LA IMPORTANCIA DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y LAS POLITICAS PÚBLICAS EN LA REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES. LECCIONES DEL HURACÁN STAN EN MÉXICO NOMBRE DEL ALUMNO: Lic. Nayeli Sánchez Macías NOMBRE DEL TUTOR: Dra. Gabriela Sánchez NOMBRE DEL DIRECTOR DE TESIS: Mtro. Ricardo Zapata Martí LECTORES: Mtro. Jesús Velásquez TEMA DEL PROYECTO El propósito de esta investigación es reconocer la influencia de la cooperación internacional para generar una estrategia unificada e integral de reducción de riesgo y prevención de desastres naturales en México y poder identificar sus beneficios al desarrollo nacional. HIPÓTESIS La cooperación internacional juega un papel estratégico para la formulación de políticas públicas que contengan las Estrategias para la Reducción del Riesgo de Desastres Naturales propuestas por el Sistema de Naciones Unidas, redundando en una mayor efectividad en la reducción del riesgo de desastre y sus impactos en el desarrollo. OBJETIVO GENERAL Analizar el papel de la cooperación internacional en la formulación de políticas públicas, en México, acordes a la Estrategia de Reducción de Riesgo de Desastres Naturales del Sistema de Naciones Unidas y su impacto en el desarrollo. OBJETIVOS PARTICULARES Definir el impacto de los desastres naturales en el desarrollo. Definir el papel de la cooperación internacional en materia de reducción de riesgo de desastres naturales. Definir la incidencia de la cooperación internacional en las políticas públicas de reducción de riesgo de desastres naturales. Analizar las políticas públicas de reducción de riesgo de desastres naturales en México. Comparar las estrategias de reducción de riesgo de desastres hidrometeorológicos y su implementación en México (Huracán Stan). BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El proyecto busca generar un análisis de la cooperación internacional en los desastres naturales y responder cuestiones tales como: ¿Cuál es la estrategia de reducción de riesgo que propone Naciones Unidas?, ¿Qué aspectos abarca?, ¿Cómo funciona en México?, ¿Cómo se relacionan los actores de cooperación en los diferentes niveles?, y por último, ¿Donde radica la diferencia en el impacto social de los fenómenos naturales? La literatura entorno al tema otorga un marco documental sumamente profundo y claro, el Sistema de Naciones Unidas ha puesto el tema en los primero lugares de la agenda internacional, lo que ha permitido un gran flujo de recursos entorno a los proyectos de cooperación e investigación. El referente principal en términos de cambio climático es el Panel Intergubernamental de Cambio Climático de quien retomare sus análisis de impacto y posibles escenarios futuros. Otras organizaciones clave de investigación son la Estrategia Internacional de Reducción de Riesgo de los Desastres y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, sin perder de vista la investigación académica desplegada por Instituciones Nacionales e Internacionales en torno al tema, como el notable caso de La Red1 y del Colegio de México2, por mencionar solo dos. Los tiempos del proyecto están planteados también por la temporada de huracanes, así pues las visitas de campo deberán realizarse en este trimestre ya que las lecciones aprendidas en el pasado inmediato se revisan en el primer trimestre implementando las estrategias de capacitación en el segundo trimestre para, finalmente probarlas, en la temporada anual de huracanes. Este hecho quedo evidenciado en el taller de Reducción de Riesgo en el que participe gracias al apoyo del Instituto así como de OXFAM y PNUD en el cual fueron evidentes dos aspectos fundamentales, México tiene mucho que aprender y aprehender en la reducción de riesgos, y requiere de la cooperación internacional para acercarse a las mejores practicas de reducción de riesgos. Es clave acceder a los cooperantes al frente de la puesta en práctica de las estrategias de Reducción de Riesgo con la intención de sistematizar la experiencia desde una perspectiva objetiva, para entender cómo ha influido la cooperación, qué se debe apuntalar y qué se debe delimitar en el eje del beneficio social de las regiones afectadas. La herramienta metodológica para este dialogo es la entrevistas a profundidad y se realizara dentro de su espacio de trabajo, lo que me permitirá identificar aspectos clave sobre cómo y por qué actúan los cooperantes en materia de reducción de riesgos. El segundo sujeto fundamental para la entrevista será el promotor comunitario de la estrategia de reducción de riesgo, con lo cual podré conocer la perspectiva de los encargados de poner en marcha la estrategia a nivel comunidad. Este acercamiento es indispensable por que es en el nivel microregional donde las vidas y las pérdidas adquieren rostro y forma. 