Regulación de usos y actividades

 ANEXO I
1.-
REGULACIÓN DE USOS Y ACTIVIDADES
En este apartado se incluyen medidas reglamentarias y administrativas relativas a usos y
actividades que con carácter general se aplicarán en el ámbito de las ZEC, con el fin de
establecer una regulación común que permita alcanzar los objetivos de conservación
establecidos en los respectivos planes de gestión, sin perjuicio de la normativa sectorial
específica.
En la aplicación de estas regulaciones, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente promoverá la colaboración entre las Administraciones Públicas afectadas para
garantizar el cumplimiento de los objetivos de conservación de las ZEC, de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 8 de la presente orden.
1. Actividad pesquera
Cuando la autoridad competente en pesca tramite un cambio de modalidad o especie dentro
del espacio, solicitará informe del órgano gestor y de la Secretaría General de Pesca, cuando
no corresponda a este último organismo la competencia para la autorización.
En las zonas marinas que albergan el tipo de hábitat natural de interés comunitario 1120
*Praderas de Posidonia (Posidonion oceanicae) pertenecientes a las ZEC Fondos Marinos de
la Bahía de Estepona y El Saladillo-Punta de Baños, se prohíbe la pesca con artes menores
que contacten con el fondo, ya sean de rastro remolcado, trasmallo, nasas, alcatruces, u otras,
con el fin de asegurar su conservación. Dichas zonas se encuentran delimitadas por las
coordenadas geográficas que figuran a continuación (Sistema de Referencia Terrestre Europeo
ETRS89):
ZEC Fondos Marinos de la Bahía de Estepona:
a)
05° 07ʼ 11,21ˮ W; 36° 25ʼ 43,64ˮ W;
b)
05° 07ʼ 11,40ˮ W; 36° 25ʼ 40,21ˮ W;
c)
05° 07ʼ 51,24ˮ W; 36° 25ʼ 32,89ˮ W;
d)
05° 07ʼ 51,36ˮ W; 36° 25ʼ 37,13ˮ W;
ZEC El Saladillo-Punta de Baños:
a)
05º 00' 30.18" W 36º 27' 32.54" N
b)
05º 00' 32.76" W 36º 27' 17.12" N
c)
05º 01' 35.80" W 36º 27' 24.00" N
d)
05º 01' 33.31" W 36º 27' 38.88" N
1 En caso de captura accidental de ejemplares de especies protegidas se procederá a
devolverlas al mar con las debidas precauciones para causarles mínimos daños y a su
notificación al órgano gestor del espacio. Si se produce la captura accidental de una tortuga
marina con un arte de arrastre de fondo, se procederá a su traslado a puerto y notificación al
112 para su posterior recuperación.
El uso de dispositivos acústicos de disuasión requerirá autorización administrativa del órgano
gestor de los espacios, previa adecuada justificación de su necesidad y evaluación posterior de
su efectividad.
Con el fin de minimizar la captura de tortugas marinas en aquellas ZEC donde se detecte esa
problemática, se garantizará el empleo de pescado en lugar de pota (Illex spp), como carnada
por las pesquerías de palangre de superficie dentro del ámbito del espacio protegido.
Asimismo, será obligatorio para las pesquerías de palangre de superficie, dentro del ámbito de
las ZEC donde se detecte la problemática, el uso del salabre, material para extracción de
anzuelos y la pértiga corta-sedales a distancia una vez estos sean distribuidos de acuerdo con
la medida de gestión establecida para la mejora del estado de conservación de la especie
Caretta caretta.
2. Acuicultura
Se prohíben las siguientes actividades
−
la ubicación de jaulas sobre hábitats sensibles como praderas de fanerógamas
marinas, fondos coralígenos y fondos de mäerl.
−
el cultivo de especies exóticas y localmente ausentes de manera natural.
De acuerdo con el artículo 3.3 de la ley 41/2010 de protección del medio marino, las nuevas
instalaciones acuícolas requerirán de informe de compatibilidad con la estrategia marina que
tendrá en cuenta los objetivos de conservación de las ZEC. Para la emisión de tal informe será
preciso contar con el informe favorable del órgano gestor del espacio. Los proyectos de
instalaciones acuícolas incluirán un estudio específico que permita definir su área de influencia,
de modo que se garantice la ubicación de las instalaciones a una distancia suficiente para no
afectar al estado de conservación de los hábitats sensibles señalados.
El uso de dispositivos acústicos de disuasión requerirá autorización administrativa del órgano
gestor de los espacios, previa adecuada justificación de su necesidad y evaluación posterior de
su efectividad
Con el fin de minimizar las interacciones que el desarrollo de esta actividad pudiera ocasionar
sobre las manadas costeras de Tursiops truncatus, se evitará la interacción en el agua entre
buzos de las granjas y cetáceos, así como la alimentación intencionada de los animales que
puedan aproximarse a las mismas.
