Propuesta de Zonificacion - Gobierno Regional de Antofagasta

DEPTO. PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DIVISION PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL
PROGRAMA DE ZONIFICACIÓN REGIONAL
DEL BORDE COSTERO
MEMORIA
PROPUESTA DE
MACROZONIFICACION DEL BORDE
COSTERO DESDE EL SECTOR PÚBLICO
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
ANTOFAGASTA, SEPTIEMBRE DE 2010
INDICE
1. INTRODUCCION ........................................................................................................... 2
2. METODOLOGIA ............................................................................................................ 5
2.1 ETAPA 1: Elaboración del Diagnóstico Territorial del Borde Costero. .................. 6
2.2 ETAPA 2: Ejecución ................................................................................................. 12
3. PROPUESTA DE MACROZONIFICACION DEL BORDE COSTERO DE LA REGION
DE ANTOFAGASTA ..................................................................................................... 22
4. CRITERIOS DE COMPATIBILIDAD DE USOS ........................................................... 30
GLOSARIO ..................................................................................................................... 42
ANEXO:
PROPUESTA DE MACROZONIFICACION PARA EL AREA DE ESTUDIO
CARTOGRAFIA DE MACROZONIFICACIÓN
1
1. INTRODUCCION
El proceso de Macrozonificación del Borde Costero de la Región de Antofagasta, se
enmarca en la Política Nacional del Uso del Borde Costero (DS N° 475 de 14.12.94,
Ministerio de Defensa Nacional), que plantea entre sus principales funciones el proponer
una zonificación de los diversos espacios que conforman el borde costero. Bajo este
contexto se suscribe el Convenio de Cooperación para la ejecución de los procesos de
zonificación regional del borde costero de la región de Antofagasta, entre la Subsecretaría
de Desarrollo Regional y Administrativo, Subsecretaría de Marina y el Gobierno Regional
de Antofagasta, sellando de esta forma el compromiso de apoyar a la Región de
Antofagasta, en la elaboración de la macrozonificación del borde costero regional.
La macrozonificación tiene por objetivo generar condiciones favorables para el
desarrollo sustentable de nuestro borde costero regional, a través de un instrumento de
zonificación que nos entregue certeza de los usos actuales y potenciales de este territorio,
acorde con los intereses regionales y locales, con el propósito de mejorar las condiciones
de vida de la comunidad toda.
La presente memoria de macrozonificación representa el trabajo realizado por el
Gobierno Regional de Antofagasta en función de generar una propuesta de
macrozonificación para el borde costero construida participativamente por el sector
público y los municipios costeros. Aquí se incluyen las diversas etapas que comprenden el
proceso y sus principales resultados dentro del periodo de trabajo de un año.
Al respecto se debe señalar que la macrozonificación del borde costero en la región
de Antofagasta se inicia a principios de 2009, con la conformación de la Unidad Ejecutora.
El proceso completo tiene una duración de 18 meses, divididos en tres etapas principales.
La etapa 1 denominada de “Diagnostico Territorial del Borde Costero” es la más extensa y
comprende desde la conformación de la Unidad Ejecutora hasta la validación del
documento de Diagnostico Territorial. La etapa 2 denominada de “Ejecución” es de
carácter netamente participativo, se inicia con la elaboración de la matriz de
compatibilidad y finaliza con una propuesta de macrozonificación público-privada. La
última etapa corresponde a la “Validación” de la propuesta construida, por los organismos
correspondientes.
En este sentido, a continuación se presenta los resultados referentes a la
construcción de la propuesta de macrozonificación de usos del borde costero de la región
de Antofagasta desde el sector público, correspondiente a la primera parte de la etapa 2,
la que será trabajada posteriormente con la participación del sector privado, con el fin de
consensuar una propuesta integradora y participativa.
Por último, se hace expreso el agradecimiento a los diversos servicios públicos,
entidades regionales y municipios costeros, quienes han contribuido de manera
protagónica en la construcción de la propuesta de macrozonificación del borde costero de
la región de Antofagasta.
2
Definiciones Generales
La Política Nacional de Uso del Borde Costero define al “borde costero litoral” como
aquella franja del territorio que comprende los terrenos de playa fiscales situados en el
litoral, la playa, las bahías, golfos, estrechos y canales interiores, y el mar territorial de la
Republica que se encuentran sujetos al control, fiscalización y supervigilancia del
Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretaría de Marina.
La primera definición de borde costero está dada por el Decreto Supremo Nº 475 del
14 de diciembre de 1994, que comprende la zona de interacción entre el océano y la tierra
en una franja de mar de hasta 12 millas marinas, contadas desde la línea de la costa y
una franja de 80 metros de ancho de territorio continental o insular, adyacente a la costa,
medidos desde la línea de la costa. La definición de la línea de costa se define en función
de la línea de la más alta marea.
Sin embargo, la sola consideración de límites naturales, físicos, económicos o
administrativos puede resultar en áreas que no necesariamente consideren el ámbito
específico a ordenar, pueden excederlo o por el contrario resultar insuficientes. Es por
esto que se define un área de estudio correspondiente a la superficie que será objeto de
macrozonificación, la cual se establece en base a criterios flexibles y conforme a las
condiciones específicas del borde costero de la región.
En este sentido, podemos señalar algunas definiciones de relevancia que se
consideraron en el proceso:
De acuerdo al Manual de Cartografía de la Subsecretaria de Marina, diversos
autores han abordado esta disyuntiva, y en vista de simplificar esta relación, el manual
considera las siguientes definiciones:
- Zona costera: “Donde se manifiesta ecológicamente la interacción de la tierra, el
mar y el agua, a ser determinada por cada Estado parte de acuerdo con los criterios
técnicos y científicos pertinentes” (CPPS, Protocolo de Paipa 1989, ratificado por Chile).
“Franja de ancho variable, donde interactúan el mar, la tierra y la atmósfera, determinando
un ambiente de interfase en el que se establecen condiciones de equilibrio precario y
ocurren procesos dinámicos intensos que le confieren características únicas de fragilidad
ambiental” (Andrade, B., Ediciones Universidad Católica de Chile, 2001).
- Borde costero: “Franja del territorio que comprende los terrenos de playa fiscales,
la playa, las bahías, golfos, estrechos y canales interiores y el mar territorial de la
República”.
- Zona de influencia litoral: “La más amplia de todas viene delimitada por el espacio
terrestre y marítimo donde se deja sentir la influencia de algunas actividades del litoral o
donde algunas actividades pueden incidir sobre este.
3
Es importante destacar la diferencia de alcance de la zonificación como parte de un
proceso integrador y como instrumento de planificación y de ordenamiento territorial que
regula usos del borde costero.
Como instrumento, se sustenta normativamente en la creación de un Decreto
Supremo del Ministerio de Defensa Nacional, que declara áreas de usos preferentes y
específicos para el borde costero. Ello considerando las facultades que le asisten al
Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretaria para las Fuerzas Armadas, en relación a la
administración de los bienes y espacios que conforman el borde costero. El decreto
norma el espacio definido como borde costero en el Decreto 475, 14.12.94.
No obstante y como parte del proceso mismo de zonificación -asumiendo la
necesidad de integración dada las interrelaciones que convergen en el borde costero y su
zona de influencia-, se estableció participativamente un área de estudio a zonificar. Este
espacio se fundamenta en una serie de trabajos técnicos y un proceso de análisis y
trabajo participativo, desarrollados en la región con el apoyo de diversos servicios
públicos, universidades y organismos especializados.
El área de estudio comprende entonces el borde costero y su zona de influencia
litoral. El trabajo participativo derivó de igual manera en una propuesta de zonificación
para este espacio con consideraciones indicativas para la zona de influencia definida.
En conclusión, la presente memoria contiene:
Zonificación del borde costero de carácter normativo y que aplica al espacio
definido como tal en el DS 475, 14.12.94.
Propuesta de zonificación de la zona de influencia de carácter indicativo, que
se presenta de manera integradora (para toda el área de estudio), en el
Anexo (Ver Propuesta de Macrozonificación del Área de estudio).
4
2. METODOLOGIA
Para dar un orden lógico, la metodología se ha estructurado de acuerdo a la Figura
1. Es importante recordar que en ella se señala cómo ha sido conducido el proceso
durante el primer año de trabajo de la Unidad Ejecutora, por lo cual tanto la metodología
como los resultados presentados, se centran en dicho periodo.
2.1.1Conformación de Unidad Ejecutora
2.1.2
Construcción de información primaria y
levantamiento y recopilación de información secundaria
2.1.3
Elaboración
Territorial
y
Validación
de
Diagnostico
2.2.1 Elaboración de matriz de compatibilidad y
criterios de compatibilidad preliminares
2.1 ETAPA DIAGNOSTICO
2.2. ETAPA DE EJECUCION
2.2.2 Elaboración de cartografía de conflictos
2.2.3 Análisis de actores regionales
2.2.4 Construcción de Propuesta Preliminar de
ETAPA DE VALIDACION
Zonificación con municipios y servicios públicos
2.2.5 Validación de Propuesta del sector público
2.2.6 Incorporación del sector privado al proceso
Elaboración de Propuesta de macrozonificación
público-privada
Validación de Propuesta por la CRUBC y CNUBC
FIGURA 1. Esquema general de las etapas y tareas del proceso de macrozonificación del borde
costero de la región de Antofagasta.
5
A la fecha se ha llevado a cabo la totalidad de la etapa de Diagnostico y dentro de la
etapa de Ejecución se ha avanzado hasta la elaboración y validación de la Propuesta
Preliminar de Zonificación del Sector Público (etapas y tareas destacadas en color verde
en la Figura 1).
Para la construcción de la propuesta de Macrozonificación se realizaron una serie
de actividades que de manera resumida se presentan a continuación y que se desglosan
en etapas 1 y 2.
2.1.
ETAPA 1: Diagnóstico Territorial del Borde Costero.
Esta etapa consistió en la realización de las siguientes actividades.
2.1.1Conformación de la Unidad Ejecutora
Comprendió la definición de un equipo técnico con un perfil profesional adecuado
para los objetivos, el llamado a concurso, su posterior selección, contratación y
capacitación
2.1.2Construcción de Información Primaria y Levantamiento y Recopilación
de Información Secundaria
2.1.2.1 Construcción de Información Primaria
La construcción de información primaria se realizó a partir de actividades de terreno,
por vía terrestre y vía marítima. Las actividades en terreno permitieron reconocer in situ
los usos actuales de suelo, actividades y características del espacio terrestre emplazado
en el territorio, a partir del levantamiento puntos de interés (ver figuras 2 y 3), registro
fotográfico y corroboración de información relevante.
FIGURAS 2 y 3. Sector Costanera de la ciudad de Antofagasta y Monumento Natural La
Portada, puntos de interés del borde costero de la región de Antofagasta.
6
2.1.2.2 Levantamiento y Recopilación Secundaria
Para el levantamiento de la información secundaria se realizaron sucesivas
reuniones con los servicios e instituciones de interés, en función de éstas se recopiló
información procedente de diversos servicios, los que se señalan a continuación.
4 Municipios Costeros
2 Universidades Regionales
16 Servicios Públicos
1 Instituto de Investigación
1 Organización de Desarrollo
1 Institución de Defensa Nacional
2.1.3 Elaboración de Cartografía Base y Temática
Para la elaboración de cartografía base y temática se adquirió cartografía oficial
procedente del Instituto Geográfico Militar (IGM) y del Servicio Hidrográfico y
Oceanográfico de la Armada de Chile (SHOA), a las escalas correspondientes para el
proceso de construcción de la macrozonificación, es decir cartografía 1:50.000 del IGM,
mientras que del SHOA se adquirió la totalidad de la cartografía disponible
electrónicamente del borde costero de la región. Esto último se debe a que no existe una
cartografía adecuada para la escala en comento por lo cual se utilizaron los productos que
mejor se relacionaron con la escala de trabajo. Cabe señalar además, que para el apoyo
de los procesos involucrados en el análisis y la elaboración de la cartografía temática se
contó con planos a diferentes escalas y formatos, de diversas fuentes como por ejemplo
cartografía de la Subsecretaria de Marina, escala 1:10.000 y cartografía del Ministerio de
Planificación.
Con respecto a la proyección utilizada en la elaboración de la cartografía esta
recogió las recomendaciones emanadas del Sistema Nacional de Coordinación de
Información Territorial (SNIT) referente a la utilización de la proyección SIRGAS (WGS
84), como también recogió los criterios técnicos provenientes de las bases técnicas
definidas por la Subsecretaria de Marina, que se sintetizan en el documento
“Normalización de las Cartografías Regionales para la Elaboración de la Zonificación
Territorial del Borde Costero” y que apuntan a normar la elaboración y edición de la
cartografía.
Por su parte, la cartografía temática fue construida a partir de la información
entregada por los diferentes servicios que participaron a través del envío de documentos y
cartografías específicas, más el levantamiento de información en terreno apoyado por la
utilización de instrumental GPS, puntos o vértices geodésicos pertenecientes al SHOA y
al IGM, y al trabajo realizado por medio de los software ArcGis, ArcInfo y ArcEdit
versiones 9.3 de la empresa ESRI.
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2.1.4 Elaboración y Validación del Diagnóstico Territorial
Con la información primaria y secundaria construida y recopilada, se procedió a
elaborar el documento “Diagnostico Territorial del Borde Costero de la región de
Antofagasta”, el cual contiene dos capítulos, el primero denominado Línea de Base
Territorial y el segundo llamado Diagnostico Analítico.
2.1.4.1 Línea de Base
La Línea de Base comprendió un diagnóstico descriptivo del territorio a partir de
cuatro componentes denominados: Ambiental, Económico Productivo, Social y Relacional,
desarrollados en torno a sus diversas variables asociadas y un quinto componente relativo
al ámbito normativo denominado Normativa, Políticas, Planes, Programas, Proyectos y
Estudios.
2.1.4.2 Diagnostico Analítico
Por su parte, en el Capitulo Diagnóstico Analítico se desarrolló un análisis de las
variables asociadas a los componentes, excluyendo del análisis, el componente “Planes,
Programas, Proyectos y Estudios”, ya que su alcance es transversal a los cuatro
componentes señalados anteriormente. El análisis de las variables establecidas en cada
uno de los componentes se realizó en función de un escenario actual y un escenario
tendencial, abordando cada una de las variables a partir de las diversas temáticas, el
proceso o patrón territorial de la variable, su potencialidad o limitante en relación a los
lineamientos definidos en estrategias y políticas regionales, posibles conflictos asociados
a dicha variable, intereses sectoriales y nuevos proyectos e inversiones sectoriales
vinculados. Al final del análisis de cada variable, se realizó el análisis por componente, el
cual fue desarrollado desde un enfoque de interacción entre variables. A su vez para
integrar los cuatro componentes, se aplicó un análisis FODA, lo que permitió visualizar y
analizar el escenario actual del territorio, sus limitantes y potencialidades, a una escala
mayor y en función de una futura toma de decisiones y de una planificación estratégica.
Es importante destacar que en el Capítulo Diagnóstico Analítico se incorporó
valiosa información primaria levantada en el Taller “Definición de área de estudio e
identificación de usos actuales y futuros del borde costero de la región de Antofagasta”,
realizado en el mes de septiembre. Este taller se llevó a cabo con el objetivo de capacitar
en zonificación a los servicios públicos y municipios para la definición del área de estudio
a zonificar (el detalle del resultado se presenta en el punto 2.1.5), los usos actuales y los
posibles usos futuros e intereses presentes en el borde costero. Dicho taller contó con la
participación de todos los integrantes del sector público de la Comisión Regional del Uso
del Borde Costero, las cuatro Capitanías de Puerto y los cuatro municipios costeros. Los
resultados del taller permitieron incorporar al análisis, una mirada desde los intereses
sectoriales y locales (municipios).
Por último, cabe señalar que se obtuvieron productos muy importantes tras la
elaboración del taller, como:
8
Propuesta de área de estudio a macrozonificar
Validación de cartografía de usos actuales
Construcción de cartografía de intereses y usos futuros.
Adicionalmente, el Diagnóstico Analítico permitió identificar en el borde costero,
cinco funciones territoriales y definir nueve unidades homogéneas territoriales. Entre las
funciones territoriales, se identificó la función productiva, ocupacional, ecológica,
relacional y de administración del suelo.
Las unidades homogéneas fueron definidas basándose en patrones territoriales
vinculados principalmente a variables o elementos de las funciones como la
geomorfología, emplazamiento de los asentamientos humanos, la actividad productiva
preponderante, áreas de relevancia ecológica y conectividad vial. En función de esto, para
el borde costero de la región de Antofagasta se definieron nueve unidades homogéneas:
1) Río Loa - Punta Aña
2) Punta Aña – Punta Blanca
3) Punta Blanca – Punta Tames
4) Punta Tames – Bahía Mejillones sector La Rinconada de Mejillones
5) Península de Mejillones – La Portada
6) La Portada – El Lenguado
7) El Lenguado – El Rincón
8) El Rincón – Punta Taltal
9) Punta Taltal – Punta Carrizalillo
Las Unidades Homogéneas se presentan posteriormente a la Tabla de Funciones
Territoriales.
