TRIBUNAL DE JUSTICIA ELECTORAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA ACUERDO DE PLENO RECURSO DE APELACIÓN: EXPEDIENTE No. RA-013/2015 RECURRENTE: HÉCTOR REGINALDO RIVEROS MORENO, EN SU CARÁCTER DE PRESIDENTE DEL COMITÉ EJECUTIVO ESTATAL DEL PARTIDO DE BAJA CALIFORNIA Y OTRO ÓRGANO RESPONSABLE: SECRETARIO GENERAL DEL COMITÉ DIRECTIVO MUNICIPAL EN ENSENADA, B. C., DEL PARTIDO DE BAJA CALIFORNIA. TERCERO INTERESADO: NINGUNO MAGISTRADO PONENTE: ARMANDO BEJARANO CALDERAS SECRETARIA DE ESTUDIO Y CUENTA: CECILIA RAZO VELASQUEZ Mexicali, Baja California, seis de julio de dos mil quince. Se declara IMPROCEDENTE la vía intentada que dio origen al expediente señalado al rubro, y se reencausa la demanda al órgano partidista competente, para que resuelva lo que en derecho proceda, con base en los antecedentes y consideraciones siguientes. GLOSARIO Comité Municipal: Comité Directivo Municipal, en Ensenada, Baja California, del Partido de Baja California Estatutos: Estatutos del Partido de Baja California Ley Electoral Local: Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales de Baja California PBC: Partido de Baja California Tribunal: Tribunal de Justicia Electoral Estado de Baja California 1. ANTECEDENTES del RA-013/2015 1.1. Convocatoria. El veinte de mayo de dos mil quince1, el Secretario General del Comité Municipal, expidió Convocatoria a Sesión Ordinaria de dicho Comité, a celebrarse el veinticinco del mismo mes y año, para tratar asuntos relacionados con las actividades del PBC. 1.2. Recurso. El veinticinco de mayo, Héctor Reginaldo Riveros Moreno y Gilberto Bernardino Sánchez Martínez, en su calidad de Presidente del Comité Ejecutivo Estatal y del Comité Directivo Municipal en Ensenada, del Partido de Baja California, respectivamente, interpusieron recurso de apelación en contra de la expedición de la Convocatoria señalada en el numeral anterior. 1.3. Radicación y turno. El diez de junio, se dictó auto de radicación del Recurso ante el Tribunal, asignándole el número de expediente RA013/2015, designando como encargado de la instrucción y substanciación del mismo, al Magistrado citado al rubro. 2. COMPETENCIA DEL TRIBUNAL 2 El Tribunal tiene jurisdicción y el Pleno es competente para conocer y resolver el presente RECURSO de APELACIÓN, toda vez que se relaciona con un conflicto interno de un partido político estatal. Lo anterior con fundamento en los artículos 106, 107, 399 y 401, fracción II de la Ley Electoral Local. 3. IMPROCEDENCIA Se actualiza la improcedencia del presente Recurso de Apelación, en términos del artículo 415, fracción VIII de la Ley Electoral Local, por no haberse agotado previamente las instancias internas del PBC, ya que acorde a su regulación estatutaria, se advierte que los recurrentes tienen que acudir primeramente a la vía intrapartidaria para resolver sobre la cuestión planteada, como se desprende del artículo 39 de los Estatutos, en que se establece en forma genérica la competencia de la Comisión de Honor y Justicia del PBC para conocer y dirimir las quejas o denuncias, procedimientos y recursos que se presenten con motivo del incumplimiento de obligaciones de militantes, la violación a los derechos partidarios, así como los problemas competenciales 1 Las fechas que se citan en esta sentencia corresponden a este año de 2015, salvo mención expresa en contrario. RA-013/2015 que se presenten entre sus órganos de gobierno y dirección, situación ésta última que se alega por los actores. En efecto, los actores se duelen de la “ilegal convocatoria expedida por el Secretario General” del Comité Municipal, para celebrar sesión ordinaria el veinticinco de mayo a fin de desahogar, entre otros, asuntos relacionados con las