FORTALECIMIENTO DEL GOBIERNO LOCAL

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL EL ALTO
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
CPC.
Ronald M. Carmen Córdova
AÑO 2011
1
Actualización del Plan de
Desarrollo
Concertado del Distrito
El Alto 2005 – 2015
MARCO REFERENCIAL
GENERALIDADES
La economía de la población del Distrito El Alto ha girado en torno al desarrollo de las
actividades derivadas de la explotación de los recursos petroleros, los cuales se ubican tanto
en su área continental como el zócalo del Océano Pacífico.
Gracias a estos recursos el distrito El Alto se convirtió por muchos años en el principal
productor de petróleo de la provincia de Talara.
En sus inicios, desde la perforación del primer pozo petrolero en la Costa del Norte del Perú,
hoy localizada en el Distrito de Lobitos, por los años cuarenta, se instalaron importantes
empresas de procedencia inglesa primero y norteamericanas después, para realizar labores de
exploración de este recurso minero.
Desde entonces y hasta los años ochenta, empresas como la Empresa Petrolera Fiscal y
posteriormente PETROPERU, Pérez Companc, Belco Petroleum Company, etc. destacaron por
su impulso al sector hidrocarburos. Posteriormente PETROTECH PERUANA y en la actualidad la
empresa brasileña PETROBRAS han continuado con la exploración y explotación en los lotes..
El desarrollo de las actividades de estas principales empresas ha generado también la
necesidad de actividades complementarias en los rubros de perforación, mantenimiento de
pozos, transporte terrestre y marítimo, metal mecánica entre las más importantes; y a partir
de ello la generación de infinidad de actividades en los rubros de servicios diversos y
comercio.
Los requerimientos de personal profesional, técnico y obreros de estas empresas permitieron
la generación de puestos de trabajo que le dieron al distrito una categoría de ciudad, con un
nivel de vida que se situaba por encima del promedio regional.
Esta bonanza económica se vio interrumpida durante la década de los años noventa
en que se produce la privatización de la industria petrolera, donde las actividades de
perforación y explotación disminuyeron ostensiblemente generando despido masivo
de trabajadores, no solamente en las principales empresas petroleras, sino que
también en las empresas que brindaban servicios complementarios a la industria
explotadora de los hidrocarburos y a los negocios menores en los rubros de servicios
diversos y comercio en general.
En la actualidad el Distrito El Alto, según datos del INEI en los Censos Nacionales del
2007, la Población Económicamente Activa supera el 50.6% .
La PEA ocupada se desempeña generalmente en actividades de tipo de obrero y
operarios Calificados existe un gran numero de obreros que se dedican a trabajo
eventual y en construcción civil ,así como en los sectores de servicios diversos y
comercio, que son justamente los sectores en donde los ingresos son los más bajos,
lo cual deteriora su capacidad de gasto y por tanto su bienestar.
Es por eso, que uno de los mayores problemas que ha identificado la población
alteña, es el desempleo y el sub empleo, más aún si se tiene en consideración que
durante varias generaciones la población se ha dedicado principalmente a las
actividades de la explotación de los hidrocarburos y en menor magnitud a las
actividades de explotación de los recursos hidrobiológicos.
PROPUESTAS DE DESARROLLO
Visión del Distrito El Alto 2015
En el 2015, El Alto tiene administración territorial eficiente. Es un destino turístico
nacional, que cuenta con las condiciones adecuadas para desarrollar este rubro.
La pesca artesanal y la ganadería menor se ha desarrollado generado empleo,
producción y riqueza.
Los recursos naturales son explotados de manera responsable y sostenible gracias a
la generación de una cultura de protección, manejo y mejoramiento del medio
ambiente.
La educación y la salud son de calidad y con cobertura a toda la población; la niñez y
la juventud crecen en un ambiente saludable. Se ha mejorado la calidad de vida de
la población mediante la satisfacción de los servicios básicos de agua potable y
alcantarillado.
Con relación a la salud los niños están creciendo sanos y fuertes, además están
accediendo a una educación de calidad con docentes preparados y padres
comprometidos y responsables con la educación de sus hijos.
La juventud esta siendo formada con mentalidad empresarial, capacidad
competitiva de asimilación de la cultura universal, con conciencia de sus derechos y
deberes ciudadanos y valoración de la equidad de género.
El Distrito, esta integrado al
corrector económico de Piura y
otras provincias; asimismo a
establecido una alianza estratégica
con sus colindantes. El Distrito con
sus anexos son centros urbanos
modernos
respetando
el
urbanismo tradicional de las zonas
costeras,
conservando
su
arquitectura colonial. Cuentan con
servicios básicos accesibles y de
calidad.
