pliego de cláusulas administrativas particulares que servirán de

_
_
PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE SERVIRÁN DE BASE
PARA EL CONTRATO PRIVADO DE SEGUROS DEL AYUNTAMIENTO DE ASTORGA,
MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO, VARIOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN.
_
_
PRIMERO.- Objeto del contrato
_
Constituye el objeto del contrato la suscripción por parte del Ayuntamiento de Astorga, de varias pólizas de
seguro para la cobertura de los riesgos descritos en los lotes que se relacionan a continuación y cuyas
especificaciones técnicas se recogen en el Pliego de Prescripciones Técnicas:
_
-
- seguro de responsabilidad [civil general] [patrimonial];
- seguro de flota de automóviles;
- seguro de multirriesgo;
El servicio comprenderá las prestaciones mínimas previstas en el pliego de prescripciones técnicas.
_
_
CPV: 66510000-8 (Servicios de seguros).
_
_
SEGUNDO.- Régimen jurídico
_
Este contrato tiene carácter privado y su preparación y adjudicación se rige por el Real Decreto Legislativo
3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público,
y sus disposiciones de desarrollo, aplicándose supletoriamente las restantes normas de derecho administrativo
o, en su caso, las normas de derecho privado, según corresponda por razón del sujeto o entidad contratante. En
cuanto a sus efectos y extinción, este contrato se regirá por el derecho privado.
_
La jurisdicción contencioso-administrativa será competente para conocer de las controversias que se refieren
a la preparación y adjudicación del contrato, siendo el orden jurisdiccional civil el competente en relación a sus
efectos y extinción.
_
_
TERCERO.- Órgano de contratación
_
El órgano de contratación es el Alcalde, en virtud de lo dispuesto en la Disp. Adic. 2ª del Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público.
_
_
CUARTO.- Procedimiento de selección y adjudicación
_
La forma de adjudicación del contrato será el procedimiento abierto, tramitación ordinaria, en el que todo
empresario interesado podrá presentar una proposición, quedando excluida toda negociación de los términos del
contrato con los licitadores, de acuerdo con el artículo 157 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de
noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
_
Para la valoración de las proposiciones y la determinación de la oferta económicamente más ventajosa
deberá de atenderse a varios criterios directamente vinculados al objeto del contrato, de acuerdo con el artículo
150 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley de Contratos del Sector Público y con la cláusula decimoprimera de este Pliego.
_
El órgano de contratación no podrá declarar desierta una licitación cuando exista alguna oferta o proposición
que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuran en este pliego.
_
_
QUINTO.- Presupuesto base de licitación del contrato y existencia de crédito presupuestario
El presupuesto base de licitación asciende a las cuantías siguientes:
1.- Responsabilidad Civil: 12.000 Euros.
2.- Multirriesgos: 10.000 Euros.
3.- Seguro Flota de Vehículos: 5.750 Euros.
Exento de IVA.
El precio se abonará con cargo a la partida correspondiente del vigente Presupuesto Municipal; existiendo
crédito suficiente hasta el importe aprobado por el Ayuntamiento al momento de la adjudicación.
El presupuesto estimado de contrato y dado que se prevé la posibilidad de prórrogas, es de 83.250 Euros,
_
SEXTO.- Duración del contrato
_
La duración del contrato se extenderá durante el período comprendido entre el 31.03.2016 (00:00 horas) y el
31.03.2017 (24:00 horas).
_
El presente contrato se suscribe a partir de las 00 horas del 31 de Marzo del 2016 hasta las 24.00h del día 31
de diciembre del 2017, prorrogable desde esa fecha anualmente con un máximo de dos anualidades, de mutuo
acuerdo entre las partes.
_
SÉPTIMO.- Capacidad para tomar parte en la licitación
_
Podrán concurrir a la presente licitación, por sí o mediante representación, las personas físicas o jurídicas,
españolas o extranjeras, que gocen de capacidad de obrar, de acuerdo con lo previsto en el del Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público y demás legislación de aplicación, y tengan la condición de Compañías de Seguros inscritas en
los registros administrativos de la Dirección General de Seguros y estén autorizadas para operar en los ramos a
los que se refiere el presente pliego.
