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Ciudades Focales: COCHABAMBA
SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADA DE RESIDUOS SÓLIDOS
Boletin Informativo Nº 1 - Junio 2008
ENTORNO EN QUE SE
DESARROLLA EL PROYECTO
CIUDADES FOCALES:
COCHABAMBA
L
a ciudad de Cochabamba se
encuentra ubicada en un pequeño valle interandino a 2.500
m.s.n.m.. Cuenta con una población
de 603,040 habitantes y es la ciudad
más densamente poblada de Bolivia;
con 1.500 hab/km2 (Instituto Nacional de Estadística, 2008). Esta altísima concentración de actividades humanas ocasiona una demanda muy
fuerte de recursos naturales y una
generación muy alta de contaminantes, en una superficie muy pequeña y
encerrada entre altas montañas. Por
esto, fue la primera ciudad del país
donde la contaminación atmosférica
ocasionó afecciones respiratorias
sobre la población más sensible (ancianos, gestantes, infantes, etc.).
SUDAMÉRICA
COCHABAMBA
BOLIVIA
COCHABAMBA
BOLIVIA
LA PROBLEMÁTICA CON LOS
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
Las deficiencias en el manejo de los
residuos sólidos afectan a toda la
ciudad. La acumulación de residuos
en áreas públicas, terrenos baldíos,
quebradas y ríos contamina el aire,
los suelos, las aguas superficiales
y subterráneas y, por consiguiente,
la salud de la población en su
conjunto.
A 10 km del centro de la ciudad, se
encuentra el cuadro de contaminación
más agudo: el vertedero municipal
de K’ara K’ara.
Este vertedero
recibe todo tipo de residuos,
de los cuales, solo los residuos
bioinfecciosos cuentan con un
manejo especializado. Los residuos
domésticos, orgánicos, peligrosos
e industriales son depositados en
una celda común. El vertedero no
tiene celdas impermeabilizadas,
ni sistemas de recuperación y
tratamiento de gases y lixiviados,
los cuales contaminan las aguas y
suelos de la cuenca baja, donde se
encuentran las zonas agrícolas y
pecuarias de la ciudad.
solucionar el origen de los problemas
ambientales. Por el contrario, sino
para obtener mejoras urbanas en
la zona, tal como el empedrado
de caminos, un puente, acceso al
agua mediante camión cisterna,
electrificación, alumbrado público,
canchas deportivas, una escuela,
una posta sanitaria, entre otros.
Alrededor del vertedero, se han
ido estableciendo los estratos más
pobres de la sociedad, siendo parte
de este grupo social, los llamados
segregadores
y
segregadoras
(también conocidos como: thawis,
apalladores, palliris, recolectores)
quienes han construido una forma
de vida en torno a la basura. Estas
personas, conjuntamente con otros
actores, forman el cuadro de actores
involucrados en esta problemática.
Desde hace varios años y en
diversas ocasiones, las autoridades
municipales
han
suscrito
compromisos con los vecinos del
entorno del vertedero, con el fin
de cerrarlo y construir uno nuevo
en otro lugar. Sin embargo, hasta
el presente, aun no se cuenta con
el terreno definido para construir
el nuevo relleno sanitario. Este
hecho, ha generado conflictos
recurrentes entre las autoridades y
los vecinos de K’ara K’ara. Si bien
estos conflictos, se originan por
la contaminación que emana del
vertedero y que compromete la salud
de los habitantes de sus alrededores,
las compensaciones demandadas,
nunca han sido empleadas para
Publicación del Proyecto Ciudades Focales: Cochabamba
Ciudades Focales: Cochabamba - Boletin Nº 1 Junio 2008
LOS ACTORES
INVOLUCRADOS EN LA
PROBLEMÁTICA
3. LAS COMUNIDADES DE
SEGREGADORES
1. ALCALDÍA
El Gobierno Municipal de Cochabamba es el responsable de la gestión de
los residuos sólidos, pero ha cedido
sus funciones, e incluso responsabilidades, a la Empresa Municipal de
Servicios de Aseo (EMSA), no obstante, el actual Alcalde, reconoce
como la principal deficiencia y desafío de su gestión la problemática de
los residuos sólidos.
Los/as segregadores/as son miles
en el país. Viven de recolectar, seleccionar, limpiar y transportar residuos valorizables. De ellos, el 80%
son mujeres y una gran cantidad son
adultas-mayores. Se caracterizan
por ser migrantes del campo o de las
zonas altas del país, lo cual sugiere
problemas de adaptación, marginación, autoexclusión y hasta discriminación.
