Enfrentar la diversidad cultural es uno de los principales desafíos de

•
La oposición al reconocimiento explícito
de las entidades culturales por los líderes
y teóricos políticos de todas las tendencias
ha traído como resultado la represión, la
persecución religiosa, la limpieza étnica,
la exclusión cotidiana y la discriminación
económica, social y política.
Hoy, la novedad es el surgimiento de la
política de la identidad. En entornos muy diferentes y de modos diversos la gente vuelve
a movilizarse contra antiguos resentimientos
de carácter étnico, religioso, racial y cultural,
y exige el reconocimiento, la valoración y la
acogida de su identidad .
Otra novedad es la aparición de movimientos coercitivos que amenazan la libertad
nfrentar la diversidad cultural es uno de
cultural. tstos no surgen de manera aislada;
los principales desafíos de la actualidad.
forman parte de un proceso histórico de
E
El Programa de las Naciones Unidas para el
cambio social , de lucha por la libertad cultu-
Desarrollo dio a conocer este año el Informe
ral y de conquista de nuevas fronteras en el
mundial sobre el mesarrollo humano 2004.
avance de la democracia y de las libertades
La libertad cultural en el mundo diverso de
humanas.
hoy, en el cual se exponen argumentos y
propuestas para fomentar el respeto por la
La libertad cultural es parte esencial del
diversidad de las culturas y la creación de
desarrollo humano, pues para vivir una vida
sociedades incluyentes.'
plena es importante poder elegir la identidad propia (lo que se es), respetando a los
Las opciones relacionadas con el recono-
demás sin verse excluido de otras alternati-
cimiento y la acogida de diversas etnias,
vas . Es necesario que la gente practique su
religiones, idiomas y valores considerados
religión en forma abierta, hable su lengua,
como una amenaza para la armonía social
honre su legado étnico o rel igioso sin temor
constituyen un elemento ineludible del
al ridículo, al castigo o a la restricción de
panorama político del siglo XXI.
oportunidades.
El mayor reconocimiento de las identidades
1. Resumen del informe mundial sobre el desarrollo
628 COMERCIO EXTERIOR, VOL. 55, NÚM. 7, JULIO DE 2005
traerá consigo más diversidad cultural en la
humano 2004. La libertad cultural en el mundo
diverso de hoy, del Programa de las Naciones
sociedad, pero si no se abordan las causas y
Unidas para el Desarrollo, Ediciones Mundi-Prensa,
2004, 285 páginas. El documento Integro puede
consultarse en <http://hdr.undp.org/reports/
global/2004/espanoli>.
dad, los problemas que ella genera podrían
las consecuencias de las luchas por la identioriginar inestabilidad en los países y entre
Apuntes
de coyuntura
ellos, lo que a su vez puede desencadenar
dades étnicas de una persona compiten con
un retraso en el desarrollo.
su compromiso con el Estado, de modo que
hay una disyuntiva entre el reconocimiento
La política de la identidad que polariza a
de la diversidad y la unificación del Esta do.
los pueblos y los grupos marca una fuerte
Pero esto no es así; las person as tienen
división entre nosotros y ellos. Ejemplos de
múltiples id entidades com plem entarias:
este antagonismo es la violencia étnica que
etnia, lengua, religión y raza, al igual que
destruyó cientos de hogares y mezquitas en
ciudadanía.
La libertad cultural es
parte esencial del desarrollo
humano, pues para
vivir una vida plena es
Kosovo y Serbia.
Para los individuos son importantes los
Los conflictos relacionados con la identidad
sentidos de identidad y pertenencia a un
también pueden fomentar políticas represi-
grupo en que se compartan valores y otros
vas y xenófobas que retardan el desarrollo
vínculos culturales. Así, se puede poseer
humano y pueden suscitar un regreso al
una identidad de ciudadanía (por ejemplo,
conservadurismo y un rechazo al cambio,
ser francés), género (ser mujer), raza (ser
impidiendo con ello la afluencia de ideas y
originario de África occidental), lengua
personas con valores cosmopolitas, así como
(hablar con fluidez tailandés, chino e inglés),
los conocimientos y las aptitudes que hacen
política (tener tendencias de izquierda) y re-
posible el progreso.
