Artículo 75, párrafo 1, inciso a), LGSMIME Artículo 298, fracción I, Código Electoral del Estado de México. Artículo 40, fracción I, Ley Estatal de Medios de Impugnación de Hidalgo. Artículo 69, fracción I, Ley Estatal del Sistema de Medios de Impugnación de Colima. Artículo 307, fracción I, Código Electoral de Veracruz. Instalar la casilla, sin causa justificada, en lugar distinto al señalado por el Consejo Electoral correspondiente. Colima • Sin causa justificada, la casilla electoral se haya instalado en distinto lugar al aprobado por el Consejo Municipal correspondiente o se hubiera instalado en hora anterior (recibir votación en fecha distinta) o en condiciones diferentes a las establecidas por el mismo. UBICACIÓN DE LAS CASILLAS Los Consejos Electorales determinan los lugares para ubicar las casillas y realizan la publicación correspondiente (encarte). •Si hay cambios respecto del lugar designado para instalar la casilla, ello se debe publicar en el encarte. •Encarte debe contener los datos en forma correcta. ¿DÓNDE DEBEN INSTALARSE? a) Fácil y libre acceso para los electores. ¿DÓNDE DEBEN INSTALARSE? b) Lugares que propicien la instalación de canceles y mamparas (elementos modulares) que garanticen el secreto en la emisión del voto. ¿Dónde no deben instalarse? c) No ser casas habitadas por servidores públicos de confianza, federales, estatales o municipales, ni por candidatos registrados en la elección de que se trate. ¿Dónde no deben instalarse? d) No ser establecimientos fabriles, templos o locales destinados al culto, o locales de partidos políticos. ¿Dónde no deben instalarse? e) No ser locales ocupados por cantinas, centros de vicio o similares. ¿Dónde deben instalarse? Para instalar las casillas se preferirán los locales ocupados por escuelas y oficinas públicas, si reúnen los requisitos legales. BIEN JURÍDICO TUTELADO • Certeza: propiciar la instalación de la casilla y que los electores conozcan la ubicación del lugar al que deben acudir el día de la jornada electoral, a emitir su sufragio. ELEMENTOS QUE DEBEN ANALIZARSE a) Demostrar que la casilla se instaló en lugar diferente al autorizado. b) Que no existió una causa que justificara ese cambio. c) Que se provocó confusión en el electorado respecto del lugar al que debía acudir a votar y, por ello, no emitió su sufragio. a) Demostrar que la casilla se instaló en lugar diferente al autorizado (hipótesis): • Coincidencia o no en domicilio señalado en encarte y el asentado en documentación electoral. • No se asentó domicilio completo. • Diferente denominación del lugar (identificación del lugar con elementos distintos). • No señalamiento del lugar en que se ubicó la casilla. b) Que no existió una causa que justificara ese cambio. Causas justificadas: • No exista el local indicado en el encarte. • El local se encuentre cerrado o clausurado. • Se advierta, al momento de la instalación de la casilla, que se pretende realizar en lugar prohibido por la ley. • Condiciones del local no permitan asegurar la libertad o el secreto del voto, el libre acceso de los electores o no garantice el desarrollo normal de la jornada electoral. • Consejo Electoral disponga cambio de ubicación por causa de fuerza mayor o caso fortuito. • Ciudadanos o simpatizantes de algún partido no dejen instalar la casilla en lugar autorizado. • Condiciones climáticas interfieran en buen funcionamiento de la casilla. Artículo 206 del Código Electoral del Estado de México. Artículo 207 de la Ley Electoral de Hidalgo. Artículo 211 del Código Electoral de Colima. CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR • CASO FORTUITO: Proveniente de la naturaleza; se produce con independencia de la voluntad del hombre (imprevisible o habiéndose previsto no se puede evitar). • FUERZA MAYOR: Procedente de una persona; suceso inevitable o que proviene de una acción legal o ilegal de persona distinta al obligado (inevitable). • Cuando se presente alguna causa que justifique el cambio de ubicación de la casilla, será necesario que los funcionarios y representantes de partidos presentes tomen la determinación de común acuerdo. • Casilla se debe instalar dentro de la misma sección y en lugar más cercano, dejando aviso de la nueva instalación. Artículo 206 del Código Electoral del Estado de México. Artículo 207 de la Ley Electoral de Hidalgo. Artículo 212 del Código Electoral de Colima. c) Que se provocó confusión en el electorado respecto del lugar al que debía acudir a votar y, por ello, no emitió su sufragio. • Si se cambió la ubicación de la casilla, no existió causa justificada y se creó confusión al electorado (mínima participación ciudadana) = nulidad. • Si se cambió la ubicación de la casilla, sin causa justificada, pero votó un número considerable de ciudadanos (elevada participación ciudadana) = no nulidad. • Para verificar si se creó confusión en el electorado se debe obtener el porcentaje de participación ciudadana en la casilla y comparar con la “media” de participación ciudadana en la elección respectiva. • Ejemplos: Porcentaje “medio” de participación ciudadana en elección = 40%. Porcentaje de participación ciudadana en casilla = 43%. No de anula casilla. Si el porcentaje de participación ciudadana en casilla = 38%. Si se anula casilla. Expedientes ST-JRC-20/2008 y ST-JRC-19/2009. Casilla 1575 Básica ENCARTE Acta Única de Jornada Electoral Ubicación: “Galera Localidad: “Esc. Pública Loc. Acanoa, Primaria Cristóbal Xochiatipan, C.P. Colón, Acanoa, Xochiatipan”. Sala Regional Toluca confirmó determinación del Tribunal Electoral del Estado de Hidalgo, de considerar que la casilla 1575 Básica se ubicó en lugar autorizado, ya que de la valoración conjunta del encarte, acta única de la jornada electoral de esa casilla y copias simples de 4 fotografías aportadas por el PRD, produjeron certidumbre de que la “Galera Pública” y la “Esc. Primaria Cristóbal Colón” se trataban del mismo lugar. No se registraron incidentes relacionados con la instalación de la casilla, ni se señaló que ésta se hubiere cambiado de lugar; acta de jornada única está firmada por representantes de partidos. Casilla 1575 básica: Lista Nominal de electores 695 inscritos. - Número de electores que votaron en la casilla = 571 = 82.15% de los ciudadanos inscritos. -Porcentaje medio de votación emitida en el Municipio de Xochiatipan, Hidalgo = 82.047%. Conclusión: No se generó confusión en el electorado porque ciudadanos conocían lugar donde se instaló la casilla y hasta ahí acudieron a emitir su sufragio. ST-JRC-20/2008 Casilla ENCARTE Acta Única de Jornada Electoral Aclaración de funcionarios de casilla en Acta Informativa Ubicación: Calle Ubicación: Ubicación: Escuela Primaria Profesor Santos Reynaldo Landa y Reynaldo Landa y Baz. Calle Isidro Fabela. 153 Contigua Cárdenas (interior) Calle Reynaldo Gustavo Landa S/N esquina Isidro Fabela, Almoloya del Río. Almoloya del Río, C.P. 52540 Sala Regional Toluca confirmó determinación del Tribunal Electoral del Estado de México, de considerar que la casilla 153 Contigua se ubicó en lugar autorizado, ya que se tomó en cuenta el “Acta Informativa” elaborada por los funcionarios de la casilla al día siguiente de la elección, en la que hicieron constar que por un error en el acta de jornada electoral se asentó que la casilla se instaló en Calle Reynaldo Landa y Gustavo Baez, cu ando la casilla se ubicó en Calle Reynaldo Landa y Calle Isidro Fabela. No se registraron incidentes relacionados con la instalación de la casilla, ni se señaló que ésta se hubiere cambiado de lugar. Casilla 153 contigua: Lista Nominal de electores 529 inscritos. - Número de electores que votaron en la casilla = 354 = 66.91% de los ciudadanos inscritos. -Porcentaje medio de votación emitida en el Municipio de Almoloya del Ríio, Edo. México = 68.37%. Conclusión: Votaron en la casilla el mayor número de ciudadanos inscritos en la LNE. ST-JRC-19/2009 ¿Qué se necesita para estudiar esta causal? Encarte. Actas de jornada electoral. Actas de escrutinio y cómputo. Hoja de incidentes. Fe de hechos elaborada por fedatario público. Inspección judicial. Ejemplo ENCARTE Ubicación: Auditorio Municipal, calle Zaragoza s/n, Magdalena de los Reyes, Tianguistenco, Estado de México c.p. 52650. HOJA DE LA JORNADA ELECTORAL Localidad: La Magdalena Domicilio: Zaragoza s/n ACTA DE ESCRUTINIO Y CÓMPUTO La Magdalena de los Reyes Ejemplo CASILLA 289B ENCARTE Calle Luna #32, fracc. Jardines de Cuernavaca, Cuernavaca, C.P. 62360. ACTA FINAL DE ESCRUTINIO Y CÓMPUTO ACTA DE LA JORNADA ELECTORAL Calle de Luna # 25, Jardines de Cuernavaca. Calle de Luna #289, Jardines de Cuernavaca OBSERVACIONES En las actas no se hace valer incidente alguno Ejemplo CASILLA 289B ENCARTE Calle Luna #32, fracc. Jardines de Cuernavaca, Cuernavaca, C.P. 62360. ACTA FINAL DE ESCRUTINIO Y CÓMPUTO ACTA DE LA JORNADA ELECTORAL Calle de Luna # 25, Jardines de Cuernavaca. Calle de Luna #289, Jardines de Cuernavaca OBSERVACIONES En las actas no se hace valer incidente alguno Casilla sí se instaló en lugar autorizado, aunque existan discrepancias o diferencias de datos. Porcentaje de participación ciudadana en la casilla fue de 68.53% y en el municipio fue de 63.32% = no hubo confusión en el electorado respecto del lugar en donde se instaló la casilla. D.F. 2006 CASILLA 50 B ENCARTE ACTA DE JORNADA ELECTORAL Calle Jazmín No. 17 Jazmín No. 17, COLONIA: Tlatilco, C.P. 02826 Colonia Tlatilco. REFERENCIA: Entre Av. Jardín y Av. Tlatilco. ACTA DE INCIDENTES 17:50 hrs. A causa de la lluvia se tuvo que cambiar ubicación de casilla, de común acuerdo con representantes de partidos y funcionarios de mesa directiva, el cual se realizó a las 18:00 hrs. 173 C1 Av. San Pablo Xalpa No. 434, Edificio 12 C. COLONIA: U. H. San Pedro Xalpa, C.P. 02210. REFERENCIA: Área Común (a un costado del edificio 10 C) entre eje 5 norte (Av. Deportivo Reynosa). Avenida San 17:30 hrs. Se tuvo que meter al Pedro Xalpa, No. edificio C-11 porque comenzó a 434, Edificio 12-C, llover. Colonia U. H. San Pedro Xalpa, C.P. 02210. 