la dimension cultural y politica de la repitencia

LA DIMENSIÓN CULTURAL Y POLÍTICA DE LA REPITENCIA: UN ANÁLISIS DE LA
SITUACIÓN EN ESCUELAS PRIMARIAS ARGENTINAS EN CONTEXTOS DE
POBREZA.
Silvina Gvirtz (Coordinadora)
La repitencia es una estrategia pedagógica utilizada por maestros y escuelas,
generalmente como acción correctiva del fracaso académico. Ocurre cuando un
estudiante es retenido en el mismo año escolar en lugar de ser promovido al siguiente con
sus compañeros de curso. Su manifestación es compleja y abarca dimensiones de orden
técnico, cultural y político. Un breve recorrido teórico vincula la repitencia con el fracaso
escolar y, en consecuencia, con el desafío acuciante de la justicia educacional. Sin
embargo, los actores del sistema tienden a disociar estos términos. La repitencia es
percibida como un problema de las escuelas. La justicia educacional como una función
exclusiva del Estado Nacional y/o Provincial. No obstante, repitencia y justicia educacional
atañen tanto al nivel macro como al micro político, demandando soluciones paralelas y
combinadas.
América Latina presenta tasas de repitencia elevadas. Brasil es el país con mayor
porcentaje en el nivel primario: obtuvo 24% en 1999 y 18,7% en 2006 (UNESCO, 2009).
Argentina obtuvo 6,1% en 1999 y 6,4% en 2006, pero la situación se agrava en los
primeros grados de la primaria: en 2004, 9,8% en primer grado, 6,7% en segundo y 5,7%
en tercero. En la Argentina se verifican asimismo niveles de repitencia desiguales según
jurisdicción. Por ejemplo, en 2007 Corrientes alcanza una tasa del 13,43%, Chaco 7,04%
y Tucumán 4,70% (DINIECE, 2007). A diferencia de Brasil y Argentina, Chile es el país
con menor tasa de repitencia: 2,2% en 1999 y 2,3% en 2006. En 2004 asimismo obtuvo
2,5%, 2,2% y 2% en primero, segundo y tercero respectivamente. La situación local
despierta alarma cuando se la compara con países de la OCDE. A modo de ejemplo, en
2006 la tasa de repitencia en España alcanza un 2,3%, en Finlandia 0,4% y el Reino
Unido 0,2% (UNESCO, 2009).
El objetivo de este proyecto es describir y analizar la dimensión política y cultural
del fenómeno de la repitencia en escuelas primarias de la Argentina. Interesan
específicamente las escuelas que atienden a población perteneciente a los quintiles de
ingreso más bajos. Se propone colaborar con la inclusión del problema en las agendas de
la política educativa en Argentina y con el diseño de políticas educativas que contemplen
la dimensión cultural y política de la repitencia.
Objetivo general
Contribuir a la descripción y análisis de la dimensión política y cultural del
fenómeno de la repitencia en escuelas primarias en contextos de pobreza en la Argentina.
Objetivos específicos
Como resultado de esta investigación se espera contribuir al conocimiento sobre el
fenómeno de la repitencia, aportando información y análisis específicamente sobre:
1. el comportamiento de las tasas de repitencia en poblaciones pertenecientes a los
quintiles de ingreso más bajos.
2. las reglas formales e informales que conforman las situaciones de repitencia en
diferentes jurisdicciones.
3. los patrones y diferencias culturales entre las jurisdicciones.
4. los roles y percepciones de los distintos actores del sistema educativo frente a
situaciones de repitencia y sus implicancias sobre la construcción de justicia
educacional.