ligión (ser budista) e identificarse con varios
importante poder elegir la
identidadpropia (lo que se
es), respetando a los demds
sin verse excluido de otras
alternativas. Es necesario
grupos distintos.
que la gente practique su
y respetar las identidades culturales no
Por otro lado, la formación de la nación ha
es sólo de algunos estados multiétnicos,
sido un objetivo crucial del siglo XX, y la
religión en forma abierta,
El desafío de hacerse cargo de la diversidad
pues casi ningún país es homogéneo en su
mayor parte de los estados han intentado
totalidad. En el mundo, 200 países son el
crear naciones homogéneas en lo cultural
hogar de 5 000 grupos étnicos, y dos tercios
con identidades singulares. A veces lo han
de estas naciones cuentan con un grupo
logrado, aunque a costa de la represión y
étnico o religioso que constituye 10% de la
la persecución. Pero el intento de extermi-
población.
nar a los grupos culturales o el deseo de
eliminarlos provoca una pertinaz resistencia ;
La diversidad cultural ha llegado para que-
en cambio, reconocer que hay diferentes
darse, y crecer. Los estados deben encontrar
identidades culturales ha resuelto tensiones
maneras de forjar la unidad nacional en
que parecían interminables. Por motivos
medio de esta diversidad.
prácticos y morales, es mucho mejor dar
hable su lengua, honre su
legado étnico o religioso
sin temor al ridículo, al
castigo o a la restricción de
oportunidades
cabida a los grupos culturales que pretender
que no existen.
Los cinco mitos
de la libertad cultural
Los países no están obligados a elegir entre
unidad nacional y diversidad cultural; ambas
a falta de conocimiento de la diversidad
L
pueden coexistir. En una encuesta aplicada
cultural ha dado lugar a una serie de
a los ciudadanos belgas, éstos respondie-
mitos; por ejemplo, se dice que las identi-
ron en forma abrumadora que se sentían
629
tanto belga s como flamencos o valones; de
No es así . La libertad cultural consiste en am-
causal entre cultura y progreso económico o
la misma manera, los ciudadanos de España
pliar las opciones individuales, no en preser-
democracia.
respondieron que se sentían tanto españoles
var valores
co mo catalanes o
vascos.
ni prácticas como un fin en sí. La
cultura no es un conjunto estático de val o res
y prá cticas, se crea de manera constante en la
Se han propuesto muchas teorías de determinismo cultural (la idea de que la cultura
Diversidad y unidad del Estado no se excluyen .
medida qu e las personas cuestionan, adaptan
de un grupo explica los resultados económi-
Una forma de crear estados diversos y unifica-
y redefinen sus valores y prácticas .
cos y el avance de la democracia), comen-
Algunos sostienen que el multiculturalismo
Weber de la ética protestante como factor
zando por la interpretación que realizó Max
dos es mediante políticas multiculturales.
Otro mito es que los grupos étnicos pelean
como política apunta a conservar culturas,
clave del crecimiento de las economías
entre ellos por cuestiones de valores, de
e incluso prácticas violatorias de derechos
capitalistas .
modo que se produce una disyuntiva entre
humanos y que la gestión de los movimientos
respetar la diversidad y mantener la paz.
que propician el reconocimiento cultural no
Bastante convincentes en su explicación del
es democrática. Sin embargo, no se debe
pasado, estas teorías han errado una y otra
Los conflictos violentos desde el final de la
confundir la libertad cultural ni el respeto por
vez
guerra fría han ocurrido entre los grupos
la diversidad con la defensa de la tradición.
promovía la teoría de Weber en cu ant o a la
No hay exclusión ineludible entre el respeto
e Italia) crecían más rápido que las prot esta ntes (el Reino Unido y Alem ania), de modo qu e
ética protestante, los países ca tólicos (Fra nci a
étnicos, no entre los países donde éstos habitan; las recientes in vestigaciones sobre las
en su predicción del futuro. Cuando se
causas de este fenómeno coinciden en que
por la diferencia cultural y los derechos hu-
las diferencias culturales en sí no son el factor
manos y el desarrollo. Este último debe incluir
la teoría se amp lió más all á de los límites del
principal; incluso algunos sostienen que la di-
la participación activa del pueblo en la lucha
protestantismo bajo los epítetos de cri st iano
versidad cultural reduce el riesgo de conflicto
por los derechos humanos, así como cambios
u occidental.
en la medida que dificulta la movilización de
en los valores.
Comprender las tradicion es culturales puede
los grupos afectados.
Otro mito consiste en afirmar que los países
arrojar luz sobre el comportamiento humano
Estas guerras se originan en desigualdades
étnicamente diversos son menos capaces
y la dinámica so cia l qu e infl uyen en los resul-
económicas, las luchas por el poder político,
de desarrollarse, de modo que hay una
tados del desarroll o, pero esto s co noci mien-
la tierra y otros aspectos económicos. Por
disyuntiva entre el respeto de la diversidad y
tos no ofrecen una teo ría glob al de la cultura
ejemplo, en Fiji los indígenas iniciaron un golpe
la promoción del desarrollo.
India porque temían confiscaciones de tierras.
y el desarrol lo. Po r ejemplo, al explicar las
tasas de creci miento econó mi co , se concl uye
de estado contra el gobierno controlado por la
Esta aseveración es falsa. No se puede negar
que la pol ít ica econó mica, la geog raf ía y la
que muchas sociedades diversas exhiben
carga de enfermedades co nstitu ye n impo r-
La identidad cultural desempeña un papel
bajos niveles de ingreso y de desarrollo
tantes element os de juici o; sin embarg o, se
en estos conflictos, pero no son causa, sino
humano, pero no hay pruebas de que esto se
observa que si una sociedad es hind uista o
elemento impulsor de la movilización política.
relacione con la diversidad cultural.
musulm ana no t iene much a incidencia .
Lo mismo es vá li do respe cto a la democracia.
La falta de reconocimiento cultural también
puede desencadenar movilizaciones violentas,
Así como algunos países multiétnicos se
como en el caso de Sudáfrica, donde si bien
han estancado, otros han prosperado. Por
es cierto el origen de fondo de los disturbios
ejemp lo Malasia, donde 62% de la poblaci ón
de Soweto en 1976 fue la desigualdad, su des-
es malaya o de otro origen indígena, 30 %
La libertad cultural
encadenamiento se debió a los intentos por
chino y 8% indio, ocupó el décimo luga r en
es un derecho humano
imponer el afrikaans en las escuelas negras.
términos de crecimiento económico mu nd ial
en los años 1970 y 1990.
E
1desa rrollo hum ano es el proceso por el cu al
se amplían las opciones de la gente para
No hay una disyuntiva entre la paz y el respeto de la diversidad, pero se deben manejar
El quinto mito consiste en asegurar que algu-
políticas de identidad para impedir que ésta
nas culturas tienen más posibilidades de de-
que ésta haga y sea lo qu e valo ra en la vida.
conduzca a la violencia.
sarrollarse y otras tienen valores dem ocráticos
La libertad cul t ural es clave pa ra que las
inherentes, de modo que hay una disyuntiva
person as vivan como lo desee n. El progreso
Un tercer mito se refiere a que la libertad cul-
entre acoger ciertas culturas y promover el
de la libertad cultu ral debe ser un aspecto
tural exige defender las prácticas tradiciona-
desarrollo y la democracia.
primordial del desarrollo humano, y esto
requiere ir más allá de las oport unidades
les, de modo que podría haber una disyuntiva
vez
entre reconocer la diversidad cultural y el pro-
Esto es falso. No hay análisis estad ísticos o
sociales, políticas y económicas, toda
greso, la democracia y los derechos humanos.
estudios históricos que indiquen una relació n
éstas no garantizan la libertad cult ural.
630
APUNTES DE COYUNTURA
que
•
La libertad cultural supone permitir a las personas la posibilidad de escoge r sus identidades -y de llevar la vida que valoran- sin ser
excluidas de otras alte rnativas im portantes
(como la educación, la salu d o las opo rtuni dades de empleo).
En la práctica hay dos fo rmas de exclusión
cultural: a] la correspondiente al modo de
vida, según la cual se niega el reconocimiento
y la cabida al estilo de vida escogido por un
grupo en particular y se insiste en que los
individuos de una sociedad deben vivir como
sus demás miembros, y b] la exclusión de la
participación, cuand o las perso nas so n di sc rimina das o sufren una desventaja en cuan to a
oportunida des socia les, políticas y económicas debido a su iden t idad cultural.
