcentaje
Programas
49
2016
2017
2018
2019
5
10
10
5
50
Identificación de los riesgos de
desastres, mediante estudios en
los cuales se relaciona la amenaza
y la vulnerabilidad de los
elementos expuestos en el
municipio de Rionegro.
(zonificación por áreas
Municipales)
Mitigación de los riesgos de
desastres identificados en el
municipio de Rionegro
desarrollando medidas de
intervención prospectiva o
correctiva
Implementación de las acciones
para la preparación de la
respuesta a emergencia, y la
recuperación post desastres, la
ejecución de dicha respuesta y la
ejecución de la respectiva
rehabilitación y recuperación
Nombre
Indicador de producto
90
10
Aumentar la calidad del manejo de desastres,
Oportunidad en el tiempo de
implementando planes y protocolos que permitan la
la atención de emergencias
respuesta oportuna en efectividad, eficiencia y
y desastres
eficacia
0
Línea de
Base
Reducir las amenazas que atentan contra la
seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las
Amenazas en el territorio
personas, al desarrollo sostenible y sustentable del
disminuidas
Municipio y enfrentar los efectos del cambio
climático
Determinar los posibles efectos sociales,
económicos y ambientales, sus probabilidades de
ocurrencia, el valor de los daños y las pérdidas
Estudios realizados para la
potenciales para un desarrollo armónico del
zonificación de amenazas
territorio mediente estudios que relacionen la
amenaza y la vulnerabilidad de los elementos
expuestos
Objetivo del Programa
50
75
3
Meta de
producto
Incremento
Reducción
Incremento
Tipo de meta de
producto
Porcentaje
Porcentaje
Número
Unidad de
medida
7
2
1
2016
14
5
1
2017
14
6
1
2018
Programación
5
2
0
2019
Componente Salud
Objetivo: Incrementar la calidad de la salud en la población, implementando las
líneas de acción de promoción de la salud, gestión del riesgo en salud y la gestión
de la salud pública.
Indicador
Programación
Indicador de resultado
Índice de Planificación en
Salud (regulación,
conducción, gestión
financiera, fiscalización,
vigilancia epidemiológica y
sanitaria, movilización social,
ejecución de las acciones
colectivas y garantía del
aseguramiento y la provisión
adecuada de servicios de
salud).
Línea de Meta de Tipo de meta
Base resultado de resultado
98
98
Mantenimiento
Programas
51
Unidad de
medida
Porcentaje
2016
2017
2018
2019
98
98
98
98
52
Indicador de producto
50
80
Establecimientos de alto
Realizar las actividades de Inspección, Vigilancia y
riesgo vigilados y
Control a los establecimientos de alto riesgo
controlados
Cumplimiento de las
actividades programadas
en el Plan de Acción
Gestión de la Salud Ambiental
95
0
0
Cobertura de vacunación
con esquema completo en
menores de 1 año
Disminuir el ambarazo en Adolescentes
Disminuir la morbi- mortalidad por enfermedades
inmunoprevenibles
Establecer un modelo de atención mediante Redes
Modelo de atención RISS
Integradas de Servicios de Salud RISS según el
formulado, socializado e
ciclo de vida, género, discapacidad, etnicidad y
implementado
población víctima del conflicto armado
Implementar Red de Protección Social, que
permita acceder a un servicio social de vejez
complementario para la poblacion del Régimen
subsidiado y PPNA
Promoción y prevención de la sexualidad, Derechos Sexuales y
Reproductivos
Promoción de Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles
Gestión diferencial de poblaciones vulnerables
Otorgamiento de Beneficios Económicos Periódicos - BEPS -
Cobertura beneficiarios
BEPS
5.3
Mujeres de 15 a 19 años
madres o que están
embarazadas
Prevenir y controlar las enfermedades no
trasmisibles, salud bucal, visual y auditiva
Promoción de Vida Saludable y Condiciones no Transmisibles
0
Unidad Especial
Desarrollar la Unidad Especial, para la Gestión de desarrollada, para las
prestación de servicios y las acciones de
acciones de inspección,
Inspección, vigilancia y control
vigilancia, control y gestión
de prestación de servicios
1
Articulación de acciones en la Unidad Especial para la Gestión
de prestación de servicios y las acciones de Inspección,
vigilancia y control
Atención en salud a la
Población Pobre no
Asegurada y de bajos
recursos
Garantizar los recursos para la atención en salud
de la población Pobre no cubierta con subsidios a
la demanda (PPNA 1er. Nivel) y apoyar con
subsidios a los copagos a las personas de bajos
recursos
94
50
Línea de
Base
Atención de primer nivel para la Población Pobre no Asegurada
(PNNA)
Cobertura de la población
afiliada al SGSSS
Cobertura en Atención
Implementar, monitorear y evaluar las
Primaria en Salud en
intervenciones colectivas de promoción de la salud
barrios y veredas
y gestión del riesgo
priorizados
Objetivo del Programa
Gestión del aseguramiento al SGSSS para mitigación del riesgo
Incrementar la afiliación al SGSSS
en salud, a través de programas y proyectos
Fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria para la gestión de la
salud
Nombre
90
100
95
5
95
80
100
1
96
60
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Mantenimiento
Disminución
Incremento
Incremento
Incremento
Mantenimiento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Número
Porcentaje
Porcentaje
Unidad de
medida
20
20
95
0
3
5
20
1
0.5
1
2016
20
20
95
0.1
4
10
30
1
0.5
3
2017
20
30
95
0.1
4
10
30
1
0.5
3
2018
Programación
30
30
95
0.1
4
5
20
1
0.5
3
2019
3.4.2. Línea Estratégica El Cambio para Ser Felices
La Calidad de vida sea un propósito permanente, donde los habitantes se sientan
educados, atendidos y queridos.
Componente Educación con Calidad
Objetivo: Mejorar la calidad educativa para los niños, niñas y jóvenes como pilar
fundamental de desarrollo y transformación del municipio, incorporando de manera
explícita los componentes fundamentales de derecho, contando con un sistema
educativo asequible, accesible, pertinente y con estrategias de adaptabilidad.
Indicador
Programación
Indicador de
resultado
Índice integral de
calidad educativa
de
establecimientos
oficiales.
Línea de Meta de Tipo de meta
Base resultado de resultado
5.59
6.8
Incremento
Unidad de
medida
Porcentaje
Programas
53
2016
2017
2018
2019
0
0.41
0.4
0.4
54
Objetivo del Programa
Implementación del programa
Maestros felices para mejorar la
práctica docente en pro de la
calidad educativa
Implementar programa de bienestar e incentivos
docente, formación y capacitación en posgrados y
diferentes disciplinas y el acceso a vivienda propia,
para contar con un recurso humano competente e
idóneo, que apunte al mejoramiento de la calidad
de la práctica docente y transformación del
desempeño académico de los estudiantes
Mejorar la tasa de cobertura en la educación media
técnica, con programas pertinentes y de calidad
que fomente la permanencia y el desarrollo de
Mejoramiento de la cobertura y
competencias emprendedoras de los jóvenes para
calidad de la media técnica
el tránsito a la educación superior y/o al campo
laboral, articulados con el SENA, Politécnico JIC,
entre otros
Fomentar el acceso a la educación superior,
Implementación y fortalecimiento
implementando programas de fortalecimiento en
de los programas para el acceso y
los diferentes grados de básica y media, incentivos
permanencia a la educación
y créditos financieros para los estudiantes y
superior
ampliación del programa PAGES
Implementar y fortalecer estrategias de
permanencia de nuestros jóvenes en el colegio con
un enfoque inclusivo, garantizado la alimentación,
kit escolares, uniformes y transporte escolar,
Fortalecimiento de las estrategias priorizando a la población más vulnerable, con
infraestructura de calidad, proyectos y/o
de permanencia en la escuela
actividades que permitan el mejoramiento de la
calidad educativa e incentivos para los mejores
estudiantes y contar con docentes competentes y
motivadores
Modernización de la infraestructura Modernizar la infraestructura educativa necesaria
para la ampliación de la jornada
educativa del sector oficial
Nombre
1
10
Incremento
Número
2
3
3
1
1
1
1
1
Porcentaje
Reducción
4
8
Índice de deserción
IE oficiales clasificadas en
A+ o A de acuerdo los
resultados de las pruebas
saber 11
10
9
7
2019
10
9
8
2018
10
9
8
2017
5
8
5
2016
Porcentaje
Porcentaje
Número
Unidad de
medida
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
50
70
40
Meta de
producto
15
35
12
Línea de
Base
Estudiantes que ingresan a
la educación superior
Estudiantes graduados en
media técnica articulados
con el SENA, JIC u otra
institucion educativa
Sedes en jornada ampliada
Indicador de producto
Programación
55
17
0
0
Implementar las herramientas necesarias para
organizar y hacer más eficaz y eficiente la gestión
administrativa de la Secretaría de Educación y sus
respectivas IE, a través del fortalecimiento
Instituciones de Educación
tecnológico, implementación de Sistemas de
intervenidas
Información, estandarización de procesos,
formación del talento humano, con el fin del prestar
un servicio educativo en condiciones eficientes,
con transparencia y equidad
Promover la vinculacion de la familia en el proceso
Encuentros de escuelas de
formativo de los estudiantes y en la funcion que
cumplen como agentes formadores y garantes de padres
derechos
Generar espacios en las Instituiciones educativas
que permitan implementar actividades
Pedagógicas para la resolución de conflictos y
acciones de reconciliazación
Mejorar los niveles de lectura y fortalecer los
servicios prestados por las bibliotecas públicas y
escolares, mediante la implementación del
Red de bibliotecas
programa de modernización y fortalecimiento de la
modernizada
red de bibliotecas del municipio, con personal
competente, tecnología de punta, material
bibliográfico, infraestructura y mobiliario
Implementación del programa
Rionegro Bilingüe
Modernización y fortalecimiento
institucional de la Secretaría de
Educación e Instituciones
educativas
Articulación familia y escuela
Implementación de actividades
pedagógicas en la Educación
como elemento esencial en el
postconflicto
Modernización de la red de
bibliotecas
0
5
Estudiantes graduados del
sector oficial clasificados
por lo menos en los
subniveles B1.1 y B1.2,
según estándares básicos
de competencias en
lenguas extranjeras: inglés
Implementar programa de fortalecimiento para el
manejo de una segunda lengua, en especial el
inglés, para los estudiantes y docentes
rionegreros del sector oficial, con el propósito de
lograr mayor competitividad e inserción al mercado
global
Encuentros de
sensibilización realizados
Línea de
Base
Indicador de producto
Objetivo del Programa
Nombre
100
64
26
17
10
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Mantenimiento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Porcentaje
Número
Número
Número
Porcentaje
Unidad de
medida
10
16
2
17
1
2016
30
16
8
17
1
2017
40
16
8
17
1
2018
Programación
20
16
8
17
2
2019
Componente Deporte, Recreación y Buen Uso del Tiempo Libre
Objetivo: Fomentar la cultura de la actividad física en beneficio de la salud.
Indicador
Programación
Indicador de
resultado
Cobertura en
programas de
actividad física,
deporte y
recreación.
Línea de Meta de Tipo de meta
Base resultado de resultado
25
50
Incremento
Unidad de
medida
Porcentaje
Programas
56
2016
2017
2018
2019
5
8
7
5
57
Creación del Centro de Alto
Rendimiento Deportivo y
Acondicionamiento Físico
Personas vinculadas a
Clubes Deportivos
Número de Instituciones
educativas, como centros
de desarrollo de actividad
física
Promover el aprovechamiento del tiempo libre con
Centro de alto rendimiento
eventos recreativos y competencias de alto
rendimiento, mejorando la infraestructura deportiva construido y en operación
y estructurar centros de formación deportiva
Adecuación de las instituciones
educativas como centros de
desarrollo de la actividad física, el
Mejorar la condicion física y la salud integral
deporte y la recreación para los
jóvenes, adultos mayores y la
población en condición de
discapacidad
Apoyo a clubes deportivos que
fortalezcan la masificación,
Fortalecer el desarrollo de las diferentes
formación, descentralización y
consecución de logros deportivos. disciplinas deportivas
“Todo joven practica un deporte o
un arte”
0
8000
1
10700
Cobertura del programa de
educación física en niños y
jóvenes
Mejorar el desarrollo motriz de los niños y jóvenes
Educación física para niños y
jóvenes entre 0 a 18 años de edad de 0 a 18 años de edad
Línea de
Base
23000
Indicador de producto
Personas desarrollando
algún tipo de actividad
física, deportiva o recreativa
de forma continua
Objetivo del Programa
Fomento del deporte, la recreación
Facilitar la participacion de los diversos grupos
y la actividad física saludable en
poblacionales del municipio en actividad fisica,
los diversos sectores
deporte y recreación
poblacionales (barrios, veredas,
colegios y comunas)
Nombre
100
9500
5
22200
40000
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Porcentaje
Número
Número
Número
Número
Unidad de
medida
20
300
1
2700
5000
2016
30
400
1
2800
5000
2017
30
400
1
3000
5000
2018
Programación
20
400
1
3000
2000
2019
58
Objetivo del Programa
Deportistas con
participación a nivel
profesional
Indicador de producto
Reconocer el esfuerzo y logros deportivos a nivel
departamental, nacional e internacional
Procesos de modernización
del Ente Deportivo
Municipal realizados
Nuevos deportistas
exaltados por sus logros
en el cuatrienio
Construir nuevos escenarios deportivos y mantener
Nuevos escenarios
la insfraestrutura deportiva existente, con el fin de
deportivos construidos y
promover en la comunidad hábitos de vida
existentes mantenidos
saludables
Garantizar la calidad y cobertura en el Desarrollo
Modernización del Instituto
de los programas de Educación Física, deporte,
Municipal de Educación Física
recreación y actividad física, como elementos
Deporte y Recreación de Rionegro
fundamentales de la educación y factor básico en
IMER
la formación integral de la persona
Exaltación a los deportistas de
alto rendimiento y agentes
culturales en el contexto
departamental, nacional e
internacional
Construcción, modernización ,
mantenimiento e implementación
de la infraestructura deportiva
Promoción de la participación
profesional del Municipio en fútbol,
Representar al municipio en los diferentes torneos
fútbol de salón, ciclismo,
a nivel profesional
baloncesto y demás disciplinas
deportivas que puedan llegar a
estos niveles
Nombre
1
0
0
67
Línea de
Base
5
220
69
87
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Número
Número
Número
Número
Unidad de
medida
1
50
17
3
2016
1
50
18
3
2017
1
60
18
7
2018
Programación
1
60
16
7
2019
Componente Familia, Desarrollo Social e Inclusión
Objetivo: Impulsar estrategias para la promoción, prevención y protección de los
derechos de las familias que propendan por el mejoramiento del bienestar de las
comunidades rionegreras.
Indicador
Programación
Indicador de
resultado
Estrategias para la
promoción,
prevención y
protección de los
derechos de las
familias
implementadas en
el cuatrenio.
Línea de Meta de Tipo de meta
Base resultado de resultado
0
100
Incremento
Unidad de
medida
Porcentaje
Programas
59
2016
2017
2018
2019
25
25
25
25
60
Crear e implementar estrategias que permitan
mejorar las condiciones de vida de las familias
Rionegreras con el fin de elevar su desarrollo
humano
Objetivo del Programa
Familias atendidas para el
desarrollo humano
Indicador de producto
400
1000
Población atendida
psicosocialmente, en
prevención y, erradicación
del trabajo infantil
Población atendida en
prevención y recuperación
del consumo de sustancias
psicoactivas
Implementar acciones de prevención y
recuperación de niños, niñas, adolescentes,
jóvenes y adultos en situación de consumo de
sustancias psicoactivas
Prevención y atención a la
problemática de drogadicción y el
alcoholismo en la población del
Municipio
7500
Mejorar las pautas de crianza, las relaciones
familiares y las habilidades comunicativas en el
núcleo familiar mediante la prestación de servicios
psicosociales en actividades lúdico-artísticas con
los padres de familia y adultos responsables de
menores, que permitan la prevención y
erradicación del Trabajo Infantil
Población víctima,
desmovilizada y
reincorporada en el
postconflicto y la
reconciliación atendida
0
1320
Línea de
Base
Atención psicosocial a niños y
niñas entre los 6 y los 13 años de
edad para fortalecer vínculos
familiares que prevengan y
erradiquen el trabajo infantil
Potencializar la atención y reparación a las
Fortalecimiento del programa de
víctimas, así como el desarrollo de estrategias en
atención a víctimas y realización de
el proceso de reincorporación a la vida civil en las
acciones en el postconflicto y la
etapas de desarme, desmovilización,
reconciliación
reincorporación
Creación de Comisarías de familia
Acercar los servicios de las Comisarías de Familia Comisarías de familia
móviles para acercar sus servicios
móviles Implementadas
a las zonas rurales y urbanas
a todo el territorio municipal
Creación e implementación del
Programa Promotores de
Desarrollo Humano, con el fin de
superar las dificultades familiares y
ampliar el programa Red Unidos
para superar la pobreza extrema
Nombre
2000
1000
10000
4
5900
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Número
Número
Número
Número
Número
Unidad de
medida
250
150
400
0
1145
2016
250
150
700
2
1145
2017
250
150
700
2
1145
2018
Programación
250
150
700
0
1145
2019
61
Objetivo del Programa
Indicador de producto
Población con
discapacidad atendida en el
programa de bienestar
integral
Personas atendidas en los
Comedores Comunitarios
Aumentar cobertura y calidad del Programa de
bienestar integral a personas en situación de
discapacidad
Atender a las personas más vulnerables en
seguridad alimentaria y nutricional con la
reactivación y creación de comedores
comunitarios
Reactivación y creación de comedores comunitarios para la
población más vulnerable del Municipio
0
496
5236
Mejorar los procesos de protección y los subsidios
Adultos mayores atendidos
al Adulto Mayor con las actividades de bienestar
en bienestar integral
integral
Implementación del programa de atención a la población con
discapacidad
Protección Integral del Adulto Mayor
0
300
Centro de atención a la
Mujer y la Familia
construido, dotado y
prestando servicios
200
Mujeres y Población LGTBI
atendida para la Equidad
Promover el fortalecimiento de la equidad de
género, mediante la construcción, dotación y
Construcción y puesta en funcionamiento del Centro de Atención puesta en funcionamiento del Centro de Atención
Integral a la Mujer y la Familia, para la ejecución de
Integral a la Mujer y a la Familia
las políticas públicas de equidad de género y
diversidad sexual
Empoderar a la mujer y a la población LGTBI,
para promover la igualdad, prevenir la violencia y
Establecimiento del programa de equidad- mujer y diversidad
discriminación de género; garantizando su
sexual para fomentar la igualdad de la mujer y el respeto por la
participación en los escenarios de incidencia e
población LGTBI
incrementando su desarrollo económico, para la
dignificación del ser humano
Apoyar las expresiones, iniciativas, movimientos y
grupos juveniles, poniendo en funcionamiento el
Centro de Atención de Servicios Amigables, la
Población entre los 14 y los
Apoyo a los movimientos e iniciativas de adolescentes y jóvenes Casa de la Juventud; desarrollando la política
28 años de edad atendida
pública de juventud; fortaleciendo el Consejo
promocionando los servicios amigables
en iniciativas juveniles
Municipal de Juventudes (CMJ) y la Plataforma
