V REUNION DE LA COMISION MIXTA PERUANO - RUSA MANEJO DE DESASTRES DIAGNOSTICO CAPACIDAD DE RESPUESTA NACIONAL RETOS Y DESAFIOS EDGAR ORTEGA TORRES DIRECTOR DE RESPUESTA Lima, diciembre 2014 DIAGNOSTICOS REALIZADOS AL SISTEMA RECOMENDACIONES QUE HACER ? Con enfoque de cambio climático CONSIDERACIONES IMPORTANTES NORMATIVIDAD RELATIVAMENTE NUEVA. APORTE FINANCIERO IMPORTANTE PARA LA IMPLEMENTACION. TRABAJO DE SENSIBILIZACION Y CAPACITACION PERMANENTE. CONCIENCIA DE LA POBLACION, ACCESO A LA INFORMACION. POSESIONAMIENTO DEL INDECI. Responsable de la supervisión y seguimiento de la implementación der la gestión reactiva. NUEVA ORGANIZACIÓN PARA LA GESTION REACTIVA. IDENTIFICACION DE RESPONSABILIDADES RESPONSABILIDAD DE LOS PRESIDENTES DE GOBIERNOS REGIONAL Y ALCALDES CONFORMAN EL COE PDTE DEL GORE DIRIGEN EL SIREDECI Y ALCALDES Organizaciones Sociales PRESIDEN GRUPO DE TRABAJO (interna) Los gobiernos regionales y locales ejecutan los siete procesos de la GRD. PRESIDEN PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL Instituciones Públicas Sector Privado Instituciones Científicas Entidades de Cooperación NIVELES DE EMERGENCIA Y CAPACIDAD DE RESPUESTA Niveles de Emergencia INDECI : COORDINA Y CONDUCE Con sus propios recursos disponibles GORE CONDUCE GL‐PROV CONDUCE GL‐DISTRITAL CONDUCE Gob. Locales y Regionales GORE CONDUCE INDECI COORDINA Intervención del Gobierno Nacional y sustenta la Declaratoria de Estado de Emergencia. DEE De gran magnitud, supera la capacidad de respuesta del país y sustenta la DEE recibiendo ayuda internacional. Capacidad de Respuesta Gobierno Nacional MARCO CONCEPTUAL DE LA RESPUESTA OCURRIDA LA EMERGENCIA O DESASTRE, LA RESPUESTA TIENE TRES MOMENTOS: INTERVENCION INICIAL PRIMERA RESPUESTA RESPUESTA COMPLEMENTARIA CAPACIDADES PARA LA RESPUESTA 1. ENTIDADES DE PRIMERA RESPUESTA • • • • • • • • Las Fuerzas Armadas. La Policía Nacional. El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios. Sector Salud (Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud - ESSALUD, Instituciones Privadas de Salud, Sanidad de las FFAA y Sanidad de la PNP). Ministerio de la mujer y Desarrollo social Cruz Roja Peruana Población organizada Otras entidades públicas y privadas que resulten necesarias dependiendo de la emergencia o desastre. CAPACIDADES PARA LA RESPÚESTA 3. CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA COES COEN COES COES COER COER COER 24 HORAS COES COES COEP COED COED COED COED ASEGURAN EL FLUJO Y PRODUCEN INFORMACION, PARA LA TOMA DE DECISIONES CAPACIDADES PARA LA RESPUESTA TUMBES 4. BIENES DE AYUDA HUMANITARIA: Administrado por : LORETO PIURA AMAZONAS LAMBAYEQUE CAJAMARCA Gobiernos Locales Gobiernos Regionales INDECI. Sectores. SAN MARTIN LA LIBERTAD ANCASH UCAYALI HUANUCO PASCO JUNIN LIMA MADRE DE DIOS CALLAO 5. MATERIAL, EQUIPO Y SERVICIOS: De los Gobiernos en sus diferentes niveles. De las Fuerzas Armadas, Policía Nacional, CGBVP. Del INDECI. HUANCAVELICA CUSCO ICA APURIMAC AYACUCHO PUNO AREQUIPA MOQUEGUA TACNA CAPACIDADES PARA LA RESPUESTA 6. MECANISMOS FINANCIEROS PARA RESPONDER IMPACTO DE DESASTRES: Recursos presupuestales de las entidades públicas Recursos de la Reserva de Contingencia (INDECI) Recursos del Fondo de Estabilización Fiscal (MEF) Líneas de Crédito Contingente (MEF) 7. APOYO DE LA SOCIEDAD CIVIL (organizaciones y programas sociales) y DEL SECTOR PRIVADO (Red Empresarial de prevención y apoyo ante desastres) 8. APOYO INTERNACIONAL : Agencias de cooperación, ONGs y otras instituciones y gobiernos de países amigos. CAPACIDADES PARA LA RESPUESTA NIVEL 5 INDECI COORDINA Y CONDUCE GIRED DR GIRED NIVEL 4 (DEE) INDECI COORDINA FORTALEZAS EN DEFENSA CIVIL Una Dirección de INDECI en cada Región PCA GOB LOCAL GOB REG, Provincia 1ra Rspta En cada Distrito, y Región CALA Plataformas de Defensa Civil DDI Voluntariado en emergencias ALMACENES Otras organizaciones COE SECTORES ASISTEN, SI SE DECLARA EL ESTADO DE EMERGENCIA PRESENTACION