Como parte constitutiva fundamental del Diagnostico Territorial, se confeccionó
una gran cantidad de material cartográfico, a ser utilizado en el análisis espacial del
territorio. El soporte cartográfico correspondió a:
Cartografía de uso actual para el componente ambiental, por comuna.
Cartografía de uso actual para el componente económico productivo, por
comuna.
Cartografía de uso actual para el componente relacional, por comuna.
Cartografía de uso actual para el componente social, por comuna.
Cartografía de intereses futuros, por comuna.
Cartografía del área de estudio a macrozonificar, para la región.
Cartografía de funciones por unidad homogénea.
El Diagnóstico Territorial fue validado por la División de Planificación y Desarrollo
Regional de Gobierno Regional de Antofagasta y por la Subsecretaria de las Fuerzas
Armadas.
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2.1.5 Definición y Construcción del Área a Macrozonificar (Borde Costero
Regional)
El área a macrozonificar se restringe al espacio definido como borde costero por el
Decreto Supremo Nº 475 del 14 de diciembre de 1994, el cual señala la zona de
interacción entre el océano y la tierra en una franja de mar de hasta 12 millas marinas,
contadas desde la línea de la costa y una franja de 80 metros de ancho de territorio
continental o insular, adyacente a la costa, medidos desde la línea de la costa (Ver Figura
4). Por consiguiente, el área a macrozonificar corresponde aproximadamente a 13.332
km2 de territorio, conformado por 64 Km2 de territorio terrestre y por 13.268 km2 de
territorio marítimo, es decir a un 0.48 y un 99.52 % respectivamente.
No obstante, como se mencionó en Definiciones Generales, en esta etapa se
definió además una zona de influencia del litoral. Su definición conllevó un análisis mayor,
resultado de la necesidad de integrar todas las interrelaciones que convergen en los
espacios adyacentes al borde costero, y que están sujetos a su influencia. Dicha zona fue
consensuada participativamente tras una serie de talleres y reuniones entre el Gobierno
Regional, los servicios e instituciones públicas y los municipios costeros, basándose en
criterios acordados con el fin de obtener una visión regional que potencie el desarrollo de
las comunas costeras. Por consiguiente, la zonificación de este espacio denominado zona
de influencia sumada a la zonificación del borde costero, forman parte de la propuesta de
macrozonificación del área de estudio. La zonificación propuesta para el área definida
como zona de influencia tiene un carácter indicativo que aplica al espacio señalado (Ver
Anexo).
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FIGURA 4. Mapa del Área a Macrozonificar (Borde Costero)
11
2.2.
ETAPA 2: Ejecución.
2.2.1 Elaboración de la matriz de compatibilidad
La matriz de compatibilidad es una matriz de doble entrada, que contiene los distintos
usos en filas y columnas en el mismo orden, presentando una diagonal nula (Ver figura 5).
Su objetivo es cuantificar las percepciones de los actores respecto de la compatibilidad
territorial entre usos propuestos. Para completar la matriz de compatibilidad se registró en
las celdas, el nivel de compatibilidad percibido entre los 14 usos propuestos. Los niveles
de compatibilidad correspondieron a:
Compatibilidad alta: simbolizado por el color verde.
Compatibilidad media: simbolizado por el color amarillo.
Compatibilidad baja: simbolizado por el color rojo.
La matriz fue llenada participativamente por los servicios y entidades públicas. La
discusión se dio en el orden de la matriz y el nivel de compatibilidad fue definido en
conjunto por los servicios y entidades participantes en reunión de trabajo.
Es importante mencionar que los usos representados en la matriz y que se presentan
en la Tabla 1, fueron propuestos tras una revisión de los usos sugeridos en la PNUBC, el
Manual de Cartografía de la Subsecretaria de Marina y en otras propuestas de
Macrozonificación, así como también, derivan del análisis de toda la información
secundaria y primaria recabada durante la primera etapa del proceso (en la elaboración
de la Línea de Base y Diagnostico Analítico, salidas a terreno, taller de macrozonificación,
reuniones con los servicios e instituciones con competencias en el borde costero,
propuesta de usos y de funciones territoriales, identificación de unidades homogéneas,
entre otros).
Los usos fueron asociados a las funciones territoriales asignadas a un espacio
geográfico en una escala macro de 1:50.000, y a elementos identificados en el territorio
costero (ver Tabla 1). El nivel de compatibilidad fue definido en torno al uso, derivado del
análisis del conjunto de elementos y no en función de un elemento especifico.
Es frecuente que la percepción de la interacción entre usos no sea correspondida de
manera biunívoca, así por ejemplo se ha dado que el uso acuícola no perciba ninguna
incompatibilidad con el uso turístico, pero si el uso turístico perciba conflicto hacia las
actividades relacionadas con la acuicultura. En estas ocasiones se optó por dejar
plasmado en la matriz, el juicio más pesimista.
Junto con el llenado de la matriz, se definieron algunos criterios de compatibilidad
preliminares que corresponden a las condiciones en que actividades o usos diferentes al
establecido como preferente en la presente macrozonificación, pueden desarrollarse en el
área afectada. En el transcurso del proceso, se incorporaron nuevos usos definidos
posteriormente a la construcción de la matriz, por lo que cual no se aprecian en los
resultados. Este es el caso de Uso Preferente Sujeto a Revisión en Base a Futuros
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Estudios, Uso Preferente de Pesca Artesanal y Acuicultura y Zona de Apoyo a la
Acuicultura. De igual forma, los criterios de compatibilidad fueron modificados en
actividades posteriores. Posterior a la Tabla de Usos (Tabla 1), se presentan los
resultados de la matriz de compatibilidad y los criterios de compatibilidad preliminares.
Tabla 1. Uso propuesto y función asociada
USO
Portuario
Áreas que constituyen una prioridad regional, como lo son las bahías protegidas que posean localización
estratégica para articular la demanda potencial de servicios y negocios portuarios.
Corresponde a todo lo referente a un Puerto, su relación con la ciudad, las personas, los servicios, negocios e
instalaciones portuarias en general.
Pesquero
Áreas para la actividad extractiva de la pesca, con fuertes implicancias socio-económicas a nivel comunal, regional
y nacional. Estas se pueden desarrollar en puertos pesqueros artesanales, zonas habituales de extracción. Se
excluyen las Áreas de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos (AMERB).
Áreas de Manejo de Explotación de Recursos Bentónicos:
Zona geográfica delimitada entregada por el Servicio Nacional de Pesca, a una organización de pescadores
artesanales, para la ejecución de un proyecto de manejo y explotación de recursos bentónicos”
Acuícola
Áreas propicias para el desarrollo de cultivos marinos, que va desde la línea de más alta marea hasta la primera
milla náutica hacia el océano. Se incluye dentro de este uso, las concesiones otorgadas para la acuicultura en el
cuerpo de agua.
Minería
Aseguramiento de la disponibilidad de las áreas de recursos mineros para facilitar su explotación y el desarrollo de
proyectos mineros.
Industrial
Áreas para actividades productivas de tipo industrial, como producción, procesamiento y/o transformación de
productos finales, intermedios e insumos.
Turístico
Actividad referida a la entretención y recreación, entendiendo el concepto de tres maneras: a) el tradicional, b) el de
intereses especiales, también denominado sostenible, responsable, ecoturismo, alternativo y (c) el deportivo y
recreativo.
Caletas
Corresponden al espacio del litoral (terrestre y mar adyacente), en que confluyen múltiples actividades relacionadas
con la pesca artesanal y a las áreas de vivienda y equipamiento complementario de asentamientos de pescadores
artesanales. Se incluye la infraestructura de apoyo a la pesca artesanal (bodegas, boxes, etc.).
Urbano
Territorios ocupados por asentamientos humanos en zonas costeras, tales como ciudades, pueblos o áreas en
proceso de expansión. “Se incluyen además las áreas de equipamiento de apoyo a los asentamientos”.
Infraestructura
Áreas Asociadas a elementos de infraestructura existente o futuros, de tipo energético, sanitario y de transporte,
que tienen relación con los asentamientos humanos y productivos emplazados en el territorio del borde costero.
Uso de Zonas Protegidas para la Conservación de la Naturaleza
Áreas protegidas oficialmente ya sea con fines de preservación o conservación.
Uso de Zona de Relevancia Ecológica:
Consideración de la sensibilidad de los componentes ambientales, la fragilidad de ambientes específicos y la
necesidad de protección, evolución y el desarrollo de las especies y de los ecosistemas.
Uso de Zona Protegidas para la Conservación del Patrimonio Cultural
Corresponden a las zonas de valor por su patrimonio histórico, arqueológico y cultural.
FUNCION
ASOCIADA
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Productiva
Residencial
Residencial
Relacional
Ecológica
Ecológica
Residencial
(patrimonial)
Área de riesgo por remoción en masa
Corresponde a aquella área en la cual hay restricción de uso por razones de seguridad para la población debido a
que existe un riesgo asociado a eventos de remoción en masa
13
Área de riesgo por Tsunami
Corresponde a aquella área inundable o potencialmente inundable y que representa un riesgo para la población.
Área de amenaza por remoción en masa
Corresponde a aquella área en la cual hay restricción de uso debido a que existe una amenaza asociada a eventos
de remoción en masa
Reservado para el Estado:
Áreas en donde el Estado desarrolla proyectos específicos o resguarda para proyectos futuros.
Administración
del Estado
14
Reservado para el
Estado
Protección para la
conservación del
patrimonio
cultural
Relevancia
ecológica
Protegidas para la
conservación de
la naturaleza
Urbano
Caletas
Turístico
Industrial
Minero
Acuícola
AMERB
Infraestructura
USOS
Pesquero
USOS
Portuario
FIGURA 5. Matriz de compatibilidad de usos. El color verde representa una compatibilidad alta, el amarillo una compatibilidad media, mientras que
el rojo representa una compatibilidad baja.
Portuario
Pesquero
AMERB
Acuícola
Minero
Industrial
Turístico
Caletas
Urbano
Infraestructura
zonas protegidas
para la conservación
de la naturaleza
Relevancia ecológica
Protección para la
conservación del
patrimonio cultural
Reservado para el
Estado
14
2.2.2 Elaboración de Cartografía de Conflictos
La cartografía de conflictos (mapas semáforos) fue construida a partir de la relación
entre el levantamiento cartográfico realizado en la etapa de Diagnostico Territorial
(identificando usos actuales e intereses futuros) y la matriz de compatibilidad. La
construcción de dicha cartografía permite detectar espacialmente dónde existen
superposiciones de usos y el grado de compatibilidad, entre los usos superpuestos. En
base a ello, se identifica dónde focalizar las discusiones y quiénes son los actores
involucrados. Además permite visualizar decisiones de uso sobre el territorio.
2.2.3 Análisis de Actores Regionales
El análisis de los actores regionales tiene por objetivo el identificar a los actores
regionales con competencias o influencia en el borde costero, a partir de la elaboración de
un mapa de actores también denominado sociograma. Cabe señalar que esta
metodología está vinculada con la teoría de redes sociales, que busca identificar roles y
poderes de los actores. El grafico obtenido (ver figura 7) permite visualizar las relaciones
de afinidad, detectar subgrupos dentro del grupo principal y ubicar a los líderes
sociométricos, es decir los actores más influyentes. De esta manera es posible actuar
sobre el grupo para activar vínculos potenciales o desactivar aquellos existentes para que
el objetivo del programa se ejecute de la mejor manera.
Las acciones principales para la elaboración del Mapa de Actores se muestran a
continuación en la figura 6:
Propuesta inicial de
clasificación de actores.
Reconocimiento de las
redes sociales existentes.
Identificación de
funciones y roles de cada
actor.
Reconocimiento de las
relaciones sociales.
Análisis de los actores.
Elaboración de la Matriz
de actores
FIGURA 6. Diagrama de flujo del mapa de actores
Se estableció un listado de los diferentes actores regionales relevantes para el
proceso, por tener competencias en dicho territorio y/o algún grado de influencias en la
toma de decisiones. Esta lista de actores fue organizada en Instituciones públicas,
15
Organizaciones no gubernamentales; Organizaciones privadas e Instituciones PúblicoPrivadas. Junto con ello se identificaron sus funciones y roles de cada actor en relación al
proceso de macrozonificación del borde costero regional.
Posteriormente se realizó un análisis de los actores, tomando en consideración cuatro
variables: relaciones predominantes, jerarquización de poder, involucramiento y nivel de
inversión estimado. Dicho análisis permitió identificar el grado de apoyo u oposición a la
Propuesta de Macrozonificación, así como el nivel de influencia e inversión de dichos
actores en proyectos vinculados al borde costero. Seguidamente se definieron las
variables consideradas y los criterios utilizados para cada una.
Para definir el grado de apoyo u oposición y el nivel de influencia de dichos actores
con respecto a una propuesta de Macrozonificación del borde costero, se realizó una
matriz con la planilla de los actores regionales vinculados al borde costero y las cuatro
variables, anteriormente descritas, la que fue enviada a los directores regionales y
representantes de diversas instituciones públicas con el fin de que los mismos actores en
base a su conocimiento y sus competencias ponderasen estas variables.
Una vez recepcionadas estas ponderaciones, se procedió a calcular el promedio
ponderado para cada actor descrito en la matriz con respecto a las variables. Cabe
destacar que la variable Nivel de inversión estimado se eliminó del análisis debido a que
la mayoría de los actores señalaron no poseer el conocimiento para responder. Para
calcular la potencialidad del actor se multiplicó la variable jerarquización de poder por la
variable involucramiento.
A partir de los resultados obtenidos de esta matriz, los actores regionales se pueden
clasificar en principales y secundarios con respecto al Proceso de Macrozonificación del
Borde Costero, que se define como el producto entre la variable Jerarquización de poder
e Involucramiento del actor, quedando de la siguiente manera:
Corresponden a actores principales:
Gobierno Regional (Intendente y Consejo Regional)
Ilustre Municipalidad de Tocopilla
Ilustre Municipalidad de Mejillones
Ilustre Municipalidad de Antofagasta
Ilustre Municipalidad de Taltal
Gobernación Marítima de Antofagasta
Servicio Nacional de Pesca
Servicio Nacional de Turismo
Servicio Agrícola Ganadero
Corporación Nacional Forestal
Dirección de Obras Portuarias
Comisión Nacional del Medio Ambiente
Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales
Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo
Universidades Tradicionales
16
Federación de Sindicatos de Trabajadores de la Pesca Artesanal de la
región de Antofagasta
Federación de Sindicatos de Trabajadores Independientes de Buzos
Pescadores y Algueros de la región de Antofagasta
Corresponden a actores secundarios:
Gobernación Provincial de Tocopilla
Gobernación Provincial de Antofagasta
Corporación de Fomento de la Producción
Red de Turismo Mejillones
Cámara Chilena de la Construcción
Servicio de Cooperación Técnica
Secretaría Regional Ministerial de Economía, Fomento y Reconstrucción
Secretaría Regional Ministerial de Transporte y Telecomunicaciones
Dirección de Vialidad
Dirección de Obras Hidráulicas
Dirección General de Aguas
Fundación por la Sustentabilidad del Gaviotín chico
Servicio Nacional de Geología y Minería
Comisión Asesora de Monumentos Nacionales de la región de Antofagasta
Agencia Regional de Desarrollo Productivo
Instituto de Fomento Pesquero
Unión comunal de la junta de vecinos de Tocopilla
Unión comunal de la junta de vecinos de Antofagasta
Asociación de Industriales de Antofagasta
Con los resultados obtenidos en la matriz, se elaboró el Mapa de Actores, que se
presenta a continuación.
17
N°
1
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36
FIGURA 7. Mapa o Sociograma de Actores de la región de Antofagasta
37
ACTOR
Intendente Regional
Consejo Regional
Gobernación Provincial de Tocopilla
Gobernación Provincial de Antofagasta
Ilustre Municipalidad de Tocopilla
Ilustre Municipalidad de Mejillones
Ilustre Municipalidad de Antofagasta
Ilustre Municipalidad de Taltal
Gobernación Marítima de Antofagasta
SERNAPESCA
CORFO
SERNATUR
Red de Turismo de Mejillones
Cámara Chilena de la Construcción
SERCOTEC
Secretaría Regional Ministerial de Economía,
Fomento y Reconstrucción
Secretaría Regional Ministerial de Transporte y
Telecomunicaciones
SAG
CONAF
DOP
Dirección de Vialidad
Dirección de Obras Hidráulicas
DGA
CONAMA
Fundación por la Sustentabilidad del Gaviotín
Chico
Secretaría Regional Ministerial de Bienes
Nacionales
Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y
Urbanismo
SERNAGEOMIN
Comisión Asesora de Monumentos Nacionales
de la región de Antofagasta
ARDP
IFOP
Universidades con casa matriz en la región de
Antofagasta
FEPESCA
FEPUBAL
Unión comunal de la junta de vecinos de
Tocopilla
Unión comunal de la junta de vecinos de
Antofagasta
Asociación de Industriales de Antofagasta (AIA)
Entre las principales conclusiones del análisis de actores regionales, se encuentran
que en general predominan las relaciones de colaboración mutua entre los actores
regionales con un 86,49%. La mayor colaboración hacia el Gobierno Regional en el
proceso de Macrozonificación del Borde Costero, se observa de parte de las instituciones
públicas, siendo los actores con mayor colaboración y potencialidad los municipios
costeros, Gobernación Marítima de Antofagasta, Dirección de Obras Portuarias y
CONAMA. Mientras que las relaciones débiles o puntuales apenas sobrepasan el 13% de
los actores regionales y no constituyen una carga conflictiva, probablemente serán
aquellos que marcarán posturas neutras o de aporte técnico y específico al proceso. Por
último, no se observaron actores regionales con posturas de conflicto, por lo tanto se
espera que el proceso participativo se desarrolle normalmente.