Juvenil, en el marco de la Ley 1622 de 2013
(Estatuto de Ciudadanía Juvenil)
Nombre
Línea de
Base
200
800
6000
660
1
1800
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Número
Número
Número
Número
Número
Número
Unidad de
medida
50
76
191
90
0.05
400
2016
50
76
191
90
0.7
400
2017
50
76
191
90
0.15
400
2018
Programación
50
76
191
90
0.1
400
2019
Componente Servicios Públicos
Objetivo: Contribuir al mejoramiento de las condiciones de calidad, continuidad y
cobertura, en la prestación de los servicios públicos domiciliarios en el municipio de
Rionegro, para aportar al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
Indicador
Programación
Indicador de
resultado
Cumplimiento de
programas
tendientes a
mejorar los
servicios públicos
domiciliarios.
Línea de Meta de Tipo de meta
Base resultado de resultado
0
100
Incremento
Unidad de
medida
Porcentaje
Programas
62
2016
2017
2018
2019
12
38
35
15
63
Identificación y puesta en marcha de acciones que beneficien
la comunidad en temas relacionados con los servicios públicos
en cuanto a cobertura, calidad y continuidad
Fortalecer la prestación de los servicios públicos
en el municipio de Rionegro
Acciones ejecutadas en
cobertura,calidad y
continuidad de los servicios
públicos
0
0
0
Mejorar las condiciones de saneamiento básico, Nuevas obras ejecutadas
como aporte a la calidad de vida de los habitantes de alcantarillado en el
cuatrenio
del municipio de Rionegro
Construcción,ampliación,optimización y mejoramiento de los
sistemas de alcantarillado
Mejorar las condiciones ambientales, paisajísticas,
Implementación de PGIRS (Plan de Gestión Integral de Residuos
Proyectos PGIRS
servicio de aseo y de salud en el municipio de
Sólidos), según su actualización, acogida a nivel Municipal con
Rionegro, con actividades tendientes a la ejecución implementados
Decreto Municipal 424 de 2015
del plan de gestión integral de residuos (PGIRS)
0
6
Línea de
Base
Nuevas obras ejecutadas
de acueducto en el
cuatrienio
Empresas de servicios
públicos fortalecidas e
intervenidas en el cuatrenio
Indicador de producto
Mejorar cobertura, calidad y continuidad del
servicio de acueducto, con la intervención de su
infraestructura y demás actividades inherentes
Fortalecer e intervenir las empresas prestadoras
de servicios públicos, para mejorar su nivel
competitivo en el mercado a nivel municipal y a
nivel general
Objetivo del Programa
Construcción,ampliación,optimización y mejoramiento de los
sistemas de acueducto
Fortalecimiento e intervención de las empresas prestadoras de
servicios públicos, teniendo como premisa el cumplimiento
normativo, seguimiento al SUI, reportes a autoridades,
continuidad del servicio, aplicación de la estructura tarifaria y todo
lo concerniente con los subsidios y contribuciones, en
cumplimiento de la Ley 142 de 1994
Nombre
3
12
16
19
27
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Número
Número
Número
Número
Número
Unidad de
medida
0
2
2
2
3
2016
1
3
6
7
8
2017
1
4
5
7
6
2018
Programación
1
3
3
3
4
2019
Componente Vivienda y Hábitat
Objetivo: Mejoramiento de las condiciones de calidad de vida, a través del
otorgamiento de subsidios de vivienda nueva, mejoramientos de vivienda,
legalización y titulación de predios.
Indicador
Programación
Indicador de
resultado
Déficit de Vivienda.
Línea de Meta de Tipo de meta
Base resultado de resultado
13592
9592
Reducción
Unidad de
medida
Número
Programas
64
2016
2017
2018
2019
400
1200
1400
1000
65
Indicador de producto
0
Legalización y escrituración de viviendas en los sectores urbano y Garantizar la propiedad y titularidad de la vivienda Viviendas legalizadas y
escrituradas
adquirida por la poblacion de bajos recursos
rural
0
Línea de
Base
0
para mejoramiento y viviendas Facilitar el acceso a vivienda digna, con apoyo Subsidios de vivienda
urbana y rural entregados
económico, de la población de bajos recursos
Objetivo del Programa
Implementación de programas y proyectos de mejoramiento Facilitar el acceso a vivienda digna e integracion Barrios y Centros Poblados
Intervenidos
de los habitantes de los barrios precarios
integral de barrios
Otorgamiento de subsidios
nuevas Urbana y Rural
Nombre
1000
10
4000
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Número
Número
Número
Unidad de
medida
100
1
400
2016
400
4
1200
2017
400
4
1400
2018
Programación
100
1
1000
2019
Componente Cultura
Objetivo: Generar espacios comunitarios y plataformas de procesos culturales que
recuperen, mantengan y consoliden nuestro patrimonio, identidad, memoria histórica
y cultura ciudadana, a través de la articulación e integración de todos actores,
gestores y manifestaciones culturales del municipio de Rionegro.
Indicador
Programación
Indicador de
resultado
Encuentros
Culturales.
Línea de Meta de Tipo de meta
Base resultado de resultado
20
200
Incremento
Unidad de
medida
Número
Programas
66
2016
2017
2018
2019
35
45
50
50
67
acervo Obras y documentos
intervenidos
Crear un espacio que brinde esparcimiento con la
Parque ambiental y cultural
Implementación del Parque ambiental y cultural del municipio de
naturaleza y las artes a todos los habitantes del
realizado
Rionegro
municipio de Rionegro y de la Región
el
0
0
4
Mejorar, mantener e incrementar la infraestructura y
Espacios físicos para el
Construcción, mantenimiento, rehabilitación y restauración de la
mobiliario para las actividades en cultura del
desarrollo cultural
infraestructura cultural del Municipio de Rionegro
Municipio de Rionegro
Recuperación y mantenimiento del archivo historico y de obras de Recuperar, mantener y reforzar
documental y museístico de Rionegro
colección de museo
0
Fortalecer la identidad cultural y rescatar la
memoria histórica y la importancia del municipio en
el contexto nacional de postconflicto, paz y Proyectos de recuperación
Recuperación de la identidad y memoria histórico-cultural de
fomento, y fomento de patrimonio
Gestión,
la
con
reconciliación,
Rionegro, como un aporte a la construcción de Paz
mantenimiento, intervención y recuperación de ejecutados
espacios, elementos y bienes patrimoniales del
municipio de Rionegro
2500
20
Ofrecer espacios a la comunidad para que se Encuentros culturales de
desarrolle, apoye, reconozca y genere integración integración comunitaria
realizados
comunitaria, a través de procesos culturales
Generación y fortalecimiento de espacios de oferta cultural
Fomentar la educación artística para la formación
Fomento y apoyo a todas las manifestaciones artísticas y integral de niños, jóvenes y adultos, con el Agentes culturales
propósito de construir identidad y convivencia intervenidos
culturales
pacífica y cultura ciudadana
0
Indicador de producto
Planificar estratégicamente el desarrollo cultural y
patrimonial del Municipio de Rionegro, mediante la Plan de Cultura y Patrimonio
actualización y socialización del Plan de Cultura y Actualizado y desarrollado
Patrimonio
Objetivo del Programa
Planificación estratégica cultural y patrimonial
Nombre
Línea de
Base
100
60
10
4
10000
200
100
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Porcentaje
Número
Número
Número
Número
Número
Porcentaje
Unidad de
medida
20
10
1
1
1000
35
40
2016
20
20
2
1
2000
45
20
2017
50
20
2
1
2500
50
20
2018
Programación
10
10
1
1
2000
50
20
2019
Componente Desarrollo Infantil Temprano
Objetivo: Contribuir al desarrollo infantil temprano desde la gestación de los niños y
niñas del municipio de Rionegro mediante procesos de articulación suprasectorial
tendientes al mejoramiento en la calidad de la prestación del servicio, la generación
de procesos de movilización social para el cambio, monitoreo y valoración del
desarrollo, que viabilicen la construcción de una ciudadanía renovada.
Indicador
Programación
Indicador de
resultado
Niños y niñas con
desarrollo infantil
temprano
mediante la ruta
integral de
atenciones.
Línea de Meta de Tipo de meta
Base resultado de resultado
0
75
Incremento
Unidad de
medida
Porcentaje
Programas
68
2016
2017
2018
2019
15
20
20
20
69
Indicador de producto
Entidades prestadoras de
servicios de atención
integral a la primera infancia
con esquemas de
fortalecimiento que generen
procesos de calidad para
la promoción del desarrollo
infantil temprano
Brindar servicios de atención integral de calidad en
Niños, niñas y mujeres
salud, educación inicial, recreación, protección y
gestantes con atención
participación que potencien el desarrollo infantil
temprano, desde la gestación, de los niños y niñas integral
en primera infancia del municipio de Rionegro
Objetivo del Programa
Garantizar la calidad en la prestación de servicios
de atención integral a la primera infancia, en las
áreas de salud, nutrición, recreación, cultura,
participación, protección y educación inicial. Este
mediante procesos de asistencia técnica,
movilización social, monitoreo y valoración del
Mejoramiento de la calidad para la
desarrollo infantil temprano de los niños y niñas del
promoción del desarrollo infantil
municipio. Generación de ambientes y espacios
temprano
pertinentes para la promoción del desarrollo infantil
temprano y la Prevención de embarazos en la
adolescencia, a través del desarrollo de
estrategias educativas de promoción y
acompañamiento psicosocial, pedagógico y en
salud en el municipio
Atención integral a la Primera
Infancia
Nombre
0
2231
Línea de
Base
80
7504
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Porcentaje
Número
Unidad de
medida
20
140
2016
20
1302
2017
30
2391
2018
Programación
10
1440
2019
3.4.3. Línea Estratégica el Cambio para Desarrollar el Territorio
Planeación del territorio con criterios de integración regional, cumpliendo con las
directrices normativas y ambientales.
Componente Infraestructura y Movilidad
Objetivo: Mejorar las condiciones de movilidad, accesibilidad, seguridad vial y
competitividad de la región, acorde con el desarrollo del territorio, articulado con los
lineamientos y proyectos regionales y nacionales.
Indicador
Programación
Indicador de
resultado
Condiciones de
Infraestructura vial y
movilidad.
Línea de Meta de Tipo de meta
Base resultado de resultado
25
90
Incremento
Unidad de
medida
Porcentaje
Programas
70
2016
2017
2018
2019
15
20
15
15
71
Vías rurales pavimentadas
Vías terciarias intervenidas
Vías urbanas y rurales
rehabilitadas
Vías rurales mantenidas
Luminarias nuevas
instaladas
Aumentar las vías rurales pavimentadas con el fin
de fortalecer el corredor vial municipal
Mejorar las condiciones de transitabilidad y
movilidad a la comunidad rural y garantizar su
conectividad con el entorno urbano
Mejorar la red vial que presente un alto deterioro
con mantenimiento, parcheo y reconstrucción, con
el fin de evitar problemas de movilidad y
accidentalidad vehicular en las zonas urbanas y
rurales
Realizar mantenimiento periódico a la malla vial
rural, con el fin de garantizar a la comunidad la
transitabilidad en condiciones óptimas en el área
rural del municipio
Instalar luminarias nuevas en sectores urbanos y
rurales y vías nuevas construidas que permitan el
desplazamiento vial y peatonal en condiciones de
seguridad
Realizar mantenimiento rutinario y/o mejoramiento Luminarias mantenidas y/o
mejoradas
a las luminarias existentes
Pavimentación de vías veredales
Construcción de cunetas y placas
huellas en los sectores rurales
Rehabilitación y repavimentación
de Vías Urbanas y Rurales
Mantenimiento y conservación de
la Malla Vial de Rionegro
Expansión de Alumbrado Público
Mantenimiento y/o mejoramiento
de Alumbrado Público
Construir nuevos desarrollos viales de acuerdo al
contexto regional, que brinden a la comunidad
mejores condiciones de movilidad, accesibilidad y
Construcción de nuevos
Vías nuevas construidas
desarrollos viales urbanos y rurales conectividad, tanto interna como externa y que
estén encaminados al logro de un municipio más
competitivo e integrado regionalmente
Andenes y senderos
construidos y/o mejorados
Construir, mantener y/o mejorar andenes en
integración regional, para brindar espacios
seguros, y facilitar la movilidad a los peatones y
personas en condiciones de discapacidad
Construcción, mantenimiento y/o
mejoramiento de andenes y/o
senderos peatonales en zonas
rurales y urbanas en integración
regional
Indicador de producto
Construir y/o implementar ciclorrutas en integración
regional con obras complementarias de
Ciclorrutas implementadas
amoblamiento, paisajismo y señalización, con el fin
y/o construidas
de brindar a la comunidad la posibilidad de la
movilidad cotidiana en bicicleta
Objetivo del Programa
Construcción y/o implementación
de ciclorrutas en integración
regional
Nombre
11858
11858
218
30000
8000
61
5
7
3.5
Línea de
Base
11858
15358
218
30000
16000
101
20
300
100
Meta de
producto
Mantenimiento
Incremento
Mantenimiento
Mantenimiento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Número
Número
Kilómetro
Metro
Cuadrado
Metro
Kilómetro
Kilómetro
kilómetro
Kilómetro
Unidad de
medida
11858
1000
218
30000
1000
5
2.5
43
16.5
2016
11858
1000
218
30000
3000
15
5
100
30.0
2017
11858
1000
218
30000
3000
15
5
100
30.0
2018
Programación
11858
500
218
30000
1000
5
2.5
50
20.0
2019
72
el municipio Dar cumplimiento efectivo al plan de movilidad del Señalización vial
modernizada
municipio y a la normatividad vigente
Prestar servicio de transporte óptimo a través de
Apertura de rutas de
Fomento de las rutas de transporte escolar, amigables con el del fomento de rutas de transporte escolar para
transporte escolar,
satisfacer las necesidades del transporte
ambiente
amigables con el ambiente
estudiantil
en
10
10
40
Disminuir la accidentalidad e infracciones
Programa creado e
Creación del programa de educación vial y formación ciudadana mediante la implementación del programa de
implementado
educación vial y formación ciudadana
vial
0
Prevenir, controlar y solucionar las distintas
Diseño e implementación de un Plan Estratégico de Movilidad en necesidades de la comunidad en materia de Plan estratégico de
movilidad, transporte y tránsito dando cumplimiento movilidad Implementado
conjunto con las empresas transportadoras y la comunidad
a la normatividad legal vigente
Modernización de la señalización
(semaforización, entre otros)
30
Nivel de Desarrollo
Apoyar y fortalecer la gestión, para el desarrollo de
Administrativo de la
Apoyo y fortalecimiento a la gestión del desarrollo de la
la infraestructura física y vial, a través de alianzas y
Dependencia de
infraestructura física y movilidad
estrategias para el alcance de los objetivos
Infraestructura
0
0
Construir un espacio adecuado para realizar la
operación de transferencia de pasajeros que Terminal de transporte
e construida
municipales
empresas
las
agrupe
intermunicipales de manera eficiente
Construcción Terminal de Transporte Central
Estaciones de transferencia
Construcción de estaciones de Transferencia para el transporte Construir estaciones con el fin de facilitar y
para el transporte público
garantizar el flujo vehicular
público
construidas
0
Indicador de producto
Instalar alumbrado navideño como tradición familiar Alumbrados navideños
instalados
en la comunidad rionegrera
Objetivo del Programa
Diseño, Montaje y Desmontaje del Alumbrado Navideño
Nombre
Línea de
Base
90
90
100
100
90
5
100
4
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Número
Porcentaje
Número
Unidad de
medida
40
50
25
70
10
1
10
1
2016
20
10
15
10
20
1
30
1
2017
10
10
10
10
20
2
40
1
2018
Programación
10
10
10
10
10
1
20
1
2019
Componente Sostenibilidad y Medio Ambiente
Objetivo: Desarrollar programas y proyectos orientados a la conservación de los
recursos naturales, a través del uso racional, la ocupación responsable del territorio
y la articulación integral de todos los actores involucrados.
Indicador
Programación
Indicador de
resultado
Planes, Programas y
Proyectos de gestión
ambiental
municipal formulados
e implementados.
Línea de Meta de Tipo de meta
Base resultado de resultado
0
100
Incremento
Unidad de
medida
Porcentaje
Programas
73
2016
2017
2018
2019
10
30
40
20
74
Manejar integralmente los recursos naturales del
municipio de Rionegro
Implementar programas de manejo integral de la
fauna del municipio de Rionegro
Implementar estrategias de buenas prácticas
ambientales
Manejo integral y protección de la
fauna del municipio de Rionegro
Diseño e implementación de
programas estratégicos
ambientales para un municipio
más sostenible
Objetivo del Programa
Conservación, protección y
restauración de los recursos
naturales del municipio de
Rionegro
Nombre
Programas implementados
Cobertura de manejo
integral de la fauna
Metros cuadrados
conservados y restaurados
Indicador de producto
0
0
0
Línea de
Base
4
100
100
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Número
Porcentaje
Porcentaje
Unidad de
medida
1
30
15
2016
1
30
40
2017
1
20
30
2018
Programación
1
20
15
2019
Componente Tecnologías de Información y Comunicación (TIC)
Objetivo: Fortalecer la competitividad y el desarrollo sostenible a través del acceso
a las TIC en el municipio de Rionegro.
Indicador
Programación
Indicador de
resultado
Población con
acceso a servicios
TIC.
Línea de Meta de Tipo de meta
Base resultado de resultado
0
100
Incremento
Unidad de
medida
Porcentaje
Programas
75
2016
2017
2018
2019
15
35
35
15
76
Objetivo del Programa
Mejoramiento de Infraestructura y
equipamento para la conectividad
y el acceso a TIC
Gestionar proyectos para el mejoramiento de
infraestructura y equipamiento para el uso y
apropiación de TIC, como factor de desarrollo,
competitividad e inclusión social para el municipio
Desarrollar el concepto “RIONEGRO CIUDAD
Diseño e Implementación de
DIGITAL” mediante la articulación de un
programas estratégicos para
ecosistema TIC: academia, empresa, estado y
desarrollar el concepto Rionegro
sociedad como actores transversales para el
Ciudad Digital: TIC como
mejoramiento competitivo del municipio, a través
plataforma para la competitividad y
de la prestación de servicios digitales para la
el desarrollo sostenible
vinculación y solución a problemáticas de índole
económico, social, educativo y ambiental
Generar capacidades en los diferentes grupos
poblacionales del municipio, a través del desarrollo
Fomento y capacitación en uso y
de programas de capacitación y fomento al uso y
apropiación de TIC para grupos
apropiación de TIC para los ciudadanos; como
focales ciudadanos
estrategia de eliminación de las barreras de
acceso a la tecnología
Nombre
0
0
Personas capacitadas en
temas TIC
0
Línea de
Base
Programas estratégicos
diseñados e implementados
de ecosistemas TIC
Proyectos de infraestructura
TIC implementados
Indicador de producto
8000
4
4
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Número
Número
Número
Unidad de
medida
1000
1
1
2016
2250
1
1
2017
2500
1
1
2018
Programación
2250
1
1
2019
Componente Ordenamiento Territorial y Equipamiento Municipal
Objetivo: Establecer mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de su
autonomía, promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del
suelo, con criterio de integración regional.
Indicador
Programación
Indicador de
resultado
Programas para el
desarrollo del
Territorio ejecutados.
Línea de Meta de Tipo de meta
Base resultado de resultado
0
100
Incremento
Unidad de
medida
Porcentaje
Programas
77
2016
2017
2018
2019
20
30
30
20
78
Objetivo del Programa
0
0
Administrar, integrar, conservar y mantener
Programa de formación
actualizado el inventario analítico, como también
actualización y conservación
clasificar e identificar en los aspectos físicos,
catastral Implementado