SÉPTIMO-BIS.- Solvencia económica, financiera y técnica
Solvencia económica y financiera
_
La solvencia económica y financiera del empresario deberá acreditarse de la forma prevista en el art.11.4.a
del Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto
1098/2001, de 12 de octubre, modificado por el Real Decreto 773/2015, de 28 de agosto.
_
Solvencia técnica
_
_La solvencia técnica se acreditará de la forma prevista en el art.11.4.b del Reglamento general de la Ley de
Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre,
modificado por el Real Decreto 773/2015, de 28 de agosto , debiendo además acreditarse la capacidad para
operar en el ramo de seguro correspondiente, mediante certificación de la Dirección General de Seguros
acreditativa de la autorización para operar en el ramo o ramos a que pertenezcan las coberturas a las que se
opta.
_
_
OCTAVO.- Presentación de ofertas
_
La documentación para la licitación se presentará en sobres cerrados, identificados, en su exterior con
indicación de la licitación a que concurre y número de expediente, y firmados por el licitador o la persona que
lo represente e indicación del nombre y apellidos o razón social de la empresa. En el interior de cada sobre se
hará constar en hoja independiente su contenido, enunciado numéricamente.
_
Lugar de presentación: los sobres se presentarán en las dependencias del Registro General del
Ayuntamiento, en Plaza España s/n. Horario: de lunes a viernes, de 10 a 14 horas.
_
De igual modo, las proposiciones podrán ser presentadas por correo. En tal caso, el empresario deberá
justificar la fecha de imposición del envío en la oficina de Correos y anunciar al órgano de contratación la
remisión de la oferta mediante télex, fax o telegrama en el mismo día. A estos efectos, sólo se admitirán las
comunicaciones dirigidas a la siguiente dirección y fax: Registro General del Ayuntamiento de Astorga / nº de
fax 987 619 299. Sin la concurrencia de ambos requisitos no será admitida la documentación si es recibida por
el órgano de contratación con posterioridad a la fecha de terminación del plazo señalado en las correspondientes
invitaciones. Transcurridos, no obstante, diez días siguientes a la indicada fecha sin haberse recibido la
documentación, ésta no será admitida en ningún caso.
_
Con la presentación de la proposición, se presume que el licitador acepta incondicionalmente el contenido de
la totalidad de las cláusulas de este Pliego, sin salvedad o reserva alguna.
_
_
NOVENO.- Forma en que deben presentarse las ofertas
_
Las proposiciones se presentarán en tres sobres numerados correlativamente:
_
A. SOBRE A. Documentación administrativa.
_
_
Conforme posibilita el apartado 4º del art. 146 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por
el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, en sustitución de la aportación
inicial de la documentación establecida en el apartado 1º, el licitador presentará una declaración responsable
indicando que cumple las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administración. En tal
caso, el licitador a cuyo favor recaiga la propuesta de adjudicación, deberá acreditar ante el órgano de
contratación, previamente a la adjudicación del contrato, la posesión y validez de los documentos exigidos.
Dicha declaración responsable se ajustará al siguiente modelo:
_
-
-
-
-
-
"D./Dª ____, con DNI ____, en su propio nombre o como representante legal de la empresa ____,
DECLARO BAJO MI RESPONSABILIDAD:
1º. El fiel cumplimiento de las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administración,
conforme exige el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, en los términos y condiciones previstos en el mismo.
2º. No estar incurso (y/o la empresa a la que se representa, sus administradores o representantes) en
ninguna de las prohibiciones e incompatibilidades para contratar señaladas en el artículo 60 del Real
Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
Contratos del Sector Público, en los términos y condiciones previstos en el mismo.
3º. Estar al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas
por las disposiciones vigentes, así como no tener deudas de naturaleza tributaria en período ejecutivo de
pago con el Ayuntamiento de Astorga, autorizando a la Administración contratante para que, de resultar
propuesto como adjudicatario, acceda a la citada información a través de las bases de datos de otras
Administraciones Públicas con las que haya establecido convenios.
4º. El cumplimento de los requisitos de solvencia económica, financiera y técnica o profesional, exigidos
en el apartado SÉPTIMO-BIS.
Asimismo, se compromete a acreditar ante el órgano de contratación, previamente a la adjudicación del
contrato, la posesión y validez de los documentos exigidos en el apartado 1º del art. 146 del Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos
del Sector Público.
Lugar, fecha y firma".
Debe facilitarse una dirección de correo electrónico en que efectuar las notificaciones.
_
_
_
B. SOBRE B. Documentación relativa a los criterios de adjudicación dependientes de un juicio de valor.
_
Contendrá los documentos que reflejen las características técnicas de la oferta del licitador, en relación con
el seguro objeto de licitación y lo previsto o exigido en el pliego de prescripciones técnicas. En concreto se
deberá incluir la documentación necesaria para la valoración de los restantes criterios de adjudicación distintos
de la proposición económica.
_
C. SOBRE C. Oferta económica.
_
La proposición económica se ajustará al siguiente modelo. Respecto de las cantidades recogidas en la misma
prevalecerán las cantidades en letra respecto de las cifras:
_
La presentación de la proposición sin atenerse al modelo señalado, será causa para su rechazo por la Mesa de
Contratación.
_
a) Oferta económica
Se presentará conforme al siguiente modelo:
«D. ………………………………………, con domicilio a efectos de notificaciones en …………………….., c/
………………………., n.º ……., con DNI n.º ………………….., en representación de la Entidad
………………………., con CIF n.º ……………………, enterado de las condiciones y requisitos que se exigen
para la adjudicación por procedimiento abierto de la contratación de la suscripción de la póliza de seguros de
responsabilidad civil, multirriesgos , accidentes y flota de vehículos por el Ayuntamiento de Astorga,
individualizada por pólizas
1º.- Responsablidad civil
2º.- Multirriesgos: La oferta incluirá el importe del seguro de la totalidad de los inmuebles según pliego técnico.
3º.- Flota de vehículos. (Prima individualizada por vehículo)
Hago constar que conozco el pliego que sirve de base al contrato y lo acepto íntegramente, comprometiéndome
a llevar a cabo el objeto del contrato por el importe anual de ……………………euros .
En ……………….., a …….de …………………. de 20…...
Firma del candidato,
b) En un documento independiente se indicará el desglose de la oferta anual para los seguros objeto del
contrato desglosada por tipo de seguro: Prima seguro Responsabilidad Civil, Prima del seguro individual de
cada vehículo y prima del seguro multirriesgo del total de los inmuebles .
c) Documentos que permitan a Órgano de Contratación valorar las condiciones de las ofertas según los aspectos
de negociación conforme la cláusula siguiente.
_
DÉCIMO.- Plazo de presentación de las ofertas y demás requisitos de las mismas
_
Las ofertas se presentarán dentro del plazo de quince días contados a partir del día siguiente al de
publicación del anuncio de licitación en el Boletín Oficial de la Provincia y en el Perfil de Contratante.
_
Las ofertas serán secretas y se arbitrarán los medios que garanticen tal carácter hasta el momento en que
deba procederse a su apertura en público de las mismas. Cada licitador no podrá presentar más de una oferta por
lote.
_
La infracción de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas por él suscritas.
_
_
DECIMOPRIMERO.- Criterio de valoración de las ofertas
A/ Criterios de adjudicación evaluables de forma automática.
A1- El precio 60 puntos. Se otorgara la puntuación máxima al precio más bajo ofertado. Las demás
ofertas económicas obtendrán puntuación inversamente proporcional al de la mayor presentada.
A2- El aumento de limite de indemnización por siniestro y anualidad en el Seguro de Responsabilidad
civil con respecto a las habidas hasta la fecha 12 puntos, siendo el sistema de 3 puntos por cada 100.000€ de
aumento, con un máximo de los 12 puntos, valorándose de forma proporcional las fracciones.
B/
Criterios de adjudicación dependientes de un juicio de valor
B1- Mejor fórmula de revisión de precios en caso de prorroga 3 puntos.
B2- Inclusión de garantías adicionales 5 puntos.
B3- Delimitación de riesgos excluidos 10 puntos.
B4- Plan de gestión y tramitación de siniestros; atendiendo al plan de actuación,, personal destinado para
la tramitación de siniestros y centro de atención 10 puntos.
_
DECIMOSEGUNDO.- Mesa de Contratación
Conforman la Mesa de Contratación los siguientes miembros:
— EL PRESIDENTE: Alcalde del Ayuntamiento, o quién legalmente le sustituya.