1 2 La Red, organización internacional de investigadores de desastres naturales En el área de Medio ambiente y … En síntesis, el proyecto consta de tres fases: investigación documental, investigación de campo, usando como herramienta clave la entrevista a profundidad, y sistematización de la información, esta metodología permitirá dar un panorama detallado sobre un tema inaplazable en la cooperación internacional para el desarrollo. ESTADO DEL PROBLEMA La cooperación internacional para la reducción de riesgos de desastres naturales3, ha enfrentado diferentes etapas de acercamiento y apropiación del problema. El reconocimiento de la necesidad de actuar en positivo con la ecología y la naturaleza abrió la puerta al hecho de aceptar que el daño ecológico provocado en algunos casos era irreversible y en otros con un impacto notorio. A su vez la comunidad internacional tuvo que reconocer que los desastres naturales tenían un alto costo humano, social y económico a corto y largo plazo. Esta aseveración llevo a estudiar y entender en paralelo como reducir el riesgo de desastres naturales por fenómenos naturales peligrosos agravados por la intervención humana. Los desastres naturales provocan cambios irreversibles tanto en las estructuras económicas y sociales como en el medio ambiente. Aunque se vive de forma distinta dependiendo del nivel de desarrollo, en un análisis muy general se ha evidenciado que para los países industrializados, los desastres afectan gravemente las considerables existencias de capital acumulado, en tanto que las pérdidas de vidas humanas son limitadas gracias, entre otros factores, a la disponibilidad de sistemas eficaces de alerta temprana y evacuación, así como a una mejor planificación del desarrollo urbano y a la aplicación de estándares y códigos de construcción más estrictos. En los países en desarrollo, en cambio, el número de muertes suele ser elevado debido a su mayor vulnerabilidad, uno de cuyos componentes es la ausencia o ineficacia de los sistemas de pronóstico y evacuación4. Si bien en estos casos las pérdidas de capital son menores en términos absolutos comparadas con las de los países desarrollados, su peso relativo y su impacto económico general suelen ser muy significativos, e incluso afectan su sustentabilidad5.6 Por ello la comunidad internacional dentro y fuera del marco de Naciones Unidas han tratado de organizarse para afrontar el problema, siendo notable los esfuerzos de cooperación hechos dentro de instancias multilaterales para la reducción de riesgo7 de Entiendo que riesgo de desastre “Es la correlación entre fenómenos naturales peligrosos (como un terremoto, un huracán, un maremoto, etc.) y determinadas condiciones socioeconómicas y físicas vulnerables (como situación económica precaria, viviendas mal construidas, tipo de suelo inestable, mala ubicación de la vivienda, etc.) En otras palabras, se puede decir que hay un alto riesgo de desastre si uno o más fenómenos naturales peligrosos ocurrieran en situaciones vulnerables.” Gilberto Romero y Andrew Maskrey, Como entender los desastres naturales. La red. http://www.desenredando.org/public/libros/1993/ldnsn/html/cap1.htm 4 “Las estimaciones realizadas por misiones de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) indican que en las últimas tres décadas más de 150 millones de habitantes de la región han sido afectados por los desastres y que en el mismo período habrían perecido más de 108 000 personas y se habrían generado 12 millones de damnificados directos. Por otra parte, el monto total de los daños acumulados —sin que la estimación sea exhaustiva para toda la región— ascendería a más de 50 000 millones de dólares de 1998, pérdidas que se concentran en los países de menor tamaño y desarrollo relativo, particularmente en el área Andina, Centroamérica y el Caribe.”, CEPAL, Manual de evaluación de impacto de desastres Naturales, 2005. 