económicos, jurídicos y fiscales, los bienes
inmuebles que conforman el Municipio de Rionegro
Sustentar los diagnósticos, la definición de
políticas y la formulación de planes, programas y Expediente Municipal
proyectos de ordenamiento espacial del territorio, actualizado
mediante la actualización del expediente municipal
Revisión y actualización del
expediente Municipal
0
Formación, actualización y
conservación catastral
Actividades priorizadas y
ejecutadas
Deteminar la importancia de ejecución de los
compromisos pactados en el POT y en las actas
de concertación con CORNARE
Priorización y gestión del
Programa de ejecución del
acuerdo 056 de 2011( POT
Vigente) y actas de concertación
con la Corporación Autónoma
Regional – Cornare, de los
componentes de corto y mediano
plazo
0
0
Línea de
Base
Establecer lineamientos para el desarrollo
urbanístico, conforme a la Ley de Ordenamiento
Territorial – POT - y demás normatividades
Plan de Ordenamiento
vigentes, con miras a la promoción del
Territorial Ajustado
ordenamiento, el uso equitativo y racional del suelo,
la preservación y defensa del patrimonio ecológico
y cultural del territorio para un desarrollo sostenible
Plan de espacio público
ajustado
Indicador de producto
Revisión y ajuste del Plan de
Ordenamiento Territorial (POT).
(Incluye revisión Político Administrativa del Municipio)
Consolidar el espacio público como valor
Revisión, ajuste e implementación
ciudadano, a partir de la formulación de un plan
del Plan de Espacio Público
regulador
Nombre
100
100
100
100
100
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Unidad de
medida
30
50
10
10
10
2016
30
20
35
35
35
2017
20
15
35
35
35
2018
Programación
20
15
20
20
20
2019
3.4.4. Línea Estratégica el Cambio para Crecer
Concentra su esfuerzo y el conocimiento para que cada ciudadano, familia y
comunidad sea competitivo y logre alcanzar sus sueños.
Componente Desarrollo Económico y Empleo
Objetivo: Mejorar el índice de competitividad municipal a través de la
implementación de estrategias que fomenten el desarrollo económico del municipio,
con programas y/o proyectos que impulsen el empleo, el turismo, el emprendimiento
y la innovación.
Indicador
Programación
Indicador de
resultado
Índice de
Competitividad
Municipal.
Línea de Meta de Tipo de meta
Base resultado de resultado
0.807
0.900
Incremento
Unidad de
medida
Porcentaje
Programas
79
2016
2017
2018
2019
0.023
0.024
0.023
0.023
80
30
Impulsar la vocación productiva de la región a
través de actividades de fortalecimiento y
Fortalecimiento de la fuerza laboral
capacitación laboral como talleres, foros, ferias de Personas capacitadas en
de acuerdo a la vocación
empleo, entre otras para generar oportunidades de competencias laborales
productiva del municipio
contratación laboral y mejorar las competencias
laborales de la población Rionegrera
2
0
Generar e implementar estrategias para el
fortalecimiento del sector turístico del municipio, a
Acciones implementadas
través de proyectos que recuperen, direccionen,
para el fortalecimiento
aceleren e integren los componentes articuladores
turístico
del turismo como la gastronomía, el patrimonio
histórico, la infraestructura, el paisaje y la industria
Aumentar los niveles de empleabilidad a través de
la implementación de estrategias público-privadas
Mejoramiento de la empleabilidad que impulsen la generación de empleo y la
Nuevos empleos generados
formalización laboral, que eviten la migración de
y la formalización laboral
mano de obra por falta de oportunidades en el
aparato productivo del municipio
Sostenibilidad y desarrollo del
turismo
10
Participación de Rionegro
en eventos regionales,
nacionales e internacionales
Fomentar el turismo del municipio, a través de
estrategias de marketing de ciudad que permita
realizar, participar y atraer eventos y actividades
regionales, nacionales e internacionales
Fomento y promoción Turística
Línea de
Base
0
Indicador de producto
Gestionar proyectos de infraestructura para
establecer capacidades competitivas y productivas Proyectos de infraestructura
implementados
para el crecimiento económico del Municipio de
Rionegro
Objetivo del Programa
Implementación de proyectos de
Infraestructura para el desarrollo
económico y la competitividad
Nombre
10000
1000
8
60
2
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Número
Número
Número
Número
Número
Unidad de
medida
2470
250
1
10
0
2016
2500
250
2
20
1
2017
2500
250
2
10
1
2018
Programación
2500
250
1
10
0
2019
81
Proyectos socioeconómicos
apoyados con cooperación
nacional e internacional
ejecutados
Gestionar recursos de cooperación nacional e
Implementación del Programa de Cooperación Internacional y internacional que permitan desarrollar proyectos
socioeconómicos y culturales estratégicos para el
Desarrollo Económico
municipio
0
Personas/Empresas
vinculadas en procesos
CT+I
0
0
0
0
Línea de
Base
Empresas fortalecidas
Estrategias comerciales
estructuradas
Indicador de producto
Emprendedores.
acompañados en
formulación del Plan de
Negocios
Objetivo del Programa
Fortalecer la estructura empresarial del municipio
para aumentar los niveles de participación en el
mercado global; mediante estrategias que faciliten
el acceso a la dinámica internacional, a través de
Alistamiento para el mercado internacional
relaciones comerciales formalizadas, acceso a
nuevos mercados, alianzas estratégicas, etc.; con
productos y servicios que cumplan las exigencias
del mercado mundial
Fortalecer el tejido empresarial del municipio
mediante procesos de acompañamiento, asesoría
y/o consultoría administrativa, legal, comercial,
Fortalecimiento empresarial como fuerza competitiva
financiera, etc., para el crecimiento y consolidación
de las empresas
Promover la apropiación de Ciencia, Tecnología e
Innovación - CTI por parte de estudiantes,
empresarios, docentes, sociedad civil, etc.; como
Desarrollo de estrategias para el fomento y apropiación de
componente para la formulación de soluciones a
Ciencia, Tecnología e Innovación
las necesidades tecnológicas y sociales del
municipio, contribuyendo al desarrollo económico y
competitivo
Implementar procesos de emprendimiento e
innovación que promuevan la creación de nuevas
empresas para fortalecer el tejido empresarial,
Emprendimiento e innovación para el desarrollo económico
ampliar la base productiva y acelerar el crecimiento
económico y social del municipio
Nombre
5
100
50
50
1
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Número
Número
Número
Número
Número
Unidad de
medida
1
25
10
5
0
2016
2
25
15
18
0
2017
1
25
15
18
0
2018
Programación
1
25
10
9
1
2019
Componente Agricultura y Desarrollo Rural
Objetivo: Implementar estrategias de desarrollo rural que promuevan el
mejoramiento de la calidad de vida de los pequeños y medianos productores
agropecuarios con acompañamiento integral y fomento en gestión agroindustrial.
Indicador
Programación
Indicador de resultado
Apropiación del proceso
agroindustrial.
Línea de Meta de
Base resultado
0
10
Tipo de
meta de
resultado
Unidad de
medida
Incremento Porcentaje
Programas
82
2016
2017
2018
2019
1
3
3
3
83
Objetivo del Programa
0
0
0
Unidades productivas
agropecuarias en procesos
de tecnificación
Promover la asociatividad y estrategias de
encadenamiento productivo que permita disminuir
costos de producción, mejorar calidad de bienes o Estrategias de integración
establecidas de acuerdo al
servicios, disminución de costos logísticos y de
comercialización y/o trabajar como economías de plan de acción
escala, a través de la integración de actores
públicos, privados, académicos involucrados en el
desarrollo integral del sector
Desarrollo de Estrategias
productivas y competitivas que
generen valor al sector
agropecuario
Fortalecimiento a la red local de
abastecimiento y suministro de
Consolidar una red de abastecimiento y suministro
Red local de
alimentos: Plaza de mercado
de alimentos para lograr la seguridad y soberanía
abastecimiento fortalecida
Antonio María Carmona Tejada, la
alimentaria del municipio de Rionegro
Central Mayorista del Municipio de
Rionegro y Mercados Campesinos
2100
Línea de
Base
Establecer capacidades en los pequeños y
medianos productores agropecuarios para la
generación de valor agregado mediante acciones
que mejoren el acceso a la productividad,
aprovechamiento y desarrollo de nuevas
tecnologías a través de la investigación para la
dinamización y crecimiento del sector
Visitas de asistencia
técnica integral realizadas
Indicador de producto
Tecnificación del sector
agropecuario para el acceso a
mercados: nacionales e
internacionales
Diseñar y ejecutar un programa de asistencia
técnica integral a los pequeños y medianos
Fortalecimiento y acompañamiento
productores agropecuarios con el propósito de
integral para el desarrollo
recuperar la participación de la actividad
agropecuario
agropecuaria en los primeros renglones del
desarrollo económico del municipio
Nombre
100
80
80
12100
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Porcentaje
Número
Número
Número
Unidad de
medida
15
10
10
1500
2016
30
25
25
3000
2017
30
25
25
3000
2018
Programación
25
20
20
2500
2019
3.4.5. Línea Estratégica El Cambio con un Alcalde Cercano
Una administración en permanente diálogo con la comunidad, en pro de resolver sus
necesidades, que garantice la descentralización de los servicios en contacto
permanente.
Componente Modernización e Innovación en la Administración
Objetivo: Mejorar la eficiencia en la prestación de los servicios a los usuarios
internos y externos, mediante el fortalecimiento de los recursos y los procesos del
SIG.
Indicador
Programación
Indicador de
resultado
Administración
Modernizada.
Línea de Meta de Tipo de meta
Base resultado de resultado
35
94
Incremento
Unidad de
medida
Porcentaje
Programas
84
2016
2017
2018
2019
8
22
23
6
85
Actualización de la base de datos
del Sisbén, según directrices del
DNP
100
Infraestructura
Administrativa construida y
mantenida
Caracterizar la población en la base de datos del
Sisbén, con el fin de identificar los potenciales
beneficiarios de programas sociales ( Sisbén)
Base de datos actualizada
según demanda
Programa de información
Geográfico fortalecido
Mejorar el proceso de Gestión Documental, a
través de la elaboración de las Tablas de
Valoración y ajuste de las Tablas de retención a la
nueva estructura organizacional de la entidad;
Proceso de Gestión
elaboración del Plan Institucional de Archivos,
documental mejorado
adecuación del archivo y digitalizacion de las
historias laborales de los funcionarios, para
mantenimiento de la memoria institucional y dar
cumplimiento a los lineamientos del Archivo
General de la Nación
Lograr una atención humana y oportuna al
Usuarios satisfechos
ciudadano en la prestación de los servicios de la
Administración municipal
100
0
60
15
20
40
Línea de
Base
Personal Capacitado
Indicador de producto
Fortalecer las Tecnologías de la información y la
Comunicación en la administración municipal, para TIC Integrados
mejorar la prestación del servicio a los usuarios
Promover y capacitar el Talento humano de la
Administración Municipal, a través de la ejecución
del plan de formación y capacitación, y el programa
de bienestar laboral e incentivos; para mejorar las
competencias y la calidad en las tareas
administrativas
Brindar acceso a los servicios de la
Administración, en forma segura, eficiente y
amigable
Objetivo del Programa
Fortalecimiento del Sistema de
Democratizar la información a través de la
Información Geográfico de
implementación de nuevas herramientas
(MGeoRío ), a
Rionegro
tecnológicas
través de la implementación de
nuevas herramientas tecnológicas
Atención humana y oportuna al
ciudadano
Mejoramiento de los procesos de
Gestión documental
Mejoramiento en las TIC de la
Administración Municipal
Construcción y Mantenimiento de
la infraestructura administrativa
Promoción y capacitación del
talento humano entre los
servidores públicos del Municipio
Nombre
100
100
85
85
80
100
85
Meta de
producto
Mantenimiento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Mantenimiento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Unidad de
medida
100
20
2
20
10
100
5
2016
100
30
9
20
20
100
15
2017
100
30
9
15
15
100
15
2018
Programación
100
20
5
15
15
100
10
2019
86
Diseñar un instrumento de planificación, que
permita formular, ejecutar y evaluar de forma
integral las acciones concertadas con la
comunidad y el marco legal
Objetivo del Programa
Dinamización de procesos jurídicos de la Adminsitración
Fortalecimiento de la Hacienda Pública, mediante políticas
fiscales para la sostenibilidad territorial
70
6
Mantener procedimientos
actulizados y
estandarizados
0
0
0
25
0
0
Línea de
Base
Recaudo efectivo
Consejo Territorial de
Planeación reactivado
Suministrar y Controlar los recursos y bienes
necesarios para la modernización de la
administración, la eficiencia y eficacia en la
prestación del servicio
Apoyo a la gestión institucional y modernización de los procesos
administrativos de la entidad
Fortalecer el Consejo Territorial de Planeación
como actor clave en el proceso de desarrollo
territorial, facilitando el ejercicio de su función
consultiva y de apoyo permanente en la
Administración
Fortalecer los ingresos y contribuir al mejoramiento
continuo de la hacienda pública, a través de la
implementación de políticas fiscales para la
sostenibilidad territorial
Garantizar la legalidad en los procesos
Administravos de la entidad, mediante la
estructuración de políticas y directrices de orden
Jurídico
Nuevas acciones
encaminadas al
fortalecimiento logístico
organizacional
Posicionar el Municipio como referente territoríal,
garantizando el contacto permanente con el
ciudadano
Formulación y ejecución de un Plan de comunicaciones, que
proyecte al Municipio en los niveles local, regional, nacional e
internacional
Fortalecimiento y reactivación del Consejo Territorial de
Planeación
Plan de comunicaciones
formulado y ejecutado
Garantizar al ciudadano el acceso oportuno a la
documentación relacionada con las licencias
urbanísticas
Nuevas actividades
estratégicas de
fortalecimiento del Banco
de Proyectos desarrolladas
Archivo de Gestión de
licencias organizado,
inventariado y digitalizado
Plan de desarrollo
formulado, ejecutado y
evaluado
Indicador de producto
Modernización del Archivo de Gestión de las licencias de
Planeación Municipal
Fortalecer el Banco de Proyectos como
Fortalecimiento del Banco de Proyectos,incluida la construcción
herramienta de planificación y decisión
del Sistema Integral de Información Municipal
administrativa
Formulación, ejecución, seguimiento, evaluación y control del
Plan de Desarrollo Municipal 2016- 2019 "Rionegro Tarea de
Todos"
Nombre
6
100
100
75
100
100
10
100
Meta de
producto
Mantenimiento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Número
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Número
Porcentaje
Unidad de
medida
6
7
25
10
25
10
2
70
2016
6
8
25
25
25
30
4
10
2017
6
8
25
25
25
30
2
10
2018
Programación
6
7
25
15
25
5
2
10
2019
Componente Participación Comunitaria y Cultura Ciudadana
Objetivo: Incrementar y cualificar la participación comunitaria para el
empoderamiento, capacidad de gestión y acercamiento al gobierno.
Indicador
Programación
Indicador de
resultado
Organizaciones
sociales legalmente
constituidas,
representativas
partícipes y
empoderadas.
Línea de Meta de Tipo de meta
Base resultado de resultado
10
100
Incremento
Programas
87
Unidad de
medida
Porcentaje
2016
2017
2018
2019
10
30
30
20
88
Promover la Participación y acercar más los
ciudadanos al conocimiento y control de lo público,
mediante la Organización del territorio en
divisiones territoriales Administrativas reconocidas Juntas Administradoras
Locales en funcionamiento
(Comunas y Corregimiento) y creación de las
respectivas Juntas Administradoras Locales como
instancias de planeación e inversión, para el
presupuesto participativo
Apoyo a la creación y
funcionamiento de las Juntas
Administradoras Locales para
fomentar los espacios de
Participación ciudadana y
comunitaria
Asistentes a eventos de
información e integración
comunitarios efectivos
Instrumentos y/o
mecanismos para el
fomento de la participación
implementados
Indicador de producto
Generar espacios de interlocución directa con los
ciudadanos y las Organizaciones Comunitarias
Propiciar los medios necesarios para hacer más
eficiente, eficaz y efectiva la Participación de los
ciudadanos y las organizaciones sociales,
comunales y comunitarias
Objetivo del Programa
Construcción de Tejido social,
mediante Encuentros
Democráticos, actividades de
Integración, acompañamiento y
apoyo a las organizaciones, para
acercar el ciudadano a la
Administración
Creación e implementación de
Instrumentos y/o mecanismos de
carácter técnico y financiero, que
permitan apoyar, asesorar y
acompañar las iniciativas de las
Organizaciones Sociales,
Comunales y Comunitarias.
(Incluye Presupuesto Participativo
y Banco de Iniciativas comunitarias
entre otros)
Nombre
2
0
0
Línea de
Base
8
20000
6
Meta de
producto
Incremento
Incremento
Incremento
Tipo de meta de
producto
Número
Número
Número
Unidad de
medida
1
5000
2
2016
3
5000
2
2017
1
5000
1
2018
Programación
1
5000
1
2019
3.5 ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
Es fundamental la armonización del Plan de Desarrollo Municipal con los Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS) recientemente promulgados por las Naciones Unidas
y, la articulación con los planes de Desarrollo Nacional y Departamental.
3.5.1 Los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Agenda 2030
Según el “ Proyecto de documento final de la cumbre de las Naciones Unidas para la
aprobación de la agenda para el desarrollo después de 2015” los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) están conformados por 17 Objetivos y 169 metas, que
conjugan las tres dimensiones del desarrollo sostenible planteadas por las Naciones
Unidas: económica, social y ambiental. Estas tres dimensiones constituyen la hoja
de ruta para el desarrollo de la humanidad durante los próximos quince años y, para
el caso colombiano, se ven complementadas con una cuarta dimensión como es la
institucional, presentada en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un
Nuevo País”.
A continuación se muestra la articulación del Plan de Desarrollo Municipal y sus 18
componentes con los ODS.
TABLA 6 Articulación Objetivos de Desarrollo Sostenible – Componentes Plan
de Desarrollo Municipal “RIONEGRO TAREA DE TODOS”.
ARTICULACIÓN OBJETIVOS DESARROLLO SOSTENIBLE-COMPONENTES
PLAN DE DESARROLLO “RIONEGRO TAREA DE TODOS”
Componente del Plan de Desarrollo
Objetivo de Desarrollo Sostenible
impactado
Municipal ” Rionegro Tarea de Todos”
 Promover sociedades pacíficas e
Seguridad, Convivencia y Derechos
inclusivas
para
el
desarrollo
Humanos
sostenible, facilitar el acceso a la
justicia
para
todos
y
crear
instituciones eficaces, responsables
e inclusivas a todos los niveles.
 Garantizar una vida sana y promover
el bienestar para todos en todas las
edades.
 Lograr la igualdad entre los géneros
y empoderar a todas las mujeres y
las niñas.
 Lograr que las ciudades y los
asentamientos
humanos
sean
Gestión del Riesgo
inclusivos, seguros, resilientes y
sostenibles.
Salud
 Garantizar una vida sana y promover
89
ARTICULACIÓN OBJETIVOS DESARROLLO SOSTENIBLE-COMPONENTES
PLAN DE DESARROLLO “RIONEGRO TAREA DE TODOS”
el bienestar para todos en todas las
edades.
Educación con Calidad
Deporte, Recreación y Buen Uso del
Tiempo Libre

