Documento - Tribunal de Justicia Electoral

TRIBUNAL DE JUSTICIA ELECTORAL
DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
ACUERDO DE PLENO
RECURSO DE APELACIÓN:
EXPEDIENTE No. RA-013/2015
RECURRENTE:
HÉCTOR REGINALDO RIVEROS MORENO,
EN SU CARÁCTER DE PRESIDENTE DEL
COMITÉ
EJECUTIVO
ESTATAL
DEL
PARTIDO DE BAJA CALIFORNIA Y OTRO
ÓRGANO RESPONSABLE:
SECRETARIO GENERAL DEL COMITÉ
DIRECTIVO MUNICIPAL EN ENSENADA, B.
C., DEL PARTIDO DE BAJA CALIFORNIA.
TERCERO INTERESADO:
NINGUNO
MAGISTRADO PONENTE:
ARMANDO BEJARANO CALDERAS
SECRETARIA DE ESTUDIO Y CUENTA:
CECILIA RAZO VELASQUEZ
Mexicali, Baja California, seis de julio de dos mil quince.
Se declara IMPROCEDENTE la vía intentada que dio origen al expediente
señalado al rubro, y se reencausa la demanda al órgano partidista competente,
para que resuelva lo que en derecho proceda, con base en los antecedentes y
consideraciones siguientes.
GLOSARIO
Comité Municipal:
Comité
Directivo
Municipal,
en
Ensenada, Baja California, del Partido
de Baja California
Estatutos:
Estatutos del Partido de Baja California
Ley Electoral Local:
Ley de Instituciones y Procedimientos
Electorales de Baja California
PBC:
Partido de Baja California
Tribunal:
Tribunal de Justicia Electoral
Estado de Baja California
1. ANTECEDENTES
del
RA-013/2015
1.1.
Convocatoria. El veinte de mayo de dos mil quince1, el Secretario
General del Comité Municipal, expidió Convocatoria a Sesión
Ordinaria de dicho Comité, a celebrarse el veinticinco del mismo mes
y año, para tratar asuntos relacionados con las actividades del PBC.
1.2.
Recurso. El veinticinco de mayo, Héctor Reginaldo Riveros Moreno y
Gilberto Bernardino Sánchez Martínez, en su calidad de Presidente
del Comité Ejecutivo Estatal y del Comité Directivo Municipal en
Ensenada,
del
Partido
de
Baja
California,
respectivamente,
interpusieron recurso de apelación en contra de la expedición de la
Convocatoria señalada en el numeral anterior.
1.3.
Radicación y turno. El diez de junio, se dictó auto de radicación del
Recurso ante el Tribunal, asignándole el número de expediente RA013/2015,
designando
como
encargado
de
la
instrucción
y
substanciación del mismo, al Magistrado citado al rubro.
2. COMPETENCIA DEL TRIBUNAL
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El Tribunal tiene jurisdicción y el Pleno es competente para conocer y resolver
el presente RECURSO de APELACIÓN, toda vez que se relaciona con un
conflicto interno de un partido político estatal.
Lo anterior con fundamento en los artículos 106, 107, 399 y 401, fracción II de
la Ley Electoral Local.
3. IMPROCEDENCIA
Se actualiza la improcedencia del presente Recurso de Apelación, en términos
del artículo 415, fracción VIII de la Ley Electoral Local, por no haberse agotado
previamente las instancias internas del PBC, ya que acorde a su regulación
estatutaria, se advierte que los recurrentes tienen que acudir primeramente a la
vía intrapartidaria para resolver sobre la cuestión planteada, como se
desprende del artículo 39 de los Estatutos, en que se establece en forma
genérica la competencia de la Comisión de Honor y Justicia del PBC para
conocer y dirimir las quejas o denuncias, procedimientos y recursos que se
presenten con motivo del incumplimiento de obligaciones de militantes, la
violación a los derechos partidarios, así como los problemas competenciales
1
Las fechas que se citan en esta sentencia corresponden a este año de 2015, salvo mención
expresa en contrario.
RA-013/2015
que se presenten entre sus órganos de gobierno y dirección, situación ésta
última que se alega por los actores.
