comisión especial investigadora de la actuación de los organismos

COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DE LA
ACTUACIÓN DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS
ENCARGADOS DE LA PROTECCIÓN DE LA SALUD Y EL
MEDIO AMBIENTE EN LA COMUNA DE
ANTOFAGASTA
Mayo 2015
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I. Contexto Institucional
 La Institucionalidad ambiental está constituida por el
Ministerio del Medio Ambiente, el Servicio de Evaluación
Ambiental (SEA) y la Superintendencia del Medio
Ambiente (SMA),
 Al Ministerio del Medio Ambiente le corresponde el
diseño y aplicación de políticas, planes y programas en
materia ambiental, promoviendo el desarrollo
sustentable, la integridad de la política ambiental y su
regulación normativa.
 En el caso del SEA, su función es administrar un
instrumento de gestión ambiental específico, el Sistema
de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
 La SMA, es el ente fiscalizador de los instrumentos de
gestión ambiental que la ley señala: Resoluciones de
Calificación Ambiental (RCAs), Normas Ambientales de
Calidad y de Emisión, Planes de Prevención y/o
Descontaminación y Planes de Manejo que no sean de
competencia de otros órganos.
Imagen Referencial
II. Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA)
Marco legal:
• Ley N°19.300 modificada por la Ley N°20.417 –
LBGMA.
• Decreto Supremo N°95 sobre Reglamento del Sistema
de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA).
• Decreto Supremo N°40 sobre Reglamento del Sistema
de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA).
• Ley N°19.880 que establece las bases de los
Procedimientos Administrativos que rigen los actos de lo
órganos de la Administración del Estado.
Servicio de Evaluación Ambiental
• La función principal del Servicio de Evaluación Ambiental
(SEA) es administrar el SEIA.
SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)
•
•
El SEIA es un instrumento de
gestión ambiental preventivo que
permite a la autoridad determinar
antes de la ejecución de un
proyecto si éste:
• cumple con la legislación
ambiental vigente
• se hace cargo de los
potenciales
impactos
ambientales significativos.
• El proceso de evaluación
culmina con una resolución
que califica ambientalmente
el
proyecto
evaluado,
aprobándolo o rechazándolo
(RCA).
No
¿somete
Voluntariamente el
proyecto
al SEIA?
¿El proyecto debe
someterse
al SEIA?
Respuesta:
Art. 10 Ley 19.300
Art. 3º del RSEIA
Sí
No
Sí
Procedimiento
sectorial vigente
¿Con qué
instrumento
de evaluación
se somete?
No genera
efectos art. 11
DIA
Ministerio del Medio Ambiente
Instrumento de evaluación: DIA o EIA
Respuesta:
Art. 11 Ley Nº 19.300
Título II del RSEIA
Sí genera
efectos art. 11
EIA
PROCESO DE PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD.
La Ley Nº 19.300, establece en el marco de la participación ciudadana lo siguiente:
 Para los EIA, la ciudadanía dispone de 60 días hábiles para presentar sus
observaciones. Las observaciones son consideradas en los fundamentos de la
Resolución de Calificación Ambiental (RCA).
 Para las DIAs, el proceso se decreta, por un plazo de veinte días, para aquellos
proyectos que generen cargas ambientales para las comunidades próximas, a
solicitud de los interesados (organizaciones jurídicas y/o personas naturales (10
pers. Min)
Objetivo: Garantizar oportunidades de participación informada y responsable a
través de instancias organizadas y accesibles a los distintos sectores involucrados.
Ministerio del Medio Ambiente
Aplicación del SEIA en la Región de Antofagasta
 1992 a la fecha:
• 124 proyectos aprobados como Estudio de Impacto Ambiental.
• 897 proyectos aprobados como Declaración de Impacto Ambiental.
 En evaluación:
• 6 Estudio de Impacto Ambiental en calificación. 35 Declaraciones de Impacto
Ambiental en la misma situación.