Garantizar una educación inclusiva,
equitativa y de calidad y promover
oportunidades
de
aprendizaje
durante toda la vida para todos.

Garantizar una vida sana y promover
el bienestar para todos en todas las
edades.

Poner fin a la pobreza en todas sus
formas en todo el mundo.
Poner fin al hambre, lograr la
seguridad alimentaria y la mejora de
la nutrición y promover la agricultura
sostenible.
Garantizar una vida sana y promover
el bienestar para todos en todas las
edades.
Lograr la igualdad entre los géneros
y empoderar a todas las mujeres y
las niñas.
Reducir la desigualdad en y entre los
países.
Promover el crecimiento económico
sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el
trabajo decente para todos.
Promover sociedades pacíficas e
inclusivas
para
el
desarrollo
sostenible, facilitar el acceso a la
justicia
para
todos
y
crear
instituciones eficaces, responsables
e inclusivas a todos los niveles.





Familia, Desarrollo Social e Inclusión



Desarrollo Infantil Temprano
90
Poner fin a la pobreza en todas sus
formas en todo el mundo.
Poner fin al hambre, lograr la
seguridad alimentaria y la mejora de
la nutrición y promover la agricultura
sostenible.
ARTICULACIÓN OBJETIVOS DESARROLLO SOSTENIBLE-COMPONENTES
PLAN DE DESARROLLO “RIONEGRO TAREA DE TODOS”
 Garantizar una vida sana y promover
el bienestar para todos en todas las
edades.
 Lograr la igualdad entre los géneros
y empoderar a todas las mujeres y
las niñas.