2.2.4 Construcción de la Propuesta Preliminar de Macrozonificación con
Municipios y Servicios Públicos.
Durante el mes de noviembre, la Unidad Ejecutora del Gobierno Regional se reunió
con cada uno de los municipios costeros, en sus mismas comunas, para discutir y
consensuar la Propuesta Preliminar de Macrozonificación. El propósito fue recoger la
visión de cada uno de los municipios, explorando los posibles proyectos, inversiones y
estudios, que impulsan el desarrollo del territorio del borde costero.
Las reuniones de trabajo sostenidas en las comunas, se desarrollaron en base a
una propuesta preliminar de macrozonificación construida a partir del análisis previo
realizado, y tomando como referencia la cartografía de usos actuales e intereses futuros,
el mapa semáforo y la matriz de compatibilidad. Las reuniones contaron con la
participación de los funcionarios municipales relacionados principalmente con las
Direcciones de Obras Municipales, de Planificación y Fomento Productivo, así como
también, en algunos casos participaron los encargados de Proyectos, de Medio
Ambiente, del Museo y urbanistas, entre otros (Ver figuras 8, 9, 10y 11) . En el caso de las
comunas de Tocopilla y Taltal participaron además los respectivos alcaldes.
FIGURA
8.
Reunión
de
trabajo
municipalidad de Tocopilla
en
FIGURA
9.
Reunión de trabajo
municipalidad de Taltal
en
19
FIGURA
10.
Reunión
de
trabajo
en
municipalidad de Mejillones
FIGURA
11.
Reunión de trabajo
municipalidad
Antofagasta
en
de
De las reuniones con los municipios, se consensuaron la propuesta final de área
de estudio y una propuesta preliminar de macrozonificación, estableciendo los principales
usos en función a los acuerdos previos del primer taller y de dichas reuniones. Cabe
destacar que como resultado de estas reuniones, se propusieron nuevos usos a ser
empleados en la propuesta de macrozonificación del borde costero.
Posteriormente, la propuesta generada desde los municipios fue expuesta en el
Segundo Taller “Propuesta Preliminar de Macrozonificación del Borde Costero de la
región de Antofagasta”, realizado el día 18 de noviembre, el cual tuvo por propósito
construir una propuesta preliminar de macrozonificación para el borde costero regional,
con apoyo de los municipios y los servicios públicos con competencia, teniendo como
base la propuesta generada a partir del análisis territorial del borde costero, el trabajo
realizado con los municipios, el mapa de conflictos y la matriz de compatibilidad de usos
generada por los servicios. En esta instancia participativa se consensuó una nueva
propuesta de macrozonificación, por comuna. Además se establecieron nuevos criterios
de compatibilidad y nuevos usos. Los resultados obtenidos por comuna fueron aunados
en una sola propuesta por la Unidad Ejecutora.
20
2.2.5 Validación de la Propuesta del Sector Público
La propuesta de macrozonificación de usos del Borde Costero desde el ámbito del
sector público se presento a la Oficina Técnica de la Comisión Regional del Uso el Borde
Costero de la región de Antofagasta en la reunión del día viernes 11 de diciembre de
2009, con el fin de recoger las últimas observaciones y comentarios acerca de la
propuesta, los que fueron recogidos e incorporados según su pertinencia, con el fin de
validar la propuesta, además se realizó con funcionarios de la División de Planificación y
Desarrollo Regional del Gobierno Regional una reunión de trabajo en la cual se
recogieron observaciones a la propuesta de los criterios de compatibilidad, las cuales
fueron incorporadas a la macrozonificación.
Adicionalmente se sostuvieron reuniones con SERNAGEOMIN para revisar en la
propuesta las zonas preferentes para la Minería y con la Seremía MINVU para revisar los
instrumentos de planificación de carácter intercomunal y comunales. Las observaciones
derivadas de ambas reuniones fueron incorporadas en la propuesta tras un análisis de
pertinencia.
2.2.6 Incorporación del Sector Privado al Proceso
Con respecto a la incorporación del sector privado, está programado iniciar dichas
actividad al inicio del segundo semestre del año 2010 y para esto se está diseñando la
metodología con respecto a la manera de trabajar con dicho sector.
En este sentido, se está evaluando la incorporación de facilitadores externos, los
cuales puedan brindar el apoyo al Departamento de Planificación y Ordenamiento
Territorial en los procesos de negociación, disponibilidad de los espacios, la difusión, la
capacitación para homologar conocimientos en zonificación a los actores privados, entre
otros. Para esto se elaboraron Términos de Referencia para la contratación de una
consultoría denominada “Apoyo al proceso de mediación y participación del sector privado
y sociedad civil organizada al proceso de macrozonificación de usos del borde costero de
la región de Antofagasta”. Los Términos de Referencia fueron revisados por el abogado y
la auditora del Gobierno Regional de Antofagasta.
21
3. PROPUESTA DE MACROZONIFICACION DEL BORDE
COSTERO DE LA REGION DE ANTOFAGASTA
La propuesta de macrozonificación se restringe al espacio definido como borde
costero por el Decreto Supremo Nº 475 del 14 de diciembre de 1994, del Ministerio de
Defensa Nacional.
Como resultado del proceso de macrozonificación del borde costero de la región de
Antofagasta, desde el ámbito del sector público, se obtuvo la definición de 19 zonas de
uso del territorio las que se detallan a continuación.
Zona Portuaria
Zona Pesquera
Área de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos
Zona para la Pesca Artesanal y Acuicultura
Zona Preferente para la Minería
Zona Preferente para Uso Industrial
Zona Preferente para Uso Turístico
Zona Preferente de Caletas
Zona Preferente de Uso Urbano (Asentamientos Humanos)
Zona Preferente para Uso de Infraestructura
Zona Preferente de Protección para la Conservación de La Naturaleza
Zona Preferente de Relevancia Ecológica (Valor Natural)
Zona Preferente de Protección para la Conservación del Patrimonio Cultural
Zona Preferente Reservada para el Estado
Zona Preferente de Uso Sujeto a Estudios Futuros
Zona Preferente para Apoyo a la Acuicultura
Áreas de Riesgo por Remoción en Masa
Áreas de Riesgo por Tsunami
Áreas de Amenaza por Remoción en Masa
3.1 Zona Portuaria
Comuna de Tocopilla: Porción marina Sector Bahía Algodonales; Sector Punta
Algodonales; Sector Caleta Tames.
Comuna de Mejillones: Porción marina y terrestre entre Caleta Michilla y Punta
Michilla; Sector norte de bahía Mejillones; Porción marina de Sector Bahía de
Mejillones (área reservada para la habilitación portuaria).
Comuna de Antofagasta: Sector Puerto de Antofagasta; Área de zarpe y recalada
de Puerto Antofagasta; Sector Punta Coloso.
Comuna de Taltal: Sector Punta Hueso Parado; Porción marina y terrestre de
Sector El Gritón.
22
3.2 Zona Pesquera
Desde el sector de la Desembocadura del Río Loa hasta Punta Carrizalillo, desde
la primera milla náutica hasta las doce millas náuticas por el oeste, incluyendo las
áreas de exclusión de Áreas Apropiadas para el Ejercicio de la Acuicultura (AAA),
en las comunas de Tocopilla, Mejillones, Antofagasta y Taltal. Debido a que dentro
de la primera milla se permite la pesca artesanal y la acuicultura, este espacio se
ha definido bajo otra zona denominada pesca y acuicultura (ver más abajo).
3.3 Área de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos
Comuna de Tocopilla: Al norte de Caleta Punta Arenas sector AMERB
Andariveles; Caleta Punta Arenas sector AMERB Caleta Punta Arenas sector B;
Punta Mal Paso sector AMERB Punta Mal Paso; Punta Blanca sector AMERB
Punta Blanca; Punta Atala sector AMERB Punta Atala; Punta Ampa sector AMERB
Punta Ampa; Punta Cobija sector AMERB Caleta Cobija sector A.
Comuna de Mejillones: Punta Angamos sector AMERB Bahía Mejillones sector A;
Punta Angamos sector AMERB Punta Campamento.
Comuna de Antofagasta: Caleta Bandurrias sector AMERB el Lagarto; Caleta
Abtao sector AMERB Colocolo; Caleta Abtao sector AMERB Caleta Abtao, Caleta
la Chimba sector AMERB La Portada; Isla Guamán sector AMERB la Chimba;
Caleta Coloso sector AMERB Coloso sector A, B y C.
Comuna de Taltal: AMERB Caleta Bandurria; AMERB Agua Dulce; Punta Taltal
sector AMERB Punta Sur; Punta Verde sector AMERB Punta Verde; Bahía Isla
Blanca sector AMERB Cabecera Norte; Sector del Gritón AMERB Piedra el
Sombrero; Punta Molina sector AMERB Caleta de Afuera.
3.4 Zona para la Pesca Artesanal y Acuicultura
Comuna de Tocopilla: Desde el Sector de la Desembocadura del Río Loa hasta
Caleta Tames, desde la línea de más baja marea hasta la milla marina por el
oeste, exceptuando el área frente a la desembocadura del rio Loa, las áreas de
exclusión de AAA de Caleta Punta Lautaro, Caleta Punta Arenas, Punta del Urcu,
Caleta Paquica, núcleo urbano de la ciudad de Tocopilla, Caleta Atala, Caleta
Guanillo del Sur, Caleta Buena, Caleta Gatico, Rada de Cobija, Caleta Tames.
Comuna de Mejillones: Desde el Sector de Punta Tames hasta Punta Chacaya y
sector frente a Punta Choros, desde la línea de más baja marea hasta la milla
marina por el oeste, exceptuando el área de Península de Mejillones desde Punta
Choros hasta punta Lagartos y las áreas de exclusión de AAA de Caleta Michilla,
Caleta Gualguala, Caleta Hornos, al norte de Caleta Chacaya y Caleta Chacaya y
Bahía Mejillones.
Comuna de Antofagasta: Concesión acuícola emplazada en el Sector de Bolsico;
Sector desde Punta Jorge hasta Caleta Blanco Encalada, desde la línea de más
baja marea hasta la milla marina por el oeste, exceptuando el área desde Punta
23
Lagartos hasta Punta Jorge y las áreas de exclusión de AAA de Caleta Abtao, La
Portada, Caleta la Chimba, Rada de Antofagasta (entre Punta Brava y Playa
Blanca), Caleta Coloso, Caleta Agua Dulce, Caleta Agua Salada, Caleta el Cobre,
Rada Blanco Encalada.
Comuna de Taltal: Desde el Sector de Punta Dos Reyes hasta Punta Carrizalillo ,
desde la línea de más baja marea hasta la milla marina por el oeste, exceptuando
las áreas de exclusión de AAA de Caleta Colorada, Punta Guanillos, Puerto de
Taltal, Bahía Lavata, Caleta Esmeralda.
3.5 Zona Preferente para la Minería
Comuna de Tocopilla: Sector Minera Mantos de la Luna.
Comuna de Mejillones: Sector comprendido entre Michilla y Caleta Gualaguala;
Sector Bahía Mejillones; Sector Morro Mejillones; Sectores al este de Punta
Bandurria del sur y de Caleta Lagarto.
Comuna de Antofagasta: Sector al sur de Punta Agua Salada; Sector Minera El
Cobre.
Comuna de Taltal: Sector Punta Grande.
3.6 Zona Preferente para Uso Industrial
Comuna de Tocopilla: Sector Caleta Duendes.
Comuna de Mejillones: Sector costero desde el norte de la Bahía de Mejillones
(aproximadamente 6,5 km al sur de Playa Chacaya), hasta el sector del
cementerio.
3.7 Zona Preferente para Uso Turístico
Comuna de Tocopilla: Sectores frente a la desembocadura del río Loa; Sector
comprendido entre playa Los Choros y norte de Caleta Paquica; Sector
comprendido entre Caleta Paquica y limite norte de ciudad de Tocopilla; Sector
costero al sur de las tortas de relave de Punta Paragua hasta el sector sur de
Caleta Vieja; Sector costero de Bahía Algodonales; Sector Caleta Boy; Sector
comprendido entre Caleta Blanca y Rada de Cobija; Sector comprendido entre
Caleta Cobija y Caleta Tames.
Comuna de Mejillones: Sector entre Caleta Tames y Michilla; Sector entre Punta
Yayes y Punta Chacaya; Sector sur de Caleta Mejillones; Sector de tránsito entre
área industrial y urbana; Sector costero del Rincón de Mejillones y porción de agua
entre el Rincón y Punta Choros; Sector al sur de Caleta Herradura de Mejillones;
Sector entre Caleta Bandurria del Sur y Caleta Lagartos.
Comuna de Antofagasta: Sector Caleta Constitución, Sector comprendido entre
Ensenada la Caleta y Caleta Errázuriz, Caleta Colocolo hasta Sector playa Las
Losas; Sector situado 2.6 km al norte de la Portada hasta Caleta Coloso,
exceptuando sector Puerto de Antofagasta; Sector al sur de Punta Coloso hasta
24
aproximadamente 2 Km. al norte de Roca Negra (Cerro Coloso); Sector Caleta
Bolfín; Sector Punta Moreno; Sector comprendido entre Caleta el Cobre y Punta
Tragagente.
Comuna de Taltal: Sector norte de Punta Buitre (aprox. 3,6 km) hasta el sector
norte de Punta Plata; Sector Costero de Paposo; Sector norte de Punta Cachinalito
(aprox. 3 km) hasta Caleta Hueso Parado; Sector costero Caleta Ossa (ciudad de
Taltal); Sector sur de la Bahía de Taltal hasta Caleta Cifuncho; Sector
comprendido entre Caleta de Afuera y Bahía Ballenita; Sector norte de Punta
Ballenita (aprox. 4 km) hasta Caleta La Madera.
3.8 Zona Preferente de Caletas
Comuna de Tocopilla: Caleta Lautaro; Caleta Punta Arenas; Caleta Punta del
Urco; Caleta Paquica; Caleta Tocopilla; Caleta Atala; Caleta Buena; Caleta Cobija.
Comuna de Mejillones: Caleta Michilla; Caleta Hornos y Caleta Mejillones.
Comuna de Antofagasta: Sector Ensenada La Caleta (Caleta Constitución); Caleta
Abtao; Caleta La Chimba; Caleta Antofagasta (al norte de Puerto Antofagasta);
Caleta Coloso.
Comuna de Taltal: Caleta Paposo; Caleta Taltal; Caleta Cifuncho.
3.9 Zona Preferente de Uso Urbano (Asentamientos Humanos)
Comuna de Tocopilla: Sector norte de Caleta Paquica; Sector costero al sur de
Covadonga; Sector comprendido entre Piedra de los Guatones y Sector sur de
Punta Blanca; Sector de asentamientos de Caleta el Río.
Comuna de Mejillones: Sector Caleta Mejillones (extensión costera de ciudad de
Mejillones).
Comuna de Antofagasta: Sector San Pedro de Coloso.
Comuna de Taltal: Sector Caleta Paposo; Sector frente norte de Bahía de Taltal
(Caleta Ossa).
3.10 Zona Preferente para Uso de Infraestructura
Comuna de Tocopilla: Sector al sur de Caleta Duendes (Emisario Submarino) y
Sector Punta Algodonales.
Comuna de Mejillones: Sector norte Bahía de Mejillones (Termoeléctrica GNL,
Andino, Edelnor, Gas Atacama); Sector correspondiente al emisario submarino en
la bahía de Mejillones.
Comuna de Antofagasta: Sector Caleta de Cobre Norte (emisario submarino);
Sector norte de Caleta Antofagasta (Termoeléctrica Edelnor en caducidad); Sector
sur de Punta Coloso (Planta desalinizadora Minera La Escondida).
Comuna de Taltal: Sector norte de Punta Grande; Sector norte Bahía Taltal
(Emisario submarino); Sector al norte de Caleta Taltal; Sector situado entre Punta
Molina y Caleta Afuera.
25
3.11 Zona Preferente de Protección para la Conservación de La Naturaleza
Comuna de Antofagasta: Sector Isla Santa María que corresponde a un área
autodestinada por Bienes Nacionales para la conservación; Monumento Natural La
Portada; Reserva Marina La Rinconada.
Comuna de Taltal: Sector que corresponde al Parque Nacional Pan de Azúcar.