En efecto, los actores se duelen de la “ilegal convocatoria expedida por el
Secretario General” del Comité Municipal, para celebrar sesión ordinaria el
veinticinco de mayo a fin de desahogar, entre otros, asuntos relacionados con
las actividades de dicho Comité; ello porque consideran que el mencionado
funcionario partidista no cuenta con atribuciones para esos efectos, al no
surtirse los supuestos previstos en los Estatutos.
Sobre estas bases, es de colegirse que la supuesta invasión de facultades por
parte del Secretario General del Comité Municipal, es un acto que
primigeniamente no es recurrible a través del recurso de apelación previsto en
la Ley Electoral Local, sino que en términos del artículo 39 de los Estatutos su
conocimiento y resolución corresponde a la Comisión de Honor y Justicia a que
alude dicho numeral.
Lo anterior, es acorde a lo dispuesto en el artículo 39, numeral 1, inciso j) de la
Ley General de Partidos Políticos, que los obliga a establecer en sus estatutos
los procedimientos de justicia intrapartidaria con los cuales se garanticen los
derechos de los militantes, así como la oportunidad y legalidad de las
resoluciones; y si bien, en la normatividad del PBC se omiten algunos requisitos
procedimentales, la instancia interna debe tramitar y substanciar el recurso
aplicando las reglas de alguno de los previstos en los Estatutos, o bien de la
Ley Electoral Local, o en última instancia en los principios generales del
derecho, observando en todo momento las formalidades esenciales del debido
proceso, con preponderancia del principio de celeridad, a fin de garantizar el
acceso a la impartición de justicia partidista.
En ese sentido, y a fin de no privar a los recurrentes de la posibilidad de
defender sus derechos a través de la garantía de acceso a la justicia
intrapartidaria, se reencausa el presente medio impugnativo para que sea
tramitado y substanciado por la Comisión de Honor y Justicia del PBC, en los
términos precisados.
Orienta el criterio que se sostiene, la tesis XIII/20052 y la Jurisprudencia
14/20143, emitidas por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federación, de rubros:
2
Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005. Compilación Oficial, Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación, página 692.
3
Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación, Año 7, Número 15, 2014, páginas 46, 47 y 48.
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RA-013/2015
MEDIO DE IMPUGNACIÓN GENÉRICO PREVISTO EN LOS
ESTATUTOS DEL PRI. PROCEDE CONTRA UNA MEDIDA
CAUTELAR.MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL.
ANTE SU FALTA DE PREVISIÓN EN LA NORMATIVA LOCAL,
LA AUTORIDAD ELECTORAL ESTATAL O DEL DISTRITO
FEDERAL COMPETENTE DEBE IMPLEMENTAR UN
PROCEDIMIENTO IDÓNEO.-
RESOLUTIVOS
PRIMERO. Es improcedente la vía intentada por los actores, Héctor Reginaldo
Riveros Moreno y Gilberto Bernardino Sánchez Martínez, en su calidad de
Presidente del Comité Ejecutivo Estatal y del Comité Directivo Municipal en
Ensenada, respectivamente, del Partido de Baja California, en términos de la
presente resolución.
SEGUNDO. Se reencausa el Recurso de Apelación en que se actúa, para que
lo substancie y resuelva la Comisión de Honor y Justicia del Partido de Baja
California, en los términos que han quedado señalados en la presente
resolución, debiendo informar a este Tribunal de Justicia Electoral del Poder
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Judicial del Estado de Baja California, dentro de los cinco días hábiles
siguientes, contados a partir de la notificación, el procedimiento que habrá de
implementar.
NOTIFÍQUESE.
Así lo resolvió el Pleno del Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del
Estado de Baja California, por UNANIMIDAD de votos de los Magistrados que
lo integran, ante el Secretario General de Acuerdos, quien autoriza y da fe.
ARMANDO BEJARANO CALDERAS
MAGISTRADO PRESIDENTE
ELVA REGINA JIMÉNEZ
CASTILLO
MAGISTRADA
GERMÁN LEAL FRANCO
MAGISTRADO
JORGE ANTONIO MONREAL MEZA
SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS