procuracion general - Publicación de dictámenes Procuración General

GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
PROCURACIÓN GENERAL
2016. AÑO DEL BICENTENARIO DE LA DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA
Dictamen jurídico
C.E.E. 15.577.222-MGEYA-PG/2016.
SEÑOR PROCURADOR GENERAL
PROCURACIÓN GENERAL DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
Mi opinión es la siguiente:
EN
I.- ANÁLISIS DE LA CUESTIÓN
ER
A
L
Se inician las presentes actuaciones con motivo de la
presentación efectuada en el orden 2 por la Delegación Gremial del SUTECBA de esta
Procuración General, ante el supuesto incumplimiento del Acuerdo Paritario Sectorial N°
26/2016 y el Acta Paritaria Central N° 8/2016.
C
IO
N
G
La mencionada Delegación Gremial entiende que "... se
aplicó parcialmente el aumento del 6% establecido mediante Acta Paritaria central N°
5/15, no pudiendo determinarse fehacientemente qué parámetros se han tomado para
efectuar el cálculo del 6% teniendo en cuenta que deberán tomarse a los efectos de una
correcta liquidación, los rubros Asignación por Categoría, Asignación Remunerativa y
Fondo Compensador.
C
U
R
A
En consecuencia se intima a la Administración a que en
forma inmediata proceda a la correcta re liquidación de las diferencias salariales
mencionadas en el párrafo precedente, de conformidad a los acuerdos preexistentes (...)
desde el mes de noviembre de 2015" (orden 2).
PR
O
En el orden 5, toma intervención y se expide al respecto la
Subsecretaría Gestión de Recursos Humanos, dependiente del Ministerio de Hacienda.
En cuanto a la cuestión aquí planteada, resulta relevante
señalar que al celebrar el Acta Paritaria Sectorial Procuración General N° 14/2011, los
representantes del Ejecutivo manifiestan que "Atento el pedido de la delegación gremial
de incrementar el valor de los códigos 019 y 236, se hace saber que se mantiene la
propuesta de aumentar los mismos a pesos un mil seiscientos ($1.600.-), a partir del mes
de agosto de 2011, pesos un mil ochocientos ($1.800.-), a partir del mes de enero de
2012, así como a partir de esta última fecha, se incrementarán en forma automática,
conforme los incrementos que con posterioridad a la misma se acuerden en
paritaria central. Para el caso que el aumento que se acuerde en paritaria central fuera
de sumas fijas (remunerativos y/o no remunerativas) a los fines de calcular el porcentaje
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de incremento que representaría sobre los códigos mencionados anteriormente, se
tomará como base de cálculo para fijar el respectivo porcentaje el salario neto de un
agente del agrupamiento profesional categoría B5" (énfasis propio).
Por su parte, los representantes de la Delegación Gremial
"aceptan la propuesta formulada por la Administración".
Posteriormente, a través del Acta de Negociación Colectiva
Comisión Central N° 20/2011, instrumentada por Resolución N° 1.436-MHGC/2012
(BOCBA 4.009), las partes acuerdan "ratificar en un todo las Actas Paritarias Sectoriales
Número 12, 13 y 14 de la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires".
La cuestión a determinar en el presente Expediente se
relaciona con el Acta de Negociación Colectiva Comisión Central N° 5/2015,
instrumentada por Resolución N° 666-MHGC/2015 (BOCBA 4.649), en la que las partes
acuerdan un incremento salarial remunerativo para todo el personal que revista en el
escalafón general de la Carrera Administrativa (Decreto N° 583/2005), de la
administración central, de los escalafones especiales y de los trabajadores de planta
transitoria, sobre la base salarial de diciembre de 2014, a saber: 15% remunerativo con
los haberes de abril de 2015, 17% remunerativo con los haberes de septiembre de 2015 y
6% remunerativo con los haberes del mes de Noviembre de 2015 y a cuenta de la
Nueva Carrera Administrativa aprobada mediante Acta N° 17/2013.
Con fecha 09/05/2016 se celebró el Acta de Negociación
Colectiva Comisión Paritaria Sectorial Procuración General Nº 26, en cuyo segundo punto
las partes acordaron: "...entendiendo plenamente vigente y aplicable al acaso el Acta de
Negociación Colectiva Sectorial Nº 14, ratificada por la comisión Paritaria Central
mediante Acta 20/11, instrumentada mediante Resolución Nº 1436/MHGC/2012...
corresponde el pago al personal de la Procuración General del 6% correspondiente al
último tramo del acuerdo sectorial a que se arribara mediante Acta de Negociación
Colectiva - Comisión Central N° 5-2015...". Lo acordado al respecto, fue ratificado en un
todo con vigencia a partir del 1° de Enero de 2016, por Negociación Colectiva Comisión
Central N° 8/2016.
Con fecha 16/05/2016 el segundo punto del Acta de
Negociación Colectiva Sectorial Nº 26 fue ratificado por acta Nº 8/16 en los siguientes
términos: "ABIERTO EL ACTO. Luego de un pormenorizado debate sobre el tema en
cuestión y habiendo analizado esta Paritaria Central el acta sectorial Nº 26 de la
Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires, las partes acuerdan... PRIMERO.
Ratificar en un todo los puntos segundo y tercero del orden del día del Acta Sectorial Nº
26 de la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires, con vigencia a partir del 1 de
Enero de 2016.IF-2016-16710994- -DGEMPP
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2016. AÑO DEL BICENTENARIO DE LA DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA
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En consecuencia, y más allá de señalar que en la
comunicación en conteste no se advierte que se haya esgrimido argumentos jurídicos en
contrario del análisis precedentemente efectuado, debe ponerse de manifiesto que del
juego armónico de la normativa reseñada surge que, una vez acordado un incremento
salarial por la Paritaria Central, corresponde la actualización automática de los rubros
Asiganción
por
Categoría,
Asignación
Remunerativa
y
Fondo
Compensador, mecánica ésta que se acordara, como más arriba quedara dicho en el
Acta Paritaria Sectorial Procuración General Nº 14/2011, implementada por Resolución Nº
1.436-MHGC/2012 (BOCBA 4.009).-
ER
A
En similar sentido se ha expedido esta Dirección General a
través del Dictamen Jurídico IF-2013-01288644-DGEMPP, cuya copia se vincula en el
orden 10.
EN
II.- CONCLUSIÓN
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Con lo expuesto se eleva a su consideración.
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Dirección General de Empleo Público,
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G O B I E R N O DE LA C I U D A D DE B U E N O S A I R E S
2016-Año del Bicentenario de la Declaración de Independencia de la República Argentina
Hoja Adicional de Firmas
Dictamen jurídico
Número: IF-2016-16710994- -DGEMPP
Buenos Aires, Martes 5 de Julio de 2016
Referencia: -15577222-PG-2016
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Digitally signed by Jorge De La Cruz
Date: 2016.07.05 11:43:09 ART
Location: Ciudad Autónoma de Buenos Aires
JORGE ENRIQUE DE LA CRUZ
Director General
D.G. DE EMPLEO PUBLICO (PGAAIYEP)
Digitally signed by Comunicaciones
Oficiales
DN: cn=Comunicaciones Oficiales
Date: 2016.07.05 11:43:23 -03'00'