 Test de Admisibilidad:
• El año 2013, un 6% no pasó el examen de admisión. Año 2014, un 25% de los
proyectos ingresados ni siquiera alcanzó a ser admitido. En lo que va del 2015, un
30% de los proyectos ingresados, tampoco ha sido admitido.
II. Proyectos asociados a las actividades portuarias sometidos al
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
 Año 2003, ATI ingresa al SEIA el proyecto “Terminal de embarque de graneles minerales”, aprobado por la
RCA N°131/2003 de la COREMA.
Objetivo: Incorporar un sistema de almacenamiento temporal de los graneles basado en un galpón con presión
negativa.
 Año 2004, mediante RCA N° 145, se aprueba el proyecto “Mejoramiento Sitios 4 y 5, Antofagasta Terminal
Internacional S.A.”
Objetivo: Mejoramiento y refuerzo antisísmico de los Sitios 4 y 5.
 Año 2006 se aprueba, a través de la RCA N°12, el proyecto denominado “Sistema de Acopio de
Concentrados - Puerto Antofagasta”.
Objetivo: Dotar al Frente de Atraque N°2, de una instalación para almacenar concentrados minerales.
 Año 2009, mediante RCA N°303, se aprueba el proyecto “Refuerzo Sitio 6 y Mejoramiento y Extensión Sitio
7”.
Objetivo:Refuerzo de la estructura del sitio 6, la extensión del sitio 7 y el mejoramiento del muro rompeolas que
permitirá aumentar el área de explanadas detrás de los sitios 6 y 7.
 Año 2012, se aprueba mediante RCA N° 177 el proyecto “Recepción, acopio y embarque de concentrados
de cobre”.
Objetivo: Construcción de un nuevo edificio para la recepción, almacenamiento y embarque de concentrados de
cobre, adicional a los ya existentes.
Ministerio del Medio Ambiente
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III. Gestiones realizadas por la Institucionalidad Ambiental.
1. SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE (SMA).
La SMA en relación al Puerto de Antofagasta en el ámbito de sus competencias ha
informado las actividades de fiscalización realizadas a los proyectos que se encuentran
operativos y con RCA, del Titular Antofagasta Terminal Internacional (ATI).
En el caso de este Titular se realizaron dos procedimientos de fiscalización el año 2014 y
uno el año 2015, que concluyeron con procedimientos sancionatorios y la adopción de
medidas provisorias.
Previo a la existencia de la SMA, la fiscalización de las RCA correspondían al COF . En los
años 2004, 2005 y 2006 , el COF realizó visitas inspectivas a los proyectos “Terminal de
Embarque de Graneles Minerales-Puerto Antofagasta, II Región” y “Proyecto
Mejoramiento Sitios 4 y 5, Antofagasta Terminal Internacional S.A.”
Ministerio del Medio Ambiente
Fiscalización al Puerto Antofagasta desde el año 2014.
a) Primer proceso fiscalización / Expediente: DFZ-2014-120-II-NE-IA
Actividad de fiscalización: 20 de Marzo de 2014.
Objetivo: Inspeccionar la Norma de Emisión de Ruido a Galpón RAEC
Los principales hallazgos fueron:
• Se detectó la ausencia de una barrera acústica en el sector de construcción del galpón.
• Los niveles de ruido determinados al interior del recinto están en el orden de 68 dB.
No se dio inicio a procesos de sanción.
Ministerio del Medio Ambiente
Fiscalización al Puerto Antofagasta desde el año 2014.
b) Segundo proceso fiscalización-Sanción / Expediente Fiscalización: DFZ-2014-180-IIRCA-IA en relación a la RCA 131/2003.
 26 de marzo de 2014: Fiscalización de la Capitanía de Puerto de Antofagasta. Los
antecedentes fueron remitidos a la SMA.
 29 de abril de 2014,: Se realizó una nueva fiscalización. (SMA y junto con la SEREMI de
Salud, la Dirección General de Territorio Marítimo y Marina Mercante (DIRECTEMAR) y
la Capitanía de Puerto de la Región de Antofagasta).
Principales incumplimientos:
• Falta de medidas de hermeticidad tanto en el galpón de almacenamiento de
concentrados y en las correas transportadoras para evitar la dispersión de material.