Amb os t ipos de exclu sión ocurre n de manera
masiva a lo ancho y lo largo de tod os los
contine ntes, en cada rango de desarroll o, en
aunque alberga n a minorías que carece n de
las democraci as y los estados au t orita rios; así,
económi ca y política debido a la disc rimi-
se llega a afirma r que casi 1 000 mi llones de
nación y la desvent aja en cu anto a empleo,
una representación políti ca ad ecu ada y sufren
persona s (una de cada siete person as en el
vi vien da , educación y represent ación pol ít ica.
una carga diaria de host ilidad y dificultad
mundo) pertenecen a grupos sujetos a algún
para disponer de los servicio s públ icos.
tipo de exclusión por el modo de vida o de
participa ción a que no se enfrentan otros
grupos en el Estado.
La aplicación de políticas
multiculturales no es una utopía
Para expan dir las libertades cu ltu rales se requ ieren políticas explícitas. Los esta dos deben
reconocer las diferencias cultu ra les en sus
Las formas en que puede quebrantarse la
L
con stituciones, leyes e in stituciones . Además,
est án la limpieza étnica, las restricciones
produce por casualidad; fomentarla debería
que los grupos mayoritarios o dominantes no
formales sobre la práctica de la religión, el
ser una preocupación básica de los gobier-
ignorarán ni anularán los intereses de grupos
uso de la lengua materna y el ejercicio de la
nos, incluso en ausencia de políticas explícitas
específicos, sean éstos minorías o bien mayo-
ciudadanía. Pero con mayor frecuencia se da
de persecución o discriminación.
rías históricamente marginadas.
libertad cultural son amplias. En un extrem o
a libertad, al igual que la salud, la educación y la igualdad de género, no se
necesitan formular políticas que garanticen
la exclusión cultural, que se origina en una
simple falta de reconocimiento o respeto por
Algunos sostienen que garantizar los
la cultura y el patrimonio de la gente o de la
derechos civiles y políticos de los individuos
Políticas para garantizar
la diversidad cultural
idea de que algunas culturas son inferiores,
- como la libertad de culto, de expresión y
primiti vas o salvajes .
asociación- basta para permitirles la práctica
Tal exclusión puede reflejarse en las políti cas
estar a salvo de la discriminación laboral, la
H
estatales, como la ausencia de ciertas festivi-
educativa y muchos otros tipos de exclusión.
di versidad cultural: la participación política,
dades religiosas en los calendarios nacionales,
Sostienen que la discriminación cultural es
la religión, el acceso a la justicia, el uso de la
la omisión o el menosprecio en los textos
subproducto de las exclusiones económi-
lengua materna y el acceso a oportunidades
escolares de los líderes de las minorías de un
cas y políticas, y que una vez que éstas se
socioeconómicas.
país junto al respaldo otorgado a la literatura
resuelvan la exclusión cultural desaparecerá
y otra s artes que celebran los logros de la
por sí sola.
de su religión, el uso de su lengua materna y
ay cinco áreas fundamentales en materia
de políticas públicas para garantizar la
En lo que se refiere a las acciones guber-
namentales para garantizar la participación
cultura dominante.
Esto no ha sucedido. Por ejemplo, muchos
política, mu chos grupos históricamente
La marg inación por el modo de vid a con fre-
países ricos y democráticos declaran tratar
marginados siguen excluidos del verdadero
cuencia se superpone con la exclusión social ,
a todos los ciudadanos de la mi sma forma,
poder polltico y con bastante frecuencia se
COMERCIO EXTERIOR, JULIO DE 2005
631
Lo importante desde el punto de vista del
desarrollo humano es ampliar las libertades
de las personas y los derechos humanos, así
como reconocer la igua ldad.
En cuanto a las políticas para el pluralismo
legal, en muchas sociedades multiculturales
los indígenas y las personas que pertenecen a
otros grupos culturales han presionado para
obtener el reconocimiento de sus sistemas
legales tradicionales y acceder así a la justicia .
Por ejemplo, los mayas en Guatemala sufrieron siglos de opresión y el sistema legal
del Estado se convirtió en parte de ella. Las
comunidades perdieron la confianza en el
sistema del estado de derecho porque no
garantizaba la justicia ni estaba integrado a la
sociedad ni a sus valores.
