nota aclaratoria n°1

NOTA ACLARATORIA N°1
SOLICITUD DE PROPUESTA URU/14/004-624
“Desarrollo y adaptación de módulos del Sistema de Gestión de Cárceles (SGC) para el
Sistema de Gestión del Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (SIRPA)”
Con fecha 23 de febrero de 2016, se recibieron en la oficina del PNUD las siguientes consultas las que se
transcriben a continuación con sus correspondientes respuestas:
EMPRESA A:
CONSULTA A:
En pág. 7 dice:
“El nuevo Sistema de Gestión del SIRPA permitirá:
a) Gestionar la información y los diferentes procedimientos involucrados en el proceso
socioeducativo, del adolescente con medida judicial (privativa o no privativa de libertad)…”
Pregunta 1: ¿La información y procedimientos involucrados cuando es medida judicial no privativa de
libertad son diferentes a cuando es medida judicial privativa de libertad?
Pregunta 2: En caso de existir diferencias entre privativa y no privativa se solicita indicar cuáles son la
información y procedimientos que son específicos para medida judicial no privativa de libertad
RESPUESTA A: La mayoría de los requerimientos funcionales aplica a medidas privativas y no privativas.
Algunos de estos aplican únicamente a medidas privativas, no habiendo requerimientos específicos para
no privativas.
CONSULTA B:
En pág. 7 dice:
“ f) Los procesos incluidos en el desarrollo son: ingreso, derivación al Centro de cumplimiento de la
medida, actividades desarrolladas por el adolescente (dentro y fuera del centro con o sin
convenio), atención en salud integral (incluye abordaje de consumo de sustancias psicoactivas),
salidas no autorizadas (fugas), salidas transitorias, licencias (laborales y educativas), traslados,
movimientos (altas y bajas), egresos, sustituciones de medida, y visitas”
Pregunta 3: Se solicita describir el alcance de los siguientes procesos mencionados en el párrafo previo:
 actividades desarrolladas por el adolescente (dentro y fuera del centro con o sin convenio),
 atención en salud integral (incluye abordaje de consumo de sustancias psicoactivas),
 licencias (laborales y educativas),
 sustituciones de medida
RESPUESTA B: Las actividades desarrolladas por el adolescente dentro y fuera del centro con o sin
convenio son las correspondientes al RF22 del Anexo I. (RF034 del original) Dicha funcionalidad debe
permitir registrar:
El sistema llevará una Agenda de actividades de los Adolescentes. Permitirá realizar el ABMC de las salidas
de cada Adolescente. Aplica a privación de libertad y medidas no privativas. Se incluirá para cada salida:
•
Adolescente
•
Fecha y hora salida
•
Fecha y hora regreso
•
Tipo de actividad en la que participa cada adolescente (desplegar seis opciones
1
•
Lugar donde cada adolescente realiza la actividad (desplegar cuatro campos de texto
•
Movimiento asociado (con datos del movimiento no permanente)
•
Efectuado o no
Se debe permitir consultar la agenda por:
•
Adolescente
•
Rango de fechas
•
Centro/Proyecto
•
Tipos de actividad

En cuanto a la consulta de atención en salud integral, corresponde al RF6 del Anexo I, (RF008 del
original) cuyo alcance es:
El sistema debe permitir registrar información de salud básica del adolescente, así como las consultas y
los tratamientos.




Cobertura de Salud y toda la documentación básica de salud
Evaluaciones médicas
Participación en diferentes espacios de salud
En cuanto a licencias laborales y educativas corresponde al RF26 y RF27 del Anexo I (RF040 y
RF041 del original), cuyo alcance es:
El sistema permitirá realizar el ABMC de las salidas en convenio laboral Para ello:
•
Vinculación a propuesta laboral con el despliegue de todo lo relacionado a la misma
•
Se establece régimen laboral (días y horarios)
•
Quién solicitó la licencia laboral
•
Fecha de la solicitud
•
Fecha de respuesta judicial y tipo de respuesta (que el sistema despliegue un aviso de las
solicitudes que no tienen respuesta judicial)
•
Los campos que registran la salida del adolescente incluyen:
◦
Hora
◦
Destino
◦
Duración
•
Constancia de que el adolecente no se encuentra en el Centro (solo para medidas privativas)
El sistema permitirá realizar el ABMC de las salidas a una plaza educativa. Para ello:
•
Registrar si está cursando algún nivel de educación formal/ no formal, y permitir ingresar datos
de la evaluación, así como la identificación del lugar en donde esté cursando.