3.12 Zona Preferente de Relevancia Ecológica (Valor Natural)
Comuna de Tocopilla: Porción marina de anchura de una milla náutica frente a la
desembocadura del río Loa; Sector costero entre la desembocadura del río Loa y
3,5 km al sur de Punta Chileno; Sector de guaneras de Punta chileno, al sur de
Los Choros, Punta Lautaro, Punta Colipí, Punta Arenas, Caleta y Cabo Paquica, al
sur de Paquica, Punta Mal Paso, norte de Punta Aña y sur de Punta Aña, Roca
Negra, Caleta Duendes, Islote Blanco, Caleta Blanca, Caleta Atala, al sur de Punta
Bandurria del Norte, Punta Grande, Punta Cobija, Punta Guasilla, Punta Tamira.
Comuna de Mejillones: Sector costero Caleta Gualaguala hasta Punta Yayes;
Sector frente a área autodestinada por Bienes Nacionales para la conservación en
la Península de Mejillones (exceptuando área al sur de Caleta Herradura); Porción
marina de una milla náutica que bordea a la Península de Mejillones desde Punta
Choros hasta Punta Lagartos por el sur; Sector de guaneras de Punta Tames,
Punta Guaque y Punta Hornos.
Comuna de Antofagasta: Sector de Isla Santa María; Sector costero que bordea el
Parque Nacional Morro Moreno; Porción marina de una milla náutica que bordea a
la Península de Mejillones desde Punta Lagartos hasta Punta Jorge (excluyendo
AMERB y concesiones acuícolas otorgadas); Sector costero de las Losas hasta
sector ubicado 2.6 km al norte de la Portada; Porción marina que bordea el
Monumento Natural La Portada; Sector costero de Roca Negra; Sector desde
Islote de Águila hasta el sur de Punta Agua Salada; Sector al norte de Caleta El
Cobre; Sector desde Punta Tragagente hasta Punta Dos Reyes; Sector guaneras
de La Portada, Isla Guamán, Cabo Jara, Punta Dos Reyes.
Comuna de Taltal: Punta Dos Reyes; Sector entre Punta Plata y Caleta Norte de
Punta Grande; Sector Playa las Losas; Bahía Ballenita; Sector costero de Caleta
La Madera hasta Quebrada La Cachina; Sector de Guaneras de Caleta Colorada,
Punta Plata, Punta Rincón, sur de rada de Paposo, Punta Bandurrias, Bahía Isla
Blanca, Punta Tórtolas, Punta Ballena, Punta Abtao.
3.13 Zona Preferente de Protección para la Conservación del Patrimonio
Cultural
Comuna de Tocopilla: Sector Monumento Nacional de Cobija (entre Gatico y Punta
Guasilla).
Comuna de Mejillones: Porción marina frente a área portuaria de Bahía Mejillones,
Sector Punta Angamos.
26
Comuna de Antofagasta: Sitios arqueológicos de Isla Santa Maria; Porción de mar
al noroeste de Caleta Errázuriz.
Comuna de Taltal: Sitios Arqueológicos de Caleta Sur de Punta Grande, Punta
Agua Dulce, Caleta Oliva, Punta las Conchas, Punta Viento, Punta Camarones,
Punta Morada, Caleta Hueso Parado, El Bronce.
3.14 Zona Preferente Reservada para el Estado
Comuna de Tocopilla: Sector correspondiente a la Capitanía de Puerto Tocopilla;
Sector Faro del Puerto de Tocopilla ubicado en el Islote Blanco frente a Punta
Algodonales; Sector Punta Blanca.
Comuna de Mejillones: franja costera de 9 km desde Punta Chacaya hacia el sur;
Sectores para Capitanía de Puerto y Ejército de Chile situados en el casco urbano
de la ciudad de Mejillones; Sector Cerro San Luciano, Faro Punta Angamos.
Comuna de Antofagasta: Sector de Bolsico; Faro Punta Tetas; Faro Puerto de
Antofagasta; Sector entre Roca Negra y Caleta Bolfín; Sector al sur de Caleta
Bolfín e Islote Águila.
Comuna de Taltal: Sector de boya de amarre correspondiente a la Capitanía de
Puerto de Taltal.
3.15 Zona Preferente de Uso Sujeto a Estudios Futuros
Comuna de Tocopilla: Sector Punta Paragua; Sector Piedra los Guatones; Sector
Camping Indígena.
Comuna de Mejillones: Sector de Michilla, Sectores al este de barrio industrial
frente a Bahía Mejillones.
Comuna de Antofagasta: Sector Las Rocas al sur de Playa Trocadero (Planta
Elevadora de Aguas Servidas Las Rocas), Sector Los Pinares (Planta Elevadora
de Aguas Servidas Norte), Sector Supermercado Líder (Planta Elevadora de
Aguas Servidas Zenteno), Sector Playa las Petroleras (Planta Elevadora de Aguas
Servidas Tocopilla), Sector Playa El Cable (Planta Elevadora de Aguas Servidas
Sur), Sector Campus Coloso Universidad de Antofagasta (Planta Elevadora de
Aguas Servidas Universidad de Chile).
3.16 Zona Preferente para Apoyo a la Acuicultura
Comuna de Tocopilla: Sector entre Punta Cobija y Punta Guasilla.
Comuna de Mejillones: Sector frente a Punta Gualaguala.
Comuna de Antofagasta: Sector de Bolsico; Sector de Caleta Bolfín; Sector de
Caleta El Cobre; Sector de Caleta Blanco Encalada.
Comuna de Taltal: Sector frente a Caleta Colorada; Sector Bahía Isla Blanca.
27
3.17 Área de Riesgo por Remoción en Masa
Comuna de Tocopilla: Quebrada Barriles en su segmento costero en Caleta
Duendes.
Comuna de Mejillones: Quebradas ubicadas en el sector Barrio Industrial de
Mejillones; Sector El Rincón de Mejillones; Siete sectores al noroeste del Rincón
de Mejillones.
Comuna de Antofagasta: Sector costero de Punta Brava; Sector desde borde
costero de Caleta de Cobre Norte; Sector costero desde aproximadamente 1 km al
norte de Rada de Antofagasta; Sector costero desde aproximadamente 650 m al
norte de Rada de Antofagasta hacia el este; Sector costero de Caleta Antofagasta;
Sectores costeros entre Caleta Antofagasta y Puerto Antofagasta; Sector costero
de Estadio Regional hacia el este; Sector costero de Balneario de Antofagasta,
Sector costero de Quebrada Carrizo; Sector costero de Villa Jardín del Sur; Sector
costero a 1.200 m de Villa Jardín del Sur; Sector El Huáscar.
Comuna de Taltal: Tres quebradas entre el sector de Punta Artigas y Punta
García; Quebrada Cifuncho; Sector al sur de Caleta Cifuncho.
3.18 Área de Riesgo por Tsunami
Comuna de Tocopilla: Sector comprendido entre Caleta Duendes y sur de Caleta
Boy.
Comuna de Mejillones: Sector comprendido entre Barrio industrial de Mejillones y
El Rincón de Mejillones.
Comuna de Antofagasta: Sector comprendido entre el norte del Club Hípico hasta
El Huáscar.
Comuna de Taltal: Sector al sur de Punta Morada hasta Punta Negra.
3.19 Área de Amenaza por Remoción en Masa
Comuna de Tocopilla: Sector ubicado entre Punta Chileno y Playa Los Choros;
Sector entre Punta Colipí y Caleta Punta Arenas; Sector entre Punta Arenas y
Quebrada Honda; Quebrada Honda; Quebrada Iquine; Sector entre Caleta Urcu y
Caleta Paquica; Sector al noreste de Caleta Paquica; Punta Mal Paso.
Comuna de Antofagasta: Sector comprendido entre Roca Negra y Caleta Bolfín;
Sector al sureste de Morro Jara; Sector al Noreste de Islote Águila; Sector al norte
de Punta Amarilla; Sector Punta Amarilla; Sector al sureste de Punta Azul; Sector
Caleta Agua Salada; Sector al sureste de Punta Agua Salada; Sector Caleta El
Cobre; Quebrada Remiendos; Sector de Caleta Botija.
Comuna de Taltal: Sector entre Punta Dos Reyes y Punta Buitre; Sector al sur de
Punta Buitre; Sector Punta del Médano; Sector al norte de Punta Cañas; Sector
Punta Bandurrias hacia el sureste; Quebrada Hueso Parado; Sector punta las
Conchas hacia el este; Sector al noreste de Los Bronces; Sector Bahía Ballenita;
28
Quebrada Leoncitos; Sector al norte de Rocas Aldeas; Sector Punta Guanillos;
Sector costero de Quebrada la Cachina y Dos sectores entre Punta del Carmen.
29
4. CRITERIOS DE COMPATIBILIDAD DE USOS
La definición de los usos en el borde costero en el proceso de Macrozonificación
de la región de Antofagasta, contempló el acuerdo de señalar los usos como “Preferente”
apuntando a la definición de que corresponde a zonas orientadas a cumplir
preferentemente uno o varios usos territoriales, los cuales deben ser conservados y
desarrollados en el tiempo. Esto implica que no se excluyen otros usos, sino que se
condiciona a los otros usos territoriales a demostrar que no perjudican el potencial que el
territorio presenta para el desarrollo del uso acordado como preferencial. En cambio el
uso exclusivo apunta a zonas destinadas exclusivamente al cumplimiento de una función
territorial, que por su naturaleza resulta incompatible con otras funciones territoriales y los
usos o actividades que las materializan.
Los criterios de compatibilidad de usos se han definido en base a la participación y
discusión de los actores públicos regionales en torno a una matriz de compatibilidad de
usos territoriales y a la normativa vigente aplicable a cada uso. Estos se refieren a las
condiciones en que actividades o usos diferentes al establecido como preferente en la
presente macrozonificación, pueden desarrollarse en el área en cuestión.
4.1 Zona Portuaria
Corresponde a aquellas áreas que constituyen una prioridad regional, como lo son
las bahías protegidas que posean localización estratégica para articular la demanda
potencial de servicios y negocios portuarios. También concierne todo lo vinculado a un
puerto y sus operaciones de maniobras, su relación con su entorno, con la ciudad, las
personas, los servicios, negocios e instalaciones portuarias en general. El emplazamiento
de la infraestructura y operación portuaria tiene una alta compatibilidad con la actividad
minera, industrial e infraestructura debido a que se complementan en sus operaciones.
Por otro lado, tiene una baja compatibilidad con el establecimiento de AMERB, la pesca
artesanal y acuicultura, el desarrollo urbano, la protección y conservación de la
naturaleza, relevancia ecológica y patrimonio cultural, las áreas reservadas para el Estado
debido a que conlleva un riesgo generado por las externalidades negativas. No obstante,
mediante la determinación de criterios de compatibilidad pueden coexistir o emplazarse
de manera cercana con actividades relacionadas con el ámbito pesquero incluyendo las
caletas y el turístico, los que a continuación se describen.
Para compatibilizar el uso portuario con el uso pesquero se deberá implementar un
resguardo de 500 m de franja marítima que circunde una instalación portuaria a mar
abierto, de penetración o la dársena (Ley 19.542, Título III, Art.N°53, D.O.19.12.1997).
Las embarcaciones menores no podrán pescar, ni tender redes en las zonas en que
hubiere buques fondeados. Lo mismo se entenderá respecto de cualquier clase de
embarcaciones, cuyos tripulantes o pasajeros quieran pescar (D.S.N°1340, Capitulo XXVII
Art.N°246 D.O. 27.08.1941).
El uso turístico particularmente los deportes náuticos, puede desarrollarse dentro
de un puerto, terminal o recinto portuario (Ley 19.542, Título III, Art.N°53 de 1997). Este
30
tipo de actividades deportivas y recreativas náuticas, solo se permite su práctica en
embarcaciones deportivas de bahía cuyo diseño y equipamiento la hace apta para
navegar exclusivamente en aguas protegidas de carácter portuario, tales como los yates,
lanchas deportivas de bahía, jet ski y motos de agua (Reglamento General de Deportes
Náuticos, Titulo 1, Art.N°2 D.O. 14.05.1997).
La actividad portuaria y las caletas pesqueras artesanales, pueden coexistir en un
espacio definido, siempre y cuando el uso portuario no limite el acceso de los pescadores
y cuando las actividades portuarias no representen un riesgo para la infraestructura de
apoyo a la pesca y la actividad propia asociada a las caletas (zarpe, desembarco, etc.).
4.2 Zona Pesquera
Corresponden a aquellas áreas consignadas para la actividad extractiva de la
pesca, con fuertes implicancias socio-económicas a nivel comunal, regional y nacional.
Este uso considera la pesca industrial y artesanal, dentro de esta última, armador
artesanal, pescador artesanal, buzo, buzo apnea, recolector de orilla y alguero. Estas
actividades se pueden desarrollar en puertos pesqueros artesanales y zonas habituales
de extracción considerando las 12 millas náuticas que implica el área de estudio de esta
macrozonificación. El uso pesquero tiene una alta compatibilidad con actividades
relacionadas con las AMERB y caletas pesqueras, ya que se benefician entre sí. Por otro
lado, genera una baja compatibilidad con actividades mineras, industrial, infraestructura y
áreas reservadas para el Estado debido a que se interfieren entre sí. No obstante,
mediante la determinación de criterios de compatibilidad pueden coexistir o emplazarse
de manera cercana con el ámbito pesca artesanal y acuicultura, turístico, urbano, la
protección y conservación de la naturaleza, relevancia ecológica y patrimonio cultural, los
que a continuación se describen.
En el caso del uso pesquero y el uso pesca artesanal y acuicultura se reserva a la
pesca artesanal el ejercicio de las actividades pesqueras extractivas en una franja del
mar territorial de 5 millas marinas medidas desde las líneas de base normales. Cuando en
una o más zonas específicas dentro de estas áreas no se realice pesca artesanal o si la
hubiere, sea posible el desarrollo de actividades extractivas por naves industriales que no
interfieran con la actividad artesanal, podrá autorizarse en forma transitoria en dichas
zonas el ejercicio de la pesca industrial, con las restricciones que se establecen en este
párrafo y en los artículos 3º y 4º de la LGPA, mediante resolución de la Subsecretaría,
previo informe técnico debidamente fundamentado del Consejo Zonal de Pesca que
corresponda. Sin embargo, no se autorizará desarrollar pesca industrial en la franja de 1
milla marina del mar territorial, medida desde las líneas de base normales o desde la
línea de más baja marea en las aguas interiores (Texto refundido de la Ley General de
Pesca y Acuicultura N°430, Titulo IV, Párrafo 1°, Art.N°47 D.O. 28.09.1991).
Las concesiones y autorizaciones acuícolas no entregan dominio alguno a su
titular sobre las aguas ni el fondo marino ubicado en los sectores abarcados por ellas, y
sólo le permitirán realizar aquellas actividades para las cuales le han sido otorgadas, de
manera armónica y sustentable con otras que se desarrollen en el área comprendida en la
respectiva concesión o autorización, tales como la pesca artesanal y el turismo (Ley
31
N°20.434, modifica a la LGPA en materia de acuicultura, Titulo VI Párrafo 1° Art. N°67 bis.
D.O. 08.04.2010).
El uso turístico y pesquero puede coexistir en un mismo espacio físico, siempre y
cuando las actividades turísticas no interfieran con las actividades pesqueras. En el caso
de las actividades pesqueras, debe tener especial cuidado con los desechos de descarte
al agua de mar, ya que impactarían negativamente el valor turístico o paisajístico. Se
debe considerar que esta coexistencia representa la posibilidad de diversificación
productiva para la actividad pesquera. Mantener la limpieza de las playas y terrenos de
playa aledaños al centro de cultivo de todo residuo sólido generado por la acuicultura. En
ningún caso se podrá verter residuos sólidos o desperdicios al agua, al fondo marino o
lacustre, ni a terrenos circundantes (Reglamento Ambiental para la acuicultura D.S.N°320,
Titulo 1, Art. N°4 letra b, D.O.14.12.2001).
Con respecto al uso urbano, no existe competencia por el espacio ya que las
superficies donde se dan estos usos no se sobreponen, sin embargo las actividades
asociadas a transporte, desembarque y comercialización de los recursos pesqueros
genera externalidades como malos olores y la consecuente aparición de vectores como
insectos y roedores que pueden transmitir enfermedades a la población colindante. En
Chile aun cuando no existe una normativa específica para vectores, existe un plan de
medidas de manejo del Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente SESMA, que tiene
carácter de obligatorio y contiene algunas recomendaciones que son aplicables a
actividades asociadas a la pesca. En él se pone énfasis en un buen manejo de los
residuos de descarte para evitar la proliferación de nuevos vectores, y el empleo
adecuado de métodos físicos, químicos y biológicos de control. En este mismo ámbito,
aplica el Código Sanitario, D.F.L. N°725 D.O. 31.01.1968 en su párrafo V, de los
requisitos de higiene que resguarda la salud de la población y el programa regulado por el
D.F.L. N°1, 1992 de MINECOM, el que dice relación con el Programa de Sanidad para la
Pesca Artesanal, implementado por el Departamento de Sanidad Pesquera de
SERNAPESCA. Este ultimo busca incorporar medidas de manejo sanitario en las
actividades asociadas a la extracción, transporte, desembarque y comercialización de los
recursos pesqueros.