Servicios Públicos


Vivienda y Hábitat


Cultura


Infraestructura y Movilidad
Sostenibilidad y Medio Ambiente


91
Garantizar la disponibilidad de agua
y su gestión sostenible y el
saneamiento para todos.
Garantizar el acceso a una energía
asequible, segura, sostenible y
moderna para todos.
Lograr que las ciudades y los
asentamientos
humanos
sean
inclusivos, seguros, resilientes y
sostenibles.
Garantizar la disponibilidad de agua
y su gestión sostenible y el
saneamiento para todos.
Garantizar modalidades de consumo
y producción sostenibles.
Garantizar una educación inclusiva,
equitativa y de calidad y promover
oportunidades
de
aprendizaje
durante toda la vida para todos.
Lograr que las ciudades y los
asentamientos
humanos
sean
inclusivos, seguros, resilientes y
sostenibles.
Construir infraestructuras resilientes,
promover
la
industrialización
inclusiva y sostenible y fomentar la
innovación.
Adoptar medidas urgentes para
combatir el cambio climático y sus
efectos.
Proteger, restablecer y promover el
uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, gestionar los bosques de
forma sostenible, luchar contra la
ARTICULACIÓN OBJETIVOS DESARROLLO SOSTENIBLE-COMPONENTES
PLAN DE DESARROLLO “RIONEGRO TAREA DE TODOS”
desertificación, detener e invertir la
degradación de las tierras y poner
freno a la pérdida de la diversidad
biológica.
 Promover el crecimiento económico
sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el
trabajo decente para todos.
 Construir infraestructuras resilientes,
promover
la
industrialización
Tecnologías de Información y
inclusiva y sostenible y fomentar la
Comunicación (TIC)
innovación.

Ordenamiento Territorial y Equipamiento
Municipal

Desarrollo Económico y Empleo




Agricultura y Desarrollo Rural

Modernización e Innovación en la
Administración

Participación Comunitaria y Cultura
92
Lograr que las ciudades y los
asentamientos
humanos
sean
inclusivos, seguros, resilientes y
sostenibles.
Promover el crecimiento económico
sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el
trabajo decente para todos.
Construir infraestructuras resilientes,
promover
la
industrialización
inclusiva y sostenible y fomentar la
innovación.
Garantizar modalidades de consumo
y producción sostenibles.
Garantizar una educación inclusiva,
equitativa y de calidad y promover
oportunidades
de
aprendizaje
durante toda la vida para todos.
Poner fin al hambre, lograr la
seguridad alimentaria y la mejora de
la nutrición y promover la agricultura
sostenible.
Promover sociedades pacíficas e
inclusivas
para
el
desarrollo
sostenible, facilitar el acceso a la
justicia
para
todos
y
crear
instituciones eficaces, responsables
e inclusivas a todos los niveles.
Promover sociedades pacíficas e
inclusivas
para
el
desarrollo
ARTICULACIÓN OBJETIVOS DESARROLLO SOSTENIBLE-COMPONENTES
PLAN DE DESARROLLO “RIONEGRO TAREA DE TODOS”
Ciudadana
sostenible, facilitar el acceso a la
justicia
para
todos
y
crear
instituciones eficaces, responsables
e inclusivas a todos los niveles.
 Conservar y utilizar en forma
sostenible los océanos, los mares y
los recursos marinos para el
No aplica
desarrollo sostenible.
 Fortalecer los medios de ejecución y
revitalizar la Alianza Mundial para el
No aplica
Desarrollo Sostenible.
3.5.2 Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018 “Todos por un Nuevo
País”
El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 tiene como objetivo “construir una
Colombia en paz, equitativa y educada, en armonía con los propósitos del Gobierno
Nacional, con las mejores prácticas y estándares internacionales, y con la visión de
planificación de largo plazo, prevista por los objetivos de desarrollo sostenible”.
La articulación del Plan de Desarrollo de Rionegro con el Plan Nacional busca
solucionar el cierre de brechas, que en el municipio está caracterizado por la
inequidad social; la falta de acceso a la educación superior; el gran desequilibrio de
la distribución de la riqueza, carencia de vivienda digna; el derecho de la población a
vivir en un entorno seguro; el acceso a oportunidades de empleo, la restitución de
derechos a víctimas del conflicto y, la deficiencia de los servicios en salud.
La paz, la equidad y la educación como pilares básicos del Plan Nacional de
Desarrollo están plenamente incluidos en el Plan de Desarrollo Municipal y cada uno
de sus 18 componentes, directa o indirectamente aporta de manera decidida para su
logro.
3.5.3 Plan de Desarrollo “Antioquia Piensa en Grande 2016-2019”
El propósito del Plan de Desarrollo Departamental es mejorar la calidad de vida de
los habitantes de Antioquia, sobre la base de un plan incluyente, que acoge las
iniciativas de la ciudadanía.
93
TABLA 7 Articulación de los Planes de Desarrollo Nacional,
Departamental y Municipal
Colombia “TODOS
POR UN NUEVO PAÍS”
“Antioquia PIENSA EN
GRANDE”
“Rionegro TAREA DE TODOS”
PRINCIPIOS
PAZ
LA VIDA COMO VALOR SUPREMO
PLANEACIÓN
EQUIDAD
CUMPLIMIENTO DE LA PALABRA
INTEGRACIÓN REGIONAL
EDUCACIÓN
VELOCIDAD DEL DESARROLLO
EQUIDAD
LA
JUSTICIA
CIUDADANO
CERCANA
AL SEGURIDAD
TRANSPARENCIA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE PRIMER Y SEGUNDO NIVEL
COMPETITIVIDAD E
COMPETITIVIDAD E
EL CAMBIO PARA
INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA
DESARROLLAR EL TERRITORIO
ESTRATÉGICAS
COMPONENTE:
Competitividad y Desarrollo
Desarrollo minero-energético Empresarial.
para la equidad regional.
Ciencia, Tecnología e Innovación.
Desarrollo productivo.
TICs para el Desarrollo y la
TIC como plataforma para la Competitividad Antioquia.
equidad, la educación y la
Capital Humano
competitividad.
ESTRATEGIA:
Ciencia, Tecnología e
Innovación.
Infraestructura y servicios de
logística y transporte para la
integración territorial.
COMPONENTE
Infraestructura y Movilidad.
Tecnologías de Información y
Comunicación (TIC).
Ordenamiento Territorial y Equipamiento
Municipal.
Turismo.
EL CAMBIO PARA CRECER
Infraestructura.
COMPONENTE:
Minería.
Desarrollo Económico y Empleo
Cooperación y Alianzas Público
Privadas.
94
Colombia “TODOS
“Antioquia PIENSA EN
POR UN NUEVO PAÍS”
GRANDE”
MOVILIDAD SOCIAL
EQUIDAD SOCIAL Y
MOVILIDAD
ESTRATEGIA:
COMPONENTE:
“Rionegro TAREA DE TODOS”
EL CAMBIO PARA SER FELICES
COMPONENTE:
Educación Con Calidad.
Deporte, Recreación y Buen Uso del
Tiempo Libre.
Cerrar brechas en acceso y
calidad de la educación.
Mínimos vitales
fortalecimiento de las
capacidades de la población
en pobreza extrema.
Alternativas para el empleo
de calidad y el
aseguramiento.
Mejorar las condiciones de
salud.
Salud.
Familia, Desarrollo Social e Inclusión.
Adulto Mayor.
Desarrollo Infantil Temprano.
Población en situación de
discapacidad.
Servicios Públicos.
Vivienda y Hábitat.
Educación.
Cultura.
Servicios Públicos
Vivienda Urbana.
Deporte, Recreación y Actividad
Física.
Empleo.
Cultura y Patrimonio.
Mujeres Pensando en Grande.
Infancia, Adolescencia, Juventud
y Familia
Población Afrodescendiente.
Población Indígena.
Población LGTBI.
Equidad de Género.
95
Colombia “TODOS
POR UN NUEVO PAÍS”
TRANSFORMACIÓN
DEL CAMPO
“Antioquia PIENSA EN
GRANDE”
LA NUEVA RURALIDAD,
PARA VIVIR MEJOR EN
EL CAMPO
EL CAMBIO PARA CRECER
COMPONENTE:
Ordenamiento Territorial Rural.
COMPONENTE:
ESTRATEGIA:
Reducción de la pobreza y la
ampliación de la clase media Acceso a bienes y servicios de
rural.
apoyo.
Impulsar la competitividad
rural.
Fortalecimiento institucional
de la presencia territorial.
Ordenamiento del territorio
rural y acceso a la tierra por
pobladores rurales.
“Rionegro TAREA DE TODOS”
Agricultura y Desarrollo Rural.
Inclusión Socio –Productiva a los
productores rurales.
Productividad y competitividad
rural.
Desarrollo Institucional.
Cerrar las brechas urbanorurales y sentar las bases
para la movilidad social.
SEGURIDAD,
JUSTICIA Y
DEMOCRACIA PARA
LA CONSTRUCCIÓN
DE PAZ
ESTRATEGIA:
Prestación, administración y
acceso a los servicios de
justicia.
Fortalecer los mecanismos
de transición hacia la paz.
SEGURIDAD, JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS
EL CAMBIO POR LA SEGURIDAD
COMPONENTE:
Derechos Humanos- DDHH,
Derecho Internacional
Humanitario (DIH) y Víctimas del
Conflicto.
COMPONENTE:
Seguridad, Convivencia y Derechos
Humanos.
Restitución de Tierras
Despojadas y Abandonadas.
Garantía del goce efectivo de
Convivencia Ciudadana y Acceso
derechos de las víctimas.
a la Administración de Justicia
Formal e Informal.
Promoción, respeto y
protección de Derechos
Seguridad y Orden Público.
Humanos.
96
Colombia “TODOS
POR UN NUEVO PAÍS”
Seguridad y Defensa en el
territorio nacional.
Enfrentar el problema de las
drogas.
“Antioquia PIENSA EN
GRANDE”
POSTCONFLICTO
“Rionegro TAREA DE TODOS”
COMPONENTE:
Paz y Posconflicto.
Política Criminal con enfoque
restaurativo.
Acción Integral contra Minas
Antipersonal
BUEN GOBIERNO
ESTRATEGIA:
Lucha contra la corrupción,
transparencia y rendición de
cuentas.
Gestión óptima de la
información.
Eficiencia y eficacia
administrativa.
GOBERNANZA Y BUEN
GOBIERNO
COMPONENTE:
Direccionamiento Estratégico.
Fortalecimiento Institucional.
Planeación y Gestión de las
Tecnologías de Información y
Comunicación TIC.
Articulación nación territorio
fortalecida.
Promover y asegurar los
intereses nacionales.
Gestión óptima de la gestión
de los recursos públicos.
Fortalecimiento del sector
Hacienda.
97
EL CAMBIO CON UN ALCALDE
CERCANO
COMPONENTE:
Modernización e Innovación en la
Administración.
Participación Comunitaria y Cultura
Ciudadana.
Colombia “TODOS
POR UN NUEVO PAÍS”
“Antioquia PIENSA EN
GRANDE”
SOSTENIBILIDAD
CRECIMIENTO VERDE
AMBIENTAL
ESTRATEGIAS:
COMPONENTES:
“Rionegro TAREA DE TODOS”
EL CAMBIO PARA
DESARROLLAR EL TERRITORIO
COMPONENTES:
Sostenibilidad y Medio Ambiente.
Avanzar hacia un crecimiento Adaptación y mitigación del
sostenible y bajo en carbono. cambio climático.
Lograr un crecimiento
resiliente y reducir la
vulnerabilidad frente a los
riesgos de desastres y al
cambio climático.
Gestión Ambiental.
Gestión del Riesgo.
Minería y Medio Ambiente.
Proteger y asegurar el uso
sostenible del capital natural
y mejorar la calidad
ambiental.
De igual manera, en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal se han tenido
presentes los planes estratégicos, de acción y los ejercicios de prospectiva
elaborados por entidades tan importantes para el desarrollo regional como
CORNARE en su calidad de autoridad ambiental y de Planea como líder de la
integración regional.
3.6 COMPROMISOS DEMOCRÁTICOS









Realizar reuniones diarias de seguridad como mecanismo de coordinación
institucional.
Mantener las estampillas Pro Hospital, para instituciones como Gilberto Mejía
y San Juan de Dios.
Devolver los recursos de la estampilla a la Universidad de Antioquia y al
Politécnico Jaime Isaza Cadavid para fortalecer la educación pública.
Eliminar el cobro de alumbrado público a los lotes sin construcción.
Honrar los compromisos asumidos con el Colectivo de Cultura.
Aplicación de la normatividad de planeación (licencias de construcción), con
transparencia y seguridad jurídica, para garantizar claridad y agilidad.
Incidencia e interacción en el futuro del Aeropuerto José María Córdova,
ejerciendo las competencias legales del Municipio y defendiendo los intereses
de los habitantes de la zona de influencia.
Rebajar el impuesto predial de acuerdo a las excepciones establecidas en el
artículo 23 de la ley 1450 de 2011.
Cero corrupción: sólo se trabajará con personal honesto.
98




