Poder Legislativo Provincia de Corrientes Senador Vicente Picó PROYECTO DE LEY INICIATIVA: Senador Dr. Vicente Picó. OBJETO: Asistencia Integral para Personas en Situación de Calle. FUNDAMENTOS La actualidad nos muestra una ferviente voluntad, por parte del gobierno provincial, de solucionar las graves secuelas sociales que nos dejó el crecimiento sostenido de la pobreza, en un modelo que empujó a los habitantes de nuestra provincia a la exclusión. Esta situación torna necesaria la adopción de medidas idóneas para paliar las consecuencias que la misma produce en la calidad de vida de los ciudadanos. La consecuente cronicidad de las problemáticas de los sectores más desprotegidos, y la progresiva pauperización de los sectores medios, durante aproximadamente tres décadas, produce un aumento en la demanda de soluciones a la problemática habitacional, si bien la existencia de planes nacionales y provinciales tienden a brindar soluciones al respecto, todavía subsisten sectores de la población que aún se encuentran en situaciones críticas. En este sentido es especialmente preocupante, el impacto que produce la "situación de calle", en personas que, producto de innumerables conflictos sociales e individuales, se encuentran libradas al desamparo total y en cuyo auxilio debe acudir el Estado Provincial en forma imperativa, a fin de universalizar y optimizar los recursos destinados a las políticas públicas. El presente proyecto de ley, plantea la creación de mecanismos que solucionen la indigna vida que llevan adelante las personas en situación de calle, promoviendo la eliminación de los obstáculos Página Nº: 1 Poder Legislativo Provincia de Corrientes Senador Vicente Picó económicos, sociales o de cualquier otra naturaleza, que afecten o impidan el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales. Para una conceptualización necesaria, serán consideradas Personas en "situación de calle" aquellos hombres, mujeres y niños acompañados de sus familias, que se hallen pernoctando en lugares públicos o privados, sin contar con una infraestructura tal que pueda ser caracterizada como vivienda, aunque la misma sea precaria y a aquellos que, por carecer de alojamiento fijo regular y adecuado para pasar la noche encuentran residencia nocturna, pagando o no por este servicio, en alojamientos dirigidos por entidades públicas, privadas o particulares y que brindan albergue temporal. Asimismo, a aquellas personas que por encontrarse sin hogar o residencia, y sin apoyo de familiares u otros significativos, dependen de programas sociales que ofrecen residencia permanente o por períodos importantes, con apoyo bio-psico-social. (MIDEPLAN, 2005: 11) Estos mecanismos deberán instrumentar, la localización, empadronamiento, asistencia medica, ayuda alimentaría, y habitacional transitoria, para las personas de todas las edades y sexo, en situación de calle con el fin de lograr su reinserción social. Para el logro de los objetivos mencionados se promoverán convenios con entidades del tercer sector y empresas privadas, con amplia sensibilidad social, en pos de facilitar la implementación de acciones conjuntas con los organismos estatales responsables. Por último, el presente Proyecto de Ley, determina que será Autoridad de Aplicación del Programa para personas en situación de calle, la Secretaria de Desarrollo Humano, quien además, establecerá un grupo interdepartamental e interdisciplinario, bajo su dirección, con el fin de definir políticas de vivienda, de Seguridad Social, de salud, de empleo y de educación, que afecten a las personas que viven en la calle. Por estas consideraciones, solicito a los Señores Senadores la aprobación del presente Proyecto.- Página Nº: 2 Poder Legislativo Provincia de Corrientes Senador Vicente Picó POR ELLO, LA HONORABLE CAMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES SANCIONA CON FUERZA DE L E Y ARTICULO 1º: El Estado Provincial debe desarrollar en todo el territorio provincial, servicios y programas de atención a la población en situación de calle, garantizando la aplicación de derechos sociales mínimos de la ciudadanía a este segmento social.ARTICULO 2º: Para lograr este objetivo, se requiere la instalación y el mantenimiento de una red de servicios y programas que estén dirigidos a la población en situación de calle, incluyen medidas de emergencia y de promoción de manera permanente.ARTICULO 3º: La acción estatal debe tener carácter intersectorial para garantizar la unidad de la política, comprometiendo el trabajo de diversos organismos competentes.ARTICULO 4º: Los servicios y programas dirigidos a la población en situación de calle, se gestionarán a través de una red de instituciones provinciales y comunales, y / o, con las asociaciones civiles, en todos los municipios de la Provincia.ARTICULO 5º: La tarea de las asociaciones civiles sin fines de lucro tiene la característica de complementariedad en la prestación de servicios a la población.ARTICULO 6º: El funcionamiento de los servicios y programas mencionados en esta ley implican múltiples formas de asociación entre las Página Nº: 3 Poder Legislativo Provincia de Corrientes Senador Vicente Picó autoridades estatales y asociaciones civiles sin fines de lucro, que permitan el uso de áreas, equipos, instalaciones, servicios y personal, a fin de complementar y optimizar la política de atención a la población en situación de calle.ARTICULO 7º: La atención a las personas en situación de calle debe cumplir los siguientes principios: I - el respeto y la garantía de la dignidad de todo ser humano; II - el derecho de la persona a tener un espacio para ser localizado en su lugar de residencia; III - El derecho a tener un lugar con un mínimo de intimidad como una condición inherente a su supervivencia, existencia y la ciudadanía; IV - La supresión de cualquier acto violento en el trato y de comprobación vejatoria de pobreza y necesidad; V - la no discriminación en el acceso a todos los bienes y servicios, principalmente relacionados con la salud, no permitiéndose trato humillante o degradante; VI – Que la dinámica del servicio garantice la unidad de la familia; VII - el derecho de los ciudadanos a restaurar su dignidad, autonomía, y su coexistencia y convivencia comunitaria.ARTICULO 8º: El Gobierno Provincial garantizará la formación de recursos humanos para operar en las políticas de asistencia a la población en situación de calle.ARTICULO 9º: La política de atención a las personas de la calle incluye la instalación y el mantenimiento por las autoridades Provinciales, de los siguientes servicios: I - Provisión de refugios y albergues, preparados con instalaciones y recursos humanos y materiales necesarios para dar atención en cualquier momento del día, todo el año, para la gente en situación de calle, proporcionando las condiciones para la higiene personal, alimentación, guarda de pertenencias personales y documentación, y establecerse como espacios de referencia en el lugar de residencia; Página Nº: 4 Poder Legislativo Provincia de Corrientes Senador Vicente Picó II – Comedores comunitarios ubicados en lugares estratégicos, preparados con recursos humanos y materiales para el suministro de alimentos a la población en situación de calle; III - Casas de Convivencia, con la oferta de espacios preparados para promover: la socialización y organización de grupos, actividades profesionales, educativas, culturales y de ocio, para las personas en situación de calle; IV – La vivienda provisional con la prestación de servicios, propios o estén situados, con la posibilidad de utilizar Temporal para un máximo de 15 personas que viven en las calles y en el proceso de reintegración social; V - Lugares de refugio y recuperación con la oferta de los servicios para las personas que viven en una situación de calle: incluyendo tratamientos de los que sufren de enfermedades infecciosas y contagiosas, incluyendo portadores de VIH, ancianos, o con discapacidad; VI - Soluciones Habitacionales definitivas, proporcionando ofertas de financiamiento para viviendas construidas por esfuerzo propio y ayuda mutua, a personas en proceso de reintegración social; VII- Talleres, Cooperativas de Trabajo y Comunidades productivas, con provisión de instalaciones preparadas con el equipo, recursos humanos y materiales preparados, para lograr la recuperación de la ciudadanía a través de los derechos fundamentales del trabajo, capacitación laboral, la remisión a puestos de trabajo, y la generación de ingresos, para promover la autonomía y la reintegración social de la población en situación de calle.ARTICULO 10º: El organismo responsable de la coordinación de la política de atención a la población de las personas en situación de calle, deberá crear un foro para la gestión participativa de programas y servicios que interactúan en la tarea. Integrarán este foro, los organismos estatales, las asociaciones de la sociedad civil que trabajan por los derechos humanos y que tienen como objetivos tareas sociales con esta población.- Página Nº: 5 Poder Legislativo Provincia de Corrientes Senador Vicente Picó ARTICULO 11º: Créase el servicio social de atención telefónica, que se desarrollará a través del uso de los actuales servicios gratuitos de atención telefónica (100, 101,102 y 103) que ofrecerá: a) Recepción y resolución de demandas de atención de personas en situación de calle, riesgo social y/o derechos vulnerados; b) Atención personalizada ante emergencias sociales y/o situación de crisis fuera de los horarios normales de atención de los servicios sociales; c) Información, orientación y asesoramiento acerca de los servicios sociales existentes; d) Derivación de la demanda pertinente al servicio móvil de atención social de acuerdo al centro logístico competente; e) Derivación planificada de la demanda a los servicios especializados.ARTICULO 12º: Las erogaciones que demanden el cumplimiento de la presente ley, serán imputadas a la partida presupuestaria correspondiente. También deberá crearse una cuenta especial abierta a recibir donaciones en general que serán destinadas exclusivamente al financiamiento de dicho programa.ARTICULO 13º: El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley en el plazo de noventa (90) días contados a partir de su promulgación.ARTICULO 14º: Autorízase, al Órgano de Aplicación, a celebrar convenios de colaboración mutua con los distintos municipios que adhieran a la presente Ley.ARTICULO 15º: De forma.- Página Nº: 6