En el caso de las actividades pesqueras extractivas en zonas protegidas para la
conservación de la naturaleza, como Reservas Marinas solo podrán efectuarse por
periodos transitorios, autorizados mediante resolución fundada de la Subsecretaría de
Pesca en los sectores previamente determinados en el Plan General de Administración
(Reglamento sobre parques marinos y reservas marinas de la LGPA, D.S.N°238, Titulo IV,
Art.N°16 D.O. 16.09.2004). En el caso de los Parques Marinos quedarán bajo la tuición
del SERNAPESCA y en ellos no podrá efectuarse ningún tipo de actividad, salvo aquellas
que se autoricen con propósitos de observación, investigación o estudio (Texto refundido
de la Ley General de Pesca y Acuicultura N°430, Titulo II, Párrafo 1°, Art.N°3 letra d, D.O.
28.09.1991). En los Monumentos Naturales no se podrá efectuar actividades pesqueras,
ya que están orientados a la preservación de muestras de ambientes naturales y de
rasgos culturales y escénicos asociados a ellos, y, en la medida compatible con esto, la
realización de actividades de educación, investigación o recreación debidamente
autorizadas (Convención para la Protección de la Flora y Fauna y las Bellezas Escénicas
32
Naturales de América, D.S. N°531, Articulo 1° numeral 3, D.O. 04.10.1967; Crea Sistema
Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado, D.S. N°18.362, Titulo II Articulo 6°,
D.O.27.12.1984)
En el contexto del desarrollo regional, el uso pesquero se puede desarrollar en
zonas de relevancia ecológica y en áreas de protección para la conservación del
patrimonio cultural, siempre y cuando la actividad se oriente a la sustentabilidad de los
recursos y a la conservación del patrimonio cultural.
4.3 Área de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos
Las AMERB son aquellas zonas costeras geográficamente delimitadas entregadas
por el Servicio Nacional de Pesca a organizaciones de pescadores artesanales
legalmente constituidas para la ejecución de un proyecto de manejo y explotación de
recursos bentónicos. Las AMERB se pueden establecer en la franja costera de las 5
millas que la ley reserva a la pesca artesanal, como en las aguas terrestres, playa de mar
e interiores. Las áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos constituyen una
medida de administración pesquera para la conservación de recursos bentónicos y
explotación racional de los mismos, además de fortalecer la colaboración de las
organizaciones de pescadores artesanales con la administración pesquera. El uso
AMERB tiene una alta compatibilidad con los usos pesca artesanal y acuicultura, turístico,
zona de caletas, zona protegida para la conservación de la naturaleza, zona de relevancia
ecológica y zona de protección para la conservación del patrimonio cultural. Por otro lado,
tiene una baja compatibilidad con el uso minero, uso industrial, uso infraestructura, uso
administración del Estado y uso zona sujeta a estudios futuros, en la mayoría de ellos
debido a sus externalidades negativas hacia el ambiente. No obstante, mediante la
determinación de criterios de compatibilidad puede coexistir o emplazarse de manera
cercana con actividades relacionadas con pesca artesanal y acuicultura, los que a
continuación se describen.
Las actividades pesqueras extractivas que se realicen en el área de manejo por
pescadores artesanales y por organizaciones de pescadores artesanales no titulares del
área no podrán recaer sobre recursos bentónicos. Asimismo las actividades extractivas
quedarán sometidas a las regulaciones de artes y aparejos de pesca establecidas de
conformidad con el artículo 4° de la Ley, pudiendo la Subsecretaría restringir aquellos
artes o aparejos de pesca que dañen o pueden causar peligro a los recursos bentónicos
existentes en el área de manejo o a los recursos hidrobiológicos vinculados tróficamente
con ellos, de conformidad con la norma antes señalada (D.S. N° 357 Modifica D.S. N°355
de 1995, Titulo VII, Articulo 26, D.O. 04.12.2006).
4.4 Zona Pesca Artesanal y Acuicultura
La pesca artesanal corresponde a las actividades pesqueras extractivas llevadas a
cabo por personas naturales que en forma personal, directa y habitual trabajan como
pescadores artesanales y la acuicultura es la actividad que tiene por objeto la producción
de recursos hidrobiológicos organizada por el hombre.
Es importante de señalar, que dentro de esta primera milla náutica se desarrolla
actividades relacionadas con la pesca artesanal, AMERB y acuicultura. La pesca
33
artesanal y acuicultura tiene una alta compatibilidad con actividades relacionadas con el
emplazamiento de caletas de pescadores y equipamiento de apoyo a la acuicultura. Por
otro lado, tiene una baja compatibilidad con las áreas reservadas para el Estado,
actividades mineras, industriales e infraestructura, ya que la mayoría de estas generan
disminución de la calidad de las aguas por sus externalidades negativas. No obstante,
mediante la determinación de criterios de compatibilidad puede coexistir o emplazarse de
manera cercana con actividades relacionadas con el turismo, áreas protegidas para la
conservación de la naturaleza, áreas de relevancia ecológica y áreas de protección para
la conservación del patrimonio cultural, los que a continuación se describen.
Las interferencias entre las actividades relacionadas con la pesca artesanal y
acuicultura y el turismo, son generadas básicamente por la transformación del paisaje y la
contaminación del medio ambiente provocados por la instalación de balsas-jaulas, centros
de cultivo en tierra, por lo que se deberá mantener la limpieza de las playas y terrenos de
playa aledaños al centro de cultivo de todo residuo sólido generado por la acuicultura. En
ningún caso se podrá verter residuos sólidos o desperdicios al agua, al fondo marino o
lacustre, ni a terrenos circundantes, con el fin de resguardar las actividades de turismo de
playa (DS Nº320 Reglamento Ambiental para la Acuicultura, Titulo I, Artículo IV).
Las concesiones y autorizaciones acuícolas deberán desarrollarse de manera
armónica y sustentable con otras actividades que se lleven a cabo en el área
comprendida en la respectiva concesión o autorización, tales como la pesca artesanal y el
turismo (Ley N°20.434, modifica a la LGPA en materia de acuicultura, Titulo VI Párrafo 1°
Art. N°67 bis. D.O. 08.04.2010). Se deberán establecer canales de paso para las
embarcaciones turísticas, a su vez, las instalaciones turísticas de uso permanente o
temporal no deben interferir el desarrollo de la actividad acuícola ni pesquera artesanal.
Respecto a la actividades relacionadas con la pesca artesanal y acuicultura en
relación a las áreas protegidas, dentro de los parques marinos, no podrá efectuarse
ninguna actividad, salvo aquellas que se autoricen con propósitos de observación,
investigación o estudio en los sectores previamente determinados en el programa de
manejo (DS 238, Reglamento sobre Parques Marinos y Reservas Marinas de la LGPA,
Titulo IV, Art. 14). En las reservas marinas podrán efectuarse actividades extractivas por
períodos transitorios, autorizadas mediante resolución fundada de la Subsecretaría en los
sectores previamente determinados en el programa de manejo (DS 238, Reglamento
sobre Parques Marinos y Reservas Marinas de la LGPA, Titulo IV, Art. 16).
Para las concesiones y autorizaciones de acuicultura, dependerá de la debida
consulta a los organismos encargados de los usos alternativos a la acuicultura de los
terrenos o aguas, considerando especialmente la existencia de recursos hidrobiológicos o
de aptitudes para su producción y la protección del medio ambiente (Texto Refundido de
LGPA, Título VI, Párrafo 1°, Art.N°67 D.O. 28.09.1991).
En el caso de las actividades relacionadas con el uso pesca artesanal y acuicultura
como, los cultivos intensivos o cultivos extensivos de especies hidrobiológicas exóticas
deben mantener una distancia mínima de 1,5 millas náuticas de áreas protegidas
oficialmente para la conservación de la naturaleza, como lo constituyen parques marinos y
reservas marinas (Texto Refundido de LGPA, Título VI, Párrafo 1°, Art.N°67 D.O.
28.09.1991), en este mismo sentido se aplica a las AMCP-MU.
34
El uso pesca artesanal y acuicultura se puede desarrollar en zonas de relevancia
ecológica y en áreas de protección para la conservación del patrimonio cultural, siempre y
cuando esta actividad se oriente a la sustentabilidad de los recursos y a la conservación
del patrimonio cultural.
4.5 Zona Preferente para Uso Minero
Corresponde a áreas reconocidas como propiedades mineras, específicamente
como concesiones mineras de explotación y que cuentan con desarrollo de la actividad
minera (o asociada directamente) en superficie. En este sentido, es importante señalar
que se reconoce que las concesiones mineras están protegidas con la garantía
constitucional del derecho de propiedad, no obstante, se ha considerado que el
establecimiento de una propiedad minera es independiente del uso de suelo que se fije
por vía de planificación territorial y que el derecho se otorga para uso de subsuelo.
El uso minero tiene una alta compatibilidad con el uso industrial, uso portuario y
uso infraestructura debido a que son usos complementarios. Por otro lado, genera una
baja compatibilidad con el uso zona de caletas, uso urbano, uso zona de apoyo a la
acuicultura, zona protegida para la conservación de la naturaleza, zona de relevancia
ecológica, zona de protección para la conservación del patrimonio cultural, administración
del Estado y uso sujeto a estudios futuros dado por las externalidades negativas
generadas por las actividades mineras y por la fuerte presión de la minería por el uso de
suelo en el borde costero. No obstante, mediante la determinación de criterios de
compatibilidad puede coexistir o emplazarse de manera cercana con el uso turístico, los
que a continuación se describen.
Los problemas de compatibilidad del uso minero con el uso turístico surgen debido
a las externalidades que genera el uso minero, principalmente las que dicen relación con
los depósitos de desechos mineros, como tortas de relave, pilas con acopio de materiales,
entre otras y que impactan negativamente la imagen paisajística. Por lo que es necesario
disponer de mecanismos que concilien adecuadamente los intereses productivos con el
uso turístico y protección del medio ambiente, para ello es importante señalar que en
Chile existe la ley Nº18.362 que crea el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas
del Estado (SNASPE D.O. 27.12.1984), la Convención para la Protección de la Flora y
Fauna y las Bellezas Escénicas de América (Convención de Washington) y la Política
Nacional de Áreas Protegidas (2005), que si bien no tienen el peso normativo de la
legislación minera nacional, constituyen medidas de protección de áreas de intereses
medio ambiental susceptibles de realizar turismo de intereses especiales. Cabe
mencionar, que las instalaciones turísticas no son compatibles con el uso minero pero si
puede existir un grado de compatibilidad en ambas actividades debido a que existe un
turismo de intereses especiales asociado a la minería.
4.6 Zona Preferente para Uso Industrial
Corresponde a las áreas establecidas para actividades económico-productivas
donde se produce una transformación, procesamiento, elaboración, ensamble de la
materia prima o materiales empleados, dando origen a nuevos productos, ya sean finales,
intermedios e insumos. La incompatibilidad del uso industrial tiene relación con las
35
emisiones y transferencias al medio ambiente de sustancias químico o biológico, energía,
radiación, material particulado, ruido o una combinación de ellos y potencialmente dañinas
para la salud de las personas, calidad de vida de la población y la preservación de la
naturaleza o a la conservación del patrimonio ambiental. Los proyectos industriales deben
someterse a un estudio de impacto ambiental que deberá contar con la conformidad de la
Secretaría Ministerial de Vivienda y Urbanismo y demás organismos competentes según
el rubro del establecimiento (Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones Titulo 4,
Artículo 4.14.4). La normativa aplicable a proyectos industriales dice relación con la
calidad del aire, ruido y vibraciones, contaminación lumínica, calidad de las aguas,
residuos sólidos, ordenamiento territorial, fauna, transporte, almacenamiento de
combustible, entre otras. El uso industrial tiene una alta compatibilidad con el uso minero,
portuario e infraestructura debido a que son usos complementarios. Por otro lado, genera
una baja compatibilidad con el uso zona de caletas, uso zona de apoyo a la acuicultura,
zona protegida para la conservación de la naturaleza, zona de relevancia ecológica, zona
de protección para la conservación del patrimonio cultural, administración del Estado y
uso sujeto a estudios futuros dado por las externalidades negativas generadas por la
actividad industrial. No obstante, mediante la determinación de criterios de compatibilidad
puede coexistir o emplazarse de manera cercana con el uso turístico y urbano, los que a
continuación se describen.
El uso industrial podría compatibilizarse con el uso turístico y urbano, cuando
exista una distancia mínima igual o superior a 4 m cuando el establecimiento industrial
sea del tipo peligroso y de 3 m cuando el establecimiento industrial sea del tipo no
peligroso, estas distancias rigen de acuerdo a los deslindes laterales y posteriores de los
predios en que estuvieren emplazado o se emplacen los establecimientos industriales
(Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, Titulo 3, Articulo 4.3.21). Para las
construcciones industriales a emplazarse fuera de los límites urbanos, se solicitará la
aprobación correspondiente de la Dirección de Obras Municipales, previo informe
favorable de la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo respectiva y del
Servicio Agrícola y Ganadero (Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones Titulo
5, Articulo 5.1.6).
4.7 Zona Preferente para Uso Turístico
Corresponden a áreas donde se concentra un conjunto de actividades generadas
por los atractivos, recursos e infraestructura turística disponibles y en proyección para la
recreación de las personas, entendiendo el concepto de tres maneras: a) turismo
tradicional, b) turismo de intereses especiales, también denominado sostenible,
responsable, ecoturismo, alternativo y (c) turismo deportivo y recreativo, para la presente
zonificación del borde costero se ha considerado los sectores de playa específicamente a
un uso turístico relacionado con la recreación debido a que estos sectores están dentro de
la zona de de riesgo de tsunami, ya que corresponde a la zona de interfase marina
localizada sobre un margen convergente de placas. Las principales incompatibilidades de
uso son, básicamente, los conflictos con otras actividades que afectan la imagen de
naturalidad de la región generando impactos visuales al recurso con valor turístico o
paisajístico, diversas formas de potencial contaminación, impacto al hábitat de flora y
36
fauna silvestre, entre otros. El uso turístico tiene una alta compatibilidad con el uso zona
de caletas, uso AMERB, uso urbano, uso zona protegida para la conservación de la
naturaleza, zona de relevancia ecológica, zona de protección para la conservación del
patrimonio cultural, debido a que en estas zonas puede desarrollarse algún tipo de
turismo. Por otro lado, genera una baja compatibilidad con el uso administración del
Estado y uso sujeto a estudios futuros. No obstante, mediante la determinación de
criterios de compatibilidad puede coexistir o emplazarse de manera cercana con los usos
infraestructura, portuario, pesquero, uso pesca artesanal y acuicultura, zona de apoyo a la
acuicultura, minero e industrial. En este punto se describirán los criterios entre el uso
turístico y el uso infraestructura, debido a que los criterios de compatibilidad con los otros
usos han sido descritos anteriormente.
La compatibilidad entre los usos turísticos e infraestructura dicen relación con el
proporcionar de servicios básicos y transporte a los visitantes, por lo que se debe tener en
consideración el impacto visual, la trama vial y la accesibilidad al recurso turístico, los que
estarán definidas por el Plan Regulador Comunal respectivo.
4.8 Zona Preferente para Uso Zona de Caletas
Corresponden al espacio del litoral (terrestre y mar adyacente), en que confluyen
múltiples actividades relacionadas con la pesca artesanal, áreas de vivienda y
equipamiento complementario de asentamientos de pescadores artesanales. Se incluye el
equipamiento de apoyo a la pesca artesanal (bodegas, boxes, etc.). Las principales
incompatibilidades para este uso, corresponden a los efluentes y emisiones
contaminantes que disminuyen la calidad de las aguas y la calidad de vida de los
pescadores. El uso zona de caletas tiene una alta compatibilidad con el uso pesquero,
uso AMERB, uso pesca artesanal y acuicultura, uso zona de apoyo a la acuicultura, uso
turístico, uso urbano, uso zona protegida para la conservación de la naturaleza, zona de
relevancia ecológica, zona de protección para la conservación del patrimonio cultural. Por
otro lado, genera una baja compatibilidad con el uso administración del Estado y uso
sujeto a estudios futuros. No obstante, mediante la determinación de criterios de
compatibilidad puede coexistir o emplazarse de manera cercana con los usos
infraestructura, portuario. En este punto se describirán los criterios entre el uso zona de
caletas y el uso infraestructura, debido a que los criterios de compatibilidad con los otros
usos han sido descritos anteriormente.
La compatibilidad entre los usos zona de caletas e infraestructura dicen relación
con el proporcionar de servicios básicos y transporte a los pescadores, los que estarán
definidas por el Plan Regulador Comunal respectivo.
4.9 Zona Preferente de Uso Urbano
Corresponde a territorios ocupados por asentamientos humanos en zonas
costeras (excluyendo las caletas), tales como ciudades, pueblos o áreas en proceso de
expansión. Se incluyen además las áreas de equipamiento de apoyo a los asentamientos.
