plan de desarrollo y ordenamiento territorial del cantón portoviejo
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO RESUMEN EJECUTIVO GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON PORTOVIEJO 1 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO PRESENTACIÓN El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Portoviejo, decide organizar el proceso para la formulación del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, en concordancia con las políticas nacionales y con los programas y proyectos establecidos en el “Plan Nacional para el Buen Vivir”. Portoviejo, una de las ciudades más antiguas de la costa ecuatoriana fue fundada el 12 de marzo de 1535 por el español Francisco Pacheco, un capitán que pertenecía al Ejército conquistador de Diego de Almagro, también español. La Historia de Portoviejo empieza desde su primera fundación por sus gestos heroicos y el progreso por su linaje a través de los siglos. Portoviejo es una de las dos ciudades más antigua de fundación española en la costa ecuatoriana. El cumplimiento de los contenidos del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial (COOTAD) le permite al Cantón Portoviejo contar con un instrumento conceptual: “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial” para fortalecer su organización comunitaria, la capacidad de gestión de sus instituciones locales y con ello, alcanzar en el menor tiempo posible los objetivos del “Buen Vivir”. Esto le concedía privilegios especiales como el derecho a tener cabildo y a elegir Alcaldes, que no dependían de los de Guayaquil. Pero en la práctica la dependencia siempre existió, como lo ha demostrado la Historia, sobre todo a partir de la Ley de División Territorial, en que nacen los cantones Portoviejo, Montecristi, Jipijapa, como parte de la provincia de Manabí del departamento del sur de la Gran Colombia. Diciembre 2011 El cantón Portoviejo, insertado en una situación de constantes retos tanto a nivel: Provincial, Regional y Nacional; es de vital importancia que las acciones que buscan el bien común (alcanzar los objetivos del “Buen Vivir”) tengan una amplia base social con procesos que involucren activamente la participación ciudadana, tal como establece la Constitución vigente. EL RESUMEN EJECUTIVO ESTÁ CONFORMADO POR: o EL DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO, o LA VISIÓN, POLÍTICAS, En el Cantón existe una relación cercana entre las Autoridades Cantonales y los sectores sociales, este factor facilita y viabiliza la construcción de instrumentos conceptuales orientados al mejoramiento integral de la calidad de vida de sus pobladores (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial). o LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS, Y DEMÁS DOCUMENTOS QUE JUSTIFICAN Y SUSTENTAN LAS PROPUESTAS DEL PLAN. Portoviejo posee un potencial muy grande para su desarrollo, cuenta con una amplia base social, pero es necesario fortalecerla mediante la institucionalización de los espacios democráticos de participación ciudadana, dándoles a las organizaciones las herramientas necesarias para la gestión, el seguimiento y control en la ejecución de las propuestas planteadas. 2 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 1 ASPECTOS CONCEPTUALES, OBJETIVOS Y ALCANCE 3 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 1. ASPECTOS CONCEPTUALES, OBJETIVOS Y ALCANCES Desarrollar un modelo de gestión que brinde los mecanismos necesarios para la implementación de los programas y proyectos establecidos en el “Plan de Desarrollo del Cantón Portoviejo”, así como, consolidar un sistema participativo de monitoreo, evaluación, control y retroalimentación. 1.1 EL SENTIDO DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL CANTON PORTOVIEJO Contribuir a construir un marco de referencia para la cogestión con los principales actores regionales. Las regiones exitosas son aquellas que planifican su futuro, a partir de procesos estratégicos con una amplia y eficiente participación ciudadana, generando propuestas de trabajo que trascienden en el tiempo, y que son una guía consistente para la actuación de los agentes sociales, económicos y políticos. 