QUE EXPIDE LA LEY DE AMNISTÍA EN FAVOR DE TODAS LAS

QUE EXPIDE LA LEY DE AMNISTÍA EN FAVOR DE TODAS LAS PERSONAS QUE HAYAN SIDO
PROCESADAS POR DELITOS CONTRA LA SALUD EN SU MODALIDAD DE NARCOMENUDEO POR
PORTACIÓN DE DOSIS DE MARIHUANA EN CANTIDADES IGUALES O MENORES DE 30 GRAMOS,
A CARGO DEL DIPUTADO JUAN FERNANDO RUBIO QUIROZ Y SUSCRITA POR INTEGRANTES
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD
El suscrito, Juan Fernando Rubio Quiroz, diputado federal de la LXIII Legislatura al Congreso de la Unión,
integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 71,
fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los artículos 6, numeral 1, fracción I,
77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la presente iniciativa
con proyecto de decreto por el que se expide la ley de amnistía en favor de las personas que hayan sido procesadas
por delitos contra la salud en su modalidad de narcomenudeo por portación de dosis de marihuana iguales o
menores a treinta gramos, con base en lo siguiente:
Planteamiento del problema
La portación de marihuana en cantidades que representan dosis destinadas al uso personal e inmediato, está
autorizada en la Ley General de Salud, sin embargo, las políticas prohibicionistas del consumo de marihuana y, en
general, de todo tipo de estupefacientes, han conducido a una serie de abusos por parte de la autoridad policiaca,
ministerial y judicial, de tal manera que muchas personas, hombres y mujeres y en particular jóvenes, se
encuentran hoy bajo proceso, detenidos o siendo investigados por posesión simple de marihuana, aunque se trate de
portación para consumo personal y a pesar de que no existan pruebas que demuestren que estas personas se dedican
a la venta o distribución de marihuana.
Argumentación
Con base en lo establecido en los artículos 478 y 479 de la Ley General de Salud, en relación con la permisividad
de portación de dosis personales de diversos narcóticos y, específicamente en el caso de la marihuana, nos conduce
a un régimen no persecutorio cuando se trata de portaciones para consumo personal e inmediato, sin embargo, este
criterio ha sido borrado del mapa a causa de la ominosa política de seguridad que ha confundido el consumo
personal con narcomenudeo.
La persecución de que han sido objeto todo tipo de personas y jóvenes en particular, y de acuerdo con el Colectivo
de Estudios Drogas y Derecho, en México, entre 2009 y mayo de 2013 fueron detenidas a nivel federal 140 mil 860
personas por consumo de drogas e iniciadas 87.746 averiguaciones por posesión simple además de las 52 mil 74
averiguaciones iniciadas por consumo.
Lo anterior, ha sido más grave a partir de que el propio Consejo Nacional de Seguridad Pública acordó, en su
sesión del 30 de enero del 2006 y refrendado con fecha 18 de noviembre de 2011, situar al combate al
narcomenudeo como uno de los Ejes Estratégicos, teniendo como consecuencia, el fortalecimiento de los
programas y acciones de las Unidades Mixtas de Atención al Narcomenudeo y el destinar el veinte por ciento de
los recursos del Fondo de Seguridad Pública en cada entidad, para sustentarlo. En el segundo caso, el Consejo
aprobó la conformación de los Centros de Operación Estratégica en las entidades federativas para sustituir a las
Unidades Mixtas, con el objeto de coordinar “los esfuerzos estatales y federales hacia una actuación uniforme, que
homologue criterios y procedimientos para el combate integral al narcomenudeo y delitos conexos”.
Esta política, que ha privilegiado la coerción por sobre la conciliación nacional y que ha quedado demostrado en
múltiples ocasiones que no ha funcionado, exacerbando los niveles de violencia y atomizando a los grupos de la
delincuencia organizada, ha vulnerado principalmente a las personas jóvenes, quienes son objeto de amenazas,
extorsiones y malos tratos por parte de los cuerpos policiacos, poniéndolos en una situación de vulnerabilidad
extrema.