El uso urbano tiene una alta compatibilidad con el uso turístico y uso zona de caletas. Por
otro lado, genera una baja compatibilidad con uso de zonas protegidas para la
conservación de la naturaleza, uso zona de relevancia ecológica, uso administración del
37
Estado y uso sujeto a estudios futuros. No obstante, mediante la determinación de
criterios de compatibilidad puede coexistir o emplazarse de manera cercana con los usos
infraestructura, zona de protección para la conservación del patrimonio cultural, pesquero,
AMERB, pesca artesanal y acuicultura, uso zona de apoyo a la acuicultura e industrial. En
este punto se describirán los criterios entre el uso urbano y los usos zona de protección
para la conservación del patrimonio cultural e infraestructura, debido a que los criterios de
compatibilidad con los otros usos han sido descritos anteriormente.
Si bien la Ley de Monumentos Nacionales no permite construcción alguna en los
alrededores de un inmueble de propiedad particular declarado monumento histórico, se
podrá obtener una autorización del Consejo de Monumentos Nacionales, el que
determinará las normas a que debe sujetarse las obras autorizadas (Ley Nº17.288
Legislación sobre Monumentos Nacionales, Titulo III, Art.Nº12 D.O. 04.02.1970). Para
hacer construcciones nuevas en una zona declarada típica o pintoresca, o para ejecutar
obras de reconstrucción o de mera conservación, se requerirá la autorización previa del
Consejo de Monumentos Nacionales, la que sólo se concederá cuando la obra guarde
relación con el estilo arquitectónico general de dicha zona, de acuerdo a los proyectos
presentados (Ley Nº17.288 Legislación sobre Monumentos Nacionales, Titulo VI, Art.Nº30
numeral 1, D.O. 04.02.1970). Dichas características arquitectónicas deberán situarse
dentro de las normas urbanísticas establecidas para la respectiva zona o subzona en el
Plan Regulador Comunal o Seccional.
En relación con el uso infraestructura, se permitirá una cercanía siempre y cuando
no se ponga en riesgo la salud y la calidad de vida de los habitantes a través del
cumplimiento de la normativa aplicable al proyecto en cuestión.
4.10 Zona Preferente para Uso de Infraestructura
Corresponde a las áreas asociadas a elementos de infraestructura existentes o
proyectados, de tipo energético, sanitario y de transporte, exceptuando la infraestructura
portuaria, que tienen relación con los asentamientos humanos y económico-productivos
emplazados en el territorio del borde costero. El uso infraestructura tiene una alta
compatibilidad con el uso portuario, uso minero y uso industrial ya que constituyen
actividades que se complementan. Por otro lado, genera una baja compatibilidad con uso
pesquero, uso AMERB, uso pesca artesanal y acuicultura, uso zona de apoyo a la
acuicultura, uso de zonas protegidas para la conservación de la naturaleza, uso zona de
relevancia ecológica, uso zona de protección para la conservación del patrimonio cultural
uso administración del Estado y uso sujeto a estudios futuros. No obstante, mediante la
determinación de criterios de compatibilidad puede coexistir o emplazarse de manera
cercana a actividades turísticas, zona de caletas y urbana, los cuales han sido descritos
anteriormente.
4.11 Zona Preferente para Uso Zona Protegida para la Conservación de la
Naturaleza
Corresponde a aquellas áreas protegidas oficiales del Estado que presentan
características naturales y/o ambientales especiales, muchas veces únicas en riqueza de
biodiversidad, y que además presentan grados de fragilidad ambiental, por lo cual se
38
restringe la intervención antrópica con el objeto de permitir la protección y/o conservación
del ecosistema o condiciones naturales del territorio. Eventualmente, podrían asociarse
usos turísticos o recreativos de bajo impacto, siendo estos usos secundarios a su objetivo
principal; en ningún caso dichas actividades podrán contravenir el objetivo de protección
de uno o más elementos del medio ambiente. El uso zona protegida para la conservación
de la naturaleza tiene una alta compatibilidad con el uso zona de relevancia ecológica,
uso zona de protección para la conservación del patrimonio cultural, uso AMERB, uso
turístico y uso zona de caletas. Por otro lado, genera una baja compatibilidad con el uso
portuario, uso minero, uso industrial, uso urbano, uso infraestructura, uso zona de apoyo a
la acuicultura, uso administración del Estado y uso sujeto a estudios futuros. No obstante,
mediante la determinación de criterios de compatibilidad puede coexistir o emplazarse de
manera cercana al uso pesquero, pesca artesanal y acuicultura, los cuales han sido
descritos anteriormente.
La pesca deportiva y las actividades recreativas serán permitidas sólo en las áreas
identificadas para esos fines y en las condiciones establecidas en el programa de manejo
de la respectiva reserva (Reglamento de Parques y Reservas Marinas, Titulo IV, Art. 16).
4.12 Zona Preferente para Uso Zona de Relevancia Ecológica (Valor Natural)
Corresponde a áreas con sensibilidad en algunos de sus componentes
ambientales, reflejado en la fragilidad de ambientes específicos y la necesidad de
protección para asegurar las condiciones que hacen posible la evolución y el desarrollo de
las especies y ecosistemas. El uso zona de relevancia ecológica tiene una alta
compatibilidad con el uso zona protegida para la conservación de la naturaleza, uso zona
de protección para la conservación del patrimonio cultural, uso AMERB, uso turístico y
uso zona de caletas. Por otro lado, genera una baja compatibilidad con el uso portuario,
uso minero, uso industrial, uso urbano, uso infraestructura, uso zona de apoyo a la
acuicultura, uso administración del Estado y uso sujeto a estudios futuros. No obstante,
mediante la determinación de criterios de compatibilidad puede coexistir o emplazarse de
manera cercana con el uso pesquero y el uso pesca artesanal y acuicultura, los cuales
han sido descritos anteriormente.
4.13 Zona Preferente para Uso Zona de Protección para la Conservación del
Patrimonio Cultural
Corresponden a las zonas de valor por su patrimonio histórico, arqueológico y
cultural, los que necesariamente debiesen estar señalizados. El uso zona de protección
para la conservación del patrimonio cultural tiene una alta compatibilidad con el uso zona
protegida para la conservación de la naturaleza, uso zona de relevancia ecológica, uso
AMERB, uso turístico y uso zona de caletas. Por otro lado, genera una baja
compatibilidad con el uso portuario, uso minero, uso industrial, uso infraestructura, uso
zona de apoyo a la acuicultura, uso administración del Estado y uso sujeto a estudios
futuros. No obstante, mediante la determinación de criterios de compatibilidad puede
coexistir o emplazarse de manera cercana con el uso pesquero, uso pesca artesanal y
acuicultura y el uso urbano, los cuales han sido descritos anteriormente.
39
4.14 Zona Preferente Reservada para el Estado
Corresponde a las áreas donde el Estado desarrolla proyectos específicos o
resguarda para proyectos futuros. El uso reservado para el estado no permite ningún otro
uso que el que está estipulado en el Decreto Supremo o Resolución, ya sea para
actividades de defensa nacional, áreas de separación de tráfico de embarcaciones,
señalización marítima o predios fiscales. Sin embargo, algunos predios fiscales podrían
ser desafectados en su totalidad o parcialmente, para dar cabida a otros usos.
4.15 Zona Preferente para Uso Sujeto a Estudios Futuros
Son aquellas áreas identificadas como hotspot, donde si bien existe un uso
conocido aun no existe la certeza de cuál será su uso final, debido a su dinamismo o que
presentan situaciones complejas y que aún no están resueltas. Por ello, la definición de
usos en estas áreas queda sujeta a estudios que se realizarán con posterioridad. Aquí se
permiten actividades y disposiciones compatibles con los fines de conservación.
4.16 Zona Preferente para Uso Zona de Apoyo a la Acuicultura
Son aquellas zonas de apoyo en tierra a las actividades de tipo acuícola, tales
como bodegas, hatchery, laboratorios, piscinas, etc. que están ubicadas en terrenos de
playa, fiscales o corresponden a caletas reconocidas oficialmente según Decreto
Supremo Nº 240/98, de la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas (Ex Subsecretaria de
Marina. El uso zona de apoyo a la acuicultura tiene una alta compatibilidad con el uso
AMERB, uso zona de caletas, uso pesquero, uso pesca artesanal y acuicultura. Por otro
lado, genera una baja compatibilidad con el uso portuario, uso minero, uso industrial, uso
infraestructura, uso de zonas protegidas para la conservación de la naturaleza, uso zona
de relevancia ecológica, uso zona de protección para la conservación del patrimonio
cultural, uso administración del Estado y uso sujeto a estudios futuros. No obstante,
mediante la determinación de criterios de compatibilidad puede coexistir o emplazarse de
manera cercana con el uso turístico, uso urbano y uso pesquero, los cuales han sido
descritos anteriormente.
3.17 Áreas de Riesgo por Remoción en Masa
Son aquellas áreas que presentan características geofísicas altamente vulnerables
a fenómenos naturales y en donde se pueden producir fenómenos de erosión o
socavamiento y/o remoción en masa de materiales o sedimentos. En estos territorios, el
emplazamiento de asentamientos urbanos se debe restringir en forma parcial o total, en
consideración a las características que dichos territorios presentan.
Estas áreas se deben resguardar como vía de evacuación de aluviones en orden a
proteger la vida de la población ya que como consecuencia se estima la pérdida de vidas
humanas, personas damnificadas, daño en propiedades o interrupción de actividades
económicas, debido a un fenómeno de remoción en masa. Al respecto se señala:
Usos permitidos: Obras civiles destinadas a su protección y mantención; práctica
de actividades deportivas recreativas al aire libre que no requieran de
infraestructura.
40
Usos prohibidos: En estos terrenos no se aceptará ningún otro tipo de uso y
específicamente actividades extractivas y procesamiento de áridos u otros
elementos no metálicos; plantaciones arbóreas u arbustivas.
Estas fajas de terrenos deberán permanecer libres de edificación de cualquier tipo,
permitiéndose solamente las obras de artes construidas sobre dichas fajas, tales como
puentes de uso público que la atraviesen, de acuerdo al Artículo 25 de la Ley de Caminos
D.S. 264 MOP de 1984 y obras de protección de aguas aluviales, o similares.
3.18 Áreas de Riesgo por Tsunami
Son aquellas Áreas que definen los niveles de inundación máximos esperados
para las zonas urbanas de la región de Antofagasta, las que dicen relación con las cartas
de inundación por Tsunami del Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada
(SHOA).
En estas zonas solo se aceptará la ubicación de actividades transitorias, por lo
tanto no se permitirá la construcción de obras educacionales, de salud, de seguridad,
viviendas permanentes y cualquier uso, que involucre concentraciones masivas de
público.
3.19 Áreas de Amenaza por Remoción en Masa
Corresponden a aquellas áreas en que la remoción en masa de materiales se
puede presentar como fenómenos de aluviones, solifluxión, reptación de suelos, aludes,
derrumbes, deslizamientos, rodados de piedra u otros materiales de arrastre en zonas
rurales. En estos territorios, el emplazamiento de asentamientos urbanos se debe
restringir en forma parcial o total, en consideración a las características que dichos
territorios presentan. En estas fajas de terreno se pueden realizar obras de construcción
siempre y cuando se realice un estudio previo que lo permita.
41
GLOSARIO
Acuicultura: Actividad que tiene por objeto la producción de recursos hidrobiológicos
organizada por el hombre. (Art. 2°, Ley General de Pesca y Acuicultura; Art. 1°,
reglamento de Concesiones y Autorizaciones de Acuicultura).
Área de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos o Área de Manejo: Es aquella
zona geográfica delimitada entregada por el Servicio Nacional de Pesca, a una
organización de pescadores artesanales, para la ejecución de un proyecto de
manejo y explotación de recursos bentónicos. (Art. 4°, Reglamento sobre Áreas de
Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos).
Borde Costero: Franja de territorio nacional que comprende los terrenos de playa
fiscales situados en el litoral, la playa, las bahías, golfos, estrechos y canales
interiores, y el mar territorial de la República, que se encuentran sujetos al control,
fiscalización y supervigilancia del Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretaría
de Marina. (Art. 2°, inc. 2, Política Nacional de Uso del Borde Costero del Litoral de
la república; art. 1°, N°37, Reglamento sobre Concesiones Marítimas).
Respecto a su anchura existen 2 posibilidades:
a) Frente a predios privados el borde costero abarca el mar territorial hasta la línea de
la más alta marea (lo que incluye la superficie denominada “playa de mar”, entre
las líneas de la más alta y la más baja marea).
b) Frente a predios públicos el borde costero abarca el mar territorial hasta la línea de
más alta marea (lo que incluye la superficie denominada “playa de mar” entre las
líneas de la más alta y la más baja marea), más las áreas de protección para
menesteres de la pesca, incorporadas en los terrenos de playa (Código Civil Art.
612 y 613) y 80 metros de playa (sobre la línea de más alta marea).
Concesión de Acuicultura: Acto administrativo mediante el cual el Ministerio de
Defensa Nacional otorga a una persona, natural o jurídica, los derechos de uso y
goce, por tiempo indefinido, sobre determinados bienes nacionales, para que
realice en ellos actividades de acuicultura.
Concesión Marítima: Facultad privativa del Ministerio de Defensa Nacional de
conceder el uso particular, en cualquiera forma, de las playas, terrenos de playa,
fondo de mar, porciones de agua y rocas, dentro y fuera de las bahías. La misma
facultad se ejercerá sobre los ríos y lagos navegables por buques de más de 100
toneladas, en relación con sus playas, rocas, terrenos de playa, porciones de agua
y fondo de los mismos. (Art. 3º, Reglamento sobre Concesiones Marítimas).
Criterios de compatibilidad: Condiciones en que actividades o usos diferentes al
establecido como preferente en la presente macrozonificación, pueden
desarrollarse en el área afectada.
Darsena: zona abrigada de un puerto por la construcción de un molo o por la
excavación del terreno de la costa.
Extracción de Recursos Bentónicos: Actividad pesquera que tiene por objeto extraer
recursos hidrobiológicos de tipo bentónicos. Se entenderá por recursos bentónicos
aquellos organismos moradores del fondo marino que se fijan a un punto, excavan
en la arena o simplemente ambulan en el fondo.
42
Funciones Territoriales: Roles, productivos o no, asignados a un espacio geográfico.
Mar Territorial: Es el mar adyacente, de dominio nacional, hasta la distancia de doce
millas marinas medidas desde las respectivas líneas de base. (Art. 593, Código
Civil).
Matriz de Compatibilidad: Ésta es una matriz de doble entrada que contiene los
distintos intereses (funciones territoriales) como filas y como columnas, en el
mismo orden. El objetivo de esta matriz es cuantificar las percepciones de los
actores respecto de la compatibilidad territorial entre funciones. Para rellenar la
matriz de compatibilidad, debe irse registrando en las celdas de la matriz, el nivel
de compatibilidad percibido por los actores entre las distintas funciones
territoriales, la cual puede ser alta, media o baja (verde, amarillo o rojo,
respectivamente).
Playa de mar: La extensión de tierra que las olas bañan y desocupan alternativamente
hasta donde llegan en las más altas mareas. (Art. 1°, Reglamento de Concesiones
y Autorizaciones de Acuicultura).
Preservación: Categoría de uso orientada al resguardo de especies y ecosistemas
naturales.
Recurso Hidrobiológico: Especies hidrobiológicas susceptibles de ser aprovechadas
por el hombre. (Art. 2°, Ley General de Pesca y Acuicultura; Art. 1°, Reglamento
de Concesiones y Autorizaciones de Acuicultura).
Sustentabilidad: utilización de los recursos de un ecosistema de un modo que no
sobrepase el límite de renovación de éstos, con el fin de satisfacer las
necesidades de las actuales generaciones sin sacrificar las necesidades de las
futuras generaciones.
Terreno de Playa: La faja de terreno de propiedad del Fisco de hasta 80 metros de
ancho, medida desde la línea de más alta marea de la costa del litoral y desde la
ribera en los ríos o lagos. Para los efectos de determinar la medida señalada, no
se considerarán los rellenos artificiales hechos sobre la playa o fondos de mar, río
o lago. No perderá su condición de terreno de playa el sector que queda separado
por la construcción de caminos, calles, plazas, etc.
Turismo: Conjunto de actividades generadas por los atractivos y recursos turísticos de
un determinado territorio, con una capacidad de atracción suficiente para motivar
desplazamientos voluntarios de personas nacionales y extranjeras, con el fin de
desarrollar diversas actividades asociadas a estos atractivos y servicios.
Los servicios sólo determinan el nivel de desarrollo turístico, ya que su potencial
está dado por la disponibilidad y unicidad de los recursos y atractivos turísticos.
Cabe considerar que la mayoría de los tipos de turismo asociados a la naturaleza
e intereses especiales, no se desarrollan en función de la localización de los
servicios turísticos.
Zona con Valor Turístico: Porción de territorio que posee algún grado de utilidad o
aptitud para satisfacer necesidades recreativas, derivada de su atractivo natural o
artificial y dada su habilitación para la afluencia de turistas.
