contravencón con las nomas vigentes y la Ley M 2051". (Sic

mm
*.**§}*^.
cAso
DNCP/DJ N'4115/16
No 3179
Asunción, 31 de mayo de 2016.TNVESTTGAcTóN pRELTMTNAR A pARTTR DE DENUNctA REctBtDA
I rnlvÉs
DEL stsrEMA DE GESTTóN DE DENUNcIAS cor,¡ paoreccróH aL
DENUNcIANTE, REFERTDA A LA coNTRAracló¡¡ olnecrA PARA
"coNsrRuccróN y HERMoSEAMTENTo DE EspAcros púBLrcos EN LA
CIUDAD DE NUEVA ITALIA" CONVOCAOO POR LA MUNICIPALIDAD DE
NUEVA |TALtA tD N. 3l 2970.---.-.----
A part¡r de la denuncia recibida en fecha 18 de mayo de 2016 por el Sistema
de Gestión de Denuncias del Portal de Contrataciones Públicas; esta Dirección
Jurídica luego del estud¡o de la misma realiza este Dictamen Conclusivo en base a
las consideraciones de hecho y derecho que se exponen a continuación
-------'
"¡:r ,:
'
Cabe recordar que la identidad del denunc¡ante se encuentra protegida
a lo establecido en la Convención lnteramericana contra la
Corrupción, suscrita el 29 de marzo de 1996, en Garacas - Venezuela,
conforme
aprobada por nuestro país por Ley N" 977/96.:La citada denuncia manifiesta: "La l¡c¡tac¡ón se encuentra en plena etapa de
evaluac¡ón
de ofeñas, s¡n embargo la obra ya se está ejecutando en
contravencón con las nomas vigentes y la Ley
Que, esta Dirección Jur¡dica por medio
M
2051".
de
total
(Sic).---------------
nota DNCP/DJ No 3683/16, de
fecha 19 de mayo de 20'16
- con acuse de recibo de fecha 24 de mayo de 2016-, ha
solicitado a la Convocante - MUNICIPALIDAD DE NUEVA ITALIA- rnfqrme aperca
iy remitan toda la documentación que consideren pertirPnte.-------
tt'
kiá'
rruu
¡¡"
gsl
.rtte
Faaña.iElder:415 4oo0
R.A- -
wr¡w.contratáciones.gov.py
cos'ERNo§NAcoNo,
Oue, por medio de nota DNCP/DJ N'3684/f6 de fecha 19 de mayo de 2016
-con acuse de recibo de fecha 24 de mayo de 20'16- se ha comunicado el in¡cio de
la presente investigación a la JUNTA MUNICIPAL DE NUEVA lTALlA.-----------------
Que, en fecha 24 de mayo de 20'16 la Convocante, remite su descargo a
través de nota ingresada por Mesa de Enkada como expediente N'5750 a través
del cual expresa entre olras cosas lo siguiente: "...Ahora bien, deb¡do a que por
Resolucíón l.M. N" 699/2016, de fecha 13/05/2016,
la lntendencia Mun¡cipal ha
declarado des¡eña la contratación c¡tada, la fel¡gresía catól¡ca de esta ciudad y
devota de San /s/dro Labrador, a través de una Comisión Vec¡nal de esta ciudad,
y
sus propios recursos, al tener
conocim¡ento que la Contratac¡ón Directa N' 08/2016 para la Construcción y
hermoseam¡ento de espaclos públ¡cos en la c¡udad de Nueva ltal¡a había sido
deb¡damente constíluída
reconoc¡da, con
declarada des¡efta, ha plantado 36 palmeras b¡smarchia novil¡s silver/s¡lver de
Madagascar en el separador central de las calles donde se realizaría la proces¡ón
en honor al Santo Patrono. Es propic¡o citar, dar luz al tema que nos ocupa, que
esta lntendencia Mun¡c¡pal no ha realizado transferenc¡a alguna de dinero ni otros
b¡enes a la Comis¡ón Vecinal que ha real¡zado el plantado de palmeras, s¡no que la
misma ha real¡zado el trabajo med¡ante recursos prop¡os. Es opoftuno mencionar
que las Comis¡ones Vecinales tienen como objet¡vo coadyuvar con la)Mugic¡palidad
en el cumplim¡ento de sus ob./'etlvos. " ls/c)
Que, esta Dirección Jurídica luego del estudio, realiza el presente
D¡ctamen Conclusivo en base a las consideraciones de hecho y.,dPrpcho que
se exponen a cont¡nuación:
Directa Clra
En la
y hermoseam¡ento de espac¡os públ¡cos en la ciudad
por la Municipalidad de Nueva.ltalia con lD N'312970,-S
EEUU N" 961 C/ Tte
lldtn"
-l
"li'_
cuentrd
!)ür,
DNtrP
FI"IóN
ÑA"N¡1.