El Alcalde con las Comunidades: reuniones semanales en los barrios y las
veredas para la preparación, implementación y fiscalización del Plan de
Desarrollo y rendición de cuentas.
Implementación del Fondo de Desarrollo Urbano y Banco de Tierras.
Incorporación del Municipio a la iniciativa Ciudades Emblemáticas
y
Sostenibles, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y FINDETER.
Implementación de mecanismos de integración regional, contratos plan y
alianzas público -privadas, para liderar procesos asociativos.
99
4 PARTE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 “Rionegro Tarea de
Todos”
4.1 PLAN FINANCIERO
Análisis Financiero
Ingresos
Entre el 2012 y 2015 el total de los ingresos del municipio crecieron 86,74%, al pasar
de $164.969 millones a $308.062 millones
TABLA 8 Ingresos financieros
DESCRIPCIÓN
2012
TRIBUTARIOS
NO TRIBUTARIOS
SIST. GENERAL PARTICIP
%
VARIACIÓN VARIACIÓN VARIACIÓN
PARTICIPACIÓ
2013/2012
2013/2012 2015/2014
N 2015
114.697.631.481 138.403.884.000
20,20%
20,59%
20,67%
44,93%
11.403.625.931 20.257.266.000
138,25%
5,53%
77,64%
6,58%
39.331.577.454 51.985.070.000
4,64%
9,87%
32,17%
16,87%
2013
79.130.798.722
4.535.742.765
34.210.534.539
2014
95.116.653.201
10.806.392.914
35.796.849.740
2015
OTROS (INGRESOS DE CAPITAL, FONDOS
ESPECIALES, ETC)
47.092.223.555
93.941.654.384 121.036.616.899 97.416.044.000
TOTAL INGRESOS
164.969.301.593 235.661.552.252 286.469.453.779 308.062.264.000
Fuente: Secretaría de Hacienda (Marco Fiscal de mediano Plazo 2015)- FUT 2015
99,48%
42,85%
28,84%
21,56%
-19,52%
7,54%
31,62%
100,00%
Los ingresos tributarios presentan un crecimiento estable entre el 20,20% y 20,67%; el
comportamiento de los demás ingresos ha sido irregular.
FIGURA 22 Ingresos Financieros
INGRESOS FINANCIEROS
350,000,000,000
308,062,264,000
300,000,000,000
286,469,453,779
250,000,000,000
235,661,552,252
200,000,000,000
150,000,000,000
164,969,301,593
100,000,000,000
2012
2013
2014
2015
Fuente: Fuente: Secretaría de Hacienda (Marco Fiscal de mediano Plazo 2015)- FUT 2015
Los ingresos tributarios son los de mayor aporte en el total de ingresos de las finanzas
del Municipio. En el 2015 fueron el 44,93%, y otros ingresos (de capital, Fondos
Especiales, etc.) el 31,62%.
100
FIGURA 23 Estructura de Ingresos en el 2015
OTROS (INGRESOS DE CAPITAL,
FONDOS ESPECIALES, ETC)
97.416.044.000
32%
ESTRUCTURA DE INGRESOS 2015
SIST. GENERAL PARTICIP
51.985.070.000
17%
TRIBUTARIOS
138.403.884.000
45%
NO TRIBUTARIOS
20.257.266.000
6%
Fuente: Fuente: Secretaría de Hacienda (Marco Fiscal de mediano Plazo 2015)- FUT 2015
Los ingresos del Municipio están creciendo cada vez en menor proporción; entre el
2012/2013 el incremento fue de 42,85%, mientras que en el periodo 2014/2015 fue
de 7,54%. Se ven los efectos de la reducción en el ritmo de crecimiento de la
economía colombiana.
FIGURA 24 Variación de Ingresos 2012/2015
VARIACIÓN CRECIMIENTO DE INGRESOS 2012/2015
45,00%
40,00%
42,85%
35,00%
30,00%
25,00%
21,56%
20,00%
15,00%
10,00%
7,54%
5,00%
0,00%
VARIACIÓN 2013/2012
VARIACIÓN 2013/2012
VARIACIÓN 2015/2014
Fuente: Fuente: Secretaría de Hacienda (Marco Fiscal de mediano Plazo 2015)- FUT 2015 -
Gastos
Entre el 2012 y 2015, los gastos crecieron 98,56% al pasar de $128.575 millones a
$255.301 millones.
TABLA 9 Gastos
GASTOS
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
SERVICIO DE LA DEUDA
GASTOS DE INVERSIÓN
TOTAL GASTOS
2012
14.934.010.827
2.283.729.017
111.357.237.042
128.574.976.886
2013
2014
2015
13.195.977.974 15.341.761.074 17.929.284.000
3.402.182.650 10.541.014.006
0
141.158.670.753 180.016.659.915 237.374.325.000
157.756.831.377 205.899.434.995 255.303.609.000
Fuente: Marco Fiscal Mediano Plazo 2015. Secretaría de Hacienda. NOTA: En el informe de FUT (Chip) en el 2015, el servicio
de la deuda está con 0 (cero). – Secretaría de Planeación
101
FIGURA 25 Gastos
GASTOS
300.000.000.000
255.303.609.000
250.000.000.000
205.899.434.995
200.000.000.000
157.756.831.377
150.000.000.000
128.574.976.886
100.000.000.000
50.000.000.000
0
2012
2013
2014
2015
Fuente: Marco Fiscal Mediano Plazo 2015. Secretaría de Hacienda. NOTA: En el informe de FUT (Chip) en el 2015, el servicio
de la deuda está con 0 (cero).
Comparando 2014 con 2013, el total de los gastos tiene un aumento importante del
30,52%, jalonado básicamente por los gastos del servicio de la deuda que crecieron
en el 209,83%. En el periodo 2014 /2015, el crecimiento de los gastos bajó a
23,99%, donde el servicio de la deuda fue de 0 (reporte FUT-Formato Único
Territorial-).
TABLA 10 Variación y Porcentaje de Participación del Gasto.
VARIACIÓN
GASTOS
2012/2013
2013/2014 2014/2015
GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO
-11,64%
16,26%
16,87%
SERVICIO DE LA DEUDA
48,97%
209,83% -100,00%
GASTOS DE INVERSIÓN
26,76%
27,53%
31,86%
TOTAL GASTOS
22,70%
30,52%
23,99%
PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN
2012
2013
2014
11,62%
1,78%
86,61%
100,00%
8,36%
2,16%
89,48%
100,00%
7,45%
5,12%
87,43%
100,00%
2015
7,02%
0,00%
92,98%
100,00%
Fuente: Marco Fiscal Mediano Plazo 2015. Secretaría de Hacienda. NOTA: En el informe de FUT (Chip) en el 2015, el servicio
de la deuda está con 0 (cero). – Sec. Planeación
Gastos de Funcionamiento
Los gastos de funcionamiento decrecieron en el 2013 con relación al 2012, en
11,64%, en buena parte influenciado por la readaptación en el cambio de
administración. A partir del 2013 al 2015 el aumento estuvo por encima del 16%.
Gastos de Inversión
Los gastos de inversión sostuvieron alta participación en los últimos cuatro años, por
encima del 86%.
FIGURA 26 Gastos de Inversión
GASTOS DE INVERSIÓN
237.374.325.000
250.000.000.000
200.000.000.000
180.016.659.915
141.158.670.753
150.000.000.000
111.357.237.042
100.000.000.000
50.000.000.000
0
2012
2013
2014
2015
Fuente: Fuente: Marco Fiscal Mediano Plazo 2015. Secretaría de Hacienda – Sec. Planeación
102
En el 2015 los gastos de inversión aumentaron 92,98%, especialmente por las
inversiones realizadas en el sector Educación y Transporte, con un participación del
24,65% y 23,44% respectivamente.
Comportamiento de Ingresos Vs Gastos 2012 -2015
Los gastos presentan una variación anual superior a los ingresos.
TABLA 11 Variación Gastos Vs Ingresos
CUENTA
TOTAL GASTOS
TOTAL INGRESOS
2012/2013
VARIACIÓN
2013/2014
2014/2015
22,70%
30,52%
23,99%
42,85%
21,56%
7,54%
Fuente: Fuente: Marco Fiscal Mediano Plazo 2015. Secretaría de Hacienda – Sec. Planeación
La variación de crecimiento de los ingresos presenta una pendiente negativa a partir
del 2013, momento en el cual se cruza con los gastos, los cuales siguen con
variación de crecimiento por encima de los ingresos.
FIGURA 27 Variación Gastos Vs Ingresos
INGRESOS VS GASTOS 2012- 2015
50,00%
40,00%
30,00%
42,85%
30,52%
23,99%
22,70%
21,56%
20,00%
10,00%
7,54%
0,00%
2012/2013
2013/2014
TOTAL GASTOS
2014/2015
TOTAL INGRESOS
Fuente: Fuente: Marco Fiscal Mediano Plazo 2015. Secretaría de Hacienda – Sec. Planeación
El comportamiento de los ingresos evidencia el menor ritmo de la economía
colombiana. Al momento de presupuestar es necesario ser muy prudentes, pues no
se sabe cuándo se acelerará el crecimiento económico.
Los gastos de inversión equivalen en promedio al 85,93% de los gastos totales en
todos los años proyectados, y los gastos corrientes el 14,07%.
Con el fin de atender los grandes retos de inversión que requiere el Municipio, se
hace necesario dar cumplimiento legal a la Ley 44 de 1990, realizando una
actualización catastral que permita, no sólo hacer una revisión de los avalúos traídos
al año vigente, sino para permitir la generar grandes inversiones de desarrollo social
en educación para la competitividad, salud para coberturas a los más pobres,
infraestructura y equipamiento municipal para priorizar al peatón y al servicio de
transporte masivo, entre otras.
103
La financiación del Plan de Desarrollo 2016-2019 contempla como fuentes
esenciales los Recursos Propios, Sistema General de Participación,
Compensaciones urbanísticas, Plusvalía, Cofinanciación en los niveles Internacional,
Nacional y Departamental, de carácter público y/o privado; Fondos Especiales,
sobretasas estampillas. Otras fuentes como el Sistema de Valorización y
Endeudamiento son también consideradas. En cuanto a la cofinanciación se hará
énfasis en las Alianzas Públicas- Privadas(APP), donde se espera fortalecer la
inversión.
4.2 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES (PESOS) Y FUENTES DE
FINANCIACIÓN 2016-2019
Se muestra el Plan Plurianual de Inversiones por Línea y Componente.
TABLA 12 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES (PESOS) 2016-2019
LÍNEA
ESTRATÉGICA
2016
2017
2018
2019
TOTAL INVERSIÓN
COMPONENTE
2016-2019
7,194,000,000
5,672,840,000
8,699,312,400
8,303,000,000
29,869,152,400
3,085,000,000
3,186,000,000
4,390,000,000
3,681,000,000
14,342,000,000
23,674,798,127
23,003,314,473
20,437,321,843
21,867,956,251
88,983,390,694
64,882,000,000
65,486,350,000
70,231,338,750
67,476,495,431
268,076,184,181
5,715,000,000
7,382,475,000
8,358,186,625
9,240,493,907
30,696,155,532
03.Familia, desarrollo
social e inclusión
5,017,166,489
6,822,216,489
7,326,952,803
7,858,850,699
27,025,186,481
04.Servicios Públicos
12,508,000,000
17,403,000,000
17,385,675,000
18,702,068,625
65,998,743,625
05.Vivienda y hábitat
2,586,000,000
11,392,110,000
12,587,333,850
12,691,005,535
39,256,449,385
06.Cultura
2,821,000,000
4,536,300,000
4,966,416,000
5,441,164,740
17,764,880,740
07. Desarrollo Infantil
Temprano
14,852,000,000
27,160,000,000
23,020,000,000
17,980,000,000
83,012,000,000
01.Infraestructura y
Movilidad
18,012,000,000
132,310,045,000
145,412,669,075
98,521,157,200
394,255,871,275
2,661,500,000
4,700,000,000
5,050,000,000
3,970,000,000
16,381,500,000
1,100,000,000
2,000,000,000
2,000,000,000
2,500,000,000
7,600,000,000
6,000,000,000
2,722,000,000
1,100,000,000
1,200,000,000
11,022,000,000
3,120,000,000
9,050,000,000
7,800,000,000
4,920,000,000
24,890,000,000
1,400,000,000
2,230,000,000
2,000,000,000
2,000,000,000
7,630,000,000
3,462,000,000
5,302,000,000
4,852,000,000
5,219,580,003
18,835,580,003
1,170,000,000
1,274,500,001
1,441,557,000
1,495,433,951
5,381,490,952
COMPONENTE
01.Seguridad,
Convivencia y Derechos
01.EL CAMBIO Humanos
POR LA
02.Gestión del Riesgo
SEGURIDAD
03.Salud
01.Educación con
Calidad
02.Deporte, recreación
y buen uso del tiempo
libre
02 EL CAMBIO
PARA SER
FELICES
02.Sostenibilidad y
03 EL CAMBIO Medio Ambiente
PARA
DESARROLLAR 03.Tecnologías de
EL TERRITORIO Información y
Comunicación (TIC)
04.Ordenamiento
Territorial y
01.Desarrollo
04. EL CAMBIO Económico y Empleo
PARA CRECER 02. Agricultura Y
Desarrollo Rural
01.Modernización e
05. EL CAMBIO
Innovación en la
CON UN
Administración
ALCALDE
02.Participación
CERCANO
Comunitaria y Cultura
TOTAL POR AÑO
TOTAL 2016 -2019
TOTAL LÍNEA 2016 - 2019
133,194,543,094.00
531,829,599,943.39
429,259,371,275.00
32,520,000,000.00
24,217,070,955.81
179,260,464,616
331,633,150,963
347,058,763,346
1,151,020,585,268
104
293,068,206,342
FIGURA 28 FUENTES DE FINANCIACIÓN 2016-2019
Millones
TOTAL FUENTES DE FINANCIACIÓN
600,000
500,000
484,461.22
400,000
300,000
200,000.00
200,000
192,494.36
124,045.01
100,000.00
100,000
45,270.00
4,750.00
0.00
0
Recursos
propios
Valorización
SGP
Otros recursos
de Inversión
Créditos
Cofinanciación Cofinanciación
de la Nación
del
Departamento
SGR
En la siguiente Tabla se muestra la inversión por cada programa, por año y para el
cuatrienio.
TABLA 13 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES POR PROGRAMA (pesos)
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 "RIONEGRO TAREA DE TODOS"
LÍNEA 01.EL CAMBIO POR LA SEGURIDAD
PROGRAMA
COMPONENTE
TOTAL PROGRAMA
2016
TOTAL PROGRAMA
2017
TOTAL PROGRAMA
2018
TOTAL PROGRAMA
2019
TOTAL PROGRAMA
2016 - 2019
Adquisición de Comandos de Atención
010101 Inmediata (CAI) móviles y reactivación de los
existentes como dotación de la fuerza pública.
3,250,000,000
2,800,000,000
3,500,000,000
1,500,000,000
11,050,000,000
Adquisición de Comandos de Atención
010102 Inmediata (CAI) móviles y reactivación de los
existentes como dotación de la fuerza pública.
450,000,000
0
0
300,000,000
750,000,000
Fortalecimiento del Pie de Fuerza para el
010103 patrullaje disuasivo en las vías del Municipio
de Rionegro.
300,000,000
300,000,000
300,000,000
300,000,000
1,200,000,000
Fortalecimiento en la capacidad de las
010104 Fuerzas Militares, Policía Nacional y otros
Organismos de seguridad.
1,750,000,000
600,000,000
2,400,000,000
3,076,000,000
7,826,000,000
Código
01.Seguridad,
Convivencia y
Derechos Humanos
02.Gestión del
Riesgo
INVERSIÓN ANUAL (pesos)
Nombre
010105
Ampliación y desarrollo tecnológico del
Centro de Monitoreo y Control (CMC).
400,000,000
814,000,000
1,213,000,000
1,700,000,000
4,127,000,000
010106
Diseño e implementación de un Plan de
Acción para el fortalecimiento de los centros
de retención transitorios para adultos y
menores asentados en el Municipio.
1,044,000,000
1,158,840,000
1,286,312,400
1,427,000,000
4,916,152,400
Identificación de los riesgos de desastres,
mediante estudios en los cuales se relaciona
la amenaza y la vulnerabilidad de los
010201
elementos expuestos en el municipio de
Rionegro.
(zonificación
por
áreas
Municipales).
1,108,069,883
700,000,000
200,000,000
461,000,000
2,469,069,883
Mitigación de los riesgos de desastres
identificados en el municipio de Rionegro
