Servicios Municipales

Estadísticas Municipales 2013
Capítulo 6
Servicios Municipales
6.1
Limpieza pública
6.1.1 Promedio diario de residuos sólidos
(basura) recolectados
De acuerdo con los resultados del Registro Nacional
de Municipalidades 2013, a pesar que el 94,8% (1 mil
742) de gobiernos locales realizan permanentemente
el servicio de recojo de residuos sólidos, aún existe
un 5,2% (96) de municipalidades que no realizan
esta función y se ubican principalmente en los
departamentos de Junín (17), Amazonas (13), Áncash
(9), Lima (8), Lima Provincias (8), San Martín (7) y
Huánuco (6).
toneladas y 107 recogen más de 50 toneladas de
residuos sólidos en promedio por día. Asimismo,
el 29,0% de gobiernos locales con recolección de
residuos sólidos mayor a 50 toneladas diarias se ubica
en la provincia de Lima.
Respecto de la cantidad promedio diario de residuos
sólidos que acopian, 890 municipios informaron
recoger menos de una tonelada, 355 de una a
menos de tres toneladas, 237 de tres a menos de
nueve toneladas, 153 de nueve a menos de 50
Entre los años 2009 y 2013, el número de gobiernos
locales que brindan el servicio de recojo de basura se
incrementó en 129.
Un total de 24 municipalidades de Lima Metropolitana,
por su parte, informaron recoger más de 100 toneladas
diarias de desechos al día.
CUADRO Nº 5
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZAN EL SERVICIO DE RECOJO DE
BASURA, 2009 Y 2013
Año y tipo de
municipalidad
Municipalidades
informantes
Municipalidades que realizan recojo de basura
Absoluto
%
2009
1 834
1 613
87,9
Provincial
Distrital
195
1 639
195
1 418
100,0
86,5
2013
1 838
1 742
94,8
Provincial
Distrital
195
1 643
195
1 547
100,0
94,2
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2009 y 2013.
35
6.1.2 Frecuencia de recojo de residuos
sólidos
Del total de gobiernos locales que informaron
realizar el servicio de recojo de residuos sólidos,
694 (39,8%) precisaron realizar diariamente este
servicio, en tanto que 382 (21,9%) lo hace dos
veces por semana, 341 (19,6%) una vez por semana
y 325 (18,7%) de forma interdiaria.
Instituto Nacional de Estadística e Informática
En Lima Metropolitana, esta actividad se realiza
diariamente en el 89,8% (44) de las municipalidades
que pertenecen a dicho ámbito geográfico y en el
10,2% (5) de forma interdiaria.
Respecto al año 2009, el total de municipalidades
que realiza el recojo de residuos sólidos de forma
diaria se incrementó en 13,0%.
GRÁFICO Nº 16
Nº 16 EL SERVICIO DE RECOJO
PERÚ: MUNICIPALIDADESGRÁFICO
QUE REALIZAN
PERÚ: MUNICIPALIDADES
QUEFRECUENCIA
REALIZAN ELDESERVICIO
RECOJO DE
DE BASURA POR
RECOJO,DE
2013
BASURA POR FRECUENCIA DE RECOJO, 2013
Dos veces por
semana
382
(21,9%)
Semanal
341
(19,6%)
Diaria
694
(39,8%)
Interdiaria
325
(18,7%)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2013.
Instrumentos de gestión para el recojo de
residuos sólidos
En cuanto a los procesos de planificación en la gestión
de residuos sólidos locales, 1 mil 349 municipios
de todo el país manifestaron disponer de planes,
sistemas y programas que les permiten promover y
facilitar dicha labor.
Según tipo de instrumento, 836 municipalidades
informaron contar con Sistemas de Recojo de
Residuos Sólidos, 504 poseen Planes de Manejo
Distrital de Residuos Sólidos, 374 disponen de Planes
Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
y 76 cuentan con Programas de Transformación de
Residuos Sólidos.
Por su parte, 393 municipalidades informaron no
tener ningún instrumento para la gestión y manejo
de residuos sólidos. Dichos gobiernos locales se
concentran principalmente en los departamentos de
Lima (44), Áncash (43), Ayacucho (34), Puno (34),
Cajamarca (33), Arequipa (32), Huancavelica (29)
y Apurímac (23).
6.1.3 Destino final de los residuos sólidos
recolectados
36
Todas las municipalidades que realizan recojo de
residuos sólidos informaron también que la basura
recolectada tiene distintas formas de eliminación:
rellenos sanitarios, reciclaje, botaderos a cielo abierto
o mediante quemado.
A nivel nacional, 1 mil 230 municipios depositan la
totalidad o parte de sus residuos en botaderos a cielo
abierto, 561 en rellenos sanitarios y 351 disponen el
quemado total o parcial de la basura recolectada.
Por su parte, 413 gobiernos locales destinan parte
de sus residuos al reciclaje, a fin de transformarlos y
destinarlos a otros usos.
Las municipalidades que utilizan esta última práctica
se ubican principalmente en los departamentos de
Ancash (49), Lima (45), Cusco (33), Junín (30), entre
otros.
Estadísticas Municipales 2013
6.2
Operativos de control
De conformidad con sus atribuciones, los gobiernos
locales tienen la facultad de ejecutar operativos de
control y fiscalización que velen por el cumplimiento
de las disposiciones municipales administrativas, a fin
de detectar e imponer eventuales sanciones.
Al año 2012, el 74,4% (1 mil 367) de gobiernos
locales del país informaron haber realizado operativos
de control y fiscalización.
De este total, 857 municipalidades ejecutaron
operativos de control para el aseo, higiene y
salubridad pública, 549 de controles de fumigación,
529 contra el vencimiento y el adecuado acopio
y manipulación de alimentos, 510 fiscalizaron el
comercio ambulatorio, 501 la vigencia de licencias de
funcionamiento y 485 el control de pesos y medidas.
GRÁFICO Nº 17
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON OPERATIVOS DE CONTROL, 2012
GRÁFICO Nº 17
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON OPERATIVOS DE CONTROL, 2012
Aseo, higiene y salubridad
857
Alimentos
549
Fumigación
529
Comercio ambulatorio
Vigencia de licencia de
funcionamiento
Pesas y medidas
Carné de sanidad
510
501
485
470
Fuente:
Instituto
Nacional
de Estadística
e Informática
- Registro
Nacional
de Municipalidades
2013. 2013.
Fuente:
Instituto
Nacional
de Estadística
e Informática
- Registro
Nacional
de Municipalidades
6.3
Ambulantes registrados
A nivel nacional, 4 de cada 10 gobiernos locales
manifestaron disponer de mecanismos de regulación
y control del comercio ambulatorio.
Según ámbito geográfico, el mayor número de
ambulantes registrados se ubica en la Sierra
(66 mil 357) y en la costa (42 mil 516).
El total de vendedores ambulantes registrados en
el año 2012 asciende a 150 mil 519 personas,
distribuidas en 700 distritos.
Lima Metropolitana, por su parte, cuenta con
25 mil 765 ambulantes registrados.
37
Instituto Nacional de Estadística e Informática
CUADRO Nº 6
PERÚ: AMBULANTES REGISTRADOS EN LAS MUNICIPALIDADES,
SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2012
Ámbito geográfico
Total
Resto de la Costa
Municipalidades
informantes
Municipalidades que tienen
ambulantes registrados
Ambulantes
registrados
1 838
748
150 519
270
176
42 516
Sierra
1 262
426
66 357
Selva
257
97
15 881
49
49
25 705
Lima Metropolitana
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2013.
6.4
Baños de uso público
La Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
otorga a las municipalidades del país la función de
instalar y mantener baños de uso público, como una
acción que contribuye a garantizar la salubridad y la
salud de la población.
Al año 2013, un total de 1 mil 412 municipalidades
informaron haber instalado 4 mil 110 baños de uso
público en su jurisdicción.
6.5
Las municipalidades que reportaron no haber
instalado baños de uso público en su jurisdicción
ascienden al 23,2% (426).
Carnés de sanidad
Entre sus principales competencias y funciones en
cuanto al saneamiento y la salubridad, los gobiernos
locales tienen la atribución para expedir carnés de
sanidad, documento indispensable que acredita el
buen estado de salud de las personas dedicadas a la
elaboración y expendio de alimentos y en general para
el trabajador que requiera este tipo de acreditación
en su centro laboral.
38
Según departamento, Lima concentra el mayor
número de baños públicos municipales (441),
seguido por Áncash (316), Junín (294), Cusco (294),
Huancavelica (260), Puno (258) y Cajamarca (255)
Al año 2012, un total de 646 Municipalidades
expidieron 699 mil 785 carnés de sanidad. De este
total, 298 mil 958 se expidieron para la venta de
alimentos en restaurantes y 187 mil 133 para la venta
ambulatoria de alimentos.
Respecto al año anterior, la emisión de carné de
sanidad para la venta de alimentos en restaurantes
se incrementó en un 12,5%.
GRÁFICO Nº 18
Estadísticas
PERÚ: CARNÉ DE SANIDAD EXPEDIDOS POR LAS MUNICIPALIDADES,
2011 Y
2012
Municipales 2013
GRÁFICO Nº 18
PERÚ: CARNÉ DE SANIDAD EXPEDIDOS POR LAS MUNICIPALIDADES, 2011 Y 2012
265 766
298 958
2011
187 133
2012
87 029
Para venta de alimentos en restaurantes
Para venta ambulatoria de alimentos
Fuente:
Instituto
Nacional
de Estadística
e Informática
- Registro
Nacional
de Municipalidades
20112012
y 2012.
Fuente:
Instituto
Nacional
de Estadística
e Informática
- Registro
Nacional
de Municipalidades
y 2013.
6.6
Hechos vitales registrados
Parte de los gobiernos locales del país asumen
actividades de inscripción de hechos vitales a través de
las Oficinas de Registro del Estado Civil, dependientes
del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
(RENIEC).
Nacimientos
En el año 2012, el total de nacimientos inscritos fue de
442 mil 27; de este total, 218 mil 236 corresponden
a hombres y 223 mil 791 a mujeres.