Las demandas de pluralismo legal se enfrentan a la oposición de quienes temen la
sienten alejados del Estado. En algunos casos,
Por ejemplo, en Malasia los territorios de Sa-
la exclusión se debe a la falta de democracia
bah y Sarawak tienen un estatus especial, al
unificado o la adopción de prácticas tradicio-
o a la negación de los derechos políticos. De
igual que los vascos y otras 14 comunidades
nales contrarias a la democracia y a los dere-
ser éste el caso. la democratización sería un
autónomas de España, con autodetermina-
chos humanos. Lo cierto es que los conflictos
primer paso esencial.
ción en áreas como la educación, la lengua y
están ahí: por ejemplo. Sudáfrica lidia con
la cultura .
Sin embargo, se necesita una concepción
multicultural de la democracia .
debilitación del principio de un sistema legal
el conflicto entre el derecho de las mujeres
a una herencia en virtud de la constitución
En lo relacionado con las políticas para
del Estado y la negación de esta prerrogativa
garantizar la libertad religiosa, muchas
según el derecho consuetudinario.
Hay varios modelos de democracia multicul-
minorías religiosas sufren de diversas formas
tural que ofrecen modos eficaces para que
de exclusión, a veces debido a la eliminación
En este ámbito, la sociedades deben enfren-
grupos diversos en lo cultural compartan el
explícita de la libertad de culto o a la discri-
tar disyuntivas complejas, pero el pluralismo
poder.
Por ejemplo, la subrepresentación crónica de
los maorfes de Nueva Zelandia fue abordada
minación contra ese grupo en particular: un
legal no exige la adopción sistemática de
problema común en los países no seculares.
todas las prácticas tradicionales. La cultura
en los cuales el Estado defiende una religión
evoluciona y la libertad cultural no es una de-
establecida .
fensa maquinal ni irreflexiva de la tradición.
por medio de reforma s electoral es. Con la
Pero en otros casos la exclusión podría ser
En lo tocante a las políticas en torno a la
nal en lugar de la fórmula el ganador se lleva
menos directa y a menudo no intencional,
lengua, el uso del idioma nativo suele ser el
todo, la representación maorí se elevó de 3%
como cuando el calenda rio oficial no reco-
t ema más impugnado en los estados mul-
en 1993 a 16% en las elecciones de 2002, lo
noce la festividad religiosa de una minoría.
ticulturales. Algunos países han tratado de
que coincide con su proporción en la pobla-
La India celebra de manera oficial cinco
eliminar las lenguas de los pueblos, califican-
ción total . Igualmente, el establecimiento de
festividades hinduistas, cuatro musulmanas,
do su uso de subversivo; pero la causa más
introdu cción de la representación proporcio-
escaños reservados y cuotas ha sido decisivo
dos cristianas, una budista, una jainista y una
frecuente de exclusión generalizada incluso
para garantizar la participación de las tribus
sij , en reconocimiento de la diversidad de la
en democracias bien establecidas es la políti-
con disposiciones legislativas especiales en
población .
ca monolingüe.
la India y la representación de las minorías
étnicas en el parlamento croata .
Estos tipos de confl ictos pueden surgir inclu-
La elección de la lengua oficial -aquella
so en estados seculares con fuertes institucio-
utilizada en la escolarización, en los debates
Los acuerdos federales también son un
nes democráticas que protegen los derechos
legislativos y la participación cívica y en el
importante enfoque para compartir el poder.
civiles y políticos.
comercio-
632
APUNTES DE COYUNTURA
establece los obstáculos y las
ventajas a que se enfrentarán los indivi-
só lo en la lengua oficial. Aquí, la educación
duos en la vida política, social, económ ica
bilingüe podría ser de utilidad.