— VOCALES:
— El Secretario de la Corporación o quien legalmente le sustituya.
— El Interventor de la Corporación o quien legalmente le sustituya.
— Concejal del Ayuntamiento designado por la Alcaldía.
— Técnico municipal.
SECRETARIO DE LA MESA: Un funcionario municipal.
_Todos los miembros de la Mesa de Contratación tendrán voz y voto, excepción hecha del/de la Secretario/a,
que sólo tendrá voz.
_
DECIMOTERCERO.- Calificación de la documentación general
_
Finalizado el plazo de presentación de las proposiciones y antes de la fecha señalada para la sesión pública
de apertura de las ofertas, la Mesa de contratación se constituirá para calificar los documentos presentados en
tiempo y forma. A tal efecto el Presidente ordenará la apertura de los sobres que contengan (en su caso) la
documentación administrativa a que se refiere la cláusula 9ª del presente pliego y el Secretario de la Mesa
certificará la relación de documentos que figuren en cada uno de ellos. Si la Mesa observare defectos u
omisiones subsanables en la documentación presentada por los licitadores, se estará a lo dispuesto en el número
2 del artículo 81 del RD 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley
de Contratos de las Administraciones Públicas, y a tal fin lo comunicará verbalmente a los interesados, así
como mediante anuncios en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, concediéndose un plazo no superior a tres
días hábiles para que los licitadores los corrijan o subsanen ante la propia mesa, todo ello sin perjuicio de lo
establecido en el artículo 22 del RD 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General
de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, en cuanto a aclaraciones y requerimientos de
documentos.
Las fechas, horas y lugares de las diferentes aperturas de sobres serán acordadas por la mesa y anunciadas
mediante su publicación en el tablón de edictos municipal.
_
_
DECIMOCUARTO.- Apertura de plicas y adjudicación
_
Una vez calificada (en su caso) la documentación administrativa presentada, se procederá a anunciar la
apertura pública del sobre B y a la remisión de dicha documentación para que se emita informe técnico
debidamente motivado respecto de los factores de adjudicación del procedimiento abierto con multiplicidad de
criterios (excepto el factor precio y demás criterios aritméticos evaluables automáticamente).
_
Reunida de nuevo la Mesa de Contratación, se dará a conocer la ponderación asignada a los criterios
dependientes de un juicio de valor. A continuación se procederá a la apertura de los sobres C. A la vista de la
valoración de los criterios cuya ponderación depende de un juicio de valor (Sobre B) y de los criterios cuya
ponderación es automática (Sobre C), la Mesa de Contratación propondrá al licitador que haya presentado la
oferta económicamente más ventajosa, calculada de acuerdo con los criterios de adjudicación que se especifican
en la cláusula 11ª del presente Pliego de Condiciones.
_
El órgano de contratación requerirá al licitador que haya presentado la oferta económicamente más ventajosa
para que, dentro del plazo de diez días hábiles, a contar desde el día siguiente a aquél en que reciba el
requerimiento por parte del Ayuntamiento, presente, conforme establece el apartado 4º del art. 146 TRLCSP
(en su caso) la documentación acreditativa de la posesión y validez de los documentos exigidos en el apartado
1º de dicho precepto, asi como la documentación justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social o autorice al órgano de contratación para obtener de forma
directa la acreditación de ello, de disponer efectivamente de los medios que se hubiese comprometido a dedicar
o adscribir a la ejecución del contrato conforme al art. 64.2 TRLCSP y de haber constituido la garantía
definitiva que sea procedente. (Art. 151.2 TRLCSP).
_
Los correspondientes certificados podrán ser expedidos por medios electrónicos, informáticos o telemáticos.
_
De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo señalado, se entenderá que el licitador ha
retirado su oferta, procediéndose en ese caso a recabar la misma documentación al licitador siguiente, por el
orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas.
_
Asimismo, el órgano de contratación, en orden a garantizar el buen fin del procedimiento, podrá recabar, en
cualquier momento anterior a la adopción de la propuesta de adjudicación, que los licitadores aporten
documentación acreditativa del cumplimiento de las condiciones establecidas para ser adjudicatario del
contrato. El momento decisivo para apreciar la concurrencia de los requisitos de capacidad y solvencia exigidos
para contratar con la Administración será el de finalización del plazo de presentación de las proposiciones
(artículo 146.4 in fine TRLCSP).