5 Desarrollo que cubre las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de cubrir sus propias necesidades. Incluye dos conceptos fundamentales: “necesidades”, en particular aquellas inherentes a los pobres, a quienes se debe dar prioridad; y la idea de “limitaciones” de la capacidad del ambiente para resolver necesidades presentes y futuras, impuestas por el estado de la tecnología y la organización social. (Comisión Brundtland, 1987). El desarrollo sostenible se basa en el desarrollo sociocultural, la estabilidad y decoro político, el crecimiento económico y la protección del ecosistema, todo ello relacionado con la reducción del riesgo de desastres. 6 Ideas retomadas de CEPAL, Manual de evaluación de impacto de desastres Naturales, 2005. 7 “Marco conceptual de elementos que tienen la función de minimizar vulnerabilidades y riesgos en una sociedad, para evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) el impacto adverso de amenazas, 3 desastres naturales. Donde han pretendido generar en un Protocolo8 y una Estrategia Internacional9 que actué unificada e integralmente conteniendo todas las acciones en este tema. Sin embargo, la operación y la eficacia de la estrategia recaen principalmente en los países afectados por los fenómenos naturales y por tanto se requiere de voluntad política y capacidad formativa para accionar las políticas que integren los planteamientos internacionales. El gestionar para que las políticas sean desarrolladas es también parte de las funciones de cooperación siendo en algunos momentos la condicionalidad10 la vía del convencimiento de los gobiernos, por que, como ya se sabe la ayuda oficial al desarrollo11 escasea y ahora esperan que los propios países en desarrollo afronten los costos de su vulnerabilidad. Esta práctica en las relaciones internacionales en un momento histórico donde se discute con gran fuerza las afectaciones causadas por el cambio climático y la responsabilidad humana en el mismo, colocan el tema de reducción de riesgo de desastres naturales en el centro del conflicto. Por que si bien aún la discusión académica entorno a si los desastres naturales12 se han agravado por causa del cambio climático no ha terminado, es evidente que es indispensable tomar acciones de prevención de inmediato. Las relaciones internacionales se enfrentan un tema rebasa la capacidad de control de los humanos sobre las causas y lo único que podemos hacer es limitar las consecuencias, y a su vez ha de reconocer en el centro del conflicto la crisis del multilateralismo13 frente al bilateralismo, pues como es bien sabido el Sistema de Naciones Unidas atraviesa una crisis dentro del amplio contexto del desarrollo sostenible”, IERD, 2004. http://www.eird.org/esp/terminologiaesp.htm 8 Protocolo de Hyogo 9 Estrategia Internacional de Reducción de Riesgos 10 “Conjunto de condiciones que el donante impone al receptor para poder ser destinatario de la ayuda. La condicionalidad siempre ha estado presente, de una u otra manera, en la cooperación al desarrollo, pero la forma de entender sus contenidos ha evolucionado, y se puede decir que esa evolución ha marcado las características de la cooperación.” Diccionario de acción humanitaria y cooperación al desarrollo, http://dicc.hegoa.efaber.net. 11 “La ayuda oficial al desarrollo, y las políticas que la definen, tienen una importancia fundamental en la lucha contra la pobreza en el Tercer Mundo, y son la mejor muestra de la solidaridad Norte-Sur. Pese a ello, los fondos destinados por los países del la OCDE a la ayuda disminuyeron en un 30% durante la década de los noventa, dando lugar a una crisis sin precedentes”, OXFAM http://www.intermonoxfam.org/page.asp?id=394 12 “La temporada de huracanes del 2005 es histórica por el impacto y la fuerza de los fenómenos naturales. Con una duración oficial que se extiende del 1 de junio al 30 de noviembre, ya al 27 de octubre había batido récordes, con 23 tormentas tropicales y siete huracanes importantes”. Revista del movimiento internacional de Cruz roja y Media Luna Roja, http://www.redcross.int/ES/mag/magazine2005_3/30.html 13 “Estados Unidos se ha venido planteando en los últimos años abandonar los foros multilaterales, por considerar que su excesiva politización es contraria