desarrollando medidas de intervención
prospectiva o correctiva.
1,343,286,190
1,192,000,000
500,000,000
1,000,000,000
4,035,286,190
633,643,927
1,294,000,000
3,690,000,000
2,220,000,000
7,837,643,927
010202
Implementación de las acciones para la
preparación de la respuesta a emergencia, y
010203 la recuperación post desastres, la ejecución
de dicha respuesta y la ejecución de la
respectiva rehabilitación y recuperación.
105
Continuación Tabla 13
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 "RIONEGRO TAREA DE TODOS"
LÍNEA 01.EL CAMBIO POR LA SEGURIDAD
PROGRAMA
COMPONENTE
Código
Nombre
TOTAL PROGRAMA
2016
TOTAL PROGRAMA
2017
TOTAL PROGRAMA
2018
TOTAL PROGRAMA
2019
TOTAL PROGRAMA
2016 - 2019
010301
Fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria para
la gestión de la salud
350,899,072
375,462,007
401,744,348
429,866,452
1,557,971,879
14,959,926,932
16,007,121,817
17,127,620,344
18,326,553,769
66,421,222,862
Atención de primer nivel para la Población
Pobre no Asegurada (PNNA)
945,748,648
1,011,960,053
1,082,766,627
1,158,582,761
4,199,058,089
Articulación de acciones en la Unidad
Especial para la Gestión de prestación de
010304
servicios y las acciones de Inspección,
vigilancia y control.
56,475,418
60,396,597
64,624,359
69,148,064
250,644,438
010305 Gestión de la Salud Ambiental
390,021,875
504,323,294
561,026,045
600,297,868
2,055,669,082
Gestión del aseguramiento al SGSSS para
010302 mitigación del riesgo en salud, a través de
programas y proyectos
010303
03.Salud
INVERSIÓN ANUAL (pesos)
010306
Promoción de Vida Saludable y Condiciones
no Transmisibles
319,728,600
321,709,503
366,057,274
391,681,284
1,399,176,661
010307
Promoción y prevención de la sexualidad,
Derechos Sexuales y Reproductivos
248,209,006
317,239,139
358,293,929
383,374,503
1,307,116,577
010308
Promoción de Vida Saludable y
Enfermedades Transmisibles
140,999,455
151,602,548
162,214,726
173,569,756
628,386,485
010309
Gestión diferencial de poblaciones
vulnerables.
262,789,121
253,499,515
312,974,191
334,881,794
1,164,144,621
010310
Otorgamiento de Beneficios Económicos
Periódicos - BEPS
6,000,000,000
4,000,000,000
0
0
10,000,000,000
106
Continuación Tabla 13
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 "RIONEGRO TAREA DE TODOS"
LÍNEA 02 EL CAMBIO PARA SER FELICES
PROGRAMA
COMPONENTE
INVERSIÓN ANUAL (pesos)
Nombre
TOTAL PROGRAMA
2016
TOTAL PROGRAMA
2017
020101
Modernización de la infraestructura educativa
del sector oficial
15,000,000,000
10,000,000,000
12,000,000,000
5,000,000,000
42,000,000,000
020102
Mejoramiento de la cobertura y calidad de la
media técnica.
350,000,000
350,000,000
300,000,000
450,000,000
1,450,000,000
020103
Implementación y fortalecimiento de los
programas para el acceso y permanencia a la
educación superior.
1,520,000,000
1,700,000,000
1,800,000,000
2,500,000,000
7,520,000,000
020104
Fortalecimiento de las estrategias de
permanencia en la escuela
44,982,000,000
50,991,100,000
53,470,655,000
55,985,187,750
205,428,942,750
020105
Implementación del programa Maestros
felices para mejorar la práctica docente en pro
de la calidad educativa
900,000,000
600,000,000
700,000,000
500,000,000
2,700,000,000
020106
Implementación del programa Rionegro
Bilingüe.
600,000,000
1,200,000,000
1,300,000,000
1,500,000,000
4,600,000,000
020107
Modernización y fortalecimiento institucional
de la Secretaría de Educación e Instituciones
educativas
800,000,000
300,000,000
300,000,000
700,000,000
2,100,000,000
020108
Articulación familia y escuela
60,000,000
65,000,000
70,000,000
85,000,000
280,000,000
020109
Implementación de actividades pedagógicas
en la Educación como elemento esencial en el
postconflicto
70,000,000
75,000,000
80,000,000
90,000,000
315,000,000
020110
Modernización de la red de bibliotecas
600,000,000
205,250,000
210,683,750
666,307,681
1,682,241,431
Código
01.Educación con
Calidad
107
TOTAL PROGRAMA TOTAL PROGRAMA TOTAL PROGRAMA
2018
2019
2016 - 2019
Continuación Tabla 13
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 "RIONEGRO TAREA DE TODOS"
LÍNEA 02 EL CAMBIO PARA SER FELICES
PROGRAMA
COMPONENTE
Código
02.Deporte,
020201
recreación y buen
uso del tiempo libre
020202
020203
020204
020205
020206
020207
020208
020209
INVERSIÓN ANUAL (pesos)
TOTAL PROGRAMA
2016
TOTAL PROGRAMA
2017
TOTAL PROGRAMA
2018
TOTAL PROGRAMA
2019
TOTAL PROGRAMA
2016 - 2019
Fomento del deporte, la recreación y la
actividad física saludable en los diversos
sectores poblacionales (barrios, veredas,
colegios y comunas).
600,000,000
666,000,000
739,260,000
820,578,600
2,825,838,600
Educación física para niños y jóvenes entre 0
a 18 años de edad.
1,530,000,000
1,540,000,000
1,900,000,000
2,100,000,000
7,070,000,000
500,000,000
555,000,000
616,050,000
683,815,500
2,354,865,500
700,000,000
987,000,000
1,082,970,000
1,188,866,700
3,958,836,700
300,000,000
333,000,000
369,630,000
410,289,300
1,412,919,300
500,000,000
555,000,000
616,050,000
683,815,500
2,354,865,500
Construcción, modernización , mantenimiento
e implementación de la infraestructura
deportiva.
900,000,000
2,000,000,000
2,220,000,000
2,464,200,000
7,584,200,000
Exaltación a los deportistas de alto
rendimiento y agentes culturales en el contexto
departamental, nacional e internacional.
300,000,000
333,000,000
369,630,000
410,289,300
1,412,919,300
09. Modernización del Instituto Municipal de
Educación Física Deporte y Recreación de
Rionegro IMER
385,000,000
413,475,000
444,596,625
478,639,007
1,721,710,632
Nombre
Adecuación de las instituciones educativas
como centros de desarrollo de la actividad
física, el deporte y la recreación para los
jóvenes, adultos mayores y la población en
condición de discapacidad.
Apoyo a clubes deportivos que fortalezcan la
masificación, formación, descentralización y
consecución de logros deportivos. “Todo
joven practica un deporte o un arte”.
Creación del Centro de Alto Rendimiento
Deportivo y Acondicionamiento Físico.
Promoción de la participación profesional del
Municipio en fútbol, fútbol de salón, ciclismo,
baloncesto y demás disciplinas deportivas que
puedan llegar a estos niveles.
108
Continuación Tabla 13
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 "RIONEGRO TAREA DE TODOS"
LÍNEA 02 EL CAMBIO PARA SER FELICES
COMPONENTE
PROGRAMA
Código
INVERSIÓN ANUAL (pesos)
Nombre
TOTAL PROGRAMA
2016
03.Familia,
desarrollo social e
inclusión
020301
020302
020303
020304
020305
020306
020307
020308
Creación e implementación del Programa
Promotores de Desarrollo Humano, con el fin
de superar las dificultades familiares y ampliar
el programa Red Unidos para superar la
pobreza extrema
Creación de Comisarías de familia móviles
para acercar sus servicios a todo el territorio
municipal
Fortalecimiento del programa de atención a
víctimas y realización de acciones en el
postconflicto y la reconciliación.
Atención psicosocial a niños y niñas entre los
6 y los 13 años de edad para fortalecer
vínculos familiares que prevengan y erradiquen
el trabajo infantil
Prevención y atención a la problemática de
drogadicción y el alcoholismo en la población
del Municipio
Apoyo a los movimientos e iniciativas de
adolescentes y jóvenes promocionando los
servicios amigables.
Construcción y puesta en funcionamiento del
centro de atención integral a la mujer y a la
familia.
Establecimiento del programa de equidadmujer y diversidad sexual para fomentar la
igualdad de la mujer y el respeto por la
población LGTBI.
020309
Protección Integral del Adulto Mayor.
020310
Implementación del programa de atención a la
población con discapacidad.
020311
Reactivación y creación de comedores
comunitarios para la población más vulnerable
del Municipio.
TOTAL PROGRAMA
2017
TOTAL PROGRAMA
2018
TOTAL PROGRAMA
2019
TOTAL PROGRAMA
2016 - 2019
500,000,000
555,000,000
616,050,000
683,815,500
2,354,865,500
150,000,000
600,000,000
666,000,000
739,260,000
2,155,260,000
100,166,489
100,166,489
111,184,803
123,415,131
434,932,913
200,000,000
222,000,000
246,420,000
273,526,200
941,946,200
565,000,000
700,000,000
777,000,000
862,470,000
2,904,470,000
125,000,000
125,000,000
138,750,000
154,012,500
542,762,500
150,000,000
166,500,000
184,815,000
184,815,000
686,130,000
95,000,000
105,450,000
117,049,500
129,924,945
447,424,445
2,000,000,000
2,800,000,000
2,898,000,000
3,000,000,000
10,698,000,000
732,000,000
748,100,000
794,683,500
845,141,423
3,119,924,923
400,000,000
700,000,000
777,000,000
862,470,000
2,739,470,000
109
Continuación Tabla 13
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 "RIONEGRO TAREA DE TODOS"
LÍNEA 02 EL CAMBIO PARA SER FELICES
PROGRAMA
COMPONENTE
Código
04.Servicios
Públicos
020401
020402
020403
020404
020405
05.Vivienda y
hábitat
020501
INVERSIÓN ANUAL (pesos)
Nombre
TOTAL PROGRAMA
2016
TOTAL PROGRAMA
2017
Fortalecimiento e intervención de las
empresas prestadoras de servicios públicos,
teniendo como premisa el cumplimiento
normativo, seguimiento al SUI, reportes a
autoridades, continuidad del servicio,
aplicación de la estructura tarifaria y todo lo
concerniente con los subsidios y
contribuciones, en cumplimiento de la Ley 142
de 1994
3,800,000,000
3,605,000,000
3,768,675,000
3,942,203,625
15,115,878,625
1,300,000,000
3,207,000,000
3,537,000,000
3,903,300,000
11,947,300,000
3,108,000,000
6,207,000,000
4,854,000,000
5,342,400,000
19,511,400,000
900,000,000
984,000,000
1,707,000,000
1,872,000,000
5,463,000,000
3,400,000,000
3,400,000,000
3,519,000,000
3,642,165,000
13,961,165,000
2,455,000,000
10,677,925,000
11,801,652,375
11,826,210,208
36,760,787,583
Construcción,ampliación,optimización y
mejoramiento de los sistemas de acueducto.
Construcción,ampliación,optimización y
mejoramiento de los sistemas de
alcantarillado.
Implementación de PGIRS (Plan de Gestión
Integral de Residuos sólidos), según su
actualización, acogida a nivel Municipal con
Decreto Municipal 424 de 2015.
Identificación y puesta en marcha de
acciones que beneficien la comunidad en
temas relacionados con los servicios públicos
en cuanto a cobertura, calidad y continuidad
Otorgamiento de subsidios para
mejoramiento y viviendas nuevas Urbana y
Rural
TOTAL PROGRAMA TOTAL PROGRAMA TOTAL PROGRAMA
2018
2019
2016 - 2019
020502
Implementación de programas y proyectos de
mejoramiento integral de barrios
0
500,000,000
555,000,000
616,050,000
1,671,050,000
020503
Legalización y escrituración de viviendas en
los sectores urbano y rural.
131,000,000
214,185,000
230,681,475
248,745,327
824,611,802
110
Continuación Tabla 13
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 "RIONEGRO TAREA DE TODOS"
LÍNEA 02 EL CAMBIO PARA SER FELICES
INVERSIÓN ANUAL (pesos)
PROGRAMA
COMPONENTE
Código
Nombre
TOTAL PROGRAMA
2016
TOTAL PROGRAMA
2017
TOTAL PROGRAMA TOTAL PROGRAMA TOTAL PROGRAMA
2018
2019
2016 - 2019
Planificación estratégica cultural y patrimonial
020601
32,190,000
35,730,900
39,661,299
136,582,199
020602
Generación y fortalecimiento de espacios de
oferta cultural
340,000,000
377,400,000
418,914,000
464,994,540
1,601,308,540
020603
Fomento y apoyo a todas las manifestaciones
artísticas y culturales
1,331,000,000
1,460,085,000
1,602,762,975
1,760,507,929
6,154,355,904
020604
Recuperación de la identidad y memoria
histórico-cultural de Rionegro, como un aporte
a la construcción de Paz.
345,000,000
368,325,000
393,703,875
421,344,636
1,528,373,511
715,000,000
2,037,300,000
2,225,594,250
2,433,078,236
7,410,972,486
61,000,000
61,000,000
67,710,000
75,158,100
264,868,100
0
200,000,000
222,000,000
246,420,000
668,420,000
9,852,000,000
15,160,000,000
19,620,000,000
15,980,000,000
60,612,000,000
5,000,000,000
12,000,000,000
3,400,000,000
2,000,000,000
22,400,000,000
06.Cultura
020605
020606
020607
020701
07. Desarrollo
Infantil Temprano
29,000,000
020702
Construcción, mantenimiento, rehabilitación y
restauración de la infraestructura cultural del
Municipio de Rionegro.
Recuperación y mantenimiento del archivo
historico y de obras de colección de museo.
Implementación del Parque ambiental y
cultural del municipio de Rionegro
Atención Integral a la Primera Infancia
Mejoramiento de la calidad para la promoción
del desarrollo infantil temprano
111
Continuación Tabla 13
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 "RIONEGRO TAREA DE TODOS"
LÍNEA 03 EL CAMBIO PARA DESARROLLAR EL TERRITORIO
PROGRAMA
COMPONENTE
INVERSIÓN ANUAL (pesos)
TOTAL PROGRAMA
2016
TOTAL PROGRAMA
2017
TOTAL PROGRAMA
2018
TOTAL PROGRAMA
2019
Construcción y/o implementación de
ciclorrutas en integración regional.
3,675,000,000
4,235,000,000
4,367,092,500
4,000,000,000
16,277,092,500.00
030102
Construcción, mantenimiento y/o
mejoramiento de andenes y/o senderos
peatonales en zonas rurales y urbanas en
integración regional
2,500,000,000
5,570,000,000
2,697,450,000
4,000,000,000
14,767,450,000.00
030103
Construcción de nuevos desarrollos viales
urbanos y rurales
2,687,000,000
100,000,000,000
120,000,000,000
75,000,000,000
297,687,000,000.00
030104
Pavimentación de vías veredales
5,500,000,000
8,816,045,000
3,000,000,000
3,000,000,000
20,316,045,000.00
030105
Construcción de cunetas y placas huellas en
los sectores rurales.
1,750,000,000
3,250,000,000
3,949,606,575
800,000,000
9,749,606,575.00
030106
Rehabilitación y repavimentación de Vías
Urbanas y Rurales
Mantenimiento y conservación de la Malla
Vial de Rionegro
0
2,000,000,000
700,000,000
2,000,000,000
4,700,000,000.00
0
1,000,000,000
800,000,000