• El sistema de lavado de vehículos implementado de manera diferente a lo indicado por
la RCA.
Ministerio del Medio Ambiente
Proceso de sanción- ROL F-068-2014
• 1 de diciembre 2014, se inicia primer proceso de sanción, Resolución Exenta N°1/ROL F068-2014.
• 6 de febrero del 2015, solicita a la empresa ATI, presentar un Programa de Cumplimiento
(PDC) refundido. (Res. N°5/ROL N° F-68-2014).
• 9 de Marzo al 28 de Junio de 2015, la SMA notifica la aprobación del PDC con
observaciones. (Res Ex. N° 6/ Rol F-068-2014). El plazo para la ejecución del programa es
de 16 semanas.
 Principales acciones exigidas :
• Reemplazar y reparar techo, paredes y entrada del galpón TEGM
• Limpiar el galpón de concentrados SAC, específicamente, el sector de acceso de camiones
y el sistema de abatimiento.
• Realizar aspirado de todos los camiones dentro del galpón; elaborar y difundir protocolo
interno de limpieza de camiones.
Ministerio del Medio Ambiente
Medida provisional de control N° 1- ( Res. N° 79, de 3 de febrero de 2015)
 El 3 de febrero la SMA decretó una medida provisional de control, ordenando a la
empresa realizar una medición de eficiencia del sistema de filtros. La SMA otorgó un
plazo de 10 días para realizar la medición y 7 días para presentar los resultados de ésta.
La medida fue decretada en virtud de lo siguiente:
 Se constata que ATI no se ha comprometido a la ejecución de medidas para
eliminar o minimizar todos los efectos negativos derivados de las infracciones
imputadas en el proceso sancionatorio Rol F-068-2014.
 El incumplimiento de medidas de mitigación aumenta el riesgo de que se
presenten los efectos negativos del proyecto, que en este caso se refiere a evitar la
fuga de material particulado proveniente del concentrado de minerales.
• La empresa no presentó los antecedentes solicitados en las medidas, por lo cual se
generó un incumplimiento , aspecto considerado en el segundo proceso de sanción.
Ministerio del Medio Ambiente
c) Tercer proceso de fiscalización-Sanción/ Expediente Fiscalización 2015: DFZ2015-63-II-RCA-IA
 Nuevas visitas inspectivas los días 4, 5, 17, 18, 19, 25 de febrero del año 2015 y
04 de marzo.
Hechos constatados:
• Se produce emisión de polvo fugitivo desde el galpón TEGM, el que escapa
por el portón de entrada de vehículos en dicho galpón.
• En el galpón TEGM no existen sitios fijos que segreguen concentrados de
cobre, zinc y plomo.
• Durante la maniobra de carga de un buque con concentrado de Zinc, se
produce emisión de polvo fugitivo desde su bodega de carguío hacia la
atmósfera.
 Los días 4 y 5 de febrero, se efectuaron mediciones de material particulado
sedimentable, las cuales permitieron concluir, de forma referencial, que las
concentraciones de plomo, cobre, zinc, se presentan en mayor concentración en
el sector del Puerto de Antofagasta.
Ministerio del Medio Ambiente
Proceso de sanción - Rol F-006-2015
 6 de marzo de 2015, se inicia el segundo proceso de sanción, formulando nuevos
cargos por los hechos indicados anteriormente, además de añadir el
incumplimiento de la medida provisional generada al no realizar las mediciones de
eficiencia del sistema de filtros en la oportunidad y conforme a las condiciones
requeridas por la SMA.
Ministerio del Medio Ambiente
Medida Provisional N°2- Res. Ex. N°178, del 13-03-2015
 En virtud de las mediciones de material particulado sedimentales, se decretó una
nueva medida provisional.
 Con fecha 6 de marzo de 2015, solicita al Segundo Tribunal Ambiental que autorice la
medida correspondiente a la detención de funcionamiento de ambos galpones de la
empresa (Galpón SAC y TEGM), el cual resuelve parcialmente la solicitud y autoriza la
detención de funcionamiento solo para el galpón SAC por un período de 30 días
corridos.