a su interés nacional. En su lugar se propone volver a ámbitos más bilaterales, o bien modelar un tipo nuevo de organizaciones intergubernamentales de espectro menos amplio y verticalizadas en función de la participación de los diferentes Estados en el presupuesto”. PINES, B. (1984). A world without UNO. What would happen if the UN shut down. New York: The Heritage Foundation. en el seno del sistema agravada por la reducción de fondos (Estados Unidos principalmente). Este tema de la crisis del mutilateralismo es un tema clave entorno a la reducción de riesgo de desastres naturales por que la estrategia de reducción de riesgos se desprende de estudios e investigaciones abordadas desde instancias de la ONU y que por la relevancia del tema requieren ser tratadas desde diferentes perspectivas que sobrepasen los limites incómodos de los estados-nación. Por tanto los desastres naturales se convierten en un tema clave de la agenda, por el impacto en el desarrollo regional y por su valor político. Sin embargo los ecocentricos nos llevan a la reflexión necesaria más allá de los límites de las relaciones internacionales, al plantear que las estrategias integrales deben ser reflexionadas desde ecosistemas, sin reparar en los límites territoriales y de esa forma prevenir y actuar con efectividad. Los resultados arrojados por la temporada de huracanes del 200514 enfatizan la urgente necesidad de actuar en la prevención de desastres y de valorar la importancia del multilateralismo para casos sensibles como el de Cuba, donde a pesar de la vulnerabilidad social y económica se ha logrado generar una estrategia altamente eficiente con el apoyo de la cooperación internacional. Y por otro lado el caso que impresiono al mundo del Huracán Katrina en Nueva Orleáns15 donde queda claro que aún el país más poderoso del mundo no es invulnerable frente a la naturaleza y requiere en los momentos de crisis de la cooperación internacional. “Esta temporada fue también la primera vez que se agotó la lista de nombres aprobados internacionalmente, lo que obligó a la Organización Meteorológica Mundial a recurrir a las letras del alfabeto griego para las tormentas siguientes. El número de víctimas ha sido considerable. Al menos 3.000 personas murieron en las zonas aquejadas de América Central y del Norte y el perjuicio económico se calcula en más de 100 mil millones de dólares.” Revista del movimiento internacional de Cruz roja y Media Luna Roja, http://www.redcross.int/ES/mag/magazine2005_3/30.htm 15 "Katrina" provocó 1322 muertes y daños por 125.000 millones, declaración del Centro de Investigación de Desastres de la Universidad de Lovaina para la agencia EFE el lunes 30 de enero, 09:00 AM 14 ÍNDICE DE TRABAJO I El impacto de los desastres naturales en el desarrollo y las estrategias de reducción de riesgo internacional. II. La cooperación internacional en materia de reducción de riesgo de desastres naturales. Conceptos básicos de cooperación Cooperación internacional Cooperación internacional para el desarrollo Ayuda oficial al desarrollo Cooperación multilateral y bilateral Cooperación sur-sur Cooperación técnica y cooperación económica. Cómo se articula la cooperación internacional en los desastres naturales. Antecedentes en la política de prevención de desastres (1992-2005) Las cumbres de la tierra y sus resultados para la reducción de riesgo desde Río de Janeiro Brasil Los protocolos de Kyoto a Hyogo II. La incidencia de la cooperación internacional en las políticas públicas de reducción de riesgo de desastres naturales. La incidencia de los protocolos de Kyoto a Hyogo en las políticas publicas de los países que los ratificaron Instancias y organismo multilaterales de reducción de riesgo, sus mandatos y sus acciones. III. Las políticas públicas de reducción de riesgo de desastres naturales en México Las políticas publicas y de gobierno en la reducción de riesgos en México. Las instituciones que garantizan la inclusión del tema en la agenda nacional de México y sus políticas (CENAPRED, Protección civil y SEDENA). IV. Las estrategias de reducción de riesgo de desastres hidrometeorológicos y su implementación en México (Huracán Stan). Acciones antes del huracán, durante y posteriores. Aprendizajes y retos para el 2006. CRONOGRAMA Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abril