ANIMADA DESAFIOS – RETOS 1. SOBRE COMPETENCIAS Y FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES ALTA ROTACION DE PERSONAL TECNICO Y AUTORIDADES. ACCIONES DE FORTALECIMIENTO PERMANENTE. IMPLEMENTACION DE PLATAFORMAS DE DEFENSA CIVIL. PRIORIZACION DE RECURSOS PARA CADA AÑO FISCAL (PIM). IMPLEMENTACION DE NUEVOS RECURSOS PARA LA RESPUESTA. TRABAJO DE SENSIBILIZACION CONTINUA. DESAFIOS Y RETOS 2. TRABAJO CONJUNTO EN FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES. ACCIONAR DE ORGANISMOS DE PRIMERA RESPUESTA ACCIONAR DE LOS SECTORES (RESPONSABILIDADES). APOYO DE LA RED HUMANITARIA NACIONAL - AGENCIAS DE COOPERACION. SECTOR PRIVADO, ACCION DE LA “RED EMPRESARIAL PARA LA PREPARACION Y RESPUESTA TEMPRANA ANTE DESASTRES” Y LA CONTINUIDAD DE NEGOCIOS. IMPLEMENTACION DEL PLAN DE CONTINUIDAD DE OPERACIONES. QUE DEBEN HACER LAS AUTORIDADES TIPS O VADEMECUM (INFORMACIONES FUNDAMENTALES) DE LA GESTION DE REACTIVA ANTES DE LA EMERGENCIA ACCIONES NORMATIVA, REFERENCIA Incluir la gestión del riesgo de desastres (GRD), en sus Políticas de Gestión. LEY 29664 ART 14.5 REG 11.1 Y 11.8 Organizar e implementar su Oficina de Gestión de Riesgos de Desastres (Defensa Civil), Grupos de Trabajo en GRD y Plataformas de Defensa Civil. LEY 29664 ART 14.3 Estimar el riesgo, formular mapa de riesgos de su ámbito territorial LEY 14.6, REG 11.2 , 11.3 Y 11.6 Formular planes de contingencia por cada fenómeno recurrente identificado Reg. 39.1; 39.2 Determinar y ejecutar acciones necesarias como obras y trabajos de mitigación. REG 11.3, 11.4, 11.5 Y 11.10 Realizar un inventario de recursos disponibles en su zona. Implementar SIRAD LEY 14.6 REG 11.1 Programar las actividades y recursos en el Programa Presupuestal Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres (PREVAED) 0068 según la prioridad y de ser necesario realizar modificaciones. Reg. 41.2, 41.3, 41.4, 41.5, 42.2.b ANTES DE LA EMERGENCIA ACCIONES NORMATIVA, REFERENCIA Implementar sus centros de operaciones de emergencia: instalación, personal y medios sobre todo radios. Reg. 51.2 Adquirir y almacenar bienes de ayuda humanitaria. Reg. 11.9, 30.4, 41.4, 47.1, 47.4, 47.6, 47.7, 47.8 Organizar y capacitar brigadas y voluntarios. Reg. 56 Implementar el SAT en las zonas en riesgo Reg. 9.5, 29, 30.5, 44.1, 44.3 Ejecutar simulacros, para probar y ensayar los planes y protocolos. Reg. 9.4, 30.2 Organizar sus recursos para la respuesta, asignando tareas y responsabilidades. Reg. 11.10, 30.3, 65.1 Identificar organizaciones de primera respuesta en su jurisdicción. Reg. 46.1, 46.2, 57 Mantener contactos, directorios actualizados y realizar reuniones de coordinación y planeamiento periódicamente. Reg. 32.8, 63.2 Formular e implementar sus Planes de continuidad. Política de estado 32 RM 028‐2015‐PCM 07 feb 15 NIVELES DE EMERGENCIA Y CAPACIDAD DE RESPUESTA INDECI COORDINA Y CONDUCE Niveles de Emergencia Con sus propios recursos disponibles Solicita DEE Solicita apoyo GORE CONDUCE GORE CONDUCE INDECI COORDINA Intervención del Gobierno Nacional y sustenta la Declaratoria de Estado de Emergencia De gran magnitud, supera la capacidad de respuesta del país y sustenta la DEE recibiendo ayuda internacional Solicita apoyo GL-PROVINCIAL CONDUCE GL-DISTRITAL CONDUCE DEE, Art 41.4 Reg de Ley 29664 NC: DS 074-2014 Gobiernos Locales y Regionales Capacidad de Respuesta Gobierno Nacional OCURRIDA LA EMERGENCIA – DURANTE ACCIONES Analizar la magnitud, efectos y necesidades iniciales. NORMATIVA, REFERENCIA Reg. 32.2 Dirigir la respuesta en su jurisdicción, informar la situación al COER Gestión Coordinar las acciones de primera respuesta, con los responsables de estas organizaciones Reg. 46.1, 46.2, 57 Convocar a su Grupo de Trabajo en GRD y Plataforma de Defensa Civil, en el COER o lugar alterno. Reg. 11.7,11.11,13.4,17.1, 18.2,18.5 18.6,20.1,20.2, 20.3 Disponer acciones de respuesta, ejecutando atención inmediata y oportuna en salud, agricultura, vivienda, educación, transporte