1,000,000,000
2,800,000,000.00
030108
Expansión de Alumbrado Público
0
2,857,000,000
4,000,000,000
3,000,000,000
9,857,000,000.00
030109
Mantenimiento y/o mejoramiento de
Alumbrado Público
1,200,000,000
1,332,000,000
1,478,520,000
1,641,157,200
5,651,677,200.00
030110
Diseño, Montaje y Desmontaje del Alumbrado
Navideño
200,000,000
200,000,000
200,000,000
300,000,000
900,000,000.00
030111
Construcción Terminal de Transporte Central
0
1,000,000,000
3,500,000,000
2,000,000,000
6,500,000,000.00
030112
Construcción de estaciones de Transferencia
para el transporte público
0
1,000,000,000
0
1,000,000,000
2,000,000,000.00
030113
Apoyo y fortalecimiento a la gestión del
desarrollo de la infraestructura física y
movilidad
0
300,000,000
0
400,000,000
700,000,000.00
030114
Diseño e implementación de un Plan
Estratégico de Movilidad en conjunto con las
empresas transportadoras y la comunidad
500,000,000
500,000,000
500,000,000
70,000,000
1,570,000,000.00
030115
Creación del programa de educación vial y
formación ciudadana
0
50,000,000
0
80,000,000
130,000,000.00
030116
Modernización de la señalización vial en el
municipio (semaforización, entre otros)
0
150,000,000
160,000,000
180,000,000
490,000,000.00
030117
Fomento de las rutas de transporte escolar,
amigables con el ambiente
0
50,000,000
60,000,000
50,000,000
160,000,000.00
Código
01.Infraestructura y 030101
Movilidad
030107
Nombre
112
TOTAL PROGRAMA
2016 - 2019
Continuación Tabla 13
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 "RIONEGRO TAREA DE TODOS"
LÍNEA 03 EL CAMBIO PARA DESARROLLAR EL TERRITORIO
PROGRAMA
COMPONENTE
INVERSIÓN ANUAL (pesos)
TOTAL PROGRAMA
2016
TOTAL PROGRAMA
2017
TOTAL PROGRAMA
2018
TOTAL PROGRAMA
2019
Construcción y/o implementación de
ciclorrutas en integración regional.
3,675,000,000
4,235,000,000
4,367,092,500
4,000,000,000
16,277,092,500.00
030102
Construcción, mantenimiento y/o
mejoramiento de andenes y/o senderos
peatonales en zonas rurales y urbanas en
integración regional
2,500,000,000
5,570,000,000
2,697,450,000
4,000,000,000
14,767,450,000.00
030103
Construcción de nuevos desarrollos viales
urbanos y rurales
2,687,000,000
100,000,000,000
120,000,000,000
75,000,000,000
297,687,000,000.00
030104
Pavimentación de vías veredales
5,500,000,000
8,816,045,000
3,000,000,000
3,000,000,000
20,316,045,000.00
030105
Construcción de cunetas y placas huellas en
los sectores rurales.
1,750,000,000
3,250,000,000
3,949,606,575
800,000,000
9,749,606,575.00
030106
Rehabilitación y repavimentación de Vías
Urbanas y Rurales
Mantenimiento y conservación de la Malla
Vial de Rionegro
0
2,000,000,000
700,000,000
2,000,000,000
4,700,000,000.00
0
1,000,000,000
800,000,000
1,000,000,000
2,800,000,000.00
030108
Expansión de Alumbrado Público
0
2,857,000,000
4,000,000,000
3,000,000,000
9,857,000,000.00
030109
Mantenimiento y/o mejoramiento de
Alumbrado Público
1,200,000,000
1,332,000,000
1,478,520,000
1,641,157,200
5,651,677,200.00
030110
Diseño, Montaje y Desmontaje del Alumbrado
Navideño
200,000,000
200,000,000
200,000,000
300,000,000
900,000,000.00
030111
Construcción Terminal de Transporte Central
0
1,000,000,000
3,500,000,000
2,000,000,000
6,500,000,000.00
030112
Construcción de estaciones de Transferencia
para el transporte público
0
1,000,000,000
0
1,000,000,000
2,000,000,000.00
030113
Apoyo y fortalecimiento a la gestión del
desarrollo de la infraestructura física y
movilidad
0
300,000,000
0
400,000,000
700,000,000.00
030114
Diseño e implementación de un Plan
Estratégico de Movilidad en conjunto con las
empresas transportadoras y la comunidad
500,000,000
500,000,000
500,000,000
70,000,000
1,570,000,000.00
030115
Creación del programa de educación vial y
formación ciudadana
0
50,000,000
0
80,000,000
130,000,000.00
030116
Modernización de la señalización vial en el
municipio (semaforización, entre otros)
0
150,000,000
160,000,000
180,000,000
490,000,000.00
030117
Fomento de las rutas de transporte escolar,
amigables con el ambiente
0
50,000,000
60,000,000
50,000,000
160,000,000.00
02.Sostenibilidad y 030201
Medio Ambiente
Conservación, protección y restauración de
los recursos naturales del municipio de
Rionegro
2,285,000,000
1,200,000,000
3,700,000,000
2,700,000,000
9,885,000,000.00
030202
Manejo integral y protección de la fauna del
municipio de Rionegro.
221,500,000
3,200,000,000
350,000,000
370,000,000
4,141,500,000.00
155,000,000
300,000,000
1,000,000,000
900,000,000
2,355,000,000.00
Código
01.Infraestructura y 030101
Movilidad
030107
030203
Nombre
Diseño e implementación de programas
estratégicos ambientales para un municipio
más sostenible
113
TOTAL PROGRAMA
2016 - 2019
Continuación Tabla 13
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 "RIONEGRO TAREA DE TODOS"
LÍNEA 04. EL CAMBIO PARA CRECER
PROGRAMA
COMPONENTE
Código
040101
01.Desarrollo
Económico y
Empleo
Implementación de proyectos de
Infraestructura para el desarrollo económico y
la competitividad.
TOTAL PROGRAMA
2016
TOTAL PROGRAMA
2017
TOTAL PROGRAMA
2018
TOTAL PROGRAMA
2019
TOTAL PROGRAMA
2016 - 2019
0
6,000,000,000
5,000,000,000
0
11,000,000,000.00
250,000,000
350,000,000
500,000,000
1,500,000,000
2,600,000,000.00
100,000,000
200,000,000
200,000,000
220,000,000
720,000,000.00
100,000,000
100,000,000
100,000,000
100,000,000
400,000,000.00
040102
Fomento y promoción Turística
040103
Sostenibilidad y desarrollo del turismo
040104
Mejoramiento de la empleabilidad y la
formalización laboral.
040105
Fortalecimiento de la fuerza laboral de
acuerdo a la vocación productiva del
municipio.
Alistamiento para el mercado internacional
50,000,000
200,000,000
200,000,000
200,000,000
650,000,000.00
120,000,000
200,000,000
200,000,000
200,000,000
720,000,000.00
040107
Fortalecimiento empresarial como fuerza
competitiva.
400,000,000
400,000,000
400,000,000
400,000,000
1,600,000,000.00
040108
Desarrollo de Estrategias para el fomento y
apropiación de Ciencia, Tecnología e
Innovación.
Emprendimiento e innovación para el
desarrollo económico
500,000,000
500,000,000
500,000,000
500,000,000
2,000,000,000.00
100,000,000
100,000,000
200,000,000
300,000,000
700,000,000.00
1,500,000,000
1,000,000,000
500,000,000
1,500,000,000
4,500,000,000.00
700,000,000
700,000,000
700,000,000
700,000,000
2,800,000,000.00
200,000,000
800,000,000
500,000,000
500,000,000
2,000,000,000.00
300,000,000
330,000,000
400,000,000
400,000,000
1,430,000,000.00
200,000,000
400,000,000
400,000,000
400,000,000
1,400,000,000.00
040106
040109
040110
040201
040202
02. Agricultura Y
Desarrollo Rural
Nombre
INVERSIÓN ANUAL (pesos)
040203
040204
Implementación del Programa de
Cooperación Internacional y Desarrollo
Económico
Fortalecimiento y acompañamiento integral
para el desarrollo agropecuario.
Tecnificación del sector agropecuario para el
acceso a mercados: nacionales e
internacionales.
Desarrollo de Estrategias productivas y
competitivas que generen valor al sector
agropecuario.
Fortalecimiento a la red local de
abastecimiento y suministro de alimentos:
Plaza de mercado Antonio María Carmona
Tejada, la Central Mayorista del Municipio de
Rionegro y Mercados Campesinos.
114
Continuación Tabla 13
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 "RIONEGRO TAREA DE TODOS"
LÍNEA 05. EL CAMBIO CON UN ALCALDE CERCANO
PROGRAMA
COMPONENTE
Código
Nombre
INVERSIÓN ANUAL (pesos)
TOTAL PROGRAMA
2016
TOTAL PROGRAMA
2017
TOTAL PROGRAMA
2018
TOTAL PROGRAMA
2019
TOTAL PROGRAMA
2016 - 2019
050101
01. Promoción y capacitación del talento
humano entre los servidores públicos del
Municipio.
0
250,000,000
250,000,000
250,000,001
750,000,001
050102
02. Construcción y Mantenimiento de la
infraestructura administrativa
0
1,000,000,000
1,000,000,000
1,110,000,000
3,110,000,000
050103
03.Mejoramiento en las TIC de la
Administración Municipal
0
1,100,000,000
600,000,000
600,000,001
2,300,000,001
050104
04. Mejoramiento de los procesos de Gestión
documental
0
100,000,000
100,000,000
100,000,001
300,000,001
050105
05.Atención humana y oportuna al ciudadano.
0
200,000,000
200,000,000
200,000,000
600,000,000
050106
06.Fortalecimiento del Sistema de
Información Geográfico de Rionegro
(MGeoRío ), a través de la implementación de
nuevas herramientas tecnológicas.
0
0
0
0
050107
07.Actualización de la base de datos del
Sisbén, Según directrices del DNP
0
100,000,000
100,000,000
100,000,000
300,000,000
050108
08. Formulación, ejecución, seguimiento,
evaluación y control del Plan de Desarrollo
Municipal 2016- 2019 "Rionegro Tarea de
Todos"
09.Fortalecimiento del Banco de proyectos,
incluida la construcción del Sistema Integral de
Información Municipal.
0
115,000,000
115,000,000
115,000,000
345,000,000
0
42,000,000
42,000,000
42,000,000
126,000,000
050110
10. Modernización del Archivo de Gestión de
las licencias de Planeación Municipal
0
55,000,000
55,000,000
55,000,000
165,000,000
050111
11. Formulación y ejecución de un Plan de
comunicaciones, que proyecte al Municipio en
los niveles local, regional, nacional e
internacional
0
700,000,000
750,000,000
900,000,000
2,350,000,000
0
620,000,000
620,000,000
620,000,000
1,860,000,000
01.Modernización e
Innovación en la
050109
Administración
050112
-
12. Apoyo a la gestión institucional y
modernización
de
los
procesos
administrativos de la entidad
050113
13. Fortalecimiento y reactivación del Consejo
Territorial de Planeación
0
42,000,000
42,000,000
42,000,000
126,000,000
050114
14. Fortalecimiento de la Hacienda Pública,
mediante políticas fiscales para la
sostenibilidad territorial.
0
888,000,000
888,000,000
985,680,000
2,761,680,000
050115
15. Dinamización de procesos jurídicos de la
Administración.
0
90,000,000
90,000,000
99,900,000
279,900,000
115
Continuación Tabla 13
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 "RIONEGRO TAREA DE TODOS"
LÍNEA 05. EL CAMBIO CON UN ALCALDE CERCANO
PROGRAMA
COMPONENTE
Nombre
TOTAL PROGRAMA
2016
TOTAL PROGRAMA
2017
TOTAL PROGRAMA
2018
TOTAL PROGRAMA
2019
Creación e implementación de Instrumentos
y/o mecanismos de carácter técnico y
financiero, que permitan apoyar, asesorar y
acompañar las iniciativas de las
Organizaciones Sociales, Comunales y
Comunitarias.
(Incluye
Presupuesto
Participativo y Banco de Iniciativas
comunitarias entre otros).
450,000,000
499,500,000
554,445,000
615,433,951
2,119,378,951
Construcción de Tejido social, mediante
Encuentros Democráticos, actividades de
Integración, acompañamiento y apoyo a las
organizaciones, para acercar el ciudadano a la
Administración.
500,000,000
555,000,000
616,050,000
600,000,000
2,271,050,000
Apoyo a la creación y funcionamiento de las
Juntas Administradoras Locales para fomentar
los espacios de Participación ciudadana y
comunitaria
220,000,000
220,000,001
271,062,000
280,000,000
991,062,001
Código
02.Participación 050201
Comunitaria
y
Cultura Ciudadana
050202
050203
INVERSIÓN ANUAL (pesos)
TOTAL PROGRAMA
2016 - 2019
Las fuentes de financiación, por programa, por año y para el cuatrienio se
encuentran en el archivo digital, en el ícono que aparece a continuación:
PLAN FINANCIERO
20160531 .xlsx
116
5. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CONTROL DEL PLAN DE DESARROLLO
2016-2019
El Plan de Desarrollo 2016-2019 “Rionegro Tarea de Todos”, además de constituirse
en un instrumento rector de la Planificación Municipal, es un elemento de
seguimiento, evaluación y control, tanto de los entes gubernamentales y no
gubernamentales como de los rionegreros en general; es por ello que en este
documento se definen los indicadores con sus metas y programación, que permitirán
medir el avance en la gestión realizada por la Administración en este periodo. Este
seguimiento considera, entre otras, las siguientes herramientas:
Plan Financiero
Es el programa de ingresos y gastos de la gestión financiera, donde se prevén los
ingresos, gastos, déficit y su financiación.
El Plan Indicativo (PI) y el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI)
El POAI es la programación de la inversión anual. El Plan Indicativo hace parte del
Plan de Desarrollo, mediante la articulación de las metas con sus respectivos
recursos para cada una de las vigencias. Por medio de estos planes se especifica en
cada uno de los periodos, los programas, acciones con que se va a ejecutar,
identificando los recursos, sus fuentes de financiación y sus indicadores.
El propósito del Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI), es hacer seguimiento
continuo al plan de inversiones asumido en el plan de desarrollo. En él se especifica
los resultados y productos que se esperan alcanzar en cada vigencia y al terminar el
periodo de gobierno.
Aplicativos de Seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal
La Contraloría Departamental, en el aplicativo ALPHASIG, realiza seguimiento a la
Eficacia, Eficiencia y capacidad Administrativa. Esta herramienta permite interactuar
con los aplicativos del Departamento Nacional de Planeación (SIEE: Sistema de
información para la Evaluación de Eficacia y SICEP: Sistema de Captura de
Ejecución Presupuestal que miden la Eficiencia y la Eficacia).
Cabe resaltar el compromiso de la Administración con el proceso de rendición de
cuentas el cual trae consigo beneficios y oportunidades de mejora en la gestión
pública, elevando los niveles de transparencia, credibilidad y confianza ciudadana y,
de este modo ejercer de mejor manera su derecho de la participación a través del
control social.
117