El mayor número de nacimientos inscritos corresponden
al departamento de Loreto con 39 mil 929, seguido
por Cajamarca con 33 mil 442, Junín con 29 mil 215
y La Libertad con 29 mil 87.
Del total de nacimientos inscritos, 302 mil 382 fueron
por vía ordinaria, es decir, dentro del plazo de ley y
139 mil 645 nacimientos por vía extemporánea.
Defunciones
El total de defunciones inscritas en las Oficinas de
Registro del Estado Civil ascendió a 67 mil 624 en el
año 2012, de las cuales 36 mil 810 corresponden
a hombres y 30 mil 814 a mujeres.
El mayor número de defunciones inscritas se presentó
en el departamento de Puno con 6 mil 832, seguido
de Arequipa con 5 mil 411, Junín con 5 mil 158 y La
Libertad con 5 mil 61.
Asimismo, son 63 mil 118 defunciones inscritas por
vía ordinaria, 3 mil 520 mediante parte policial y 986
por trámite judicial.
39
Matrimonios
De los 63 mil 668 matrimonios registrados,
63 mil 566 se realizaron por vía ordinaria, y 102 por
vía judicial.
Entre aquellos que celebraron el mayor número
de matrimonios, destacan los departamentos de
Arequipa (5 mil 668), La Libertad (5 mil 271) y Puno
(5 mil 200)
Instituto Nacional de Estadística e Informática
Divorcios
A nivel nacional, se registraron 4 mil 717 divorcios
durante el año 2012.
total nacional, en donde 377 ellos corresponden a
la provincia de Lima.
En el departamento de Lima se registraron 793
divorcios lo que representa el 16,8% respecto al
GRÁFICO Nº 19
PERÚ: NACIMIENTOS, DEFUNCIONES Y MATRIMONIOS REGISTRADOS,
2012
GRÁFICO
Nº 19
PERÚ: NACIMIENTOS, DEFUNCIONES Y MATRIMONIOS REGISTRADOS, 2012
442 027
Nacimientos
67 624
63 668
Defunciones
Matrimonios
Fuente: RegistroFuente:
Nacional
de Identidad
y Estado
Civil. y Estado Civil.
Registro
Nacional
de Identidad
Insituto NacionalInsituto
de Estadística
Informática
- Registro
Nacional
de Municipalidades
2013.
Nacionale de
Estadística
e Informática
- Registro
Nacional de Municipalidades
2013.
.
6.7
Seguridad ciudadana
6.7.1 Problemas que afectan la seguridad
en los distritos
Según los resultados del Registro Nacional de
Municipalidades 2013, se identificó que 1 mil 761
municipalidades informaron que existen diversos
problemas que afectan la seguridad en los distritos.
A nivel nacional, el mayor problema que afecta la
seguridad ciudadana es el robo en viviendas en
1 mil 265 distritos, seguido del alcoholismo en
1 mil 201 y el abigeato en 1 mil 29.
En Lima Metropolitana se registra con mayor
frecuencia problemas de Robo en Viviendas
(46 distritos), Robo en las Calles “al paso”
(45 distritos), drogadicción (43), microcomercialización de drogas (41), accidentes de
tránsito (37), entre otros.
6.7.2 Organizaciones de seguridad vecinal
40
Las organizaciones de seguridad vecinal son
agrupaciones que se conforman por razones de
autoprotección, integradas por personas que residen
en un mismo lugar, que trabajan organizadamente
en actividades preventivas, tales como el patrullaje
en calles y avenidas.
Son 1 mil 499 municipalidades que informaron
registrar al menos una organización de seguridad
vecinal, dentro de las cuales están los comités
vecinales en 974 distritos, rondas campesinas en 704
distritos y comités de autodefensa en 384 distritos.
Estadísticas Municipales 2013
También, 343 Municipalidades informaron que
registraron rondas urbanas en sus distritos. Las
Municipalidades que registraron este tipo de
organización disminuyeron en 6,0% entre los años
2012 y 2013.
6.7.3 Serenazgo de la Municipalidad
A nivel nacional, el 79,0% de municipalidades
provinciales (154) informó brindar el servicio de
serenazgo, con el fin de garantizar protección
al vecindario cuidando su integridad física y
patrimonio, con 6 mil 934 efectivos y 734 puestos
de vigilancia para esta labor.
con 15 mil 842 efectivos y 2 mil 640 puestos de
vigilancia.
Cabe mencionar que las Municipalidades que
han implementado el servicio de serenazgo
aumentaron en 49,9%, al pasar de 481 en el año
2009 a 721 en el 2012.
Por su parte, el 34,5% de municipalidades
distritales (567) disponen del servicio de serenazgo
GRÁFICO Nº 20
GRÁFICO Nº 20
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE SERENAZGO, EFECTIVOS
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE SERENAZGO, EFECTIVOS Y PUESTOS
Y PUESTOS
VIGILANCIA,
2012
DE DE
VIGILANCIA,
2012
15 842
Municipalidades Provinciales
Municipalidades Distritales
6 934
2 640
734
Efectivos de serenazgo
Puestos de vigilancia
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2013.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2013.
41