y seguridad y otros necesarios; así como, el empleo de sus recursos para la respuesta: brigadas‐voluntarios y de ser necesario la participación del sector privado Reg. 41.5, 43.1, 43.2 Instalar y operar albergues, en zonas previamente determinadas, desarrollar campañas de saneamiento y salud publica. Reg. 47.1, 47.6 OCURRIDA LA EMERGENCIA – DURANTE ACCIONES NORMATIVA, REFERENCIA Evaluar Daños y Analizar las Necesidades (EDAN), empadronar damnificados, identificar daños a la infraestructura y servicios básicos Reg. 54.1, 54.2, 68.1 Registrar el evento y daños en el SINPAD, para conocimiento del COER Reg. 53.3; RM 276: 2, p) Entregar bienes de ayuda humanitaria, abrigo, techo, alimentos y agua. Reg. 11.9, 47.1, 47.4, 47.6, 47.7 Si hay problemas por falta de recursos para atención, declararse en Nivel de emergencia Reg. 43 Situación de Emergencia (Ley de Contrataciones) a fin de ejecutar Ley de Contrataciones del modificaciones presupuestarias, realizar adquisiciones directas de Estado Art 23 emergencia y continuar con la atención a la emergencia. Si pese a ello, supera las capacidades de respuesta, solicitar apoyo de la provincia y si aun esta es insuficiente, solicitar al Gobierno Regional. (nivel de emergencia según capacidad de respuesta). Reg. 41.6, 43.1, 43.2, 67.2 UNA VEZ DECLARADO EL ESTADO DE EMERGENCIA ACCIONES NORMATIVA, REFERENCIA Realizar la evaluación de daños y análisis de daños (EDAN) complementaria. Reg. 13.5, 54.1 Min vivienda. Solicitar las necesidades de atención al Gobierno Nacional. Gestión Realizar modificaciones de partidas presupuestarias, priorizando las necesidades para la atención a la emergencia. Ley de Presupuesto 2015 Realizar adquisiciones y contrataciones de emergencia Ley de Contrataciones Art. 23 Emplear hasta el 5% del Canon Minero, establecido en emergencias. D. Urgencia 008‐2012, Art. 2 Formular fichas técnicas (por actividad y PIP de emergencia) para acceso a la reserva de contingencia a través del Gobierno Regional. Directivas No. 002 y 0032014-EF/63.01 del 31.12.2014 emitidas por el MEF UNA VEZ DECLARADO EL ESTADO DE EMERGENCIA ACCIONES Solicitar si está comprendido en la norma, el apoyo del Seguro Agrario Catastrófico, Seguro Alpaquero y otros. Por agro rural: Semillas, abono, vacunas y alimentos para ganado, NORMATIVA, REFERENCIA Normas del Ministerio de Agricultura Ley de Presupuesto 2013. Solicitar acciones en recuperación vial (vías vecinales para ejecución de trabajos por montos de hasta tres UIT). Maquinaria y normas del MTC combustible Reg. 34.1, 34.2 y 34.3 Completar la atención a la emergencia realizando acciones de rehabilitación (recuperación de los servicios públicos y medios de vida). Coordinar con los sectores involucrados. MINEDU (modulos de aulas), MINVIS (modulos Viv. Temporal). Tener en cuenta lo dispuesto en la declaratoria de estado de Decreto Supremo N° 074‐2014‐ emergencia y los plazos establecidos.(cronograma de actividades) PCM Informar el avance y cumplimiento de las acciones. (reuniones de Reg. 43.2 información, control y para dictar disposiciones) El INDECI, es el encargado de la coordinación. GRACIAS MANEJO DE EMERGENCIA NIVEL 5, (DESASTRE DE GRAN MAGNITUD), TEMAS IMPORTANTES POR DESARROLLAR DIRECCION DE RESPUESTA TEMA : PRENSA Y COMUNICACIÓN SOCIAL (CALMA) NORMATIVIDAD MANUAL DE FUNCIONAMIENTO COEN 2004 ORGANIZACIÓN CON PERSONAL ESPECIALIZADO, DE LA OGCS PROCEDIMIENTOS EMPLEO DEL MODULO DE PRENSA RECEPCIONAR INFORMACION MENSAJES PREESTABLECIDOS NECESIDADES FORMULAR MENSAJES PREESTABLECIDOS COORDINACION CON MEDIOS DE PRENSA REALIZAR EJERCICIOS DE SIMULACION TEMA : SOPORTE FAMILIAR NORMATIVIDAD PROTOCOLO POR DESARROLLAR ORGANIZACIÓN RECURSOS HUMANOS PROCEDIMIENTOS ACTIVAR CUANDO SE PRESENTE EL DESASTRE VISITA DOMICILIARIA PARA ATENCION NECESIDADES COORDINACION CON OGA RELEVOS POR PERIODOS ACTIVACION O CONTRATACION DE SERVICIO SOCIAL PREPARACION SICOLOGICA DEL PERSONAL NORMATIVIDAD: MANUAL DE