Es por lo anterior que hacemos la presente propuesta de amnistía, en un acto de congruencia, convencidos de que
uno de los pasos para la reconstrucción del tejido social es, precisamente, la reconciliación nacional, la cual debe
garantizarse a partir de un gran proceso de reconocimiento de los errores que ha cometido el Estado,
principalmente con sus jóvenes.
Esta ley está destinada a las personas que hayan sido detenidas y estén injustamente recluidas por portar dosis de
marihuana que representan una cantidad que está destinada al consumo personal, ya que se trata de usuarios que no
se dedican a la venta y distribución de marihuana, actividad que está tipificada como narcomenudeo.
Esta ley pretende poner énfasis a una visión de descriminalización del consumo personal, suprimiendo el castigo
que se impone a la conducta de los usuarios, lo cual violenta su derecho constitucional al libre desarrollo de la
personalidad. Tal como lo resolvió la primera sala de la Suprema Corte de Justicia, “la forma en la que un
individuo desea recrearse, pertenece a su esfera más íntima y privada, ya que sólo él puede decidir de qué manera
quiere vivir su vida”.
La criminalización del consumo viola la dignidad humana, la autodeterminación de las personas y la libertad
individual, porque cada persona adulta es dueña de su propio cuerpo, por tal motivo mientras no se afecte a
terceros, cada individuo tiene derecho a decidir sobre su propio cuerpo.
Por lo expuesto, someto a consideración del Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se expide la Ley de Amnistía en favor de todas las personas que hayan sido procesadas
por delitos contra la salud en su modalidad de narcomenudeo por portación de dosis de marihuana en
cantidades iguales o menores a treinta gramos
Único. Se expide la Ley de Amnistía en favor de todas las personas que hayan sido procesadas por delitos contra la
salud en su modalidad de narcomenudeo por portación de dosis de marihuana en cantidades iguales o menores a
treinta gramos, para quedar como sigue:
Artículo 1. Se decreta amnistía en favor de todas las personas, no reincidentes, en contra de quienes se haya
ejercitado o pudiere ejercitarse acción penal ante los tribunales del orden federal o del orden común, por los delitos
contra la salud en su modalidad de narcomenudeo, por portación de dosis de marihuana en cantidades iguales o
menores a treinta gramos, del día veinte de agosto del 2009 al día de la entrada en vigor del presente decreto.
Artículo 2. Quienes se encuentren actualmente sustraídos a la acción de la justicia, dentro o fuera del país, por los
delitos a que se refiere el artículo 1, podrán beneficiarse de la amnistía.
Artículo 3. La amnistía extingue las acciones penales y las sanciones impuestas respecto de los delitos que
comprende, dejando subsistente la responsabilidad civil y a salvo los derechos de quienes puedan exigirla.
En el caso de que se hubiere interpuesto demanda de amparo por las personas a quienes beneficia esta Ley, la
autoridad que conozca del respectivo juicio dictará auto de sobreseimiento.
Artículo 4. Las personas a quienes aproveche esta ley, no podrán en lo futuro ser interrogadas, investigadas,
citadas a comparecer, detenidas, aprehendidas, procesadas o molestadas de manera alguna por los hechos que
comprende esta amnistía.
Transitorio
Único. Esta ley entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de noviembre de 2015.
Diputados: Juan Fernando Rubio Quiroz, Omar Ortega Álvarez, Candelario Pérez Alvarado, Natalia Karina Barón
Ortiz, Waldo Fernández González, María Elida Castelán Mondragón, Carlos Hernández Mirón, María Cristina
Teresa García Bravo, Alberto Martínez Urincho, Evelyn Parra Álvarez, Lluvia Flores Sonduk, Érik Juárez
Blanquet, María Luisa Beltrán Reyes, Felipe Reyes Álvarez, Tomas Octaviano Félix, Arturo Santana Alfaro, Olga
Catalán Padilla, Érika Irazema Briones Pérez, Karen Hurtado Arana, Lucia Virginia Meza Guzmán, Eva Florinda
Cruz Molina (rúbricas).