Medidas Correctivas - Res. Ex N°197, del 17-03-2015.
el 17 de marzo 2015 se solicita a ATI adoptar medidas correctivas, mediante la cual
solicita para el galpón SAC, presentar las acciones de reparación de todas las fisuras y
aberturas en los portones de ingreso al galpón.
Ministerio del Medio Ambiente
Para el galpón TEGM solicita:
Detención de funcionamiento de sus instalaciones en el Puerto de Antofagasta, por el
plazo de 30 días corridos, mientras no se verifique la implementación de las medidas
siguientes:
• Implementar un sistema de abatimiento de partículas de polvo fugitivo que
evite su emisión desde la bodega de carguío hacia la atmósfera.
• Implementar un mecanismo telescópico que reduzca al mínimo la distancia
entre la caída de los graneles minerales.
Con fecha 10 de abril de 2015, a través de la Res Ex N° 287 de fecha, la SMA ordena
el alzamiento de la medida correctiva de detención del galpón TEGM, ordenando a la
empresa implementar lo siguiente:
• Instalación de un sistema de cámaras que capte la actividad del galpón
TEGM, y en la zona de carga de graneles minerales en buques.
• Informar periódicamente, con 12 horas de anticipación, antes de cada
actividad de carga y acopio de graneles minerales
Ministerio del Medio Ambiente
Estado actual de los procesos.
• La medida provisional decretada en contra del galpón SAC dejó de estar vigente
con fecha 18 de abril de 2015.
• Programa de cumplimiento aprobado el 6 de marzo y notificado el 9 de marzo
(Proceso de sanción Exp. ROL F-068-2014) considera un plazo de
implementación de 16 semanas.
• A la fecha, la mayoría de la acciones poseen plazo de ejecución de 8 semanas.
Por ello, la segunda semana del mes de mayo del año en curso, existirá un 50%
de avance del Programa de Cumplimiento, el cual será fiscalizado
Ministerio del Medio Ambiente
2. ANTECEDENTES Y ESTUDIOS REGIONALES EFECTUADOS.
El Ministerio del Medio Ambiente, ha realizado las siguientes acciones en relación al
problema de contaminación de Antofagasta, respondiendo a la problemática que se
ha ido presentando, entre ellas:
a. Calidad de Aire
Desde el año 2006 a la fecha, se mantiene la vigilancia en la calidad de aire en la
ciudad de Antofagasta mediante la medición de material particulado respirable
(MP10) en dos estaciones discretas equipadas con muestreadores de alto volumen
(Estación Oncológico y Estación Rendic). Esta información se complementa con una
nueva Estación continua (Estación Liceo Industrial), en funcionamiento a partir del
mes de junio del año 2013, midiendo la fracción gruesa y fina del material particulado
respirable (MP10 y MP2.5).
De la revisión del cumplimiento normativo, cabe recalcar que la norma de MP10 no
ha sido superada en la ciudad de Antofagasta (Ver Anexo 2).
Desde el año 2007 al 2012, también se monitoreó material particulado respirable
(MP10 discreto) en la estación Playa Blanca, ubicada en el Centro de Rehabilitación
Teletón.
Ministerio del Medio Ambiente
b. Proyectos de limpieza de sectores.
Durante el año 1999 CONAMA (hoy Ministerio) financió a través del Fondo de
Protección Ambiental (FPA) un proyecto para limpiar sectores de cinco juntas de
vecinos localizadas en terrenos colindantes a la línea férrea de la empresa FCAB.
El año 2003, se llevó a cabo otro proyecto de remediación, financiado por el mismo
fondo (FPA), para limpiar el sector habitacional de los Colectivos de Antofagasta
(frente al actual Mall de Antofagasta), atendido que un muestreo realizado por la
SEREMI de Salud, arrojó altos niveles de dicho contaminante en una zona residencial
de edificios, ubicada frente a esa zona de acopio de materiales en el puerto.
c. Residuos y riesgo ambiental.
En diciembre del año 2011, el Ministerio del Medio Ambiente mediante Resolución
Exenta N°1690, aprobó la Metodología para la identificación y evaluación preliminar
de suelos abandonados con presencia de contaminantes, reemplazada
posteriormente mediante la Resolución Exenta N°406, de mayo 2013, que aprueba
la Guía metodológica para la gestión de suelos con potencial presencia de
contaminantes (SPPC), que ha sido aplicada a los suelos con potencial presencia de
contaminantes.
Ministerio del Medio Ambiente
En síntesis esta metodología se compone de las siguientes tres fases:
i) Primera fase: Identificación, priorización y jerarquización de suelos con potencial
presencia de contaminantes;
ii) Segunda fase: Evaluación preliminar sitio-específica del riesgo; y
iii) Tercera fase: Evaluación del riesgo y Plan de Acción para su gestión.
En este contexto se desarrolló el estudio “Diagnóstico Regional de Suelos Abandonados con
Potencial Presencia de Contaminantes”, el año 2012. Este permitió elaborar un diagnóstico
regional de los suelos abandonados con potencial presencia de contaminantes, a través de
la implementación de la Fase I (identificación, priorización, jerarquización y evaluación
preliminar y confirmatoria). Respecto a los suelos jerarquizados, se realizaron 16
evaluaciones preliminares sitio-específicas del riesgo conforme a la Fase II descrita en la
guía metodológica.
Ministerio del Medio Ambiente
3. GESTIONES REGIONALES.
3.1 Programa “Erradicación de polvo sedimentado colegios en sector urbano puerto
de Antofagasta” (Seremi del Medio Ambiente y Gobierno Regional de Antofagasta).
El Programa tiene como objetivo remediar los establecimientos educacionales ubicados
en sectores urbanos en alrededores del Puerto de Antofagasta afectados por presencia
de material particulado sedimentable. A la fecha se esta medida se ha materializado en
2 jardines infantiles y 3 colegios de la ciudad de Antofagasta.
Este programa tuvo una duración de 20 días.
3.2 Plan de Gobierno de Sustentabilidad de Antofagasta
Este plan presentado por el Intendente regional tiene por objetivo abordar el problema
de contaminación presente en la ciudad, tomando acciones inmediatas de protección
de las personas e implementando acciones para su control.
Ministerio del Medio Ambiente
Acciones a corto plazo
a. Programa de Barrido y Aspirado de Calles
Objetivo: Programa orientado a efectuar la limpieza de calles que contribuya a
eliminar el material particulado acumulado en ellas, con el fin de disminuir las
emisiones de hacia la población.
Especificaciones:
• El Programa propuesto para la ciudad de Antofagasta se realizaría en las
rutas principales y en aquellas donde transitan los camiones que
transportan el concentrado hacia el Puerto de Antofagasta.
• Considerando la dimensión de la Ciudad de Antofagasta sería posible
realizar la limpieza del polvo con 4 camiones.
• Se estima recuperar 4000 toneladas al mes.
El programa considera una duración de 1 año, renovable, luego de haber
analizado sus resultados.
Ministerio del Medio Ambiente
b. Estaciones de Monitoreo de Material Sedimentable (MPS)
La implementación de las Estaciones de monitoreo de MPS se encuentran asociada
a una componente del estudio regional denominado “ESTUDIO DE CALIDAD DEL
AIRE POR LA PRESENCIA DE MATERIAL PARTICULADO SEDIMENTABLE EN LA CIUDAD
DE ANTOFAGASTA”, iniciativa presentada al FNDR del Gobierno Regional.
Objetivo: Realizar una campaña de monitoreo de Material Particulado
Sedimentable (MPS) y su composición química, por un periodo de 18 meses.
Productos esperados del estudio:
 Equipos de monitoreo instalados y operativos en 7 puntos del área de influencia
directa y 4 puntos en el área de influencia indirecta, de acuerdo a los criterios
establecidos en el D.S. 4/1992, del Ministerio de Agricultura, de la USEPA, u otro,
debiendo justificar los criterios adoptados.
