Manifiesto - Argentina Elige

Manifiesto
2016 año de la reforma electoral.
El proceso electoral 2015 fue percibido como el más
largo, complejo y conflictivo desde 1983. Una serie de
incidentes y denuncias públicas en varios distritos
despertaron desconfianza en la ciudadanía y alertaron
sobre la necesidad de conocer y revisar algunas reglas
electorales. En este contexto, el presidente de la
Nación anunció la voluntad de impulsar una reforma
electoral para cambiar el sistema de votación y redefinir la autoridad encargada de administrar las elecciones. Dado este escenario de reforma deviene clave
que la misma sea el resultado de un debate amplio,
abierto y plural en el Congreso de la Nación, al tiempo
que propicie su ampliación a las legislaturas de las
provincias. En este marco, nace ARGENTINA ELIGE.
ARGENTINA ELIGE, entiende que el
igual derecho a elegir y ser elegido es el pilar de toda
democracia competitiva. Por esta razón, se propone
ser un actor activo del necesario debate que una
reforma electoral centrada en el ciudadano requiere,
participando y visibilizando intereses, opiniones e
ideas presentes en la sociedad. Para que ello sea posible, impulsa un espacio amplio y multisectorial que
contribuya a mejorar la calidad y pluralidad de la
discusión política de manera de lograr la mejor reforma electoral posible, que permita elecciones más
representativas y que ofrezca iguales garantías de
transparencia y equidad en todo el territorio nacional.
Con este fin, Argentina Elige promueve 5 cambios prioritarios
para alcanzar una reforma electoral centrada en el ciudadano
1
2
Sistema de
Votación
Adoptar un
sistema de
votación fiable
mediante el
cual el Estado
garantice la
presencia de
todas las
opciones
electorales.
3
Oferta
Electoral
Fijar Reglas
que ordenen
la oferta
electoral.
Recursos Públicos
y Financiamiento
de la política
Regular el
uso proselitista
de los recursos
públicos y
fortalecer el
control del
financiamiento
de la política.
4
5
Calendario
Electoral
Autoridades
Electorales
Promover
un calendario
electoral
previsible
entre la
Nación y las
Provincias.
Fortalecer las
capacidades
de las
autoridades
electorales.
1.-Adoptar un sistema
de votación fiable
mediante el cual el
Estado garantice la
presencia de todas las
opciones electorales.
Con el sistema de votación de boletas
partidarias la presencia de las opciones
electorales en cada lugar de votación
depende de la capacidad de despliegue
en el territorio que tenga cada partido o
alianza. Este modelo genera una ventaja
en favor de los partidos con más
recursos y plantea el riesgo de que los
electores no encuentren todas las
opciones en el cuarto oscuro. Por eso,
es necesario que el Estado asuma la
responsabilidad por la provisión de la
oferta, que facilite una presentación
más ordenada de las opciones electorales y garantice la transparencia de
los resultados. Distintas modalidades
ya se probaron en elecciones provinciales (tanto distintos tipos de boletas
únicas en papel como electrónicas) y
esas experiencias brindan lecciones que
deberían incorporarse en el debate. En
este aspecto, la transparencia y apertura del proceso de implementación (en
sus aspectos legales y operativos) es tan
importante como la propuesta misma, a
los efectos de garantizar equidad en la
competencia a todos los actores
partidarios y confianza en la ciudadanía
respecto del sistema adoptado.
2.- Fijar reglas que
ordenen la oferta
electoral.
La competencia política se estructura
cada vez menos a partir de los partidos
y cada vez más en torno a alianzas de
partidos. Pero las alianzas apenas
están reguladas y la convivencia de
reglas de distinto nivel para la oficialización de candidaturas y boletas, permite
a los partidos un gran margen de
acción para construir la oferta de cada
cargo en juego y de cada distrito. Este
vacío legislativo dio lugar a una política
de alianzas errática y desordenada. El
resultado es una oferta electoral que
se vuelve opaca para los electores,
que impide de hecho que éstos hagan
una decisión informada y que las
elecciones funcionen como mecanismo de rendición de cuentas, además
de volver más complicados los aspectos operativos del acto eleccionario. La
reforma debería atender este problema, fijando reglas que ordenen la
oferta electoral y que regulen las
alianzas entre partidos políticos.
4.-Promover un calendario
electoral previsible entre la
Nación y las Provincias.
Las elecciones nacionales se realizan de acuerdo con un
calendario fijo establecido en el Código Electoral. En
cambio, en la gran mayoría de las provincias el poder
ejecutivo define la fecha de la elección y, por lo tanto,
puede decidir si las elecciones se celebran de forma
simultánea o desdoblada de la elección nacional. Esta
regla permite el uso estratégico del calendario electoral
y genera incertidumbre en los electores y en las fuerzas
de la oposición respecto de los plazos y condiciones
políticas para armar su oferta electoral. Comprometer
a las provincias y municipios con un calendario de
período acotado y fijo permite dar previsibilidad al
proceso electoral y nivelar las condiciones de la
competencia para todos los partidos por igual.
3.-Regular el uso
proselitista de los
recursos públicos y
fortalecer el control
del financiamiento de
la política.
En la legislación nacional los límites al
uso partidario de los recursos del
estado son escasos y difusos y la
aplicación de sanciones es inusual,
aún en casos de flagrancia. En cuanto
al financiamiento privado, los recursos
que se declaran – mayoritariamente
en efectivo - no se condicen con la
envergadura de las campañas.
Además, en las provincias el financiamiento de las campañas prácticamente no está regulado. Estas insuficiencias y vacíos producen inequidades en
la competencia electoral a favor de
quienes tienen mayor capacidad de
recaudar fondos y atentan contra la
transparencia porque generan condiciones propicias para la captación de
dinero no declarado y proveniente de
actividades ilícitas. Por eso, es crucial
fortalecer la regulación del financiamiento de las campañas y mejorar la
capacidad de control de las mismas;
impedir que los partidos de gobierno
usen los recursos del Estado para
hacer proselitismo y fomentar la
declaración de los aportes privados.
5.- Fortalecer las capacidades de las
autoridades electorales.
En Argentina la responsabilidad de administrar y juzgar las elecciones nacionales está distribuida entre el Poder Judicial y el Poder
Ejecutivo. En el ámbito de la justicia, el Fuero Electoral combina
funciones administrativas con la responsabilidad de juzgar las
elecciones. Sin embargo, su autonomía está limitada por la falta de
presupuesto propio. A su vez, la DINE (dependiente del Ministerio
del Interior) tiene a su cargo la realización de las contrataciones más
importantes relacionadas con todo el proceso electoral al tiempo
que administra los aportes ordinarios y de campaña que los partidos
reciben del Estado. Este esquema nacional convive, además, con
una variedad de diseños provinciales, en particular, cuando las
provincias deciden celebrar sus elecciones en simultaneidad con las
nacionales. Para brindar mayores garantías de equidad, la reforma
electoral debería fortalecer la capacidad de gestión autónoma de
las autoridades electorales, alentar su profesionalización y
promover relaciones de cooperación entre los distintos niveles.
Visión
Contribuir a lograr una mejor reforma electoral centrada en el ciudadano, de manera de generar
las condiciones para:
•
que las elecciones sean más equitativas, representativas y transparentes;
•
fortalecer a los partidos politicos;
•
y afirmar la confianza y el compromiso ciudadano en los procesos electorales.
Misión
Dar voz a una visión de la reforma electoral centrada en el igual derecho de los ciudadanos a
elegir y ser elegidos, alentando una discusión amplia, plural e informada con el fin de promover
un cambio integral que no se limite al ámbito nacional sino que busque también el compromiso
de las provincias.
Quiénes Somos
ARGENTINA ELIGE es un espacio plural, multisectorial y no partidario. Hoy ya son parte de
esta iniciativa referentes de la vida pública, política y cultural del país de reconocida trayectoria,
que desde el Comité Estratégico contribuyen a pensar la estrategia e impulsar al armado de una
coalición más amplia.
Miembros del Comité Estratégico
Argüello, Jorge
Arslanian, León
Bagó, Juan Pablo
Bagó, Sebastián
Blaquier, Santiago
Braun, Nicolás
Casullo, María Esperanza
D´Alessandro, Gustavo
www.argentinaelige.org
Englebienne, Guibert
Flores, Héctor
Giustiniani, Rubén
Mandelbaum, Jorge
Muchnik, Laura
Mustapic, Ana María
Ollier, María Matilde
Otero Monsegur, Agustín
@Arg_Elige
Pérez, Carlos
Pomares, Julia
Román, Karina
Secchi, Pablo
Storani, Federico
Tullio, Alejandro
[email protected]