Zonas de Desafectación de Áreas Apropiadas para el ejercicio de la Acuicultura
(A.A.A.): Corresponden a zonas en las cuales existe un alto potencial de
43
incompatibilidad de usos y donde se dejará sin efecto las A.A.A. existentes,
permaneciendo sólo las concesiones de acuicultura otorgadas.
Zonas de Restricción: Zonas intervenidas en forma significativa con altas
incompatibilidades de uso, razón por la cual se cierra el acceso a nuevas
funciones territoriales de tipo productivo.
Zona Preferencial: Una zona orientada a cumplir preferentemente una o varias
funciones territoriales, las cuales deben ser conservadas y desarrolladas en el
tiempo. Esto implica que todas las otras funciones o usos territoriales deben
supeditarse a la función o uso fijado como preferencial en el proceso de
macrozonificación.
Una zona preferencial no es excluyente para otras funciones o usos territoriales;
todos los otros usos podrán desarrollarse siempre y cuando se ajusten a los
criterios de compatibilidad establecidos para ese efecto.
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ANEXO
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1.1
Definición de Zona de influencia litoral y Área de estudio a
Macrozonificar
La definición de un área de estudio es una de las variantes que recibe mayor
análisis. En general, los diversos elementos que permiten determinar esta superficie se
refieren a las condiciones propias del territorio, como por ejemplo línea de más alta marea
y los límites administrativos regionales (en este caso colindando por el norte con la región
de Tarapacá y por el sur con la región de Atacama). Sin embargo, lo que conlleva un
mayor análisis corresponde a la definición del trazado del límite oriente ya que si bien en
términos estrictos la superficie denominada “borde costero” comprende hasta los 80 m
desde la línea de más alta marea, esta consideración última no necesariamente contiene
la totalidad del ámbito específico a ordenar, resultando ser insuficiente.
El área de estudio fue concebida y consensuada tras una serie de talleres y
reuniones de carácter participativo entre el Gobierno Regional, los servicios e instituciones
públicas y los municipios costeros. Ésta área que comprende el borde costero y la zona
de influencia litoral, se definió en función de una combinación de factores, con el fin de
obtener una visión regional que potencie el desarrollo de las comunas costeras,
reconociendo cada una de sus particularidades. Bajo este contexto se propuso como área
de estudio (ver Figura 1), el espacio marino terrestre con una cabida que se extiende
desde el límite norte de la región de Antofagasta (río Loa, comuna de Tocopilla) hasta el
límite sur de la región de Antofagasta (sector de Punta Carrizalillo, comuna de Taltal). Al
oeste, el límite fue demarcado por las 12 millas náuticas, mientras que el límite este
variará en tramos respondiendo a diversos criterios propios a las características del borde
costero de la región de Antofagasta, tomando como base elementos físicos que sustentan
su definición. En este sentido, se acordó considerar como la zona de influencia del borde
costero, la superficie correspondiente a la planicie costera, ya que territorialmente es el
espacio que sustenta el emplazamiento de las actividades presentes y ligadas a la
influencia de la conjunción entre el mar y el espacio terrestre, por presentar las
condiciones físicas adecuadas para el desarrollo la actividades antropicas. La planicie
costera en la región incluye las terrazas marinas y fluviomarinas, más los farellones
costeros, que coinciden con lo señalado por el componente vegetacional de F. Luebert y
Plifcoff, ya que define pisos vegetacionales representados por un espacio caracterizado
por un conjunto de comunidades vegetales zonales con estructura y fisionomía uniforme,
situadas bajo condiciones mesoclimáticamente homogéneas, que ocupan una posición
determinada a lo largo de un gradiente de elevación, a una escala espacio-temporal
especifica, que hacen diferenciar el territorio y definir claramente el espacio denominado
planicie costera para el ámbito que esta fuera de los limites urbanos de las grandes urbes
presentes en el borde costero de la región.
Además, para la definición del límite este, se consideró dejar excluido el
emplazamiento de las grandes urbes presentes en el borde costero y su planificación
territorial, y solo considerar arbitrariamente una distancia cercana a la línea de más alta
marea, con el objeto de proponer usos al área de influencia aledaña el borde costero. De
esta manera el límite este queda definido, desde el norte hasta el sur de acuerdo a:
46
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Desembocadura del Río Loa – Piedra Paragua: se define el límite considerando el
espacio delimitado por el piso vegetacional denominado Matorral desértico tropical
costero de Nolana adansonii y Nolana lycioides, que llega hasta aproximadamente
entre los 500 y 600 metros sobre el nivel medio del mar.
Piedra Paragua - Piedra los Guatones: por corresponder a un área urbana
establecida por el Plan Regulador Comunal de Tocopilla se establece como límite
la línea imaginaria paralela al borde costero que pasa por los 300 metros sobre la
línea de más alta marea.
Piedra los Guatones - Playa Los Hornos: se define el límite considerando el
espacio delimitado por el piso vegetacional denominado Matorral desértico tropical
costero de Nolana adansonii y Nolana lycioides, que llega hasta aproximadamente
entre los 500 y 600 metros sobre el nivel medio del mar.
Playa Los Hornos - Rinconada de Mejillones: desde playa los hornos hasta Punta
Chacaya se considera el límite del piso vegetacional denominado Matorral
Desértico Mediterráneo costero de Copiapoa boliviana y Heliotropium
pycnophyllum hasta la línea imaginaria situada a 3 km en forma paralela a la ruta
B-262 y en el tramo de la ruta B-268 se ensancha a 4 km al sur paralela a la línea
de costa hasta la Rinconada de Mejillones.
Rinconada de Mejillones – La Portada: desde la Rinconada de Mejillones se
considera una línea recta imaginaria hacia La Rinconada de Antofagasta llegando
solo hasta el límite urbano intercomunal desde donde se emplaza hacia el este
hasta la intercepción de la ruta 1 siguiendo esta ruta hasta el punto de empalme
con la ruta B-446, abarcando dentro de la cabida del área de estudio casi la
totalidad de la península.
La Portada – Roca Negra: en el área urbana establecida en el Plan regulador
Comunal de Antofagasta se establece como límite la línea imaginaria determinada
por la cota correspondiente a los 100 m por sobre el nivel del mar.
Roca Negra - Punta Morada: se define el límite considerando el espacio delimitado
por el piso vegetacional denominado Matorral desértico mediterráneo costero de
Gypothamnium pinifolium y Heliotropium pycnophyllum, que llega hasta
aproximadamente a los 500 metros sobre el nivel medio del mar.
Punta Morada - Punta Taltal: en el área urbana establecida en el Plan Regulador
Comunal de Taltal se establece como límite la línea imaginaria que pasa por los
200 metros sobre la línea de la más alta marea.
Punta Taltal - Punta Carrizalillo: se define el límite considerando el espacio
delimitado por el piso vegetacional denominado Matorral desértico mediterráneo
costero de Gypothamnium pinifolium y Heliotropium pycnophyllum, que llega hasta
aproximadamente a los 500 metros sobre el nivel medio del mar.
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FIGURA 1. Mapa del Área de estudio a Macrozonificar (borde costero y área de influencia
litoral).
48
2. PROPUESTA DE MACROZONIFICACION DEL AREA
DE ESTUDIO
Como resultado del proceso de macrozonificación del borde costero de la región de
Antofagasta, desde el ámbito del sector público, se obtuvo la definición de 19 zonas de
uso del territorio las que se detallan a continuación.
Zona Portuaria
Zona Pesquera
Área de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos
Zona para la Pesca Artesanal y Acuicultura
Zona Preferente para la Minería
Zona Preferente para Uso Industrial
Zona Preferente para Uso Turístico
Zona Preferente de Caletas
Zona Preferente de Uso Urbano (Asentamientos Humanos)
Zona Preferente para Uso de Infraestructura
Zona Preferente de Protección para la Conservación de La Naturaleza
Zona Preferente de Relevancia Ecológica (Valor Natural)
Zona Preferente de Protección para la Conservación del Patrimonio Cultural
Zona Preferente Reservada para el Estado
Zona Preferente de Uso Sujeto a Estudios Futuros
Zona Preferente para Apoyo a la Acuicultura
Áreas de Riesgo por Remoción en Masa
Áreas de Riesgo por Tsunami
Áreas de Amenaza por Remoción en Masa
Se destaca en negro aquellas áreas que corresponden al borde costero de la región y
que por consiguiente, serán normadas a través del Decreto Supremo que declara las
áreas de usos preferentes específicos los espacios del borde costero.
2.1 Zona Portuaria
Comuna de Tocopilla: Porción marina Sector Bahía Algodonales; Sector Punta
Algodonales; Sector Caleta Tames.
Comuna de Mejillones: Sector de Michilla; Sector norte de bahía Mejillones;
Porción marina de Sector Bahía de Mejillones (área reservada para la
habilitación portuaria).
Comuna de Antofagasta: Sector Puerto de Antofagasta; Área de zarpe y
recalada de Puerto Antofagasta; Sector Punta Coloso.
Comuna de Taltal: Sector Punta Hueso Parado; Porción marina y terrestre de
Sector El Gritón.
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2.2 Zona Pesquera
Desde el sector de la Desembocadura del Río Loa hasta Punta Carrizalillo,
desde la primera milla náutica hasta las doce millas náuticas por el oeste,
incluyendo las áreas de exclusión de Áreas Apropiadas para el Ejercicio de
la Acuicultura (AAA), en las comunas de Tocopilla, Mejillones, Antofagasta y
Taltal. Debido a que dentro de la primera milla se permite la pesca artesanal y
la acuicultura, este espacio se ha definido bajo el uso preferente de pesca y
acuicultura (ver más abajo).
2.3 Área de Manejo y Explotación de Bentónicos
Comuna de Tocopilla: Al norte de Caleta Punta Arenas sector AMERB
Andariveles; Caleta Punta Arenas sector AMERB Caleta Punta Arenas sector
B; Punta Mal Paso sector AMERB Punta Mal Paso; Punta Blanca sector
AMERB Punta Blanca; Punta Atala sector AMERB Punta Atala; Punta Ampa
sector AMERB Punta Ampa; Punta Cobija sector AMERB Caleta Cobija sector
A.
Comuna de Mejillones: Punta Angamos sector AMERB Bahía Mejillones sector
A; Punta Angamos sector AMERB Punta Campamento.
Comuna de Antofagasta: Caleta Bandurrias sector AMERB el Lagarto; Caleta
Abtao sector AMERB Colocolo; Caleta Abtao sector AMERB Caleta Abtao,
Caleta la Chimba sector AMERB La Portada; Isla Guamán sector AMERB la
Chimba; Caleta Coloso sector AMERB Coloso sector a, b y c.
Comuna de Taltal: AMERB Bandurria; AMERB Agua Dulce Punta Taltal sector
AMERB Punta Sur; Punta Verde sector AMERB Punta Verde; Bahía Isla
Blanca sector AMERB Cabecera Norte; Sector del Gritón AMERB Piedra del
Sombrero; Punta Molina sector AMERB Caleta de Afuera.
2.4 Zona para la Pesca Artesanal y Acuicultura
Comuna de Tocopilla: Desde el Sector de la Desembocadura del Río Loa hasta
Caleta Tames, desde la línea de más baja marea hasta la milla marina por el
oeste, exceptuando las áreas de exclusión de AAA de Caleta Punta Lautaro,
Caleta Punta Arenas, Punta del Urcu, Caleta Paquica, núcleo urbano de la
ciudad de Tocopilla, Caleta Atala, Caleta Guanillo del Sur, Caleta Buena,
Caleta Gatico, Rada de Cobija, Caleta Tames.
Comuna de Mejillones: Desde el Sector de Punta Tames hasta Punta Chacaya
y sector frente a Punta Choros, desde la línea de más baja marea hasta la
milla marina por el oeste, exceptuando las áreas de exclusión de AAA de
Caleta Michilla, Caleta Gualguala, Caleta Hornos, al norte de Caleta Chacaya
y Caleta Chacaya y Bahía Mejillones.
50
Comuna de Antofagasta: Concesión acuícola emplazada en el Sector de
Bolsico; Sector desde Punta Jorge hasta Caleta Blanco Encalada, desde la
línea de más baja marea hasta la milla marina por el oeste, exceptuando las
áreas de exclusión de AAA de Caleta Abtao, La Portada, Caleta la Chimba,
Rada de Antofagasta (entre Punta Brava y Playa Blanca), Caleta Coloso,
Caleta Agua Dulce, Caleta Agua Salada, Caleta el Cobre, Rada Blanco
Encalada.
Comuna de Taltal: Desde el Sector de Punta Dos Reyes hasta Punta
Carrizalillo , desde la línea de más baja marea hasta la milla marina por el
oeste, exceptuando las áreas de exclusión de AAA de Caleta Colorada, Punta
Guanillos, Puerto de Taltal, Bahía Lavata, Caleta Esmeralda.
2.5 Zona Preferente para la Minería
Comuna de Tocopilla: Sector Minera Mantos de la Luna; Sector Quebrada Tres
Higueras; Sector Quebrada Gatico; Sector Quebrada de las Cañas.
Comuna de Mejillones: Sector al este de Caleta Tames; Sector comprendido
entre Michilla y Caleta Gualaguala; Sector Bahía Mejillones; Sector Morro
Mejillones; Sectores al este de Punta Bandurria del sur y de Caleta Lagarto.
Comuna de Antofagasta: Sector Pista de Aterrizaje; Sector al noreste de la
Portada; Sector al sur de Punta Agua Salada; Sector Minera El Cobre.
Comuna de Taltal: Sector Punta Grande; Sector Quebrada Cifuncho.
2.6 Zona Preferente para Uso Industrial
Comuna de Tocopilla: Sector al este de Caleta Vieja; Sector desde Caleta
Duendes hasta el norte de Bahía Algodonales.
Comuna de Mejillones: Sector costero desde el norte de la Bahía de Mejillones
(aproximadamente 6,5 km al sur de Playa Chacaya), hasta el sector del
cementerio.
Comuna de Taltal: Sector al noreste de Caleta Paposo; Sector este de Punta
Hueso Parado; Sector sur de Caleta Ossa.
2.7 Zona Preferente para Uso Turístico
Comuna de Tocopilla: Sectores frente a la desembocadura del río Loa; Sector
comprendido entre playa Los Choros y norte de Caleta Paquica; Sector
comprendido entre Caleta Paquica y limite norte de ciudad de Tocopilla; Sector
costero al sur de las tortas de relave de Punta Paragua hasta el sector sur de
Caleta Vieja; Sector costero de Bahía Algodonales; Sector Caleta Boy; Sector
comprendido entre Caleta Blanca y Rada de Cobija; Sector comprendido entre
Caleta Cobija y Caleta Tames.
Comuna de Mejillones: Sector entre Caleta Tames y Michilla; Sector entre Punta
Yayes y Punta Chacaya; Sector sur de Caleta Mejillones; Sector de transición
51
entre área industrial y urbana; Sector costero del Rincón de Mejillones y porción de
agua entre el Rincón y Punta Choros; Sector al sur de Caleta Herradura de
Mejillones; Sector entre Caleta Bandurria del Sur y Caleta Lagartos.
Comuna de Antofagasta: Sector Caleta Constitución, Sector comprendido entre
Ensenada la Caleta y Caleta Errázuriz, Caleta Colocolo hasta Sector playa Las
Losas; Sector situado 2.6 km al norte de la Portada hasta Caleta Coloso; Sector al
sur de Punta Coloso hasta aproximadamente 2 Km. al norte de Roca Negra (Cerro
Coloso); Sector Caleta Bolfín; Sector Punta Moreno; Sector comprendido entre
Caleta el Cobre y Punta Tragagente.
Comuna de Taltal: Sector norte de Punta Buitre (aprox. 3,6 km) hasta el sector
norte de Punta Plata; Sector Costero de Paposo; Sector norte de Punta Cachinalito
(aprox. 3 km) hasta Caleta Hueso Parado; Sector costero Caleta Ossa (ciudad de
Taltal); Sector sur de la Bahía de Taltal hasta Caleta Cifuncho; Sector
comprendido entre Caleta de Afuera y Bahía Ballenita; Sector norte de Punta
Ballenita (aprox. 4 km) hasta Caleta La Madera.
2.8 Zona Preferente de Caletas
Comuna de Tocopilla: Caleta Lautaro; Caleta Punta Arenas; Caleta Punta del
Urco; Caleta Paquica; Caleta Tocopilla; Caleta Atala; Caleta Buena; Caleta
Cobija.
Comuna de Mejillones: Caleta Michilla, Caleta Horno y Caleta Mejillones.
Comuna de Antofagasta: Sector Ensenada La Caleta (Caleta Constitución),
Caleta Abtao, Caleta La Chimba, Caleta Antofagasta (al norte de Puerto
Antofagasta), Caleta Coloso.
Comuna de Taltal: Caleta Paposo, Caleta Taltal, Caleta Cifuncho.
2.9 Zona Preferente de Uso Urbano
Comuna de Tocopilla: Sector Paquica; Sector al este de Roca Negra y Caleta
Vieja; Sector este de Bahía Algodonales; Sector al sur de Covadonga; Caleta
Boy hasta sector norte de Piedra los Guatones; Sector entre Piedra Los
Guatones y Punta Blanca; Punta Ampa, Caleta el Río, Camping Indígena, Ruinas
de Cobija.