como en el caso del Partido de la Libertad de
que todos los parlamentarios hablen y lean
que su mera utilización; simboliza el respeto
derecha compitan en las elecciones puede
también ob ligarlos a moderar sus posi ciones,
y cultural. En Malawi, la constitución exige
en inglés. Reconocer una lengua implica más
tados. Permitir que los partidos de extrema
El problema de los movimientos
en favor de la dominación cultural
Austria y el Partido de Justicia y Desarrollo
de Marruecos . Además, la acogida democrática proporciona a los estados la legitimidad
por las personas que la hablan, su cultura y
L
as personas que dirigen los movimientos
para perseguir los crímenes motivados por el
por la dominación cultural creen en su
odio, reformar los planes de estudios de las
11'1
Q)
El Estado pued e mostrarse ciego ante la
propia superioridad cultural y tratan de impo-
escuelas religiosas (Indonesia y Malasia) y ex-
+-'
religión , pero no puede quedarse mudo ante
ner su ideología.
perimentar con iniciati vas comunitarias para
su inclusión total en la sociedad.
el mejoramiento de las relaciones (Mozambi-
la lengua. Para experimentar una sensación
que y Ruanda) .
de pertenencia, los ciudadanos necesitan
Los movimientos por la dominación cultural
comunicarse, y la elección de una lengua
adoptan diferentes formas : partidos políticos,
oficial simboliza la identidad nacional. Por
milicias, grupos violentos, redes internacio-
esto, muchos estados se resisten a reconocer
nales e incluso estados. Es ingenuo presumir
ral depende del respeto por el estado de
múltiples lenguas aun cuando defiendan las
que las sociedades democráticas son inmunes
derecho, de la atención que se le presta a
libertades civiles y políticas.
a la intolerancia y el odio.
las demandas políticas y la protección de los
Por decenios, la India ha practicado la
Con frecuencia las causas subyacentes de la
de aquellos considerados despreciables. La
El mantenimiento de una sociedad libe-
derechos humanos fundamentales, incluso los
fórmula de las tres lenguas : a los niños se les
aparición de movimientos por la dominación
intolerancia constituye un ve rdadero desafío
enseña en la lengua oficial de su estado (por
cultural incluye a dirigentes manipuladores,
para la libertad cultural; por ello, el medio
ejemplo, el be ng al í en Bengala occidental) y
pobreza y desigualdad, estados débiles e
para enfrentarla debe ser legítimo.
también las dos lenguas oficia les del país, el
ineficaces, intervenciones políticas externas y
hindi y el inglés.
vínculos con la diáspora.
En lo relacionado con las políticas socioeco-
Estos factores también pueden inspirar mo-
nómicas, las injusticias y las desigualdades
vimientos nacionalistas, como aquellos que
socioeconómicas en materia de ingreso,
propician la autonomía o la separación.
educación y salud constituyen las características determinantes de muchas sociedades
Los estados han tratado de enfrentarse a
multiétnicas con grupos marginales: los
estos movimientos con métodos represi-
negros en Sudáfrica y los pueblos indígenas
vos y antidemocráticos: proscripción de
de Guatemala y Canadá. Estas exclusiones
los partidos, detenciones extrajudiciales y
La libertad, al igual que
la salud, la educación y la
igualdad de género, no se
reflejan las antiguas raíces históricas de con-
juicios, legislaciones que violan los derechos
qu ista y colonización, al igual que arraigadas
fundamentales, e incluso la fuerza y la to rtura
estructuras jerárquicas, como los sistemas de
indiscriminadas.
produce por casualidad;
Con frecuencia estas medidas suprimen los
fomentarla debería ser
castas.
La s políti cas económicas y sociales que
procesos y las demandas políticas legítimas,
promueven la equidad son clave para abordar
lo que desencadena reacciones mucho más
estas desigualdades . Corregir los sesgos en el
extremas.
gasto públ ico y dirigir los serv icios básicos a
las personas con índices inferiores en salud y
Cuando en 1991, el Frente Islámico de Salva-
educación podría ser úti l, pero no suficiente.
ción (FIS) ganó la primera vuelta de las elec-
Se necesitan políticas multicultu rales que
ciones en Argelia, los militares intervinieron y
reconozcan las diferencias entre los grupos
proscribieron el partido; el resultado fue una
para abordar aquellas injusticias histórica-
guerra civil que costó más de 100 000 vidas
mente arraigadas y afianzadas en el aspecto
e impulsó el desarrollo de grupos intolerantes
social. Por ejemplo, gastar más en educación
y violentos.
una preocupación bdsica
de los gobiernos, incluso
en ausencia de políticas
explícitas de persecución o
discriminación
para los niños de los grupos indígenas no
sería suficiente, puesto que seguirán siendo
Contrario a tal fracaso, el cambio hacia la
desfavorecidos si todas las escuelas enseñan
democracia es una alternativa que da resul-
COMERCIO EXTERIOR, JULIO DE 2005
633
e
:J
a.