'IONTRATA'¡ONE5 PLIBL
DE
CA5
{EJ
ffi
etapa de evaluac¡ón y que sin embargo, dicha obra ya se está llevando a cabo en
contravención a lo dispuesto en la Ley N" 2051/03 "De Contratac¡ones Públ¡cas".---
Cabe mencionar que si b¡en el denunciante adjunta una fotografia como
medio de prueba, la misma no constituye un medio fehaciente y contundente para
concluir que efectivamente se ejecutó el llamado estando el proceso l¡citatorio en
etapa de evaluac¡ón
A su turno, la Convocante ha manifestado que el llamado de referencia
ha
sido declarado Desierto, y que una Comisión Vecinal de la C¡udad de Nueva ltalia
con recursos propios al tomar conoc¡miento de la Declaración Desierta de dicho
llamado, ha plantado var¡as palmeras en el separador central de las calles donde en
honor
al
Santo Patrono de la ciudad se realizaría una
procesión.-------------
Tal como señala la Convocante se pudo constatar entre la documentación
remitrda, que por med¡o de la Resolución LM. N" 699/20'16 de fecha 13 de mayo de
2016
el
lntendente Munic¡pal ha resuelto Declarar Desierto
el
proceso de
Contratac¡ón Directa N' 08/2016 para "Construcc¡ón y hermoseam¡ento de.espacios
públ¡cos en la c¡udad de Nueva /fal,a", en virtud al artículo 30 inciso b) de la Ley N'
2051 /03.--------------
En ese sentido la Ley N'2051/03 De Contrataciones Púb¡¡cas en el_Artlculo
30.-DECLARACIÓN DE LIC|TAC|ÓN DESTERTA expresa: "Una lic¡tac¡ón se
declarará desieña, mediante resoluc¡ón de la máxima autoridad de la Convocante,
er¡ /os s¡guienfes casosr ...b) que ninguna de las ofertas re(na las cond¡c¡ones
exig¡das en las bases de la l¡c¡tación o se apartara sustancialmente de ellas;(Sic».-
En
^consecuencia, vista la declaración desierta del
que el objeto de la denuncia guarda relac¡
nte llamado y
EEUU N" 961 c/ Tte. Fariáa- Telélax:--4f5
ffiffi¡¡¿'",'
-en
ode
-
nu"t
E, *tr-{,v,-c'',,H rQ e)
contratación, esta Dirección Juríd¡ca, considera que
ya no existen
méritos
suficientes para dar inicio a una investigac¡ón de oficio, considerando además que el
denunciante no ha aportado pruebas sufic¡entes para sostener los argumentos
expuestos en la denuncia formulada, por lo que corresponde ordenar el cierre del
presente procedimiento, con la salvedad de que de surg¡r otros reclamos puntuales
actuaremos en el ámbito de nuestras competencias.--.---
No obstante, reiteramos, con especial énfas¡s a los funcionar¡os responsables
de la
N¡unicipalidad
de Nueva ltalia; para que en futuros procedimientos
de
contratación, guarden especial cuidado en los pasos a seguir dentro de todo el
procedimiento, ciñéndose a los mandamientos de la Ley 20S1l03 y toda la
normativa aplicable vigente.:-
Finalmente,
a
fin de dar cumplimiento al Princip¡o de Transparencia y
Publicidad establecido en la Ley N' 2051/03 instamos a la Convocante a que rPm¡ta
a la Dirección de Normas y Control de esta Dirección Nacional, la documentación
respaldatoria referente a la Declarac¡ón Desierta del llamado a Contratación Directa
para "Construcción y hermoseam¡ento de espac¡os púbticos en la c¡udad de Nueva
/falra" convocado por la lvlunicipalidad de Nueva ltalia con ID N'312970, a
difusión en el S¡stema de lnformación de Contrataciones Públicas
fn
de la
(SlCp).-------
Por lo expuesto, esta Dirección Jurídica, cons¡dera que no existen mér¡tos
para la apertura de una lnvestigación de of¡c¡o y atendiendo lo señalado,se debe
disponer el cierre de la presente investigación conforme el art-. 17 incisá a) del
decreto 74
. MAR
Direcci
EEUU No961
Dirección Juríd¡ca
dTle. Fariña - Telefar 415 4000 R.A. - Asunción, Paraguay
www.contrataciones,gov,py