Comuna de Mejillones: Michilla; Sector Bahía de Mejillones
Sur
(aproximadamente entre Caleta Mejillones y el Rincón), Sector Península de
Mejillones, Sector Cementerio de Mejillones.
Comuna de Antofagasta: Sector al norte de Ensenada La Caleta; sector al suroeste de Caleta Abtao (Sector Caleta Colocolo); Sector al noreste de la Portada
hasta El Huáscar, Sector Quebrada El Buey; Sector Caleta Coloso.
Comuna de Taltal: Sector al este de la Caleta Paposo; Sector frente a Bahía de
Taltal (Caleta Ossa).
52
2.10 Zona Preferente para Uso de Infraestructura
Comuna de Tocopilla: Sector al sur de Caleta Duendes (Emisario Submarino) y
Sector Punta Algodonales.
Comuna de Mejillones: Sector este del área comprendida entre Caleta Yayes y
Punta Hornos (bordeando la ruta 1); Sector norte Bahía de Mejillones (proyecto
Central termoeléctrica Kelar), Sector Central Termoeléctrica GNL, Angamos,
Molynor Andina, Sector Central termoeléctrica de Mejillones y Atacama;
Edelnor, Sector comprendido entre Dos Quebradas situadas en el barrio industrial
de Mejillones; dos sectores situados a 4 km al sur del Puerto Mejillones; dos
sectores ubicados a 1,5 km y 4 km al sur del anterior; Sector correspondiente al
emisario submarino en la Bahía de Mejillones.
Comuna de Antofagasta: Sector aeropuerto Cerro Moreno; Sector ubicado a 1 km
al sureste de la Portada; Sector al norte de Caleta La Chimba; Sector Estación al
este de Caleta La Chimba; Sector Playa Las Petroleras; Sector norte de Caleta
Poza del Salitre; Sector al noreste del Puerto de Antofagasta; Sector Quebrada
Carrizo; Sector aledaño a playa El Buey; Sector Compañía Minera La Escondida al
sur de Punta Coloso; Sector Caleta del Cobre Norte (emisario submarino).
Comuna de Taltal: Sector situado en la Rada de Paposo; Sector al sur de Caleta
Paposo; Sector Caleta Norte de Punta Grande; Sector frente a Caleta Ossa
(sanitaria y emisario submarino); Sector norte de Caleta Taltal; Sector al sur de
Caleta Ossa; Sector Quebrada de Cifuncho; Sector situado entre Punta Molina
y Caleta Afuera.
2.11 Zona Preferente de Protección para la Conservación de La Naturaleza
Comuna de Tocopilla: Sector desembocadura del río Loa que corresponde a un
área autodestinada por Bienes Nacionales para la conservación.
Comuna de Mejillones: Sector Península de Mejillones que corresponde a un área
autodestinada por Bienes Nacionales para la conservación.
Comuna de Antofagasta: Sector Isla Santa María que corresponde a un área
autodestinada por Bienes Nacionales para la conservación; Parque Nacional
Morro Moreno; Monumento Natural La Portada; Reserva Marina La Rinconada.
Comuna de Taltal: Sector costero del Parque Nacional Pan de Azúcar; Sector
este del Parque Nacional Pan de Azúcar.
2.12 Zona Preferente de Relevancia Ecológica (Valor Natural)
Comuna de Tocopilla: Porción marina de anchura de una milla náutica frente a
la desembocadura del río Loa; Sector costero entre la desembocadura del río
Loa y 3,5 km al sur de Punta Chileno; Sector este de Los Choros hasta el sur de
Punta del Urcu; Sector este situado 6 km al sur de Urcu hasta Quebrada Mamilla;
Sector entre Quebrada Chapacase y Quebrada la Higuera; Sector este entre
Piedra de los Guatones y Quebrada Blanca; Tramo de 1,4 km al sureste de Punta
53
Blanca; Sector este de Caleta Viudahasta Punta Agua Dulce; Sector al norte de
Caleta Atala hasta Camping Indígena; Sector norte de Caleta Guanillo del Sur
hasta sur de Punta Grande Sector este de Caleta Gatico hasta sector cercano a
Quebrada de las Cañas; Sector este de Rada de Cobija hasta Punta Tames;
Sector de guaneras de Punta chileno, al sur de Los Choros, Punta Lautaro,
Punta Colipí, Punta Arenas, Caleta y Cabo Paquica, al sur de Paquica, Punta
Mal Paso, norte de Punta Aña y sur de Punta Aña, Roca Negra, Caleta
Duendes, Islote Blanco, Caleta Blanca, Caleta Atala, al sur de Punta
Bandurria del Norte, Punta Grande, Punta Cobija, Punta Guasilla, Punta
Tamira.
Comuna de Mejillones: Sector este de Caleta El Fierro hasta el sur de Punta
Guaque; Sector costero Caleta Gualaguala hasta Punta Yayes; Sector al este
de Punta Yayes hasta Bahía de Mejillones; Sector Playa Grande (al sur de Punta
Chacaya); Sector al este de Bahía de Mejillones; Sector frente a área
autodestinada por Bienes Nacionales para la conservación en la Península
de Mejillones (exceptuando área al sur de Caleta Herradura); Porción marina
de una milla náutica que bordea a la Península de Mejillones desde Punta
Choros hasta Punta Lagartos por el sur; Sector de guaneras de Punta Tames,
Punta Guaque y Punta Hornos.
Comuna de Antofagasta: Sector de Isla Santa María; Sector costero que
bordea el Parque Nacional Morro Moreno; Península de Mejillones hasta sector
norte de La Portada (aprox. 1 km al norte del empalme de las rutas 1 y B 446);
Porción marina de una milla náutica que bordea a la Península de Mejillones
desde Punta Lagartos hasta Punta Jorge (excluyendo AMERB y concesiones
acuícolas otorgadas); Sector costero de las Losas hasta sector ubicado 2.6
km al norte de la Portada; Porción marina que bordea el Monumento Natural
La Portada; Sector el Huáscar hasta Roca Negra; Sector costero de Roca
Negra; Sector desde Islote de Águila hasta el sur de Punta Agua Salada;
Sector al norte de Caleta El Cobre; Sector este de Caleta El Cobre hasta Punta
Tragagente; Sector desde Punta Tragagente hasta Punta Dos Reyes; Sector
guaneras de La Portada, Isla Guamán, Cabo Jara, Punta Dos Reyes.
Comuna de Taltal: Punta Dos Reyes; Sector al noreste de Punta Buitre y
Quebrada de la Plata; Sector entre Punta Plata y Caleta Norte de Punta
Grande; Sector Playa las Losas; Sector al noreste de las Losas hasta Quebrada
del Hueso; Sector este de ciudad de Taltal; Sector Cerro Blanco hasta Punta
Tórtolas; Sector al sur este de Cifuncho hasta Quebrada La Cachina; Bahía
Ballenita; Sector costero de Caleta La Madera hasta Quebrada La Cachina;
Sector de Guaneras de Caleta Colorada, Punta Plata, Punta Rincón, sur de
rada de Paposo, Punta Bandurrias, Bahía Isla Blanca, Punta Tórtolas, Punta
Ballena, Punta Abtao.
54
2.13 Zona Preferente de Protección para la Conservación del Patrimonio
Cultural
Comuna de Tocopilla: Sector Monumento Nacional de Cobija (entre Gatico y
Punta Guasilla); Sitios arqueológicos de la desembocadura del rio Loa, Caleta
Huelen N22 al norte de Punta Lautaro, Caleta Huelen N34 al este de Caleta
Lautaro, Caleta Huelen N23 al sureste de Punta Colipí.
Comuna de Mejillones: Sitios arqueológicos de Punta Gualaguala, Caleta Hornos,
Punta Chacaya; Porción marina frente a área portuaria, Punta Campamento,
Conchal N7, Covadera de Mejillones.
Comuna de Antofagasta: Sitios arqueológicos de Isla Santa Maria; Porción de
mar al noroeste de Caleta Errázuriz; Centro Histórico de Antofagasta; Ruinas de
Huanchaca; Sitios arqueológicos de Península de Mejillones: El Yeso, Bolsico,
Conchal N15, N16, N18, Caleta Aletas, Los Canastos; Sitios arqueológicos de La
Chimba: Conchal N 2, 4, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 19, 6, Quebrada las Conchas, Sitio
arqueológico sector Automóvil Club y Punta Dos Reyes.
Comuna de Taltal: Recinto del Ex Ferrocarril Salitrero; Sitios Arqueológicos de
Caleta Colorada, Punta Plata, Punta del Médano, Caleta Rincón, Caleta Norte de
Punta Grande, Caleta Sur de Punta Grande, Punta Agua Dulce, Caleta Oliva,
Punta las Conchas, Punta Viento, Punta Camarones, Punta Morada, Caleta
Hueso Parado, Puntilla sur, Vasos Pintados, Los Bronces.
2.14 Zona Preferente Reservada para el Estado
Comuna de Tocopilla: Sector correspondiente a la Capitanía de Puerto
Tocopilla; Sector Faro del Puerto de Tocopilla ubicado en el Islote Blanco
frente a Punta Algodonales; Sector Piedra Los Guatones al sur de Caleta Boy;
Sector Punta Blanca.
Comuna de Mejillones: Sector desde Punta Itata hasta Punta Chacaya; Franja
costera de 9 km desde Punta Chacaya hacia el sur; Sectores para Capitanía
de Puerto y Ejército de Chile situados en el casco urbano de la ciudad de
Mejillones; Sector Cerro San Luciano, Faro Punta Angamos, Sector Morro
Mejillones, Sector entre Morro Jorgino y Punta Lagarto.
Comuna de Antofagasta: Sector entre Punta Lagarto y Pista de aterrizaje al este
(excluyendo área de Parque Nacional Morro Moreno); Sector Morro Moreno
identificado como Lote A (Sector de antenas); Sector de Bolsico; Sector Faro
Punta Tetas; Faro Puerto de Antofagasta; Sector Quebrada del Buey; Sector
entre Roca Negra y Caleta Bolfin; Sector al sur de Caleta Bolfin e Islote
Águila.
Comuna de Taltal: Sector correspondiente a la Capitanía de Puerto de Taltal;
Sector Quebrada Las Pircas; Sector Ensenada Las Tórtolas y Quebrada Cifuncho;
Faro de Taltal ubicado en el sector de Punta Ballenita.
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2.15 Zona Preferente de Uso Sujeto a Estudios Futuros
Comuna de Tocopilla: Sector Quebrada Onda; Sector de Urcu y Sector Punta del
Urcu; Sector Punta Paragua; Sector Piedra los Guatones; Sector Camping
Indígena.
Comuna de Mejillones: Sector de Michilla, Sectores al este de barrio industrial
frente a Bahía Mejillones.
Comuna de Antofagasta: Sector Las Rocas al sur de Playa Trocadero (Planta
Elevadora de Aguas Servidas Las Rocas), Sector Los Pinares (Planta
Elevadora de Aguas Servidas Norte), Sector Supermercado Líder (Planta
Elevadora de Aguas Servidas Zenteno), Sector Playa las Petroleras (Planta
Elevadora de Aguas Servidas Tocopilla), Sector Playa El Cable (Planta
Elevadora de Aguas Servidas Sur), Sector Campus Coloso Universidad de
Antofagasta (Planta Elevadora de Aguas Servidas Universidad de Chile).
2.16 Zona Preferente para Apoyo a la Acuicultura
Comuna de Tocopilla: Sector entre Punta Cobija y Punta Guasilla.
Comuna de Mejillones: Sector frente a Punta Gualaguala.
Comuna de Antofagasta: Sector de Bolsico; Sector de Caleta Bolfín; Sector de
Caleta El Cobre; Sector de Caleta Blanco Encalada.
Comuna de Taltal: Sector frente a Caleta Colorada; Sector Bahía Isla Blanca.
3.17 Área de Riesgo por Remoción en Masa
Comuna de Tocopilla: Quebrada Barriles.
Comuna de Mejillones: Quebradas ubicadas en el sector Barrio Industrial de
Mejillones; Sector El Rincón de Mejillones; Siete sectores al noroeste del
Rincón de Mejillones.
Comuna de Antofagasta: Sector al norte de La Chimba; Sector Punta Brava hacia
el este; Sector desde borde costero de Caleta de Cobre Norte hacia el este;;
Sector costero desde aproximadamente 1 km al norte de Rada de
Antofagasta hacia el este; Sector costero desde aproximadamente 650 m al
norte de Rada de Antofagasta hacia el este; Sector costero de Caleta
Antofagasta Norte hacia el este; Sector al norte de Cementerio General de
Antofagasta; Sector costero comprendido entre Caleta Antofagasta y Puerto
Antofagasta hacia el sureste; Sector desde borde costero de Puerto
Antofagasta hacia el sureste; Sector desde borde costero de Estadio
Regional hacia el este; Sector desde borde costero de Balneario de
Antofagasta hacia el sureste, Sector comprendido entre el borde costero y
Quebrada Carrizo; Sector comprendido entre el borde costero y Quebrada
Carrizo; Sector desde el borde costero de Villa Jardín del Sur hacia el este;
Sector El Huáscar desde borde costero hacia el este.
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Comuna de Taltal: Tres quebradas entre el sector de Punta Artigas y Punta
García; Quebrada Cifuncho; Sector al sur de Caleta Cifuncho.
3.18 Área de Riesgo por Tsunami
Comuna de Tocopilla: Sector comprendido entre Caleta Duendes y sur de
Caleta Boy.
Comuna de Mejillones: Sector comprendido entre Barrio industrial de
Mejillones y El Rincón de Mejillones.
Comuna de Antofagasta: Sector comprendido entre el norte del Club Hípico
hasta El Huáscar.
Comuna de Taltal: Sector al sur de Punta Morada hasta Punta Negra.
3.19 Área de Amenaza por Remoción en Masa
Comuna de Tocopilla: Sector ubicado entre Punta Chileno y Playa Los Choros;
Sector entre Punta Colipí y Caleta Punta Arenas; Sector entre Punta Arenas y
Quebrada Honda; Quebrada Honda; Quebrada Iquine; Sector entre Caleta
Urcu y Caleta Paquica; Sector al noreste de Caleta Paquica; Punta Mal Paso;
Quebrada Chapacase; Sector Buena Esperanza; Sector al noreste de Caleta
Viuda; Sector al sureste de Punta Agua Dulce; Sector al este de Caleta Conchuela;
Quebrada Atala; Sector al este de Ensenada Tres Agujeros; Sector al este de
Punta Guanillos del Sur; Quebrada Tres Higueras; Sector al este de Caleta Gatico;
Quebrada de las Cañas; Sector al este de Rada de Cobija; Sector al este de Punta
Tamira.
Comuna de Mejillones: Sector al este de Caleta El Fierro, Sector al este de Punta
Tames; Sector al este de Caleta Michilla; Sector al sureste de Caleta Gualaguala;
Sector Gualaguala; Sector al noreste de Caleta Yayes; Sector Quebrada Panizo
Blancos; Sector al este de Caleta Hornos; Sector al este de Punta Itata; Sector al
sureste de Punta Itata; Sector al este del Barrio Industrial de Mejillones;
Comuna de Antofagasta: Sector comprendido entre Roca Negra y Caleta
Bolfín; Sector al sureste de Morro Jara; Sector al Noreste de Islote Águila;
Sector al norte de Punta Amarilla; Sector Punta Amarilla; Sector al sureste de
Punta Azul; Sector Caleta Agua Salada; Sector al sureste de Punta Agua
Salada; Sector al noreste de Caleta El Cobre; Sector Caleta El Cobre; Quebrada
Remiendos; Sector al este de Caleta Blanco Encalada; Dos sectores entre
Península Cangrejos y Punta Tragagente; Sector de Caleta Botija.
Comuna de Taltal: Sector entre Punta Dos Reyes y Punta Buitre; Sector al sur
de Punta Buitre; Dos sectores al sureste de Punta Piedra; Sector al este de Punta
Plata; Sector entre Punta Plata y Punta Moscardón; Sector Punta del Médano;
Sector al norte de Punta Cañas; Sector al este de Rocas Rincón; Sector al norte
de Caleta Paposo; Sector al sureste de Caleta Paposo; Sector Virgen de la
Puntilla; Sector al este de Punta Salitre; Quebrada Matancilla; Sector al sur de
Quebrada Matancilla; Sector Punta Bandurrias hacia el sureste; Quebrada
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Hueso Parado; Quebrada Agua Dulce; Sector punta las Conchas hacia el este;
Sector al este de Punta Viento; Sector al noreste de Los Bronces; Sector al sur
de Punta Lavata; Sector Bahía Ballenita; Quebrada Leoncitos; Sector Caleta La
Madera; Sector al norte de Rocas Aldeas; Sector Punta Guanillos; Sector
costero de Quebrada la Cachina; Dos sectores entre Punta del Carmen y
Playa Bufadero; Sector al sureste de Playa Bufadero.
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