<1:
La mundialización y las identidades
Estas alternativas se están elaborando y
Hay tres principios clave: reconocer los de-
nacionales y locales
debatiendo en tres áreas muy polémicas:
rechos de los pueblos indígenas al conoci-
a] las protestas de los pueblos indígenas
miento y la tierra; garantizar que los grupos
n esta época de mundialización, ampliar
E
contra las inversiones en sectores extractivos
indígenas tengan participación (mediante
la libertad cultural implica nuevos desafíos
y la utilización indebida del conocimiento
la obtención de su consentimiento previo e
y dilemas. Los contactos entre la gente,
tradicional, las cuales amenazan su susten-
informado), y elaborar estrategias para com-
sus valores, ideas y formas de vida se han
to; b]la demanda de los pa íses de que los
partir los beneficios.
multiplicado y profundizado de modos sin
bienes culturales (principalmente, el cine y los
precedente.
productos audiovisuales) no reciban el mismo
Ciertas empresas y gobiernos nacionales han
trato que cualquier otro bien del comercio
tomado algunas iniciativas, aunque todavía
Muchos temen que la mundialización signi-
internacional, puesto que las importaciones
limitadas, para trabajar con las comunidades
fique la pérdida de sus valores y formas de
de los bienes culturales pueden debilitar las
indígenas en la planificación de nuevas inver-
vida: una amenaza para la identidad local y
industrias culturales nacionales, y c]la de-
siones. En Perú, el gobierno y las empresas
nacional. Una reacción extrema es cerrarse a
manda de los inmigrantes de que sus formas
han aprendido las lecciones de enfrenta-
las influencias extranjeras, un enfoque que
de vida tengan cabida en la sociedad a la que
mientos anteriores y han incorporado, desde
no sólo es xenófobo y conservador, sino tam-
inmigran, así como su demanda por respeto
2001, a las comunidades indígenas en la
bién, regresivo, puesto que reduce en lugar
hacia las múltiples identidades que poseen
toma de decisiones de la mina de cobre y zinc
de ampliar las libertades y las opciones.
en la comunidad local y en su país de origen.
de Antamina. En Papúa Nueva Guinea, las
Pero las comunidades locales exigen que los
inversiones en proyectos de desarrollo comu-
Pero hay un enfoque alternativo que respeta
inmigrantes adopten los usos de la sociedad
nitario acompañan las actividades extractivas .
y promueve la diversidad manteniendo la
a la que se integran o, de lo contrario, no se
apertura de los países a los flujos de capital,
permita su ingreso al país, puesto que temen
bienes y personas. Esto exige políticas que
la división de sus sociedades, así como el
medidas para reconocer el conocimiento
reflejen el objetivo de la libertad cultural, es
debilitamiento de los valores y la identidad
tradicional . Bangladesh reconoce los derechos
decir, que reconozcan y respeten de manera
nacionales.
Muchos gobiernos nacionales están tomando
comunitarios a los recursos biológicos y el
saber tradicional asociado. En Kazajstán, por
explícita la diferencia cultural y a la vez busquen correguir los desequilibrios en el poder
¿Cómo se pueden acoger estas demandas?
ejemplo, se utilizan diseños industriales para
económico y político que originan la pérdida
¿Cómo respetar la diversidad y abordar las
proteger las alfombras y tocados. Las indica-
de las culturas e identidades.
asimetrías?
ciones geográficas protegen el licor y el té de
Venezuela y Vietnam.
Reconocer la diversidad significa dar cabida
a las diferentes nociones de derechos de
propiedad, así como a la importancia cultural
del conocimiento y las formas de arte en los
regímenes globales. Para esto es necesaria
la acción internacional. Si los estándares
actuales de propiedad intelectual no pueden
dar cabida al conocimiento tradicional o a
sus atributos de propiedad grupal, las reglas
se deberán modificar. Es preciso retirar a
países y compañías los préstamos destinados
a proyectos que adquieran propiedades de
forma indebida o que no compensen a las
comunidades.