2. EMSA (Empresa Municipal de
Servicio de Aseo Urbano)
EMSA, como operador responsable
del manejo de los residuos sólidos en
el municipio, ha descuidado la visión
integral y de largo plazo que precisa
la gestión de los residuos sólidos.
Limitado su labor a la actividad de
recolectar residuos de la ciudad para
depositarlos en el vertedero de K’ara
K’ara. En la actualidad, la empresa
recoleta aproximadamente 400 ton/
día y atraviesa una profunda quiebra
económica que muestra un futuro
incierto para la empresa.
Si bien brindan importantes servicios
ambientales a la ciudad y beneficios
económicos al país debido a la exportación de materiales recuperables, no existe aun, ningún plan a
nivel gubernamental para ellos. Por
el contrario, existen prohibiciones a
sus actividades. La sociedad, las autoridades y las leyes ignoran a estos
grupos sociales.
El segregado, está estrictamente
prohibido a nivel nacional. La ley
establece que los residuos son de
propiedad del Estado, por tanto, los/
as segregadores/as no sólo realizan
una actividad ilegal, sino que a través
de su práctica, se apropian de bienes
del Estado, quedando en evidencia
que el marco legal vigente, ignora la
realidad socioeconómica del país y a
estos grupos sociales en particular.
4. LA POBLACIÓN
En Cochabamba, existen comunidades de segregadores dentro del vertedero de K’ara K’ara y fuera de él.
Su trabajo se concentra en la recuperación de materiales valorizables,
tales como plásticos, vidrios, metales
ferrosos y no ferrosos (Cu, Al, Pb) entre otros. Estos materiales son vendidos para generar algunos ingresos
económicos. En el caso de los segregadores de K’ara K’ara, este trabajo debe ser realizado lo más rápido
posible, pues están en competencia
entre ellos y con el poco tiempo que
existe, entre la descarga del camión
basurero y el trabajo del tractor que
compacta y cubre los residuos.
Ciudades Focales: Cochabamba - Boletin Nº 1 Junio 2008
La población de Cochabamba es la
gran ausente en esta problemática.
Presta cada vez menos atención a
la calidad ambiental a la cual tiene
derecho. Ignora que es la causa, la
víctima y la solución de este problema. La ausencia de planes de educación ambiental, ha ocasionado que
la población esté cada vez menos
informada y en un proceso de acostumbramiento al mal manejo de los
residuos.
UNA PROPUESTA SOSTENIBLE: CIUDADES FOCALES COCHABAMBA
S
i bien los problemas de los residuos sólidos son antiguos y complejos, hasta el presente no se cuentan con estudios científicos que permitan conocer en profundidad esta
compleja problemática. Por tanto,
no se ha sido posible planificar e implementar un verdadero Sistema de
Gestión Integral de Residuos Sólidos
en la ciudad de Cochabamba.
El objetivo principal del proyecto Ciu-
dades Focales Cochabamba, es reducir las cargas ambientales de las
comunidades aledañas al vertedero
de K’ara K’ara y mejorar las condicciones de vida y trabajo de las comunidades que viven del segregado.
El planteamiento del proyecto, que
ejecuta la SGAB-Conseil (Sociedad
de Gestión Ambiental Boliviana), se
concentra en desarrollar procesos de
investigación participativa. Enfocada
PROYECTOS PILOTO
> Plan de Gestión Integral de RSU,
el cual busca desarrollar e implementar
directrices para el manejo de los residuos sólidos urbanos del municipio.
Desde que han sido generados hasta
su disposición final. El proyecto plantea
poner en práctica este plan, a escala
experimental, en barrios de la ciudad
de Cochabamba.
> Reglamento Ambiental Municipal
de RSU, el cual busca proponer de
manera participativa y consensuada
un nuevo Reglamento Ambiental Municipal para el manejo de los residuos
sólidos urbanos de Cochabamba. Este
contemplará el manejo integrado de todos los tipos de residuos sólidos generados en el municipio y reconocerá el
trabajo de los/las segregadores/as.
> Planta de valorización de RSU, la
cual busca generar una fuente de trabajo
organizada y libre de contaminación para
las comunidades de segregadores/as.