FUNCIONAMIENTO DEL COEN –SETIEMBRE 2004. ORGANIZACIÓN: EN COORDINACION CON COEN LOS MÓDULOS DE OPER. Y COM. PARTICIPAN EN CONJUNTO CON EL EVALUADOR Y ENCARGADO COEN EN CONSOLIDAR LA INFORMACIÓN MEDIANTE UN REPORTE O INF. DE EMERGENCIA. PROCEDIMIENTO: ACTUALIZAR Y CONSIDERAR COMO HACER LLEGAR INFORMACION A LA DIR DE RESPUESTA PARA EL ANÁLISIS OPERACIONAL Y ESTA PUEDA RECOMENDAR AL JEFE DE INDECI. NECESIDADES: EL MÓDULO DE OPERACIONES DEL COEN DEBE TENER UN ENLACE DIRECTO CON LA DIRECCIÓN DE RESPUESTA PERSONAL CAPACITADO TEMA : DESPLAZAMIENTO DE UNIDAD MOVIL NORMATIVIDAD ROF, PCA ORGANIZACIÓN CON PERSONAL ESPECIALIZADO PROCEDIMIENTOS EMPLEO DE LA UMCE NECESIDADES ESTABLECER EL LUGAR DE UBICACION NECESIDAD DE COORDINAR CON OGTIC DISPONER DE RELEVOS ACTUALIZACION DE PROCEDIMIENTOS ACCIONES ADMINISTRATIVAS, COMBUSTIBLE, MANTO TEMA : ESTABLECIMIENTO DE 2do ESCALON ADMINISTRAT NORMATIVIDAD POR FORMULAR ORGANIZACIÓN PERSONAL CAPACITADO EN ADMINISTRACION PROCEDIMIENTOS ACTIVAR CUANDO SE PRESENTE EL DESASTRE ESTABLECER EL LUGAR DE UBICACIÓN DAF PARA OPERACIONES ADMINISTRATIVAS - LOGISTICAS NECESIDADES NECESIDAD DE COORDINAR CON OGA DAF, DISPONER DE RELEVOS ACTUALIZACION DE PROCEDIMIENTOS CAPACITACION SIMULACION TEMA : SEGURIDAD Y CONTROL DE ELEMENTOS EN LA ZO NORMATIVIDAD PNP, MININTER ORGANIZACIÓN PERSONAL POLICIAL EN APOYO A PERSONAL DE RESPUESTA PROCEDIMIENTOS SOLICITAR SEGÚN NECESIDAD MEDIOS A EMPLEAR COORDINACION DE MOVIMIENTOS INTERCAMBIO DE INFORMACION NECESIDADES NECESIDAD ADMINISTRATIVAS PERSONAL DE ENLACE, DIRECTORIOS COORDINACIONES PREVIAS CON PNP. TEMA : SEGURIDAD Y CONTROL DE POBLACION EN LA ZON NORMATIVIDAD PNP Y CCFFAA ORGANIZACIÓN PERSONAL PARA SEGURIDAD Y CONTROL DE POBLACION PROCEDIMIENTOS SOLICITAR SEGÚN NECESIDAD COORDINAR MEDIOS A EMPLEAR COORDINACION DE MOVIMIENTOS A REALIZAR INTERCAMBIO DE INFORMACION NECESIDADES NECESIDAD ADMINISTRATIVAS PERSONAL DE ENLACE, DIRECTORIOS COORDINACION PREVIA TEMA : RECONOCIMIENTO AEREOS, DISPONIBILIDAD DE VEHICULOS, TERRESTRES, AEREOS Y MARITIMOS NORMATIVIDAD CONVENIO CON FAP. ORGANIZACIÓN PERSONAL PARA COORDINACION PROCEDIMIENTOS DETERMINAR NECESIDADES DE VEHICULOS COORDINACION DE EMPLEO CONOCER DISPONIBILIDADES NECESIDADES NECESIDAD DE COORDINACION ESTABLECER ENLACES Y COORDINADORES SUSCRIBIR CONVENIOS CON MININTER, EJERCITO, MGP, SECTOR PRIVADO. TEMA : MANEJO DE CADÁVERES EN SITUACIÓN DE DESASTRES NORMATIVIDAD LEY ORGANICA DEL MINISTERIO PÚBLICO GUÍA FORENSE MANEJO DE CADÁVERES ORGANIZACIÓN COMITÉ NACIONAL FORENSE PARA DESASTRE UNIDAD FORENSE PARA DESASTRE EQUIPO PARA IDENTIFICACIÓN DE VÍCTIMAS PROCEDIMIENTOS GUÍA DEL SISTEMA FORENSE PARA EL MANEJO DE CADÁVERES EN DESASTRES MASIVOS NECESIDADES IDENTIFICACIÓN DE LUGARES PARA CADÁVERES IDENTIFICACIÓN DE DNI (COORDINACIÓN CON RENIEC) UNIDADES MÓVILES PARA TRASLADO DE CADÁVERES TEMA : ACTIVACION INTEGRAL DEL COEN NORMATIVIDAD LINEAMIENTOS COEN MANUAL DE RESPUESTA ORGANIZACIÓN PERSONAL CAPACITADO EN MODULO DE OPERACIONES MODULOS DE PRIMERA RESPUESTA MODULOS DE COORDINACION INTERSECTORIAL PROCEDIMIENTOS ACTIVAR CUANDO SE PRESENTE EL DESASTRE NECESIDADES NECESIDAD DE COORDINAR CON COEN DISPONER DE RELEVOS ACTUALIZACION DE PROCEDIMIENTOS TEMA : GRUPO DE INTERVENCION RAPIDA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES - GIRED NORMATIVIDAD DIRECTIVAS DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO VIGENTE ORGANIZACIÓN A NIVEL CENTRAL NUMERO LIMITADO DE PERSONAL PARA ACCION INMEDIATA 08 EQ GIRED Y 02 EQ EN RETEN RELEVOS PROCEDIMIENTOS CUENTA CON PROTOCOLOS DE INTERVENCION, MISIONES SISTEMA DE RELEVOS REQUIERE ACTUALIZARSE NECESIDADES INCREMENTAR PERSONAL TECNICO Y PROFESIONAL DOTAR EQUIPAMIENTO Y LOGISTICA BASICA VEHICULOS, CHOFERES INCREMENTAR CAPACITACION ESPECIALIZADA TEMA : SALUD NORMATIVIDAD DIRECTIVAS, PLANES Y PROCEDIMIENTOS PARA CONTINGENCIAS REGLAM DE LA LEY 29664, PRIMERA RESPUESTA. ORGANIZACIÓN MINSA CUENTA CON GRUPO DE TRABAJO EN GRD A NIVEL CENTRAL ORGANIZADO EN COE SECTORIAL CUENTA CON BRIGADAS DE INTERVENCION EN EMERGENCAS PROCEDIMIENTOS SISTEMA DE ALERTA NORMALIZADO SISTEMA DE TRANSPORTE ASISTIDO DE PACIENTES PROTOCOLO EN PLANES DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NECESIDADES MEJORAR SISTEMA DE ATENCION PRE-HOSPITALARIA INTEGRAR SERVICIOS DE CGBVP- SAMU, OTROS INCREMENTAR PERS. ASISTENCIAL Y EMERGENCISTA COORDINACION DEL INDECI TEMA : PUESTO DE COMANDO AVANZADO – PCA NORMATIVIDAD LINEAMIENTOS PARA EL FUNCIONAMIENTO ORGANIZACIÓN - EN BASE A NECESIDADES ESTABLECIDO EN ANALISIS OPERATIVO PARA DETERMINAR LUGAR, PERS , MEDIOS SEGÚN SITUACION - SE DISPONE DE 05 CARPAS DE CUATRO MEDIDAS DIFERENTES PROCEDIMIENTOS - SE CUENTA CON PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN. - COORDINACION CON OGTIC, OGA, DREHAB. NECESIDADES - SE ENCUENTRA IMPLEMENTADO EN EQUIPAMIENTO EN UN 60%. - CAPACITACION DE EQUIPOS DE RELEVO. (DAF) - TRANSPORTE DE CARPA Y MEDIOS. - COMPLETAR EQUIPAMIENTO, UNIFORME O DISTINTIVO. NECESIDADES-EDAN NORMATIVIDAD: MANUAL EDAN VERSIÓN 2006 A LA FECHA FORMULARIOS ACTUALIZADOS DEL EDAN PERU (RÁPIDO, PRELIMINAR Y FAMILIAR) , FUE FINANCIADO POR OFDA-USAID) LINEAMIENTOS DE APLICACIÓN EN PROCESO DE APROBACION MEDIANTE RESOLUCIÓN JEFATURAL Y PODER DIFUNDIR EN ACTUALIZACIONES A INSTRUCTORES EXPERTOS DE EDAN. ORGANIZACIÓN: CADA EJECUTANTE, FORMULA EDAN, INDECI ASESORA Y CAPACITA SE CUENTA CON INSTRUCTORES EDAN EN LIMA Y DE LAS REGIONES QUE CONOCEN LOS FORMULARIOS EDAN PERU. NECESIDADES-EDAN PROCEDIMIENTO: LA HERRAMIENTA EDAN PERU DEBE SER UTILIZADO POR LOS GORE Y GOBIERNOS LOCALES PARA REGISTRAR EN EL NUEVO SINPAD CONTEMPLADO EN MANUAL DE EDAN NECESIDADES: ACTUALIZAR EL NUEVO SINPAD CON LOS NUEVOS FORMULARIOS EQUIPAMIENTO PARA EVALUADORES CAPACITACION DE PERSONAL EN GORES Y GOB LOCALES Y OTROS PARA APOYO. IMPLEMENTAR EQUIPOS EN LAS REGIONES Y HACER EL EFECTO MULTIPLICADOR EN LOS GOB. LOCALES TEMA: DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA-DEE NORMATIVIDAD: DECRETO SUPREMO N° 074-2014-PCM (20.12.14), NORMA COMPLEMENTARIA, PARA DEE POR DESASTRE O PELIGRO INMINENTE. ORGANIZACIÓN: LA DIR. RESPUESTA ES LA RESPONSABLE DE ELABORAR EL INFORME TÉCNICO DE DEE POR DESASTRE Y PELIGRO INMINENTE EN EL NIVEL 4. PROCEDIMIENTO: ESTA EN LA NORMA EN NIVEL 5, LA PCM DEBERIA DECLARAR LA DEE DE OFICIO, Y EL INDECI ELABORA EL INFORME SITUACIONAL DEL DESASTRE, BASADO EN LA INFORMACIÓN DEL COEN. NECESIDADES: DIFUSIÓN DE LA NORMA A LAS DDI ,GOBIERNOS REGIONALES, GOBIERNOS LOCALES Y SECTORES TEMA : BIENES DE AYUDA HUMANITARIA NORMATIVIDAD: CATÁLOGO DE BIENES DE AYUDA HUMANITARIA 2011, DIRECTIVA DE ALMACENES NACIONALES INDECI-2009, DIRECTIVA N° 007-2009-INDECI MANEJO DE BIENES DE AYUDA HUMANITARIA PLANES LOGÍSTICOS. DIRECTIVA N° 001-2013-PCM ASISTENCIA HUMAN INTERNAC ANTE DESASTRES GRAN MAGNITUD (RM 0292-PCM-2013) ORGANIZACIÓN: LA DIRECCIÓN DE RESPUESTA COMO ÁREA USUARIA, SUB DIR ASISTENCIA HUMANITARIA, ELABORA LISTADOS LA OGA CON LOGISTICA OBTIENE, RECEPCIONA, REGISTRA ALMACENA, TRANSPORTA Y DISTRIBUYE, ENTREGANDO AL GORE OGCAI APOYA EN LOS PEDIDOS DE AYUDA INTERNACIONAL PROCEDIMIENTO: EN LOS NIVELES 4 Y 5, A SOLICITUD DE LOS GORE, CON LA PRESENTACIÓN DE EDAN Y PADRÓN DE DAMNIFICADOS EL INDECI BRINDA EL APOYO DE BAH ENTREGANDO A LOS GORE Y ESTE, A TRAVES DE LOS GOB LOCALES, A LA POBLACIÓN DAMNIFICADA Y AFECTADA. ANALISIS DE LA DIR. RESPUESTA, PARA EMITIR LOS LISTADOS FINALES, INCLUYE PARA SOLICITUD DE AYUDA INTERNACIONAL. NECESIDADES: ACTUALIZAR LA DIRECTIVA DE MANEJO DE BIENES DE AYUDA HUMANITARIA PARA LA DIFUSIÓN A LAS DDI, GORE Y GOB. LOCALES. IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE CONTROL DE ENTRADA Y SALIDA Y DE CONTROL DE CALIDAD DE LOS BIENES EN GENERAL IMPLEMENTAR LOS 16 ALMACENES NACIONALES Y APERTURAR NUEVOS EN LAS REGIONES DE LIMA PROVINCIAS PIURA, AREQUIPA Y UCAYALI. TEMA : ALIMENTOS EN EMERGENCIAS Y DESASTRES NORMATIVIDAD: DIRECTIVA DE ALIMENTOS DEL AÑO FISCAL 2013, QUE ORIENTA LA ADQUISICIÓN, ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS. SE TIENE EL PROYECTO DE DTVA DE ALIMENTOS 2014 MEJORADO, AUN NO HA SIDO APROBADO. ORGANIZACIÓN: RESPONSABILIDAD DE LA DIR DE RESPUESTA, ANALISIS OPERATIVO COORDINACIÓN CON OGA-LOGÍSTICA. SIMILAR A LA ADMINISTRACION DE BBAH. PROCEDIMIENTO: EN LOS NIVELES 4 Y 5, A SOLICITUD DE LOS GORE CON EL SUSTENTO DE EDAN Y PADRÓN DE DAMNIFICADOS, EL INDECI BRINDA EL APOYO DE ALIMENTOS (FRIOS Y/O CALIENTES) CUMPLIENDO CON LOS ASPECTOS TÉCNICOS NUTRICIONALES PARA LA POBLACIÓN, PROCEDIMIENTO SIMILAR LOS BBAH. PROCEDIMIENTOS LOS REQUERIMIENTO ES ANALIZADO POR LA DIR. RESPUESTA, QUE EMITE EL LISTADO FINAL. PROPICIAR LA ASISTENCIA MEDIANTE OLLAS COMUNES, CON PROGRAMAS SOCIALES DE LAS ZONAS Y CON PARTICIPACION DE LA POBLACION ORGANIZADA, COTROL DEL GORE. NECESIDADES: APROBAR LA NUEVA DIRECTIVA DE ALIMENTOS VERSIÓN 2014 PARA LA DIFUSIÓN A LAS DDI, GORE Y GOBIERNOS LOCALES. IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE CONTROL DE ENTRADA Y SALIDA Y DE CONTROL DE CALIDAD Y DE VENCIMIENTO DE LOS ALIMENTOS PARA EMERGENCIA. (CALA) IMPLEMENTAR LOS ALMACENES NACIONALES CON LA AMBIENTACIÓN Y EQUIPAMIENTO PARA SALVAGUARDAR CALIDAD Y SEGURIDAD DE LOS ALIMENTOS DE EMERGENCIA. CONTRATAR Y CAPACITAR A ESPECIALISTAS EN ALIMENTOS Y DAF TEMA : CENTRO DE APOYO LOGISTICO ADELANTADO-CALA NORMATIVIDAD EN PROCESO ACTUALIZACION DE DIRECTIVA Y MANUAL RESPUESTA. ORGANIZACIÓN CON PERSONAL DE LOGÍSTICA Y PERSONAL DE ENLACE, SEGÚN ANALISIS OPERATIVO. ESPACIO, AREA, INSTALACION CON MEDIOS DE COMUNICACIÓN PROCEDIMIENTOS LOS PROCEDIMIENTOS DEBEN SER INTEGRADOS, CONOC DE TODOS. NECESIDADES SE REQUIERE COMPLETAR NORMATIVIDAD. SE REQUIERE SU ORGANIZACIÓN E IMPLEMENTACION FALTA CAPACITACIÓN. (DAF) FALTA LA DETERMINACIÓN DE SUS NECESIDADES. ESTABLECER COORDINACIONES (AJCH, FFAA, OTROS) ENAPU, TEMA : BUSQUEDA Y RESCATE NORMATIVIDAD PLAN PARA LA COORD. NACIONAL DE BUSQUEDA Y SALVAMENTO TERRESTRE, GUIA METODOLOGICA DE BUSQUEDA Y RESCATE ORGANIZACIÓN DIR. DE RESPUESTA, COORDINACION CON 1ra RSPTA Y AUTORIDAD LOCAL PROCEDIMIENTOS SE ACTIVA CUANDO SE PRESENTE EL DESASTRE DESIGANCION DE UN PERSONAL DE ENLACE PARA LA COORDINACION CADA ORGANISMO DE PRIMERA RESPUESTA ACTIVA SU POV INSTALACION DEL RDC NECESIDADES ACTUALIZAR NORMATIVIDAD LISTADO ACTUALIZADO DEL PUNTO FOCAL OPERATIVO Y PERSONAL DE ENLACE DE CADA ENTIDAD DE PRIMERA RESPUESTA (ByR) PROMOVER NECESIDAD DE EQUIPAMIENTO FORMACION DE INSTRUCTORES – EFECTO MULTIPLICADOR PROMOVER CAPACITACION DE NUEVOS CUADROS – CURSOS TEMA : ESTABLECIMIENTO DE PRIMEROS ALBERGUES NORMATIVIDAD GUIAS Y MANUALES DE MANEJO DE ALBERGUES ORGANIZACIÓN PERSONAL PARA COORDINACION Y ASESORAMIENTO PERSONAL CAPACITADO EN MANEJO DE ALBERGUES PROCEDIMIENTOS ACTIVAR CUANDO SE PRESENTE EL DESASTRE COORDINAR CON AUTORIDAD LOCAL-EJECUTANTES COORDINACION CON SALUD, EDUCACION, VIVIENDA, INCLUSION SOCIAL, POBLACIONES VULNERABLES NECESIDADES NECESIDAD DE COORDINAR, ENLACES Y DIRECTORIOS DISPONER DE RELEVOS ACTUALIZACION DE PROCEDIMIENTOS, SEGÚN DISPONIBILIDAD. CAPACITACION A BRIGADISTAS EN TEMAS DE ALBERGUES. TEMA : COMUNICACIONES EN EMERGENCIA NORMATIVIDAD RES. MINISTERIAL APRUEBA CONFORMACION DE RED ESPECIAL DE COMUNICACION EN SITUACIONES DE EMERGENCIA (RECSE) ORGANIZACIÓN PERSONAL ESPECIALISTA - SOPORTE TECNICO (OGTIC) PROCEDIMIENTOS EMPLEO DE MENSAJERIA DE DATOS 119 REQUIERE ACTUALIZACION Y REVISION LOS CONCESIONARIOS RESERVAN UNA CAPACIDAD DE LA RED PARA ASEGURAR LAS COMUNICACIONES NECESIDADES REALIZAR EJERCICIOS POR AREAS GEOGRAFICAS CENTRAL UNICA DE EMERGENCIA DEFINIR USO DE 115 DEFENSA CIVIL IMPLEMENTACION DE COMITÉ TECNICO, FFAA, PNP, SALUD, EDUCACION, TRANSPORTES,, RCP, ASRP, SNI, OTROS TEMA : DOBLE ASIGNACIÓN DE FUNCIONES - DAF NORMATIVIDAD RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 316-2009-INDECI (13NOV2009) ORGANIZACIÓN PERSONAL OPERATIVO PARA PRIMERA RESPUESTA – GIRED. PARA OCUPAR PUESTOS OPERATIVOS: CAMPO Y COORDINACION, PERSONAL