OFICINA ANTICORRUPCION

CONVENCIÓN CONSTITUYENTE PROVINCIAL
BLOQUE FRENTE SOCIAL
PARA LA VICTORIA
SRA. PRESIDENTA DE LA
HONORABLE CONVENCIÓN CONSTITUYENTE DE LA
PROVINCIA DE CORRIENTES
Dña. JOSEFINA MEABE DE MATHO
S
/
D
Los convencionales constituyentes del FRENTE
SOCIAL PARA LA VICTORIA, que suscriben, tienen el agrado de dirigirse a usted
por intermedio de la presente y con el objeto de elevar el Proyecto de Reforma de la
Constitución de esta Provincia que se adjunta.El presente proyecto tiene como objeto “la
incorporación del articulado de la creación de la oficina de anticorrupción, ética
publica y declaración jurada”, formando parte del capítulo “DERECHOS,
DEBERES Y GARANTIAS”, ambos serán partes integrantes de las
DECLARACIONES GENERALES de la Constitución Provincial.Que en mérito a ello peticionamos se proceda a
la remisión, por donde corresponda, a la Comisión de Declaraciones, Derechos y
Garantías a los fines de su tratamiento, previa entrega de copias a los señores
Convencionales Constituyentes.Saludamos a usted con la cordialidad y el
respeto merecido.-
PROYECTO DE REFORMA
INICIADOR: Bloque FRENTE SOCIAL PARA LA VICTORIA.-
ASUNTO: “la incorporación del articulado de la creación de la oficina de
anticorrupción, ética publica y declaración jurada” formando parte del
Capítulo “DERECHOS, DEBERES Y GARANTIAS” ambos como parte
integrante de las DECLARACIONES GENERALES
LA CONVENCIÓN CONSTITUYENTE DE LA PROVINCIA
DE CORRIENTES SANCIONA CON FUERZA DE LEY:
CAPITULO I – SECCION PRIMERA
OFICINA ANTICORRUPCION
ART. 1.- “Crease la oficina anticorrupción dependiente del Ministerio Público y de
Derechos Humanos de la Provincia con el fin de coordinar los programas de lucha
contra la corrupción el sector público, facilitando las correspondientes
investigaciones preliminares de los agentes, instituciones o asociaciones, con aporte
estatal mayoritario.Apíquese a l administración pública provincial centralizada, descentralizada a
empresas, sociedades y todo ente público o privado con participación proveniente
del Estado.Tendiendo funciones Administrativas y Jurisdiccional.a) Recepsionar denuncias de particulares o agentes públicos.b) Constituirse en parte querellante.c) Llevar, evaluar y controlar los registros.d) Constituirse como Cámara Acusadora.Su Composición: de Un representante del Ministerio Público y Derechos Humanos,
Un Fiscal Administrativo; Una Dirección de Investigación, de Una Subsecretaria y
de Una Secretaría con Delegaciones en las siguientes materias: a) administrativa, b)
Planificación, c) de derechos, y d) de Gestión.Tendrá las siguientes facultades:
a) Solicitar informes.
b) Citar para recibir declaraciones Testimoniales.
c) Requerir dictámenes.
d) Informar a los Órganos Jerárquicos Correspondientes.”
ART. 2.- “Requisitos, funciones, designación y remoción de sus miembros:
 El fiscal administrativo designado y removido por el superior tribunal de
justicia a propuesta del ministerio de justicia y derechos humanos. Debe ser
ciudadano argentino, domiciliado en la provincia, tener treinta años de edad,
y tener cuatro años en el ejercicio de la abogacía. Este preside y representa a
la oficina anticorrupción y debe hacer cumplir la misión y objeto de dicha
institución, elaborar planificaciones para su aprobación en el ministerio de
justicia y derechos humanos. Director de investigaciones: designado y removido de igual modo que el fiscal
administrativo. Su función es fiscalizar el cumplimiento de los asunto s de la
oficina. Subsecretarias: designación y remoción similar al a del fiscal, su función es
recibir las denuncias, investigar y evaluar preliminarmente casos relativos a
las distintas áreas, evaluando los informes sobre irregularidades, promover
sumarios administrativos y elaborar informes del área. Las secretarias: administrativas, de derecho, de planificación y de gestión,
son designados y removidos sus integrantes por el mismo mecanismo antes
establecido con .iguales condiciones y requisitos de elegibilidad.-”
SECCIÓN SEGUNDA
DECLARACION JURADA PATRIMONIAL
ART. 1.- “La declaración jurada será presentada por todos los funcionarios públicos
que estén en ejercicio de cargos remunerados o honorarios, sea actividad temporal o
permanente por elección popular, designación directa, por concurso o por cualquier
modo legal, en todos sus niveles o jerarquías en nombre del estado, al servicio del
mismo o de sus entidades, quedando excluidos el poder legislativo, el ministerio
publico y el poder judicial, los que oportunamente deberán instrumentar los
regimenes pertenecientes en ámbito de sus jurisdicciones.-”
ART. 2.- TIEMPO Y FORMA DE PRESENTACIÓN: “será presentado dentro de
los treinta días hábiles seguida de la asunción del cargo y cese del mismo, antes del
treinta y uno de diciembre de cada año.La forma será en original y dos copias y un solo ejemplar en sobre cerrado y se
presenta ante la oficina de personal y recurso humanos de la jurisdicción o donde el
agente preste el servicio. La mesa receptora debe extender al funcionario un recibo
provisorio. Igual tiempo y plazo para la presentación de la declaración jurada de sus
hijos menores, cónyuges, convivientes en caso de que tuvieran bienes propios. Si no
se presenta en el tiempo establecido incurrirán en una falta grave y podrá dar lugar
a la no percepción de sus haberes hasta que cumpla con la obligación.PUBLICIDAD: en todos los casos deberá publicarse, excepto cuando se trate de
información acerca de instituciones crediticias, cuantas corrientes, tarjetas de
créditos y sus extensiones, caja de ahorro, impuesto a las ganancias, detalles de
bienes inmuebles, bienes muebles registrables, se depositaran durante el plazo de
diez años por revestir calidad de instrumentos públicos desde la fecha del cese.