•
Se establece régimen estudiantil (días y horarios) (*)
•
Quién solicitó la licencia educativa
•
Fecha de la solicitud
•
Fecha de respuesta judicial y tipo de respuesta (que el sistema despliegue un aviso de las
solicitudes que no tienen respuesta judicial)
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•
Los campos que registran la salida del adolescente incluyen:
◦
Hora
◦
Destino
◦
Duración
•
Constancia de que el adolescente no se encuentra en el Centro (solo para medidas privativas)
 En cuanto a la sustitución de medidas generalmente consiste en el cambio de una medida de privación
de libertad a una no privativa a cumplir dentro del sistema. Por esta razón gran número de
requerimientos funcionales aplican a ambas medidas dado que se continúa el proceso del adolescente
hasta el egreso del SIRPA. Se trata de un movimiento permanente según el RF16 del Anexo I (RF020
del original), dado que: en los casos de sustitución de medida debe figurar “cambio de medida” y se
le debe dar el alta en el Programa de Medidas No Privativas como “Presente”, tratándose de un
movimiento permanente dado que el adolescente se encuentra cumpliendo una medida no privativa
de libertad y no se incluye en el número de presentes de los Centros.
CONSULTA C:
En pág. 8 dice:
“ e) Organizar y gestionar la información judicial facilitando la confección de documentación
estandarizada como ser: oficios de ingreso, informes técnicos, informes de cumplimiento, informes
de incumplimiento, acuerdos institucionales, convenios, etc.”
Pregunta 4: Se solicita describir el alcance y contenido de los siguientes tipos de documentación
mencionados en el párrafo previo:
 informes técnicos,
 informes de cumplimiento,
 informes de incumplimiento,
 acuerdos institucionales,
 convenios.
Pregunta 5: En caso de existir otros tipos de documentación además de los mencionados en el párrafo
previo se solicita indicar cuáles son.
RESPUESTA C: Existen cinco tipos diferentes de informes técnicos a desplegar.
Asimismo existen tres tipos de licencias a desplegar.
Por otro lado el RF26 del Anexo I (RF040 del original), también hace referencia al ingreso de datos sobre
licencias y convenios a saber:
• Vinculación a propuesta laboral
• solicitó la licencia laboral
• Fecha de la solicitud
• Fecha de respuesta judicial y tipo de respuesta (que el sistema despliegue un aviso de las solicitudes
que no tienen respuesta judicial)
CONSULTA D:
En pág. 8 dice:
“ h) Identificación de las acciones desarrolladas en cada Centro para el cumplimiento de la medida
socioeducativa, posibilitando realizar los ajustes necesarios…”
Pregunta 6: Se solicita describir cuales son los tipos de “acciones desarrolladas encada Centro” que se
mencionan en el párrafo previo.
RESPUESTA D: Los tipos de acciones desarrolladas corresponden a actividades propuestas al adolescente
y realizadas por éste durante el cumplimiento de la medida judicial (privativa o no privativa de libertad).
Hay más de un requerimiento que se utilizará para el registro de actividades.
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El RF6 del Anexo I (correspondiente al RF008 del original), permite ingresar la información de las
actividades que participa el adolescente en el área salud.
 Participación en diferentes espacios de atención, promoción y prevención en salud integral. Se
despliega al menos cinco áreas de participación.
El RF22 del Anexo I (correspondiente al RF034 original), debe permitir el ingreso de las actividades de
cada adolescente por Centro y mantener una agenda de las mismas, a saber:
• Tipo de actividad en la que participa cada adolescente (desplegar seis opciones:
• Lugar donde cada adolescente realiza la actividad (desplegar cuatro campos de texto
CONSULTA E:
En pag. 9 dice:
“RF9: Recomendar Centro/Proyecto (corresponde al RF011 del sistema original)”
Pregunta 7: ¿La información y procedimientos involucrados cuando es “Recomendar Centro” son
diferentes a cuando es “Recomendar Proyecto”?
Pregunta 8: En caso de existir diferencias entre “Recomendar Centro” y “Recomendar Proyecto” se
solicita indicar cuáles son la información y procedimientos que son específicos para “Recomendar
Proyecto”
Pregunta 9: ¿“Recomendar Proyecto” se aplica tanto a personas recluidas como a no recluidas?
Pregunta 10: ¿Se debe disponer de un ABM de Proyectos? En caso afirmativo indicar que campos debe
incluir.
RESPUESTA E: Los procedimientos involucrados cuando es “recomendar Centro”, son los mismos que
para “recomendar Proyecto”. Los Proyectos hacen referencia a medidas no privativas y los Centros a
medidas privativas. Tanto “recomendar Centro” como “recomendar Proyecto” se aplica para
adolescentes privados de libertad y adolescentes con medida no privativa de libertad, en las dos
situaciones el adolescente está con una medida judicial y en la órbita del SIRPA. Se debe disponer de un
ABM de Proyecto y de Centro con campos que permitan ingresar un código numérico que identifique el
Centro/Proyecto, el nombre del mismo, y la ubicación.