Los bienes culturales
S
e deben proteger los bienes culturales en
el comercio internacional para salvaguar-
dar la diversidad cultural en el mundo? ¿Las
películas y las producciones audiovisuales son
634
APUNTES DE COYUNTURA
•
..
productos culturales ? Aquí, dos son los principios clave : reconocer el papel que desempeñan los bienes cu lturales al nutrir la creatividad y la diversidad , y considera r la situaci ón
de desventaja en la que se encuentran las
pequeñas industrias fílmica s y au diovisuales
en los mercados globales .
La diversidad de bien es culturales tie ne su
propio valor porque aumenta las opciones
del consumidor y enriquece la experiencia
cu lt ural de la gent e. Pero los bienes cultu rales
también se be nefician de las economías de
escala. En con secue ncia, los producto s de los
grandes productores tien den a desplazar a los
de los pequeños, especialmente en los países
más pobres .
La diversidad se puede promover apoyando
a las industrias culturales, en lugar de aplicar
aranceles a sus productos.
La inmigración .
gobie rnos deben preocu parse por da r apoyo
Extender las libertades cultural es es un
e deben asimilar los inmigrantes o se
S
a la integración por medio de la enseñanza
objetivo importan te para el desarrollo hu-
deben reconocer sus culturas? Los princi-
de la len gua del país de destino y los servicios
mano, el cual necesi t a at enc ión urgente.
pios cla ve en este tema son tres : respetar la
de búsqueda de empleo.
Todas las pe rsonas quieren tener la libertad
Los países están extendiendo los derechos a
con la libertad de expresar su identidad
diversidad, reconocer las múltiples identidades y crear lazos comunes de pertenencia a la
de ser quien es son . To dos desean contar
comunidad local. Ningún país ha progresado
la participación cívica a los no ciudadanos:
como miembros de un grupo que comparte
gracias al cierre de sus fronteras. La inmigra-
denizenship o condición de ciudadanía para
compromisos y valores, sean éstos la nacio-
ción internacional brinda aptitudes, mano de
extranjeros, como en el caso de Bélgica y
nalidad, la etnia, la lengua o la religión, o
obra e ideas y enriquece la vida de la gente.
Suecia; ahora más de 30 países aceptan la
bien se trate de la familia, la profesión o una
doble ciudadanía .
vocación.
En la mayor parte de las políticas que aplican
los países del mundo, predominan dos enfo-
Para reducir los malentendidos y prejuicios,
La mundialización está impulsando cada vez
ques frente a la inmigración : la diferenciación
la Oficina del Comisionado del Senado de
más interacciones entre los habitantes del
(los inmigrantes mantienen sus identidades,
Berlín para la Integración y la Migración fi-
planeta. Este mundo necesita un mayor res-
pero no se integran al resto de la sociedad)
nancia organizaciones de inmigrantes, utiliza
peto por la diversidad y un compromiso más
y la asimilación (sin la opción de mantener
campañas de información pública y ofrece
firme con la unidad .
la antigua identidad). Sin embargo, se están
asesorías legales en 12 idiomas para ayudar
introduciendo nuevos enfoques multicultura-
a enfrentar los problemas en el empleo y la
Los individuos deben liberarse de las iden-
les que reconocen las identidades múltiples.
discriminación.
tidades rígidas si desean formar parte de
Esto supone no sólo promover la tolerancia
sociedades diversas y defender los valores
y la comprensión cultural, sino también dar
Pero estas políticas son cuestionadas. La
cosmopolitas de la tolerancia y el respeto por
cabida específica a las prácticas religiosas,
educación bilingüe en Estados Unidos y el
los derechos humanos universales: si algo nos
la vestimenta y otros aspectos de la vida
uso del velo en Francia son temas conflic-
ha enseñado la breve historia del siglo XXI es
cotidiana .
tivos. Muchos temen que de safíen algunos
que evadir estos desafíos no es una alterna-
de los valo res más fundamentales de la
tiva viable ~
También incluye reconocer que los inmigran-
sociedad, como el compromiso de adoptar la
tes no influyen en decisiones que los afectan,
cultura estadounidense o los principios fran-
vi ven en la inseguridad y son explotados; los
ceses de secul ari smo e igualdad de género.
M.C.
COMERCIO EXTERIOR, JULIO DE 2005
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