313 B Calle Laminadores No. 305 Calle 8, No. 659, 8:00 hrs. Nos cambiamos de COLONIA: Monte Alto, C.P. Colonia Monte ubicación porque la casa 02630. Alto. autorizada están en construcción. REFERENCIA: Entre Calle 8 y Calle Hidalgo. D.F. 2006 CASILLAS ENCARTE ACTA DE JORNADA ELECTORAL ACTA DE INCIDENTES 1044 C1 Escuela Primaria “Fuerte de Loreto”, calle año 1779 s/n. COLONIA: Ticomán, C.P. 07330 REFERENCIA: Esquina Avenida Río de los Remedios. Río de los Remedios y año de 1779, Colonia la laguna Ticomán. 9:00 hrs. En el Acta de Incidentes se escribió mal la dirección oficial de la casilla, oficialmente la dirección es: Escuela Fuerte de Loreto, calle año 1779 s/n, Colonia Ticomán, C.P. 07330. De igual manera se equivocó llenado de AJE. 1858 C1 Retorno 2 de Av. Sur 12C- 7 COLONIA: Agrícola Oriental, C.P. 08500 REFERENCIA: Entre Av. Sur 12-C y Av. Sur 16. Retorno 2 de 17:00 hrs. Cambio de domicilio Avenida Sur 12C- 7, de casilla, de la casa 7 a la 11 Colonia Agrícola sobre la misma acera por lluvia. Oriental. D.F. 2006 CASILLAS ENCARTE 3860 C1 Alonso Mariscal antes (Boulevard Benito Juárez) Mz. 134, L.1026. COLONIA: Ampliación Miguel Hidalgo, C.P. 14250. REFERENCIA: Entre calle Jesús Lecuona y calle Ignacio Ramírez. Alonso Debido a lluvia se tuvo que cambiar Mariscal Mz. la ubicación de la casilla en unos 134, L. 1026, cuantos metros. Colonia Ampliación Miguel Hidalgo. 4899 B C. José María Correa No. 17 COLONIA: Vista Alegre, C.P 06860. REFERENCIA: Escuela Primaria “Escuela Progreso”, entre Calzada de Chabacano y Juan A. Mateos. Ramón Fable No. 59, Col. Vista Alegre, C.P. 06860. ACTA DE JORNADA ELECTORAL ACTA DE INCIDENTES Por falta de espacio para instalar casillas locales y federales, según AJE. Votó el 68.30% de los electores. D.F. 2006 CASILLAS ENCARTE ACTA DE JORNADA ELECTORAL ACTA DE INCIDENTES 5326 C1 Calle Oriente 164, No. 46 COLONIA: Moctezuma 2ª Sección., C.P. 15530. REFERENCIA: Entre Norte 5 e Iztacihuatl. Calle Oriente 168, No. 32, Colonia Moctezuma, 2ª Sección. 8:00 hrs. Cambio de casilla de Oriente 164 a Oriente 168. “En el local había perros muy bravos y por seguridad de los votantes se reubicó la casilla”, según AJE. Votó el 68.06% de los electores. Ejemplo CASILLA LUGAR AUTORIZADO PARA INSTALACIÓN (ENCARTE) LUGAR EN QUE SE INSTALÓ LA CASILLA 1 C2 Algodonales 17, Granjas Coapa, Tlalpan Arenal 20, Granjas Coapa, Tlalpan COINCIDENCIA NO CAUSA JUSTIFICADA NO OBSERVACIONES Casilla se ubicó en lugar distinto sin causa justificada. DETERMINANCIA TOTAL DE CIUDADANOS CON DERECHO A VOTAR TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON PORCENTAJE DE CIUDADANOS QUE VOTARON EN CASILLA PORCENTAJE MEDIO DE VOTACIÓN OBTENIDO EN EL DISTRITO CONCLUSIONES 750 300 40% 33% No se causó confusión en electorado 750 145 19.33% 33% Confusión en electorado. Anular JURISPRUDENCIA • INSTALACIÓN DE CASILLA EN LUGAR DISTINTO. NO BASTA QUE LA DESCRIPCIÓN EN EL ACTA NO COINCIDA CON LA DEL ENCARTE, PARA ACTUALIZAR LA CAUSA DE NULIDAD. Tesis S3ELJ 14/2001. Tesis Relevantes INSPECCIÓN JUDICIAL. ES IDÓNEA PARA ACREDITAR LA UBICACIÓN DE LAS CASILLAS. Tesis S3EL 091/2002. INSTALACIÓN DE CASILLA. QUÉ DEBE ENTENDERSE POR CONDICIONES DIFERENTES A LAS ESTABLECIDAS POR LA LEY (Legislación de Baja California Sur). Tesis S3EL 092/2002. INSTALACIÓN DE CASILLA. SU ASENTAMIENTO FORMAL EN EL ACTA, NO ES UN REQUISITO DE EXISTENCIA (Legislación del Estado de Jalisco). Tesis S3EL 027/2001.