Se ha fortalecido el Gobierno Local
y las Organizaciones de la Sociedad
Civil, así como se ha fortalecido la
identidad local consolidándose una
nueva cultura ciudadana. Todos los
pobladores tienen una calidad de
vida satisfactoria.
EL DESAFÍO CENTRAL DEL DESARROLLO DEL DISTRITO
El gran cambio que se debe dar para alcanzar la visión del
desarrollo que nos hemos propuesto es:
“impulsar una actividad competitiva, con tecnología de punta, diversificada,
sostenible, infraestructura económica y productiva que permita el posicionamiento de
los productos locales en el mercado regional, nacional e internacional, para proveer
de seguridad alimentaria y la generación del desarrollo socioeconómico de las
familias del Distrito, en concertación con el Gobierno Local, promoviendo un
adecuado manejo de los recursos naturales, cuidado y defensa del medio ambiente.
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida, optimizando la cobertura e
infraestructura de la educación, la salud y los servicios básicos, potenciando una
eficiente infraestructura social de desarrollo urbano y rural, fomentando una cultura
de practica de los valores, la promoción de la identidad local y regional.
Fortalecer la Institucionalidad del
Gobierno Local y de las organizaciones,
promoviendo una efectiva participación ciudadana y una cultura de concertación.
EJES DE DESARROLLO
Eje de Desarrollo N° 1:
ADMINISTRACIÓN Y
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Visión: “El Alto, tiene una administración
territorial eficiente”
Es necesario definir de forma clara los
ámbitos de autoridad en ese aspecto, entre
Bienes Nacionales y la Municipalidad DIstrital.
La propiedad de las tierras en todo el Distrito
es de la Municipalidad, existiendo algunas
áreas en poder de Bienes Nacionales que
deben ser desarpotadas a favor de la
Municipalidad, por ser esta la instancia
responsable del control y ordenamiento
urbano de la ciudad de El Alto.
Es urgente la realización de un Plan Director
Urbano o de un Plan de Ordenamiento, y la
Municipalidad debe tener la responsabilidad
de su control, seguimiento y eficaz aplicación.
Eje de Desarrollo N° 2:
TURISMO Y MEDIO AMBIENTE
Visión: “El Alto… es un destino turístico nacional para lo cual es necesario contar con
las Instalaciones hoteleras y de servicios turísticos de excelencia”.
El Alto, tiene entre sus potenciales para el turismo, su gente amistosa y acogedora, sus
playas de aguas cálidas, su clima tropical y con sol todo el año, áreas de desiertos, y en
general sus riquezas naturales aptas para el turismo de playas, el surf, el turismo de
aventuras y el turismo recreativo principalmente para gente joven.
El turismo puede ser el eje principal de desarrollo económico y social de El Alto. Es
necesario crear infraestructura hotelera y recreativa, restaurantes, cafeterías, pequeños
púb. y salas de cines-.bar, etc. tiendas y locales de servicios personales y de servicios
varios para los turistas.
Crear áreas de Star públicas atractivas y agradables para la población de El Alto y
especialmente para los visitantes en las playas, diversificar juegos acuáticos, circuitos y
recorridos turísticos de aventuras, crear condiciones para recepcionar turistas en las
playas que no están ubicadas frente al distrito, etc.
Todo ello, puedo generar muchos empleos, crear muchos negocios familiares, mejorar
la calidad ambiental de la ciudad y el territorio de El Alto y en general mejorar las
condiciones de todos los alteños.
El aprovechamiento de los recursos, naturales con los que cuenta El Alto para
desarrollar el turismo, implica una responsabilidad ciudadana con el cuidado,
protección y conservación de los recursos medio ambientales
Eje de Desarrollo N° 3
Eje de Desarrollo N° 4:
PESCA ARTESANAL, AGRICULTURA
Y GANADERÍA MENOR.
Visión: “La pesca artesanal y la
ganadería menor se han
desarrollado generando empleo,
producción y riqueza”
SALUD, EDUCACIÓN, JUVENTUD
Y DEPORTES
Visión: “La educación y la salud son
de calidad y con cobertura a toda la
población; la niñez y la juventud
crecen en un ambiente saludable”.
El potencial productivo y/o generador
de empleos de la pesca artesanal y la
ganadería menor son muy importantes.
Son potenciales con los que cuenta El
Alto y que deben ser aprovechados.
Estas actividades económicos deben
ser promovidos e impulsadas apoyando
la organización de estos sectores,
tecnificándolos,
buscando
financiamiento para sus actividades,
buscando comercialización ventajoso
para su producción, etc.