1.3 MARCO DE ACTUACIÓN: HORIZONTE Y ALCANCE El “Plan de Desarrollo del Cantón Portoviejo” tiene un horizonte al año 2026. En términos territoriales, actúa en la jurisdicción del Cantón Portoviejo, que incluye la zona urbana de la cabecera cantonal, los asentamientos humanos y las áreas rurales. La planificación estratégica es la base sobre la cual se construye un pacto social, (GAD – Comunidad) orientado a establecer acciones y prioridades para lograr el desarrollo pleno del Cantón Portoviejo, donde sus ciudadanos alcancen las metas del “Buen Vivir”, en el marco de las políticas nacionales de desarrollo. La jurisdicción del cantón Portoviejo se localiza en el sector centro -oeste de la República del Ecuador , y centro sur de la Provincia de Manabí, en la línea de costa del Océano Pacífico, y en el límite con los cantones : Sucre, Rocafuerte, Junín, Bolívar , Pichincha , Santa Ana, Jipijapa, Montecristi, y Jaramijó, todos pertenecientes a la provincia referida. (Anexo cartográfico de ubicación), con una extensión de 954,9 Km2. 1.2 OBJETIVOS El Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial del Cantón Portoviejo (PDOT) se elaboró a partir de las siguientes premisas: La participación ciudadana en la identificación de problemas y necesidades, en la búsqueda de soluciones, aprovechando las oportunidades y potencialidades cantonales, con miras a establecer un marco de actuación del GAD encaminado a lograr un desarrollo integral, sostenible y sustentable. Elaborar una agenda de desarrollo cantonal, con un horizonte de 15 años (2026), donde se defina la visión, objetivos, líneas estratégicas, políticas, metas; estructurando un modelo territorial que permita alcanzar las mejores condiciones de vida de sus pobladores. 4 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 2 DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO GENERAL 5 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 2. 2.1.1 RESEÑA HISTÓRICA DEL CANTÓN PORTOVIEJO DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO GENERAL 2.1 CARACTERIZACIÓN PORTOVIEJO DEL CANTON LA COLONIA.- Considerada desde 1535 hasta 1820. La economía del país se basaba en la explotación minera, y la región interandina constituía el sector más importante de nuestro territorio de aquel entonces. La caracterización del Cantón Portoviejo, se establece a partir de los siguientes componentes: Portoviejo como Provincia y ciudad estaban enmarcados en una etapa de descubrimiento y exploración. o Reseña Histórica del Cantón Portoviejo, LA REPÚBLICA.- 1820 – 1890.- La economía del país se forjaba en una nueva era, la concerniente a la de la revolución industrial. Se consolidaban las luchas independentistas, y la evolución geopolítica era un fenómeno que avanzaba. o Asentamientos humanos, o Aspectos físicos, o Demografía, o Condiciones de pobreza, o Población económicamente activa PEA Portoviejo se fortaleció geográficamente en el lugar que actualmente se encuentra, y a su alrededor se avizoraba una nueva tendencia económica basada en la agricultura. El río seguía constituyendo la puerta de la ciudad y la fuente primaria de la subsistencia de la misma. La ciudad cumple el rol de centro administrativo de la región. ÉPOCA LIBERAL.- 1890-1930 .- En el país se establece el libre mercado , se consolida la actividad agrícola , y la explotación de la misma en la costa es relevante . El grano de oro es el producto de exportación más importante del país. Se evidencian como protagonistas de la bonanza de la provincia la presencia de las casas comisionistas, las exportadoras e importadoras, el tren, bancos, la explotación del cacao, el caucho y la tagua. Portoviejo se consolida como un eje político y burocrático, ya con lineamientos urbanos. La economía de la ciudad se sustentaba en los servicios burocráticos que ofertaba, en el comercio y en la producción agrícola. El auge del comercio y de la cultura se reforzó en Portoviejo, constituyendo esta coyuntura en cierto modo el reflejo de la bonanza nacional. 