neutralidad de funcionarios públicos

“NEUTRALIDAD DE
FUNCIONARIOS PÚBLICOS”
Luis A. Capcha Gálvez
NEUTRALIDAD DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS
DEFINICIÓN DE FUNCIONARIO PÚBLICO
•Funcionario Público
•Servidor Público
•Empleado Público
NEUTRALIDAD DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS
DEFINICIÓN DE FUNCIONARIO PÚBLICO EN EL CÓDIGO
PENAL:
Artículo 425°.- Se considera funcionarios o servidores
públicos:
1.Los que están comprendidos en la carrera administrativa.
2.Los que desempeñan cargos políticos o de confianza,
incluso si emanan de elección popular.
3.Todo aquel que independientemente del régimen laboral en
que se encuentre, mantiene vínculo laboral o contractual de
cualquier naturaleza con entidades u organismos del Estado y
que con virtud de ello ejerce funciones en dicha entidades u
organismos.
4.Los administradores y depositarios de caudales embargados
o depositados por autoridad competente, aunque pertenezcan
a particulares.
5.Los miembros de las FFAA y PNP.
6.Los demás indicados por la Constitución y la Ley.
NEUTRALIDAD DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS
DEFINICIÓN:
Neutral:
Adj.: “Que no participa de ninguna de las opciones en
conflicto”
(Real Academia de la Lengua Española)
NEUTRALIDAD DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS
FUNDAMENTO DEL PRINCIPIO DE NEUTRALIDAD
Deriva del principio según el cual el poder está limitado por la
Ley.
Sirve como parámetro para poder decir que un Estado es un
Estado de Derecho.
NEUTRALIDAD DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS
¿A quiénes se les exige el cumplimiento del principio
de neutralidad?
•A toda persona que ejerza un cargo en la administración
pública que no participe directamente en un proceso
electoral.
•A todo funcionario público que participe directamente en
un proceso electoral.
NEUTRALIDAD DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS
POR QUÉ DEBEN OBSERVANCIA AL PRINCIPIO DE
NEUTRALIDAD:
Porque todo funcionario es ungido por determinado poder que
al mismo tiempo los hace poseedores de deberes especiales y
no deben excederse o abusar de las atribuciones que el
ejercicio de su cargo implica.
El uso del poder está supeditado a la obtención de los fines
últimos del Estado y que se encuentra limitado por el marco
legal establecido. De tal suerte que estas facultades conferidas
a los funcionarios públicos no pueden convertirse de ningún
modo en carta abierta para avalar actos arbitrarios.
La competencia en los procesos electorales no debe
comprometer al Estado, si esto ocurre se compromete la
transparencia del proceso electoral y la equidad.
NEUTRALIDAD DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS
Otros principios de la función pública:
•Transparencia: Sus actos tienen en principio carácter público.
•Discreción: Guardar reserva respecto a hechos u
observaciones de los que tenga conocimiento con motivo u
ocasión del ejercicio de sus funciones.
•Ejercicio Adecuado del Cargo: No debe adoptar represalia de
ningún tipo o ejercer coacción alguna en contra de ninguna
persona.
•Uso Adecuado de los Bienes del Estado: No debe permitir
que se empleen los bienes del Estado para fines particulares.
•Responsabilidad: Todo servidor público debe desarrollar sus
funciones a cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno
respeto su función pública.
(Ley N°27815, Código de Ética de la Función Pública )
NEUTRALIDAD DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS
ACTORES QUE DEBEN SER NEUTRALES EN EL PROCESO
ELECTORAL:
•Personal del JNE y del JEE
•Personal de la ONPE y ODPE
•Personal del RENIEC
•Miembros de las FFAA y PNP
•Miembros de Mesa de Sufragio
NEUTRALIDAD DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS
ROL DEL JNE & JEE:
•Garantizar el respecto a las normas electorales (principio de
neutralidad).
•Identificando las conductas de los funcionarios que infrinjan las
normas.
•Atendiendo las incidencias detectadas.
•Aplicando las acciones correctivas para que cese la infracción.
NEUTRALIDAD DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS
Está prohibido a toda autoridad política o pública:
•Intervenir en el acto electoral para coactar, impedir o perturbar
la libertad del sufragio, utilizando la influencia de su cargo o de
los medios de que estén provistas sus reparticiones.
•Practicar actos de cualquier naturaleza que favorezcan o
perjudiquen a determinado partido o candidato.
(Artículos 346°y 347°de la LOE)
NEUTRALIDAD DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS
Está prohibido a toda autoridad política o pública:
•Interferir, bajo pretexto alguno, en el normal funcionamiento
de la mesa de sufragio.
•Imponer a personas que tengan bajo su dependencia la
afiliación a determinados partidos políticos, o hacer valer la
influencia de sus cargos para coactar la libertad del sufragio.
NEUTRALIDAD DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS
PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN
1. Se debe GARANTIZAR el
respeto a los principios de
Neutralidad propios de la
función pública.
2. IDENTIFICANDO las
conductas de las
Autoridades que infrinjan
la norma.
4. APLICANDO las acciones
correctivas para superar la
incidencia.
3. ATENDIENDO las
incidencias detectadas.
GRACIAS
DNFPE