ADMINISTRATIVO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL INDECI PERSONAL DE RELEVO PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDO EN EL TERCER PROTOCOLO DE LA RJ 316-2009 NECESIDADES ACTUALIZAR PROTOCOLO ACTUALIZAR DAF, COORD CON OF RRHH, OGA. CAPACITACIÓN DEL PERSONAL DE LA DAF EN SU NUEVA FUNCION Y CUALQUIER EMPLEO SEGÚN LAS NECESIDADES TEMA: DISPONIBILIDAD DE VEH. TERRESTRES, AEREOS Y MARITIMOS NORMATIVIDAD LEY Y REGLAMENTO. ORGANIZACIÓN PERSONAL PARA COORDINACION, ENLACES DEL CCFFAA Y PNP PROCEDIMIENTOS ANALISIS FIN DETERMINAR NECESIDADES DE VEHICULOS Y MEDIOS COORDINACION DE EMPLEO Y FORMA DE OPERACION ASIGNACION SEGUN DISPONIBILIDADES, CAPACIDADES, CANTIDAD NECESIDADES NECESIDAD DE COORDINACION PREVIA, ENLACES Y DIRECTORIOS INFORMACION DE CAPACIDADES DE UNIDADES SUSCRIBIR CONVENIOS CON MININTER, EJERCITO, MGP Y SECTOR PRIVADO. OBTENCION DE NUEVAS UNIDADES PARA TRANSPORTE. TEMA : INTERVENCION SECTORIAL NORMATIVIDAD LEY 29664 Y SU REGLAMENTO DEE QUE SE EMITA MANUAL DE RESPUESTA, RESPONSABILIDADES DE LOS SECTORES. ORGANIZACIÓN DIR RESPUESTA, DIR REHABILITACION, OTROS PARA COORDINACION. PROCEDIMIENTOS PROTOCOLOS EMPLEO DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN NECESIDADES EMISION DE DEE COORDINACION CON SECTORES, MODULO EN COEN, ENLACES Y DIRECTORIOS ACTUALIZADOS CONOCIMIENTO DE ACCIONES POR REALIZAR DE LOS SECTORES PERSONAL CAPACITADO PARA PARTICIPAR EN MESAS TEMATICAS TEMA : LISTA DE NECESIDADES NORMATIVIDAD LEY 29664 Y SU REGLAMENTO ROF ORGANIZACIÓN DIR RESPUESTA, COEN, PARA AYUDA INTERNACIONAL OGCAI. PROCEDIMIENTOS EDAN DETERMINACION DE DISPONIBILIDADES DE MEDIOS Y RECURSOS NECESIDADES ESTIMACIONES PREVIAS, BALANCE DE MEDIOS. INFORMACION OPORTUNA PARA DETERMINAR NECESIDADES COORDINACION CON SECTORES, MODULO EN COEN, ENLACES Y DIRECTORIOS ACTUALIZADOS PERSONAL CAPACITADO PARA INTEGRAR LAS NECESIDADES TEMA : ESTABLECER EL OSOCC NORMATIVIDAD GUIA METODOLOGICA DE INSARAG CARTA SUSCRITA POR EL ESTADO ORGANIZACIÓN DIR RESPUESTA, COEN (PERS CAPACITADO), RED HUMANITARIA NACIONAL. PERSONAL UNDAC EN LA COORDINACION PROCEDIMIENTOS CUANDO OCURRA EL EVENTO. FACILIDADES DE INFORMATICA NECESIDADES CONOCIMIENTO DEL INGLES COORDINACION CON MIEMBROS UNDAC DISPONER DEL APLICATIVO INFORMACION OPORTUNA PARA DETERMINAR NECESIDADES TEMA : INSTALAR RDC NORMATIVIDAD GUIA METODOLOGICA DE INSARAG CARTA SUSCRITA POR EL ESTADO ORGANIZACIÓN DIR RESPUESTA, OPERADORES DE AEREOPUERTOS Y PUERTOS PUNTO FOCAL OPERATIVO INSARAG, MIGRACIONES,ADUANAS,SENASA PERSONAL UNDAC NACIONAL PROCEDIMIENTOS CUANDO OCURRA EL EVENTO, A SOLICITUD INGRESAN LOS EEAAHH DETERMINAR LUGAR Y DIR RSPTA:PERS. ENCARGADA DE COORDINAR NECESIDADES CONOCIMIENTO DEL INGLES COORDINACION PREVIA CON MIEMBROS UNDAC COORDINACION CON MIGRACIONES, ADUANAS, SENASA. DETERMINACION DE ENLACES Y PTOS FOCALES PARA COORDINACION SIMULACIONES TEMA : LLEGADA UNDAC NORMATIVA (FUNCIONA DESDE 1993) RESOLUCIÓN 57/150 DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NNUU, SOBRE "FORTALECIMIENTO DE LA EFICACIA Y LA COORDINACIÓN DE B Y RESCATE URBANO ASISTENCIA INTERNACIONAL“ ORGANIZACIÓN LOS MIEMBROS ORGANIZADOS POR CONTINENTES: AFRICA-EUROPA Y MEDIO ORIENTE; ASIA Y PACIFICO Y LAS AMÉRICAS. METODOLOGIA – PROTOCOLOS EL ÉXITO SE BASA EN SU METODOLOGÍA Y PROCED. BASADOS EN EXPERIENCIA EN EMERG. NIVEL 5 EN EL MUNDO. 236 MISIONES: 102 PAISES REQUERIMIENTO – PROCEDIMIENTO INICIAL A SOLICITUD DEL GOB DEL PAÍS AFECTADO O EN APOYO AL COORDINADOR HUMANITARIO (SISTEMA DE NACIONES UNIDAS) CUANDO SEA SOLICITADO. ES POSIBLE ACORDAR CON EL GOB, LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA SOBRE LOS TIPOS DE EXPERTOS QUE PODRÍAN SER SOLICITADOS: DIAGNOSTICO PREVIO TEMA : LLEGADA UNDAC VALOR AGREGADO SISTEMA UNDAC TRANSPARENCIA DE LOS RESULTADOS LIDERAZGO RECONOCIDO POR LOS ACTORES HUMANITARIOS ALIANZAS ESTRATEGICAS – ACUERDOS PRODUCTOS CONCRETOS EVALUACIÓN DE DAÑOS CONJUNTAS (MIRA) MANEJO DE INFORMACIÓN. (OSOCC VIRTUAL, RDC APOYO EN LA COORDINACIÓN MULTISECTORIAL E INTERINSTITUCIONAL (CLUSTER –MESAS TEMÁTICAS) GRACIAS RECOMENDACIONES DESPUES DEL ANALISIS OPERATIVO FORMAS DE ACCION. CAPACIDAD DE RESPUESTA NACIONAL Y RECUPERACION ANTE DESASTRES 1. BIENES DE AYUDA HUMANITARIA ADMINISTRADO POR LOS GOBIERNOS LOCALES, REGIONALES Y EL INDECI. 