Con la salud y la educación deben
hacerse todas las gestiones y acciones
posibles para lograr un mejoramiento
de la calidad de estos servicios y lograr
una cobertura a toda la población. Con
la juventud es necesario realizar
acciones para promover los deportes y
las actividades culturales y artísticas;
para que crezcan y se desarrollen
íntegramente como personas en un
ambiente sano, donde adquieran
confianza en si mismo y desarrollen sus
capacidades.
Eje de Desarrollo N° 5
VIVIENDA Y SERVICIOS
BÁSICOS
Visión: “Se ha mejorado la
calidad de las viviendas y de
los servicios básicos.”
Es necesario desarrollar diversos
tipos
de
proyectos
de
mejoramiento habitacional y de
los servicios básicos de agua
potable, alcantarillado sanitario y
energía
eléctrica.
Deberá
procurarse que toda la población
e El Alto cuente con estos
servicios, y que estos sean de
calidad.
Eje de Desarrollo N° 6
FORTALECIMIENTO DEL GOBIERNO
LOCAL
Visión: “Se ha fortalecido el Gobierno
Local.”
Es absolutamente necesariamente realizar
acciones
tendientes
a
lograr
el
fortalecimiento del gobierno local. Un
gobierno local fuerte y sólido puede
contribuir mucho al desarrollo, captando
inversiones y promoviendo la articulación de
todos los sectores y organizaciones locales en
un proyecto incluyente de desarrollo.
Un
gobierno
local
fortalecimiento
institucional, puede obtener de distintas
fuentes y ejecutar múltiple acciones en
beneficio de la población, puede buscar y
encontrar apoyo en todos sectores de la
población de El Alto, puede liderar
y
conducir un proyecto de desarrollo.
Eje de Desarrollo N° 7
FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD
CIVIL Y FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD CULTURAL.
Visión: “Se ha fortalecido el Gobierno Local y las organizaciones de
la Sociedad Civil. Se ha fortalecido la identidad local
consolidándose una nueva cultura ciudadana.”
En el Alto se deben realizar acciones tendientes
al fortalecimiento de las
organizaciones
locales, contribuir a su reorganización y/o
activación y articulándolas e integrándolas al
proyecto de desarrollo.
Por otro lado, las expresiones de la identidad
cultural de la población de El Alto deben ser
rescatadas y promovidas, las tradiciones y
costumbres en general deben ser enriquecidas.
Se apunta a lograr que los alteños muestren un
fuerte orgullo de su origen y que los jóvenes
profundicen su arraigo a su tierra, y a su
identidad cultural norteña y de El Alto.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO
La administración del territorio de El Alto es adecuada, posibilitando un ordenado y
armónico crecimiento y desarrollo urbano que permite un mejoramiento de la
calidad de vida de todos los pobladores.
Se incrementado y diversificado el turismo en el distrito promoviendo la inversión
privada y generando una dinámica económica importante que favorece dinámica a
sus pobladores.
El desarrollo de la pesca artesanal y ganadería menor son actividades que ha sido
promovidas e impulsadas y han generado empleo, producción y riqueza en el
distrito.
Se ha mejorado la calidad y cobertura de los servicios de salud y educación para la
población local y se han establecido y se aplican estrategias para impulsar el
desarrollo armónico de la niñez y la juventud.
Se ha logrado el mejoramiento de los servicios básicos y la calidad de habitabilidad
de las viviendas.
El Gobierno Local y los procesos de gobernabilidad democrática se han consolidado
y fortalecido, lográndose la concertación y articulación de esfuerzos y acciones
entre las diferentes instancias públicas y privadas en la localidad.
Las Organizaciones Sociales Locales se ha consolidado y fortalecido y han logrado
rescatar y revalorizar la identidad Cultural Local.
PROGRAMAS Y PROYECTOS PRIORITARIOS
Eje de Desarrollo N°1
ADMINISTRACIÓN Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Proyecto Plan Director Urbano de El Alto
Proyecto Saneamiento Físico Legal de las propiedades urbanas de El Alto.
Eje de Desarrollo N° 2
TURISMO Y MEDIO AMBIENTE
Programa de realización de eventos deportivos, culturales y
artísticos en El Alto para promover el turismo.
• Programa de divulgación de los atractivos turísticos de El Alto.
• Proyecto de creación de una página web de divulgación y promoción turística
de El Alto.
• Programa de capacitación de servicios turísticos (gastronomía, atención en
restaurantes, meseros, hotelería, mototaxis, etc).
• Construcción de un Malecón turístico en Cabo Blanco.
• Construcción de un muelle para embarcaciones deportivas.
• Proyecto de construcción de aeródromo.
• Construcción e implementación de Servicios Higiénicos públicos en la caleta de
Cabo Blanco.