 Recolección y análisis de muestras de los equipos de monitoreo de acuerdo a la
normativa chilena vigente e internacional.
 Informes mensuales con los resultados del monitoreo y comparación de la
concentración de MPS y de los niveles de sustancias de interés encontradas en el
MPS, respecto a niveles nacionales e internacional (si se ha documentado).
Ministerio del Medio Ambiente
Acciones a mediano plazo
c. Estudio “Diagnóstico de Riesgo Ambiental” que considera dos componentes:
Estudio de riesgo ambiental en suelos abandonados y Estudio de calidad del aire
por la presencia de material particulado sedimentable en la ciudad de
Antofagasta.
Los resultados del estudio “Diagnóstico regional de suelos abandonados con
potencial presencia de contaminantes”, permitieron identificar suelos con potencial
presencia de contaminantes activos y abandonados, que necesitan continuar con
evaluación del riesgo. Adicionalmente, se evidenció en el borde costero de
Antofagasta valores elevados de concentración de contaminantes, en material
particulado sedimentable (MPS).
En este contexto, para abordar la situación y dar continuidad al trabajo realizado
respecto a los suelos con presencia de contaminantes y a las potenciales fuentes
contaminantes activas de Antofagasta es que se ha estimado necesario desarrollar
el referido Estudio, el cual considera dos componentes.
Ministerio del Medio Ambiente
Componente 1: Estudio de Riesgo Ambiental en Suelos Abandonados
Objetivo: Evaluar el riesgo ambiental de los suelos con potencial presencia de
contaminantes de la región y diagnosticar preliminarmente fuentes activas, de
manera tal de establecer acciones para prevenir, mitigar, controlar o corregir la
exposición y los efectos o impactos negativos en la salud de la población y
ecosistemas.
Los resultados esperados dicen relación con:
• Contar con un diagnóstico, priorización y jerarquización de sitios y fuentes
activas potencialmente contaminantes.
• Realizar una evaluación del riesgo a la salud de las personas, asociada a la
eventual exposición de contaminantes de interés.
• Realizar una evaluación del riesgo en receptores ecológicos, asociado a la
eventual exposición de contaminantes de interés
• Propuestas técnico – económicas de aplicación de tecnologías de remediación
más adecuadas para los distintos usos de suelo.
Ministerio del Medio Ambiente
Componente 2: Estudio de calidad del aire por la presencia de material particulado
sedimentable en la ciudad de Antofagasta.
Objetivo: Contar con una evaluación de la calidad del aire, por la presencia de material
particulado sedimentable (MPS) y MP10 (fracción 2,5 a 10 µm), en el borde costero,
como zona de influencia directa e indirecta, junto con identificar y evaluar un conjunto
de medidas costo–efectivas de reducción de emisiones, a ser implementadas por las
actividades económicas presentes en el área de estudio.
Los resultados esperados dicen relación con:
• Contar con un Inventario de MPS y MP10 de las fuentes emisoras.
• Disponer de Mapas temáticos que dan cuenta de la distribución espacial del MPS y
MP10.
• Asignación de responsabilidades en los aportes de los niveles de MPS y MP10 de las
fuentes emisoras.
• Disponer un conjunto de medidas costo-efectiva a implementar por las diferentes
fuentes emisoras.
Ministerio del Medio Ambiente
d. Implementación de un Centro de Sustentabilidad e información ambiental.
Se considera la ejecución de estudios previos y pre-factibilidad del “Centro de
Sustentabilidad e Información para Antofagasta”. Esta ejecución se encuentra
incorporada en el presupuesto del año 2015, en el marco de la ejecución de una
consultoría, para ser licitada en el mes de Junio, teniendo como fecha de término
de la misma, en el mes de Diciembre de 2015.
Se ha considerado en la solicitud de presupuesto del año 2016, un monto de
$M500 para las etapas de Factibilidad y de Diseño de la Ingeniería del “Centro de
Sustentabilidad e Información para Antofagasta”. En este período se contempla
obtener los informes de Recomendación Social (RS) ante MIDESO, proyectándose
su ejecución de las obras del Centro y su marcha blanca para el año 2017.