May Jun Jul Agos Desarrollo de protocolo Investigación documental Busqueda bibliografica Selección de documentos eje Investigación de campo Taller de reducción de riesgo en Yucatan Contacto con los entrevistados clave Visita a los entrevistados en Tapachula Sistematización de la información Marco teorico Marco historico Sistematización de las experiencias de los paises Agregados documentales Entrega del documento Fecha del viaje a Tapachula: 27-28 de febrero Requerimientos: Vuelo, y hospedaje. MARCO TEÓRICO- CONCEPTUAL Las áreas del conocimiento que intervienen en el tema de investigación de la cooperación internacional en la reducción de riesgo de desastres naturales se dividen en términos generales en dos: ciencias naturales y de la tierra y ciencias sociales y políticas. Iniciando con estas dos grandes divisiones trataré de identificar las disciplinas que ayudan para desarrollar el andamiaje teórico. Por el lado de las ciencias sociales podemos identificar las relaciones internacionales, el humanismo, la administración publica, la cooperación internacional para el desarrollo y la economía. Por otro lado, de las ciencias duras, retomaré aspectos que encontramos en la meteorología y climatología, la ecología, hidrología y geografía física. Estas disciplinas apoyarán la investigación de la siguiente forma: el estudio de la meteorología y la climatología responde a la necesidad de entender los ciclos meteorológicos, la ecología nos permite acercarnos al estudio del impacto ambiental, el desarrollo sustentable, el ecocentrismo y las teorías de cambio climático. La hidrología colabora para entender el ciclo del agua. La geografía física nos permite acercarnos a otras disciplinas más exactas sobre estudios del suelo como, topografía, hidrografía y edafología. Para poder articular la relación entre fenómenos naturales y desastres naturales, tenemos que entender como impactan en la sociedades de las regiones afectadas estos eventos, y para ello los estudios disciplinarios que requerimos son: La teoría de las relaciones humanas, teorías del desarrollo y paradigmas de las relaciones internacionales, teorías de la administración publica, planificación territorial, las formas de cooperación internacional, y para el caso concreto de entender el entorno mexicano y cubano las teorías del capitalismo y socialismo. Estos abordajes teóricos son los que sustentan los conceptos clave de la investigación, y como puede verse son producto de un largo proceso científico y académico, en algunos casos muy reciente, y permiten integrar la búsqueda social por entender su entorno actual. Los conceptos integrados a la investigación son en el primer grupo: temporada de huracanes, fenómenos del niño y la niña, cambio climático, efecto invernadero, ecocentrismo, antropocentrismo, desastres naturales, ciclo del hidrogeno, gases de efecto invernadero, posición geográfica (altura, altitud, longitud), tipos de suelo. En el segundo grupo, los conceptos son: desarrollo, subdesarrollo, multilateralismo, bilateralismo, eficiencia publica, planificación, centralismo, ayuda oficial al desarrollo, cooperación multilateral y bilateral, cooperación sur-sur, cooperación técnica, cooperación económica, modelos de producción, bienes globales, sustentabilidad, principalmente. De esta forma podemos garantizar que la investigación cuente con el piso científico y académico que se requiere para la contrastación de la hipótesis, y lograr un abordaje ordenado de lo general a lo particular, con la intención de garantizar los resultados del protocolo. MARCO HISTÓRICO El posicionamiento del tema de reducción de riesgos de desastres naturales en la agenda internacional ha sido un logro de las relaciones internacionales, que desde hace treinta años aproximadamente denuncio una serie de factores que hoy día empiezan a materializarse, como el cambio climático, el crecimiento demográfico, la deficiente planeación urbana y los desastres naturales. Sin embargo la atención se centrará en el tema hasta la cumbre de Río en 1992, donde se plantea la necesidad urgente de reducir las formas de contaminación e impacto ambiental tradicionales y que se debe buscar lo que mas tarde la comisión Burtland llamaría sostenibilidad. Tema que evolucionaría reunión con reunión en las cumbres de la tierra. En el multilateralismo