La presencia de uno o varios ejemplares de la especie Tursiops truncatus de manera
permanente en instalaciones de acuicultura interactuando con los buzos o embarcaciones
deberá ser comunicada al órgano gestor del espacio.
Las instalaciones de acuicultura colaborarán con los programas de seguimiento de las
poblaciones de cetáceos, al menos, autorizando y facilitando la colocación de sistemas de
seguimiento pasivo para la detección de la presencia de individuos de la especie Tursiops
truncatus.
2 3. Acceso a recursos genéticos
El acceso a los recursos genéticos en el ámbito de los espacios protegidos y el reparto de los
beneficios derivados de su utilización, se hará conforme a la regulación específica que en su
caso se elabore como desarrollo del artículo 68 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del
Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y de la disposición adicional primera de la Ley
41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino.
En todo caso, la recolección de recursos genéticos requerirá la previa autorización
administrativa del órgano gestor del espacio, que solamente la expedirá si se justifica
adecuadamente que dicha recolección no causa ningún perjuicio al mantenimiento del recurso
en un estado de conservación favorable y que se promueve adecuadamente el reparto de los
beneficios asociados a dicha actividad.
4. Regulación de usos y aprovechamientos extractivos y energéticos
En todo el ámbito de los espacios protegidos queda prohibido cualquier tipo de actividad
destinada a la exploración o explotación de yacimientos de hidrocarburos, así como
almacenamientos subterráneos de hidrocarburos, material radiactivo y dióxido de carbono.
Queda prohibida la instalación de parques eólicos marinos en el ámbito de las ZEC en
coherencia con la Resolución conjunta de la Secretaría General de Energía y de la Secretaría
General del Mar, por la que se aprueba el Estudio estratégico ambiental del litoral español para
la instalación de parques eólicos marinos y en el que los lugares que componen la Red Natura
2000 son declarados como zonas de exclusión.
Para el resto de usos y aprovechamientos extractivos y energéticos se requerirá informe de
compatibilidad con la estrategia marina que tendrá en cuenta los objetivos de conservación de
las ZEC. Para la emisión de tal informe será preciso contar con el informe favorable del órgano
gestor del espacio.
Para realizar extracciones de arena en el ámbito de las ZEC o regeneraciones de playas que
pudieran afectar a hábitats sensibles, tales como las praderas de Posidonia oceánica, se
precisará disponer del pronunciamiento favorable del órgano ambiental.
5. Regulación de la navegación
En el ejercicio de libre navegación y del derecho de paso inocente, los buques extranjeros,
respetando en todo caso la normativa internacional de navegación, deberán cumplir las
disposiciones españolas destinadas a impedir la afección negativa que pudiera provocar.
Debido a la relevancia del espacio protegido ES6200048 Valles submarinos del Escarpe de
Mazarrón para numerosas especies de cetáceos protegidas por la legislación nacional e
internacional, se recomienda navegar extremando la vigilancia.
El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, instará al órgano competente para
que, mediante el cauce administrativo procedente, inicie el proceso para que la recomendación
contenida en el párrafo anterior sea presentada en el Comité de Protección del Medio Marino
de la Organización Marítima Internacional para su adopción internacional.
3 Asimismo, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente trabajará conjuntamente
con el Ministerio de Fomento para analizar las posibilidades de limitar velocidades de tráfico
marítimo con el fin de mitigar los impactos relativos a colisiones y generación de ruido
submarino.
Todas las embarcaciones, profesionales y de recreo, que naveguen por el ámbito de las ZEC
deberán usar un dispositivo de posicionamiento.
Queda prohibido el fondeo sobre praderas de fanerógamas marinas, fondos coralígenos y
fondos de mäerl, salvo en aquellos puntos habilitados a tal efecto y en los que se empleen las
tecnologías menos lesivas para estos hábitats. En caso de colisión o hallazgo de un ejemplar
de cetáceo, tortuga marina, ave o escualo herido o muerto, se comunicará al 112 de
Emergencias, a la mayor brevedad, facilitando, siempre que sea posible, las coordenadas de
localización del mismo, así como las condiciones en las que fue hallado, y si el ejemplar en
cuestión puede suponer además un peligro para la navegación.
Cuando se observe un episodio de contaminación en las aguas de las ZEC se comunicará al
112 de Emergencias facilitando, siempre que sea posible, las coordenadas de su localización.
6. Prevención de la contaminación
La prevención de la contaminación marina originada por los buques se realizará de acuerdo
con lo establecido en los convenios internacionales sobre la materia de los que España es
Parte, y específicamente en el Convenio MARPOL.