Asimismo, esta planta será el instrumento que permita a los y las segregadoras,
desarrollar sus capacidades, incrementar su autoestima y mejorar la forma de
relacionamiento con su entorno.
en componentes técnico-operativos,
ambientales, socioculturales, económico-financieros, administrativos,
legales y de aspectos de género, generacional y étnia (GGE), de la problemática de los residuos sólidos del
municipio.
En base a los resultados de los estudios de investigación, se planificarán
e implementarán de manera participativa, cuatro proyectos piloto:
COMPONENTE TRANSVERSAL
El Componente de Género, Generacional y Étnico
persigue, a través de la
capacitación, el mejoramiento de la autoestima,
el empoderamiento de las
mujeres y la formación de
nuevos líderes y lideresas
de los distintos grupos de
segregadores. Asimismo,
busca la concientización
sobre el enfoque de equidad de género, generacional y étnica, tanto en
la población beneficiaria
como en el equipo técnico
y el Equipo Ciudad.
> Estrategia de educación ambiental, la
cual busca crear conciencia en la población acerca del manejo adecuado de los
residuos sólidos, a través de campañas
educativas, capacitaciones a la población
participante de los barrios piloto. Asimismo, esta estrategia desarrollará capacidades de gestión de residuos en los actores involucrados.
Ciudades Focales: Cochabamba - Boletin Nº 1 Junio 2008
Los proyectos pilotos, una vez perfeccionados y validados, constituirán
las bases de la propuesta de un nuevo Sistema de Gestión Integrada
de Residuos Sólidos (SGIRS) para
la ciudad de Cochabamba.
Para lograr este planteamiento,
SGAB-Conseil, promoverá:
Un “Equipo Ciudad”: Como instancia de encuentro y coordinación interinstitucional entre los actores públicos y privados, involucrados en esta
problemática. El equipo Ciudad coordinará y concertará las actividades
para mejorar el manejo de RSU.
Un Equipo de Investigadores:
Formado por especialistas en cada
componente del proyecto, que desarrollarán metodologías participativas
y estudios de investigación con los
beneficiarios y otros actores de esta
problemática.
Desarrollo Sostenible de Capacidades: Para lo cual desarrollarán y
fortalecerán capacidades técnicasambientales, administrativas, económicas-financieras, socioculturales
y de GGE en los diferentes actores
involucrados.
NUESTROS PRIMEROS PASOS
A seis meses de su inicio, el Proyecto Ciudades Focales Cochabamba,
ha creado un equipo de investigadores, desarrollado relaciones interinstitucionales, comenzado los primeros
estudios y abierto un pequeño espacio en la opinión pública local.
Desde sus comienzos en noviembre
del 2007, el equipo ha concentrado
sus esfuerzos principalmente en la
creación de espacios de diálogo entre los actores, en un ámbito social
conflictivo, siendo el principal desafío, el establecimiento de dialogo activo entre las partes involucradas.
En este sentido, los esfuerzos de
acercamiento hacia los actores han
tenido que ser redoblados y re direccionados, dejando de lado la sociabilización formal del proyecto y pasando a la sociabilización práctica, que
demuestre con hechos los beneficios
que un trabajo participativo y coordinado puede lograr.
Entre las actividades de acercamiento y sociabilización con los actores,
se pueden destacar talleres de reciclaje de residuos sólidos con mujeres
segregadoras del botadero de K’ara
K’ara y de la ciudad de Cochabamba, los cuales permitieron al equipo
de investigadores mostrar el proyecto desde una perspectiva diferente,
la misma que busca la mejora en su
calidad de vida.
Asimismo, el equipo ha comenzado
a desarrollar las actividades de investigación como tal, desarrollando y
llevando a cabo el “Estudio de Generación y Caracterización de los Residuos Sólidos del municipio de Cochabamba”, en el cual se analizaron
un total de 400 hogares, distribuidos
a lo largo del municipio. Los resultados de este estudio, no solo permitirán conocer la cantidad y tipo de
residuos generados en el municipio,
sino que sentarán y establecerán las
bases para la planificación del nuevo
Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Cochabamba.
Para mayor Información:
Ciudades Focales:
Cochabamba.
Tel - Fax: 591 (4) 448 9154
e-mail:
[email protected]
Edificio “Torres de la Unión”
(Apart Hotel Santa Rita),
Piso 7, Oficina 7A
Calle Buenos Aires esq.
Av. Melchor Urquidi, 866
Casilla de correo 1764
Cochabamba - Bolivia
Sudamérica
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