es donde se desarrollan los esfuerzos más importantes de prevención de riesgos, pero por su carácter político también es donde se disipan, por lo cual deberemos abordar el estudio de los protocolos que se desprenden de las cumbres y que camino han transitado para materializarse en acciones. Estas acciones que son claramente evidenciadas en la inclusión o no del tema en las políticas publicas de los estados nación. Sin embargo para entender como es que se han podido meter los temas de la agenda internacional en las políticas nacionales, es necesario dialogar constantemente con la evolución de la cooperación internacional. Para ello con la intención de aterrizar por completo definiré a mayor profundidad las políticas de reducción de riesgo en México y su congruencia con los compromisos internacionales. Este acercamiento a la historia de cómo se ha reconocido la importancia de los desastres naturales nos permite construir un panorama del tema conociendo su estado actual y hacia donde se dirige la discusión, los retos que implica el accionar de las estrategias del nivel macro al micro regional y la necesidad de agilizar las acciones de reducción de riesgo, pues es un hecho irrefutable que cada año hay un gran numero de perdidas humanas y sociales por causa de los desastres naturales. METODOLOGÍA El objetivo de mi investigación es conocer la importancia de la cooperación internacional en la reducción del riesgo, haciendo uso del análisis cuantitativo y cualitativo. Con la intención de generar una investigación redonda que contraste las evidencias empíricas con los datos estadísticos. Para poder realizar estos análisis requiero de acercarme a los sujetos que definen las acciones de reducción de riesgo a nivel macro y micro, y a los documentos que recuperan las experiencias de dichos eventos, documentos que son en algunos casos de distribución intrainstitucional. Estos documentos serán analizados a la luz de las teorías planteadas en el marco teórico donde la búsqueda fundamental será articular y sistematizar la experiencia de los actores de cooperación en la reducción de riesgo de Tapachula. Es indispensable contar con la investigación de campo como método de investigación por que como ya he mencionado los desastres naturales son un tema político que en muchos casos opaca los documento realizados en el país y no permite identificar como fue que se instrumento en realidad la estrategias y cuales fueron los retos de la cooperación en el terreno. En paralelo se requiere realizar una investigación documental en las bibliotecas nacionales y en línea, por que la agilidad del desarrollo de información permite hoy día contar con redes de investigación abocadas al tema. Esto me permitirá en la sistematización final analizar la diferencia entre la teoría y la práctica y poder sacar conclusiones mucho más veraces entorno al papel de los actores antes, durante y después de la emergencia, y el de la cooperación y su impacto en la reducción del riesgo de desastre. Estos métodos de investigación se desprenden de metodologías cuantitativas y cualitativas, y en mi tema de estudio se logra una conjunción de la visión cuanticualitativa que me permitirá por un lado reconocer e identificar los datos duros y verificables del tema y por otro entender el tejido fino de la reducción de riesgo en las microregiones donde se conjuntas los esfuerzos de cooperación internacionales. Por ello las formas de recopilación de datos será con investigación documental en donde usare las bibliotecas nacionales, de centros de investigación y de las instancias publicas de manejo de desastres naturales, en la cuales pretendo identificar textos clave que me permitan plantear generar un piso común de los conceptos y las teorías involucradas en el tema de investigación. Por otro lado busco con la investigación de campo contrastar las evidencias documentales y entender las experiencias de las comunidades para luchar cíclicamente con esta realidad natural de los fenómenos naturales y sus consecuencias. Para ello en primer lugar colaboré dentro de un taller de gestión de riesgo en Mérida con OXFAM y PNUD donde se trato de capitalizar la experiencia de la temporada de huracanes del 2005 en las regiones de Chiapas, Yucatán, Campeche y Oaxaca. De ahí surge mi preocupación de acercarme a la experiencia