CONSULTA F:
En pág. 11 dice:
“RF54: Plan de Atención Individual (corresponde al RF089)”
Pregunta 11: Se solicita indicar el propósito, alcance, información y procedimientos que implica este
requerimiento funcional.
RESPUESTA F: El propósito es registrar el proceso socioeducativo (tránsito) del adolescente por la
Institución, tanto de los adolescentes que se encuentran en un Centro de privación de libertad, como los
que están cumpliendo una medida no privativa de libertad (Proyectos). Esto incluye desplegar los ítems
que refieren a un Plan de Atención Individual.
Se despliegan:
 Fecha de inicio
 Referentes del Plan
 Objetivos
 Áreas
 Acuerdos
 Adolescente
 Familia
 Acciones
CONSULTA G:
En pág. 11 dice:
“RF55: Plan de Egreso (corresponde al RF090)”
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Pregunta 12: Se solicita indicar el propósito, alcance, información y procedimientos que implica este
requerimiento funcional.
RESPUESTA G: El propósito es registrar el proceso de egreso (finalización de la medida judicial) del
adolescente. Se aplica tanto a los adolescentes que se encuentran en un Centro de privación de libertad,
como los que están cumpliendo una medida no privativa de libertad (Proyectos). Esto incluye desplegar
los ítems que refieren a al Plan de Egreso
Se despliegan:
 Fecha de inicio
 Referentes del Plan
 Objetivos
 Áreas
 Acciones
 Acuerdos
CONSULTA H:
En pág. 11 dice:
“Etapa de conducción y/o internación transitoria y Etapa de Ingreso del adolescente: ingreso y consulta
de datos de identificación del adolescente, ingreso y consulta de datos de familia, ingreso y consulta de
datos judiciales, ingreso y consulta de datos educativos, ingreso y consulta de datos laborales, ingreso y
consulta de datos comunitarios, ingreso y consulta de prestaciones sociales, ingreso y consulta de
seguridad.”
Pregunta 13: Se solicita describir el contenido de los siguientes tipos de información mencionados en el
párrafo previo:
 ingreso y consulta de datos comunitarios,
 ingreso y consulta de prestaciones sociales,
 ingreso y consulta de seguridad.
RESPUESTA H: Los datos comunitarios se relevan tanto al ingreso del adolescente al SIRPA como durante
el proceso de cumplimiento de la medida (privativa o no privativa), pudiéndose consultar en cualquier
momento, y refieren a:
 Vinculaciones Institucionales (desplegar: cuatro campos)
El registro de las prestaciones sociales refiere a:
 Apoyos económicos (desplegar seis campos)
El ingreso y consulta de seguridad se registra en varios Requerimientos Funcionales, a saber:
RF10 (correspondiente al RF13), RF11 (correspondiente al RF14), RF30 (correspondiente al RF047), RF31
(correspondiente al RF048), RF32 (correspondiente al RF049), RF33 (correspondiente al RF050), y RF34
(correspondiente al RF051)
CONSULTA I:
Pregunta 14: Al revisar los Términos de Referencia hemos identificado que se han incluido requerimientos
funcionales en el Anexo I que no están actualmente implementados en el SGC, como por ejemplo:
 RF43 Ingreso de profesionales y autoridades cumpliendo funciones o particulares
 RF44 Ingreso de proveedores
 RF45 Registro de incautación de vehículo
 RF47 Ingreso de funcionario de empresa licitatoria
 RF48 Agenda de visitas de instituciones
 RF50 Equipo de servicio de portón
¿Se han incluido dichos requerimientos porque se entendía que estaban actualmente implementados en
el SGC? Tomando en consideración que dichos requerimientos no están actualmente implementados en
el SGC ¿se mantienen dentro del alcance del proyecto (lo que implica que deberán ser desarrollados
desde cero en el marco del proyecto) o pueden excluirse del alcance del proyecto?
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RESPUESTA I: Dichos requerimientos se han incluido en el entendido de que actualmente estaban
implementados; de no ser así quedan excluidos del proyecto.
Información Complementaria:
a) Desarrollos Nuevos:
Se listan los requerimientos con desarrollo nuevo con el número de ítems en cada uno:
1 desarrollo nuevo con su correspondiente funcionalidad
1 desarrollo nuevo con 12 funcionalidades
1 desarrollo nuevo con 10 funcionalidades
1 desarrollo nuevo con 8 funcionalidades
1 desarrollo nuevo con 16 funcionalidades
1 desarrollo nuevo con 12 funcionalidades
1 desarrollo nuevo con 7 funcionalidades
1 desarrollo nuevo con 7 funcionalidades
b) Adaptación: Los requerimientos cuya adaptación consiste en cambio de vocabulario son 37
Dentro de ellos hay 6 que además agregan alguna funcionalidad adicional.
c) Se mantiene igual al original: Los requerimientos cuyas funcionalidades se mantienen igual al
sistema original son 10.
Montevideo, 26 de febrero de 2016
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