El espacio cubierto por las ZEC y su zona limítrofe tendrá la consideración de zona restringida
para el vertido desde buques o aeronaves de desechos u otras materias.
La prevención de la contaminación marina procedente de fuentes terrestres se realizará de
acuerdo con lo establecido en los convenios internacionales sobre la materia, y
específicamente en el Convenio de Barcelona, así como las prescripciones contenidas en la
legislación española sobre el control de la contaminación y la Ley 41/2010, de 29 de diciembre,
de protección del medio marino.
Los distintos planes de contingencias por contaminación marina que sean de aplicación en el
ámbito de esta norma, ya sean de carácter estatal, autonómico o local, deberán tener en
consideración las medidas de conservación de las ZEC.
7. Basura marina
Queda prohibido el vertido de cualquier tipo de objeto con el fin de deshacerse
deliberadamente de él de acuerdo con el título IV de la ley 41/2010
8. Conducción y cableado submarino
En la medida de lo posible, y según lo establecido en los apartados 2 y 3 del artículo 79
«cables y tuberías submarinos en la plataforma continental» de la Convención de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar, deberá evitarse que el trazado para el tendido de cables y
conducciones submarinas para cualquier actividad, discurra por los espacios protegidos, sin
perjuicio de las libertades al respecto establecidas en dicho Convenio.
4 Queda prohibido cualquier trazado en el caso de zonas donde se haya constatado la presencia
de hábitats sensibles, como praderas de fanerógamas marinas, fondos coralígenos y fondos de
mäerl, salvo que no exista un trazado alternativo y que la realización de la instalación redunde
en un beneficio para el medio ambiente.
9. Actividades de defensa nacional y seguridad pública
La Administración General del Estado se esforzará por garantizar que las actividades cuyo
único propósito sea la defensa nacional y seguridad pública, se lleven a cabo, en la medida en
que ello sea razonable o factible, de un modo compatible con los objetivos de la presente orden
y previa comunicación al órgano gestor del espacio.
10. Actividades recreativas y de observación de especies silvestres
Las actividades recreativas y de observación de cetáceos y otras especies silvestres que se
realicen en las ZEC estarán sometidas a la regulación específica y a la autorización
administrativa que sea de aplicación en cada caso, especialmente el Real Decreto 1727/2007,
de 21 de diciembre, por el que se establecen medidas de protección de los cetáceos, y el
artículo 3.4 de la Ley 41/2010, de 29 diciembre.
Con el fin de preservar los hábitats sensibles, tales como praderas de fanerógamas marinas,
fondos coralígenos o fondos de maërl, se podrá limitar el número de inmersiones, teniendo en
cuenta la singularidad y estado de conservación de los hábitats y la presencia en ellos de
especies catalogadas.
11. Investigación científica
Podrán realizarse en los espacios protegidos actividades de investigación científica, previa
autorización administrativa del órgano gestor de las ZEC. En dicha autorización se hará
referencia a las limitaciones de uso de técnicas de estudio que se estime que puedan ser
incompatibles con los objetivos de conservación establecidos en esta orden ministerial.
12. Prevención de la contaminación acústica
Queda prohibido en aquellas ZEC con presencia de cetáceos y tortugas marinas utilizar
cañones de aire comprimido y sistemas activos de sónar de baja y media frecuencia.
Únicamente se podrá autorizar su uso en circunstancias excepcionales, cuando sea
indispensable para la consecución de los objetivos planteados en estudios científicos, de
investigación o caracterización del fondo marino y se garantice expresamente su inocuidad
para las especies silvestres presentes en el espacio protegido, tal y como establecen los
objetivos y las medidas asociadas en esta orden.
13. Labores de vigilancia, inspección y control
En el ámbito de competencias de la Administración General del Estado, el Ministerio de
Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente establecerá los oportunos acuerdos con los
5 departamentos competentes, especialmente los Ministerios de Defensa, Interior y Fomento,
para garantizar el desarrollo adecuado de las labores de vigilancia, inspección y control de las
medidas previstas en la presente orden ministerial, así como la de levantar las
correspondientes actas de denuncia.
El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente dispondrá, en su caso, las medidas
necesarias para ejercer las labores de vigilancia, inspección y control que le correspondan, a
través, entre otros, de los órganos competentes de la Secretaría General de Pesca y de la
Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar.
A su vez, se realizarán estudios para determinar la viabilidad de la aplicación de herramientas
de vigilancia pasiva fundamentadas principalmente en el uso de hidrófonos, dispositivos AUVs
(vehículos aéreos no tripulados), así como en el posicionamiento de embarcaciones a través
del sistema de identificación automática (AIS-Automatic Identification System). De acuerdo con
los resultados de estos estudios, se pondrán en marcha en cada ZEC las herramientas que
mejor se adapten a las necesidades de vigilancia y control.
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