Ministerio del Medio Ambiente
4. ACUERDO DE PRODUCCIÓN LIMPIA (APL) LOGÍSTICO MINERO PUERTO DE
ANTOFAGASTA
El “Acuerdo de Producción Limpia (APL) Logístico Minero Puerto de Antofagasta”, busca
incorporar medidas, adicionales a las mandatadas por la regulación vigente, asociadas a
la prevención y control de emisiones de Material Particulado (MP), en el transporte,
acopio, embarque, desembarque de concentrados minerales que son transferidos a
granel a través del Puerto de Antofagasta, y otras acciones relacionadas con el manejo
de éstos y que impactan la ciudad de Antofagasta y su medio ambiente. En este
contexto el objetivo general es garantizar la incorporación de las Mejores Técnicas
Disponibles (MTD), en la logística asociada al transporte, acopio, embarque y
desembarque de los concentrados mineros, desde y hacia el Puerto de Antofagasta. Lo
anterior se traduce en cuatro objetivos específicos, siendo el central y más relevante el:
• Implementar cambios tecnológicos orientados a prevenir y minimizar las emisiones
atmosféricas de material particulado.
Ministerio del Medio Ambiente
 En este sentido las acciones más importantes versan sobre:
Las empresas que trasladan o contratan servicios de transporte de concentrados de
minerales, hacia y desde el Puerto de Antofagasta, deberán contar con un plan de
implementación a máximo 2 años, que permita el cambio de tecnología del transporte
actual a un transporte que garantice, como principio fundamental, la hermeticidad. En
este sentido existen distintas tecnologías que podrán dar cuenta de este
requerimiento (uno de estos, por ejemplo, es la tecnología de los contenedores
Rotainer). A lo anterior, se agrega que las empresas deberán diseñar e implementar un
programa de mantención de sus sistemas herméticos de contención, que garantice la
efectividad de éstos. Así también, se deberá optimizar los sistemas de limpieza de los
vehículos de carga, incorporar mejoras tecnológicas para lograr el lavado integral de
éstos; vale decir, que permitan la remoción de los residuos presentes en ellos. Estas
mejoras deben incluir el lavado de los chasis a alta presión, procedimientos de control,
y deben considerar el punto de carga y transporte a puerto.
Ministerio del Medio Ambiente
 Las empresas asociadas al puerto también cuentan con compromisos relacionados
al control de las emisiones atmosféricas y limpieza. En este contexto:
a. La Empresa Portuaria de Antofagasta (EPA) y la empresa Antofagasta Terminal Internacional
(ATI), diseñarán e implementarán un sistema de control del estado de limpieza, tanto a la salida
como al ingreso al puerto, de todos los medios de transporte terrestre de los concentrados de
minerales. Este sistema debe incluir acciones correctivas para todos aquellos medios de
transporte que no hayan sido aprobados por el sistema de control.
a. Respecto del almacenaje intermedio, la Empresa Portuaria de Antofagasta (EPA):
• Pavimentará los patios de acopio ubicados en el recinto del Antepuerto de Portezuelo, y
mejorará los cierres perimetrales del recinto Portezuelo. El fin de este cierre perimetral es la
contención del material particulado que se pueda generar en las labores de carga y descarga
realizadas en la instalación. Además EPA ha considerado la pavimentación del 100% de los
caminos internos y externos del reciento Portezuelo.
• La Empresa Puerto Antofagasta (EPA) implementará un sistema de limpieza de vías internas
destinadas a la circulación y operación de las actividades de recepción de material mineral,
desde el recinto Portezuelo. Además, establecerá e implementará un programa de mejora de
las áreas verdes ubicadas en el entorno del reciento Portezuelo, con el fin de contribuir a
valorar el paisaje y aumentar su participación en las áreas verdes de la ciudad.
Ministerio del Medio Ambiente
Ministerio del Medio Ambiente