actividades de dicho Comité; ello porque consideran que el mencionado funcionario partidista no cuenta con atribuciones para esos efectos, al no surtirse los supuestos previstos en los Estatutos. Sobre estas bases, es de colegirse que la supuesta invasión de facultades por parte del Secretario General del Comité Municipal, es un acto que primigeniamente no es recurrible a través del recurso de apelación previsto en la Ley Electoral Local, sino que en términos del artículo 39 de los Estatutos su conocimiento y resolución corresponde a la Comisión de Honor y Justicia a que alude dicho numeral. Lo anterior, es acorde a lo dispuesto en el artículo 39, numeral 1, inciso j) de la Ley General de Partidos Políticos, que los obliga a establecer en sus estatutos los procedimientos de justicia intrapartidaria con los cuales se garanticen los derechos de los militantes, así como la oportunidad y legalidad de las resoluciones; y si bien, en la normatividad del PBC se omiten algunos requisitos procedimentales, la instancia interna debe tramitar y substanciar el recurso aplicando las reglas de alguno de los previstos en los Estatutos, o bien de la Ley Electoral Local, o en última instancia en los principios generales del derecho, observando en todo momento las formalidades esenciales del debido proceso, con preponderancia del principio de celeridad, a fin de garantizar el acceso a la impartición de justicia partidista. En ese sentido, y a fin de no privar a los recurrentes de la posibilidad de defender sus derechos a través de la garantía de acceso a la justicia intrapartidaria, se reencausa el presente medio impugnativo para que sea tramitado y substanciado por la Comisión de Honor y Justicia del PBC, en los términos precisados. Orienta el criterio que se sostiene, la tesis XIII/20052 y la Jurisprudencia 14/20143, emitidas por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, de rubros: 2 Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005. Compilación Oficial, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, página 692. 3 Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Año 7, Número 15, 2014, páginas 46, 47 y 48. 3 RA-013/2015 MEDIO DE IMPUGNACIÓN GENÉRICO PREVISTO EN LOS ESTATUTOS DEL PRI. PROCEDE CONTRA UNA MEDIDA CAUTELAR.MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL. ANTE SU FALTA DE PREVISIÓN EN LA NORMATIVA LOCAL, LA AUTORIDAD ELECTORAL ESTATAL O DEL DISTRITO FEDERAL COMPETENTE DEBE IMPLEMENTAR UN PROCEDIMIENTO IDÓNEO.- RESOLUTIVOS PRIMERO. Es improcedente la vía intentada por los actores, Héctor Reginaldo Riveros Moreno y Gilberto Bernardino Sánchez Martínez, en su calidad de Presidente del Comité Ejecutivo Estatal y del Comité Directivo Municipal en Ensenada, respectivamente, del Partido de Baja California, en términos de la presente resolución. SEGUNDO. Se reencausa el Recurso de Apelación en que se actúa, para que lo substancie y resuelva la Comisión de Honor y Justicia del Partido de Baja California, en los términos que han quedado señalados en la presente resolución, debiendo informar a este Tribunal de Justicia Electoral del Poder 4 Judicial del Estado de Baja California, dentro de los cinco días hábiles siguientes, contados a partir de la notificación, el procedimiento que habrá de implementar. NOTIFÍQUESE. Así lo resolvió el Pleno del Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado de Baja California, por UNANIMIDAD de votos de los Magistrados que lo integran, ante el Secretario General de Acuerdos, quien autoriza y da fe. ARMANDO BEJARANO CALDERAS MAGISTRADO PRESIDENTE ELVA REGINA JIMÉNEZ CASTILLO MAGISTRADA GERMÁN LEAL FRANCO MAGISTRADO JORGE ANTONIO MONREAL MEZA SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS