Poder Legislativo Provincia de Corrientes Senador Vicente Picó

Poder Legislativo
Provincia de Corrientes
Senador Vicente Picó
PROYECTO DE LEY
INICIATIVA: Senador Dr. Vicente Picó.
OBJETO: Asistencia Integral para Personas en Situación de Calle.
FUNDAMENTOS
La actualidad nos muestra una ferviente voluntad, por parte
del gobierno provincial, de solucionar las graves secuelas sociales que nos
dejó el crecimiento sostenido de la pobreza, en un modelo que empujó a los
habitantes de nuestra provincia a la exclusión. Esta situación torna
necesaria la adopción de medidas idóneas para paliar las consecuencias
que la misma produce en la calidad de vida de los ciudadanos.
La consecuente cronicidad de las problemáticas de los sectores
más desprotegidos, y la progresiva pauperización de los sectores medios,
durante aproximadamente tres décadas, produce un aumento en la
demanda de soluciones a la problemática habitacional, si bien la
existencia de planes nacionales y provinciales tienden a brindar soluciones
al respecto, todavía subsisten sectores de la población que aún se
encuentran en situaciones críticas.
En este sentido es especialmente preocupante, el impacto que
produce
la
"situación
de
calle",
en
personas
que,
producto
de
innumerables conflictos sociales e individuales, se encuentran libradas al
desamparo total y en cuyo auxilio debe acudir el Estado Provincial en
forma imperativa, a fin de universalizar y optimizar los recursos
destinados a las políticas públicas.
El presente proyecto de ley, plantea la creación de mecanismos
que solucionen la indigna vida que llevan adelante las personas en
situación
de
calle,
promoviendo
la
eliminación
de
los
obstáculos
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económicos, sociales o de cualquier otra naturaleza, que afecten o impidan
el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales.
Para una conceptualización necesaria, serán consideradas
Personas en "situación de calle" aquellos hombres, mujeres y niños
acompañados de sus familias, que se hallen pernoctando en lugares
públicos o privados, sin contar con una infraestructura tal que pueda ser
caracterizada como vivienda, aunque la misma sea precaria y a aquellos
que, por carecer de alojamiento fijo regular y adecuado para pasar la
noche encuentran residencia nocturna, pagando o no por este servicio, en
alojamientos dirigidos por entidades públicas, privadas o particulares y
que brindan albergue temporal. Asimismo, a aquellas personas que por
encontrarse sin hogar o residencia, y sin apoyo de familiares u otros
significativos, dependen de programas sociales que ofrecen residencia
permanente o por períodos importantes, con apoyo bio-psico-social.
(MIDEPLAN, 2005: 11)
Estos mecanismos deberán instrumentar, la localización,
empadronamiento, asistencia medica, ayuda alimentaría, y habitacional
transitoria, para las personas de todas las edades y sexo, en situación de
calle con el fin de lograr su reinserción social.
Para el logro de los objetivos mencionados se promoverán
convenios con entidades del tercer sector y empresas privadas, con amplia
sensibilidad social, en pos de facilitar la implementación de acciones
conjuntas con los organismos estatales responsables.
Por último, el presente Proyecto de Ley, determina que será
Autoridad de Aplicación del Programa para personas en situación de calle,
la Secretaria de Desarrollo Humano, quien además, establecerá un grupo
interdepartamental e interdisciplinario, bajo su dirección, con el fin de
definir políticas de vivienda, de Seguridad Social, de salud, de empleo y de
educación, que afecten a las personas que viven en la calle.
Por estas consideraciones, solicito a los Señores Senadores la
aprobación del presente Proyecto.-
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POR ELLO,
LA HONORABLE CAMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE
CORRIENTES SANCIONA CON FUERZA DE
L E Y
ARTICULO 1º: El Estado Provincial debe desarrollar en todo el territorio
provincial, servicios y programas de atención a la población en situación
de calle, garantizando la aplicación de derechos sociales mínimos de la
ciudadanía a este segmento social.ARTICULO 2º: Para lograr este objetivo, se requiere la instalación y el
mantenimiento de una red de servicios y programas que estén dirigidos a
la población en situación de calle, incluyen medidas de emergencia y de
promoción de manera permanente.ARTICULO 3º: La acción estatal debe tener carácter intersectorial para
garantizar la unidad de la política, comprometiendo el trabajo de diversos
organismos competentes.ARTICULO 4º: Los servicios y programas dirigidos a la población en
situación de calle, se gestionarán a través de una red de instituciones
provinciales y comunales, y / o, con las asociaciones civiles, en todos los
municipios de la Provincia.ARTICULO 5º: La tarea de las asociaciones civiles sin fines de lucro tiene
la característica de complementariedad en la prestación de servicios a la
población.ARTICULO
6º:
El
funcionamiento
de
los
servicios
y
programas
mencionados en esta ley implican múltiples formas de asociación entre las
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autoridades estatales y asociaciones civiles sin fines de lucro, que
permitan el uso de áreas, equipos, instalaciones, servicios y personal, a fin
de complementar y optimizar
la política de atención a la población en
situación de calle.ARTICULO 7º: La atención a las personas en situación de calle debe
cumplir los siguientes principios:
I - el respeto y la garantía de la dignidad de todo ser humano;
II - el derecho de la persona a tener un espacio para ser localizado en su
lugar de residencia;
III - El derecho a tener un lugar con un mínimo de intimidad como una
condición inherente a su supervivencia, existencia y la ciudadanía;
IV - La supresión de cualquier acto violento en el trato y de comprobación
vejatoria de pobreza y necesidad;
V - la no discriminación en el acceso a todos los bienes y servicios,
principalmente
relacionados
con
la
salud,
no
permitiéndose
trato
humillante o degradante;
VI – Que la dinámica del servicio garantice la unidad de la familia;
VII - el derecho de los ciudadanos a restaurar su dignidad, autonomía, y
su coexistencia y convivencia comunitaria.ARTICULO 8º: El Gobierno Provincial garantizará la formación de recursos
humanos para operar en las políticas de asistencia a la población en
situación de calle.ARTICULO 9º: La política de atención a las personas de la calle incluye la
instalación y el mantenimiento por las autoridades Provinciales, de los
siguientes servicios:
I - Provisión de refugios y albergues, preparados con instalaciones y
recursos humanos y materiales necesarios para dar atención en cualquier
momento del día, todo el año, para la gente en situación de calle,
proporcionando las condiciones para la higiene personal, alimentación,
guarda de pertenencias personales y documentación, y establecerse como
espacios de referencia en el lugar de residencia;
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II – Comedores comunitarios ubicados en lugares estratégicos, preparados
con recursos humanos y materiales para el suministro de alimentos a la
población en situación de calle;
III - Casas de Convivencia, con la oferta de espacios preparados para
promover:
la
socialización
y
organización
de
grupos,
actividades
profesionales, educativas, culturales y de ocio, para las personas en
situación de calle;
IV – La vivienda provisional con la prestación de servicios, propios o estén
situados, con la posibilidad de utilizar Temporal para un máximo de 15
personas que viven en las calles y en el proceso de reintegración social;
V - Lugares de refugio y recuperación con la oferta de los servicios para las
personas que viven en una situación de calle: incluyendo tratamientos de
los que sufren de enfermedades infecciosas y contagiosas, incluyendo
portadores de VIH, ancianos, o con discapacidad;
VI - Soluciones Habitacionales definitivas, proporcionando ofertas de
financiamiento para viviendas construidas por esfuerzo propio y ayuda
mutua, a personas en proceso de reintegración social;
VII- Talleres, Cooperativas de Trabajo y Comunidades productivas, con
provisión de instalaciones preparadas con el equipo, recursos humanos y
materiales preparados, para lograr la recuperación de la ciudadanía a
través de los derechos fundamentales del trabajo, capacitación laboral, la
remisión a puestos de trabajo, y la generación de ingresos, para promover
la autonomía y la reintegración social de la población en situación de
calle.ARTICULO 10º: El organismo responsable de la coordinación de la política
de atención a la población de las personas en situación de calle, deberá
crear un foro para la gestión participativa de programas y servicios que
interactúan en la tarea. Integrarán este foro, los organismos estatales, las
asociaciones de la sociedad civil que trabajan por los derechos humanos y
que tienen como objetivos tareas sociales con esta población.-
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ARTICULO 11º: Créase el servicio social de atención telefónica, que se
desarrollará a través del uso de los actuales servicios gratuitos de atención
telefónica (100, 101,102 y 103) que ofrecerá:
a) Recepción y resolución de demandas de atención de personas en
situación de calle, riesgo social y/o derechos vulnerados;
b) Atención personalizada ante emergencias sociales y/o situación de
crisis fuera de los horarios normales de atención de los servicios sociales;
c) Información, orientación y asesoramiento acerca de los servicios
sociales existentes;
d) Derivación de la demanda pertinente al servicio móvil de atención social
de acuerdo al centro logístico competente;
e) Derivación planificada de la demanda a los servicios especializados.ARTICULO 12º: Las erogaciones que demanden el cumplimiento de la
presente
ley,
serán
imputadas
a
la
partida
presupuestaria
correspondiente. También deberá crearse una cuenta especial abierta a
recibir donaciones en general que serán destinadas exclusivamente al
financiamiento de dicho programa.ARTICULO 13º: El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley en el
plazo de noventa (90) días contados a partir de su promulgación.ARTICULO 14º: Autorízase, al Órgano de Aplicación, a celebrar convenios
de colaboración mutua con los distintos municipios que adhieran a la
presente Ley.ARTICULO 15º: De forma.-
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