En caso de errores u omisiones podrán ser salvadas en el plazo de cinco días, una
vez presentada debidamente confeccionada y completa se expedirá el recibo
definitivo, por la oficina de anticorrupción por un organismo intermedio o en la
dependencia donde el funcionario se desempeña.-”
SECCION TERCERA
ETICA EN LA FUNCION PUBLICA
ART. 1.- “Todos los sujetos antes mencionados deben cumplir con las pautas y
deberes de compartimiento ético y serán sancionados por inobservancia de la ética
publica. Siendo sus obligaciones presentar declaración jurada en tiempo y forma que
la ley establezca y subordinado al plazo, publicidad, sanción, prohibiciones e
incompatibilidades establecidos en la sección anterior.-”
ART. 2.- CREACION DE LA COMISION PROVINCIAL DE ETICA PUBLICA:
“Funcionara como órgano independiente con autonomía funcional para garantizar
lo establecido en la presente ley. Se integra por:




Un representante del superior tribunal
Uno por el poder ejecutivo
Uno por el procurador general
Ocho ciudadanos designados por ambas cámaras designados por el dos
tercios de los miembros presentes, uno de ellos designado por el defensor del
pueblo y otro por el tribunal de cuentas de la provincia.-”
PUBLICIDAD: “Similar a los demás órganos.-”
FUNDAMENTOS
La oficina de anticorrupción se debe crear para elaborar y coordinar programas de
lucha contra la corrupción y de este modo ejercer competencia y atribuciones así
establecidas, como la de intervenir como parte querellante en los procesos que se
encuentran afectados el patrimonio del estado, así también recibir y controlar las
declaraciones juradas patrimoniales, velando por la prevención, investigación y
posterior sanción de conductas llevadas a cabo dentro del ámbito de su competencia
consideradas como actos de corrupción.La composición de este órgano esta dividida de forma jerárquica de modo que en la
cúspide se encuentra un fiscal administrativo, luego las direcciones de
investigaciones, las subsecretarias y las secretarias; sus miembros serán designados y
removidos por el superior tribunal de justicia y el ministerio de justicia y derechos
humanos, así deslindándose de todo modo a los órganos que estarán sujeto a esta
oficina de contralor.Respecto de la declaración jurada patrimonial la misma debe ser integral ya que
comprende a los funcionarios públicos pertenecientes a los organismos de la
administración publica provincial, centralizada o descentralizada en cualquiera de sus
formas, quedando en consecuencia excluido el poder legislativo, el ministerio publico
y el poder judicial, los que oportunamente deberán instrumentar los regimenes
pertenecientes en el ámbito de sus jurisdicciones. Y con relación a los principios
republicanos de publicidad de actos de gobiernos se encuadra a este instrumento legal
de forma, sujeto a reglas y excepciones correspondientes al artículo dos.Todos los funcionarios públicos deben subordinarse a lo establecido en la ley de ética
publica, observando y haciendo observar las obligaciones que de ella emanan, el
procedimiento instrumentado para facilitar lo establecido en la legislación; se da en
razón de intereses generales y mayor satisfacción en tareas administrativa por lo que
actos de corrupción administrativa en la población, desacredita las instituciones,
agrava las cargas publicas en términos de presión tributaria y sustrae recursos que de
lo contrario, podrían aplicarse a satisfacerse necesidades sociales.-