Informe Legal 0312-2012-SERVIR-GG-OAJ

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"
Lima,
O4 ABR 2012
OFICIO Ng
43 ;z_-2012-SERVIR/PE
Señor
NOEMI LESLI GONZALES TURPO
Sub Gerente de Personal
Municipalidad Provincial de Puno
Presente.-
Asunto
Subsidio de fallecimiento y gastos de sepelio para personal contratado
bajo el régimen laboral del D. Leg. Nº 276
Referencia
Oficio Nº 046-2011-MPP/GA-SGP
Tengo el agrado de dirigirme a usted con relación al documento de la
referencia, mediante el cual solicita la opinión de SERVIR en torno a si le corresponde a un
trabajador contratado bajo e_I régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 276 el otorgamiento
del subsidio por fallecimiento y gastos de sepelio.
Al respecto, le remito el Informe Legal Nº 312-2012-SERVIR/GG-OAJ,
de la Oficina de Asesoría Jurídica de esta entidad, el mismo que cuenta con la conformidad de
la Gerencia de Políticas de Gestión de Recursos Humanos.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente,
¡¡•.·
1) I¡
ABR. 2012
I_fJ-0
JCCC/MBT/MMC
Reg. N2 56456-2011
Pcis<1¡e Frar,uo,co de Zela 150
Piso 10, Jt:~u'.. l\IJaria
Un1a J l. Pcru
T. Jl 1 2063370
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"
INFORME LEGAL N2 '.] j
·i.
-2012-SERVIR/GG-OAJ
MARIANA BALLÉN TALLADA
A
Gerente de Políticas de Gestión de Recursos Humanos
MANUEL MESONES CASTELO
De
Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica
li
Asunto
Subsidio de Fallecimiento y gastos de sepeli~ para persg'(.fllt\lft\R.t'le'JFo
bajo el régimen laboral del D. Leg. N2 276
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Referencia
Oficio N2 046-2011-MPP/GA-SGP
Descriptor
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b)
Fecha
Lima,
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Competencia de SERVIR
Del otorgamiento del subsidio de Fallecimiento y gastos de sepelio
para personal contratado bajo el régimen laboral del D. Leg. N2 276
llOl HVW Ot
Tengo el agrado de dirigirme a usted con relación al documento de la referencia, mediante el
cual la Sub Gerente de Personal de la Municipalidad Provincial de Puno consulta si un trabajador
contratado bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo N2 276 le corresponde el
otorgamiento del subsidio por fallecimiento y gastos de sepelio.
l.
ANTECEDENTES Y BASE LEGAL
1.1.
El artículo 144 del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 276 (Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público), aprobado por ·Decreto
Supremo N2 005-90-PCM establece:
"Artículo 144Q.. El subsidio por fallecimiento del servidor se otorgo a los deudos del
mismo por un monto de tres remuneraciones totales, en el siguiente orden
excluyente: cónyuge, hijos, podres o hermanos. En el coso de fallecimiento de
familiar directo del servidor: cónyuge, hijos o padres, dicho subsidio será de dos
remuneraci'ones totales"
1.2.
o
Seguidamente, el artículo 145 del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 276, señala:
"Artículo 145".- El subsidio por gastos de sepelio será de dos (2) remuneraciones
totales, en tanto se de cumplimiento o los señalado en lo parte final del inciso j) del
artículo 142, y se otorgo o quien hayo corrido con los gastos pertinentes."
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"
11.
ANÁLISIS
Competencias de la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR
2.1.
Como cuestión previa, es menester señalar en primer Jugar, que las competencias de
SERVIR para emitir opinión en materia del servicio civil están contextualizadas en el
marco de las políticas que emita de manera progresiva en materia de gestión del
empleo, de la compensación, de las relaciones humanas, entre otras. En ese sentido, las
consultas que absuelve son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa del
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos
Desde esa perspectiva, ninguna institución o administrado podría supeditar el
cumplimiento de sus obligaciones legales a la respuesta a un pedido formulado a esta
Autoridad Nacional, ni eludir Ja observancia de plazos en base a dicha consideración.
Del otorgamiento de subsidio de fallecimiento y gastos de sepelio para personal contratado
bajo el régimen laboral del D. Leg. NQ 276
2.2.
Conforme al artículo 2Q del Decreto Legislativo NQ 276, que estipula:
"Artículo 2º.- N<J están comprendidos en lo Carrera Administrativo los servidores
públicos contratados ni los funcionarios que desempeñan cargos políticos o de
confianza, pera si en las disposiciones de la presente Ley en lo que les sea
aplicable. "(énfasis agregado)
Aun cuando personal nombrado y designado pueden estar regulados por el citado
Decreto Legislativo, queda claramente establecido que no están comprendidos en la
Carrera Administrativa Jos servidores públicos "contratados" ni Jos funcionarios que
desempeñan cargos políticos o de confianza, pero si en las disposiciones de la presente
Ley en lo que les sea aplicable.
En esta misma línea de reflexión, podemos señalar que el artículo 48Q del Decreto
Legislativo NQ 276 deja claramente resuelto el tema al establecer, lo siguiente:
"Artículo 48º.- La remuneración de los servidores contratados seró fijado en el
respectivo contrato de acuerdo a la especialidad, funciones y tareas especificas que
se le asignan, y na conlleva bonificaciones de ningún tipo, ni los beneficias que esto
Ley establece."
2.4.
Como podemos apreciar, existe entre ambas normas una re/ación de
complementariedad que determina que deban ser leídas de manera conjunta. Por ello,
respecto a Jos subsidios por fallecimiento y gastos de sepelio, consideramos que dicho
beneficio, conforme se encuentra regulado en la Ley de la Carrera Administrativa, no
corresponde a Jos servidores públicos contratados.
Nótese que el artículo 142Q del mencionado Reglamento del Decreto Legislativo NQ 276
regula un conjunto de programas de bienestar social dirigidos a contribuir al desarrollo
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perúu
"Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"
humano del servidor de carrera, y de su familia en lo que corresponda, procurando la
atención prioritaria de sus necesidades básicas, de modo progresivo, mediante la
ejecución de acciones destinadas a cubrir una serie de aspectos, entre los encontramos
a los subsidios por fallecimiento del servidor y sus familiares directos, así como los
gastos de sepelio que aquellos hechos generen.
En este caso, nos encontramos ante beneficios económicos exclusivos de los servidores
de carrera que no pueden ser extendidos al personal contratado por existir una
exclusión normativa expresa.
111.
CONCLUSIÓN
Los subsidios por fallecimiento y gastos de sepelio son beneficios económicos exclusivos de los
servidores de carrera que no pueden ser extendidos al personal contratado por existir una
exclusión normativa expresa en la Ley de Bases de la Carrera Administrativa.
Es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el proyecto
de Oficio de respuesta respectivo para vuestra visación, de encontrarlo conforme, y trámite
correspondiente ante la Presidencia Ejecutiva.
Atentamente,
MMC/aepv
O:\lnformes loe - marzo 2012\ JL-Mun. Prov. Puno - Pago de subsidio fallecimiento y Sepelio
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