2. MATERIAL, EQUIPO Y SERVICIOS: DE LOS GOBIERNOS EN SUS DIFERENTES NIVELES. DE LAS FUERZAS ARMADAS. 3. MECANISMOS FINANCIEROS PARA RESPONDER IMPACTO DE DESASTRES: RECURSOS PLIEGOS PRESUPUESTALES DE LAS ENTIDADES PUBLICAS RECURSOS DE LA RESERVA DE CONTINGENCIA RECURSOS DEL FONDO DE ESTABILIZACION FISCAL LINEAS DE CREDITO CONTINGENTE 4. APOYO DEL SECTOR PRIVADO (Red Empresarial de prevención y apoyo ante desastres) Y SOCIEDAD CIVIL. (organizaciones y programas sociales) 5. APOYO INTERNACIONAL 6. CAPACIDADES HUMANAS GIRED (SIMILAR A LOS UNDAC DE NNUU) BRIGADAS DE DEFENSA CIVIL Y VOLUNTARIADO. DE ORGANISMOS DE PRIMERA RESPUESTA. DE ENTIDADES ESPECIALIZADAS PARA LA RESPUESTA. USAR, EQ. SALUD, SECTORES. FORMAS DE ACCION (COMO) EN LA EJECUCION - CONDUCCION PARA DETERMINAR LAS F/A SE REQUIERE: INFORMACION : DEL COEN (ESTRATEGICO Y OPERATIVO) DEL CEPIJ (ESCENARIOS) Y ENTIDADES TECNICAS. ADICIONAL DE LA ZONA, (WEB Y OTROS APLICATIVOS) DE LOS ACTORES OPERATIVOS EN LA ZONA. DE LAS CAPACIDADES DE LOS EJECUTANTES DE LAS PROPIAS DISPONIBILIDADES. OTRAS INFORMACIONES RELACIONADAS A LA SIT. OPERATIVA CONCEPTO INICIAL DEL JEFE (NORMAS, PLANES, PROTOCOLOS). APRECIACION DE LA SITUACION (OPERATIVA Y ADMINISTRATIVA) ANALISIS, BALANCE DE MEDIOS, CAPACIDAD DISPONIBLE, FUNCIONES, ACCIONES NECESARIAS, PRIORITARIAS Y SUBSIGUIENTES COORDINACIONES INTERNAS, NUEVAS INFORMACIONES. RECOMENDACIÓN AL TOMADOR DE DECISIONES (F/A, APOYOS) FORMA DE ACCION PARA ACTUAR, ANTE UN ESCENARIO SISMO DE GRAN MAGNITUD FRENTE A LA COSTA DE LIMA INDECI GIRED GIRED GIRED LIMA NORTE CONO NORTE 1 CONO NORTE 2 DDI LIMA PROV GIRED GIRED GIRED GIRED GIRED LIMA SUR CONO SUR CONO ESTE LIMA METRO CALLAO TRES PRIMEROS DIAS 08 GRUPOS DE INTERVENCION RAPIDA 02 GRUPOS EN RESERVA - RETEN INDECI DIAS SUBSIGUIENTES (RELEVOS) 08 GRUPOS DE INTERVENCION RAPIDA 02 GRUPOS EN RESERVA - RETEN DDI DDI CALLAO STOCK BBAH Y ALIMENTOS POR TIPO DE FENOMENO ZONA VULNERABLES ZONA QUE ES MEJOR ASISTIR DESDE OTRA REGION O LOCALIDAD JURISDICCION TERRITORIAL ZONA VULNERABLES TOTAL: POBLACION: ETARIA VIVIENDA: TIPOS A A B C BIENES DE AYUDA HUMANITARIA NECESIDAD PARA ATENDER A+B+C INTEGRANDO CON OTROS TIPOS DE FENOMENOS SE TIENE EL TOTAL DE STOCK DE BIENES QUE DEBE TENERSE EN ALMACEN EN CONDICIONES DE SER EMPLEADO PARA ATENDER LA EMERGENCIA. POBLACION Y VIVIENDAS CON GRAN PROBABILIDAD DE SUFRIR AFECTACION LO MISMO SERIA PARA INFRAESTRUCTURA PUBLICA, MEDIOS DE VIDA, PATRIMONIO, SSPP, ETC ETC PROYECTOS PARA FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA RESPUESTA SINAGERD PROYECTOS PARA FORTALECER CAPACIDADES PROYECTO: CAMBIO CLIMÁTICO COOPERACION GOBIERNO DE JAPON IMPLEMENTACION CON: Vehículos Botes Computadoras Servidores Otros equipos informáticos PROYECTO : CONSTRUCCION DEL COEN Apoyo de la República Popular China. La elaboración de proyecto definitivo, está en proceso. 22,428.19 m2 CODIGO SNIP: MONTO DE INVERSIÓN: 278289 S/ 79´964 488 PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE LOS COER P Apoyo de los Estados Unidos : Comando Sur (HAP) Construcción de los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER). La Implementación a cargo de los Gobiernos Regionales. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA REGIONAL ALMACEN REGIONAL POLIGONO ENTRENAMIENTO PARA BUSQUEDA Y RESCATE PROYECTO: “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SAT DE TSUNAMIS EN LAS PRINCIPALES LOCALIDADES DE LA COSTA DEL PERÚ” Código SNIP 264602 Satélite BGAN Satélite VSAT INTERNET Sirena Telefonía Manual ESTACION DE CONTROL CENTRAL Satélite BGAN Satélite VSAT Internet Telefonía VHF Local Antena VHF LOCAL Primera estapa : S/. 29´000,000 GRACIAS