• Proyecto de creación de la Reserva Natural de El Alto.
• Proyecto de arborización de poblado de El Alto y sus alrededores.
• Recolección de basura y residuos sólidos
• Construcción Servicios Higiénicos Municipales
• Programa de limpieza de las playas de Cabo Blanco y otras.
Eje de Desarrollo 3:
PESCA ARTESANAL Y
GANADERÍA MENOR
• Proyecto de financiamiento para
actividades productivas y de
servicios turísticos.
• Fondo rotario de fomento de la
ganadería menor.
• Creación de granjas piscícolas.
• Programa
de
mejoramiento
genético de la ganadería.
• Proyecto de apoyo al desarrollo
de los artesanías
• Ampliación del Muelle de Cabo
Blanco.
Eje de Desarrollo 4:
SALUD, EDUCACIÓN, JUVENTUD Y
DEPORTE
• Ampliación y mejoramiento del Centro de
Salud de El Alto
• Creación del Instituto Tecnológico Superior.
• Reparación y ampliación de los Centros
Educativos de Inicial, Primaria y Secundaria
estatales.
• Equipamiento de los Centros Educativos con
bibliotecas, laboratorios, centros de
cómputos, etc.
• Proyectos de alfabetización distrital.
• Proyecto de creación de talleres de arte.
• Proyecto de vacaciones útiles.
• Proyecto de olimpiadas municipales.
• Proyecto de capacitación a instructores
deportivos.
• Programa de cursos de capacitación técnica.
• Proyecto de ampliación y mejoramiento de
cabina de Internet.
Eje de Desarrollo 5:
VIVIENDAS Y SERVICIOS BÁSICOS
• Ampliación y mejoramiento del
sistemas de abastecimiento de agua
potable de El Alto.
• Proyecto de mejoramiento de las
viviendas de El Alto.
• Ampliación y mejoramiento del sistema
de alcantarillado sanitario de El Alto y
Cabo Blanco.
• Ampliación y mejoramiento del sistema
de energía eléctrica de El Alto, Cabo
Blanco, y demás caseríos del distrito.
• Planes de contingencia para enfrentar
adecuadamente desastres naturales
(Fenómeno de El Niños).
• Construcción e implementación del
Centro Comercial de El Alto.
• Implementación y mejoramiento del
Cementerio Distrital.
Eje de Desarrollo 6:
FORTALECIMIENTO DEL
GOBIERNO LOCAL
•Proyecto
de
Fortalecimiento
Institucional de la Municipalidad
Distrital de El Alto.
•Programar Mesas de Concertación.
(Mesa de Turismo y Medio Ambiente,
Mesa de Pesca, Ganadería y
Artesanía, Mesa de Salud, Educación,
Juventud y Deportes, Mesa de
Vivienda y Servicios Básicos (agua,
desagues, energía).
•Mesa de fortalecimiento de las
organizaciones sociales locales y
fortalecimiento de la identidad
cultural.
•Constitución de la Asociación de
Municipios Distritales de la Provincial
de Talara.
Eje de Desarrollo 7:
FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y
FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD CULTURAL
•Proyecto de Fortalecimiento Institucional de la Organizaciones de la Sociedad Civil.
•Programa de promoción de las actividades culturales y artísticas de El Alto.
Eje Estratégico de Desarrollo
Vivienda y Servicios Básicos
Nombre del Proyecto:
AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO EN
EL ALTO
Ubicación
Poblado de El Alto
Objetivos Estratégico
Se ha logrado el mejoramiento de los servicios
básicos y la calidad de Habitabilidad de las
viviendas.
Temporalidad
Objetivos
Inmediato Plazo
Solucionar la grave crisis de desabastecimiento de
agua que sufre la población de El Alto.
Justificación:
El servicio de abastecimiento de agua actual es muy deficiente, la totalidad de la
población no cuenta con este servicio en sus domicilios, el agua es abastecida por
medio de cisternas durante algunas horas y en algunos días, no es potabilizada. Esta
carencia de agua es causa de muchas enfermedades e incomodidades.
Descripción:
Instalar una Línea de Conducción desde la estación 74 del Eje Paita Talara y ampliar la
red de distribución en todo el poblado y se harán conexiones domiciliares en las calles
donde pasen las nueves redes. Se mejorarán los equipos para el potabilizado del agua.
Metas:
Estrategias para su ejecución
Lograr la cobertura del 100% de las Gestionar ante el Gobierno Regional de
viviendas del área urbana de El Alto.
Disminuir
enfermedades
parasitosis.
la
incidencia
gastrointestinales
Piura para que sea incluido en el
de
y
presupuesto de inversiones del 2006.