_
El órgano de contratación adjudicará el contrato dentro de los cinco días hábiles siguientes a la recepción de
la documentación. No podrá declararse desierta la licitación cuando exista alguna oferta que sea admisible de
acuerdo con los criterios que figuran en el pliego.
_
La adjudicación deberá ser motivada, se notificará a los licitadores y, simultáneamente, se publicará en el
Perfil de Contratante.
_
La notificación deberá contener, en todo caso, la información necesaria que permita al licitador excluido o
candidato descartado interponer recurso suficientemente fundado contra la decisión de adjudicación,
ajustándose a lo dispuesto en el artículo 151.4 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el
que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
_
_
DECIMOQUINTO.- Formalización del contrato
_
La formalización del contrato se efectuará dentro de los quince días hábiles siguientes a contar desde la
fecha de la notificación de la adjudicación, constituyendo dicho documento título suficiente para acceder a
cualquier registro público. El contratista podrá solicitar que el contrato se eleve a escritura pública, corriendo de
su cargo los correspondientes gastos.
_
_
DECIMOSEXTO.- Gastos de licitación
_
Correrán a cargo del adjudicatario el importe de los anuncios de licitación y cuantos otros gastos haya
ocasionado la tramitación y resolución del expediente de contratación con el límite máximo de 100 €.
_
_
DECIMOSÉPTIMO.- Garantías provisionales y definitivas
_
No se requerirá garantía provisional.
_
En el caso de resultar adjudicatario deberá constituir una garantía definitiva equivalente al 5% del precio del
contrato, IVA excluido. Las garantías se constituirán por cualquiera de los medios previstos legalmente.
_
DECIMOCTAVO.- Administración del contrato
La mediación del presente contrato se llevará a cabo por la correduría de seguros CORREDORES
TECNICOS DE SEGUROS S.A., adjudicataria del contrato de servicios de mediación, asistencia y
asesoramiento profesional en los seguros que concierte el Ayuntamiento de Astorga, en los términos y
condiciones establecidos en dicho contrato.
Todos los avisos y notificaciones que se deriven de este contrato, serán cursados por el Tomador al Asegurador
a través de la citada correduría, debiéndose seguir el mismo procedimiento en la tramitación y liquidación de
siniestros.
Lo dicho en la presente clausula será de aplicación, en su caso, a quien pudiera sustituir a la citada correduría,
caso de no prorrogarse el contrato en vigor con la antedicha para el ejercicio 2017, y/o siguientes, no siéndole
exigible al adjudicatario del presente contrato en ese supuesto obligación alguna diferente de las
correspondientes al ejercicio 2016 en lo referente a la administración del contrato.
DECIMONOVENO.- Obligaciones del contratista
_
El contratista queda obligado a aportar, para la realización de las prestaciones, el equipo personal y medios
auxiliares que sean precisos para la buena ejecución de aquél. A este respecto, el contratista deberá contratar el
personal necesario para atender a sus obligaciones. Dicho personal dependerá exclusivamente del contratista,
por cuanto éste tendrá los derechos y obligaciones inherentes a su calidad de patrono y deberá cumplir las
disposiciones vigentes en materia laboral referidas al propio personal a su cargo.
_
Todos los trabajos realizados para el buen fin del presente contrato tendrán carácter confidencial, no
pudiendo el adjudicatario utilizar para sí ni proporcionar a terceros datos o información alguna de los trabajos
contratados sin autorización escrita del Ayuntamiento de Astorga, estando, por tanto, obligado a poner todos los
medios a su alcance para conservar el carácter confidencial y reservado de la documentación e información
recibida de la Administración.
_
El contratista se obliga a facilitar al tomador del seguro al final de cada anualidad un informe detallado de
siniestralidad que contenga como mínimo: relación de siniestros, fecha de siniestros, importes pagados,
importes reservados, causas y situación de la tramitación.
_
_
_ En Astorga, a 20 de enero de 2016
EL ALCALDE
FDO. D. Arsenio García Fuertes.
_
_