reciente de Chiapas con el Huracán Stan. En este taller logré hacer los acercamientos necesarios para las comunidades impactadas por el huracán, y conocer de viva de las organizaciones civiles locales las acciones, errores y aprendizajes, por ello es necesario complementar con la perspectiva gubernamental en Tapachula. La fase siguiente al desarrollo del proyecto será sistematizar los datos que me han permitido la investigación documental dentro de CEPALC, así como los documentos clave ya mencionados conjuntamente con los insumos recuperados de la experiencia en el campo. Así pues, la metodología del proyecto será adecuada en la medida en que logré incluir el análisis cuantitativo y cualitativo en todo momento y permita que el documento final se convierta en un documento vivo al provenir de experiencias reales y de documentos fehacientes, que ante todo permitirán que el producto final de investigación contenga diversas perspectivas y este en la vanguardia de la discusión de la cooperación internacional. RECURSOS DE INVESTIGACIÓN DE CAMPO La información que se requiere recolectar es: Conocer las políticas y programas para la prevención de desastres en los actores de cooperación en tres niveles: Organismos multilaterales, organizaciones no gubernamentales internacionales y gobiernos (federal y estados) en México. Y para ello la estrategia de investigación consta de dos fases: Taller en Yucatán, para contactar a las organizaciones de la sociedad civil que actuaron en manejo de desastres naturales en Tapachula, Chiapas además de contactar a OXFAM Bretaña y PNUD para la realización de entrevistas en Cuba. Y lograr los contactos con representación del Estado de Chiapas para realización de entrevistas institucionales en Tapachula, Chiapas. Y los contactos en Cuba por medio de OXFAM Bretaña para viáticos de hospedaje y alimentación en Cuba además de contactos para la realización de entrevistas con Defensa Civil de Cuba. Visita a Tapachula con los contactos ya mencionados, para identificar sus acciones de reducción de riesgo en el Huracán Stan, donde se buscara acercamiento con el Gobierno Municipal, con los encargados de protección civil de la localidad, y un promotor comunitario de la estrategia de reducción de riesgo. BIBLIOGRAFÍA Aguirre, Rosario y Cristina García Sainz, 2005, El Tiempo, Los Tiempos, Una Vara De Desigualdad, CEPAL, Santiago de Chile. Andersen, Torben, 2002, Instrumentos De Innovación Financiera Para El Manejo De Desastres Naturales, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington. Benson, Charlotte, 2004, Entendiendo Los Impactos Económicos Y Financieros Que Los Desastres Naturales, Banco Mundial, Washington. Calderón Aragón, Georgina, 2001, Construcción Y Reconstrucción Del Desastre, Plaza y Valdés, México. CEPAL, 2005, Informe De Dos Cursos De Metodología En Evaluación De Desastres Y Elaboración De Atlas De Riesgos, México. Del Arenal, Celestino, 1994, Introducción a las Relaciones Internacionales, Tecnos, Madrid. Dieterich, Heinz, 1996, Nueva Guía para la Investigación Científica, Ariel, México. Dilley, Max, et al, 2005, Luces Rojas de los Desastres Naturales: Análisis de un Riesgo Global, Banco Mundial, Eyssautier de la Mora, Maurice, 2002, Metodología del Investigación. Desarrollo de la Inteligencia, ECAFSA, México. Eco, Humberto, 2004, Cómo Se Hace una Tesis, Gedisa, México. García Acosta, Virginia, 1992, Estudios Históricos sobre Desastres Naturales en México: Balance Perspectivas, Centro de Investigaciones Estudios Superiores de Antropología Social, México. Lezama, José , 2001, El Medio Ambiente Hoy. Temas Cruciales del Debate Contemporáneo, El Colegio de México, México. Martínez Pizarro, Jorge, et al, 2005, Lógica Y Paradoja: Libre Comercio, Migración Limitada. Memorias Del Taller Sobre Migración Internacional Y Procesos De Integración Y Cooperación Regional, CEPAL, CELADE, Santiago de Chile. Maskrey, Andrew, 1993, Los Desastres No Son Naturales, Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina, Bogotá, Colombia. Maxim, Paul, 1999, Métodos Cuantitativos Aplicados a las Ciencias Sociales, Oxford University, México. Preston, P. W., 1999, Una Introducción a la Teoría del Desarrollo, Siglo XXI, México. ONU, CEPAL, 2000, Un Tema De Desarrollo: La Reducción De La Vulnerabilidad Frente A Los Desastres, Cepal, México