2.1.2 6 ASENTAMIENTOS HUMANOS PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Portoviejo, Villanueva de San Gregorio de Portoviejo, es la ciudad capital de la Provincia de Manabí, fundada por el capitán Francisco Pacheco, miembro del ejército de Diego de Almagro, el 12 de Marzo de 1535, se encuentra situada a 140 Km al NO de Guayaquil, es una fértil región agrícola; gran parte de su población está situada en las márgenes del Río Portoviejo, son tierras bajas y de poca pendiente, razón por la cual las crecientes del río se caracterizan por afectar grandes extensiones de terreno. La ciudad de Portoviejo (Cabecera Cantonal) está en la zona central de la Provincia de Manabí. El área de interés comprende específicamente el área urbana de la Ilustre Municipalidad de Portoviejo. Las parroquias urbanas que hacen parte de la zona de estudio se relacionan a continuación: Andrés de Vera, Colón, 12 de Marzo, 18 de Octubre, Francisco Pacheco, Picoazá, Portoviejo, San Pablo y Simón Bolívar. LÍMITES DEL CANTÓN La jurisdicción del cantón Portoviejo se localiza en el sector centro -oeste de la República del Ecuador , y centro sur de la Provincia de Manabí, en la línea de costa del Océano Pacífico, y en el límite con los cantones : Sucre, Rocafuerte, Junín, Bolívar, Pichincha, Santa Ana, Jipijapa, Montecristi, y Jaramijó, todos pertenecientes a la provincia referida. (Anexo cartográfico de ubicación) UNIDADES POLÍTICO ADMINISTRATIVAS COLINDANTES: El cantón Portoviejo está circundado por las siguientes unidades políticos administrativas : 2.1.3 Al Norte: Por la parroquia Charapotó del cantón Sucre; y por las jurisdicciones de las cabeceras cantonales: Rocafuerte, Junín y Calceta. Al Este: Por la parroquia San Sebastián, constitutiva del cantón Pichincha. Al Sur: Por las parroquias Honorato Vásquez, y Ayacucho, así como por la jurisdicción de la cabecera cantonal Santa Ana, todas constitutivas del cantón de igual nombre. Al Oeste: Por la jurisdicción de la cabecera cantonal Jipijapa, del cantón de igual nombre; por la parroquia La Pila del cantón Montecristi; y por las jurisdicciones de las cabeceras Cantonales Montecristi y Jaramijó. ASPECTOS FÍSICOS UBICACIÓN DEL CANTÓN PORTOVIEJO El Cantón está ubicado en la Microrregión Centro de la Provincia de Manabí, República del Ecuador, América del Sur. En términos de promoción turística, se empieza a conocer como la “Ruta Spondylus”, un territorio con importantes zonas agrícolas: ganaderas y otros. Mantiene significativos remanentes de bosques secos nativos, relevantes escénicos paisajísticos y un apreciable patrimonio cultural. ALTITUD, GEOREFERENCIA Y EXTENSIÓN 7 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Fuente ALTITUD, GEOREFERENCIA Y EXTENSIÓN ALTITUD 30 msnm GEOREFERENCIA 9889635.997 N 9889635.997 N 550750.088 E 570750.047 E 9880635.941 N 560750.067 E 9871635.886 N 9871635.886 N 550750.088 E 570750.047 E Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator Zona: 17 (W 84 to W 78) (South) Proyección Actual: Transversa de Mercator Datum: World Geodetic System 1984 Elipsoide: WGS 1984 Unidades: metros 954,9 km2 Equipo Multidisciplinario Municipal EXTENSIÓN CUADRO 1.5.2 POBLACIÓN, SEGÙN AREA Y GENERO POBLACIÓN, SEGÙN POBLACIÓN, SEGÙN AREA GENERO Año POBLACI POBLACIÒN POBLACIÒ HOMBRE MUJER cens ÒN % % % % URBANA N RURAL S ES al: TOTAL 2001 238.430 8 2 4 2010 280.029 223.086 56.943 137.969 142.060 51 0 0 9 Fuente Inec CUADRO 1.5.3 Grupos de edad Menor de 1 año De 1 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 a 69 años De 70 a 74 años De 75 a 79 años De 80 a 84 años De 85 a 89 años De 90 a 94 años De 95 a 99 años De 100 años y mas Total CLIMA Y TEMPERATURA CUADRO 1.4.4 CLIMA TEMPERATURA Fuente 2.1.4 CLIMA Y TEMPERATURA Al igual que toda la costa de Manabí, el territorio se beneficia de las corrientes frías de Humboldt y la cálida de El Niño. El sector sur oriental de Manabí posee un clima cálido variante de acuerdo al periodo de invierno y verano teniendo asi: Clima seco tropical, semi-húmedo tropical y húmedo. Máxima: 32º Media: 14º-16º Equipo multidisciplinario DEMOGRAFÍA CUADRO 1.5.1 Año Número censal: de 1962 habitantes 95.651 Inec POBLACIÓN TOTAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Año Año Año Año Año censal: censal: censal: censal: censal: 1974 1982 1990 2001 2010 126.957 167.085 202.112 238.430 280.029 8 POBLACIÓN, POR GRUPOS DE EDAD 2011 Casos 4595 % 2,1% 21116 28562 29791 27055 24518 23121 21157 19129 16877 15222 12586 10446 7991 5854 4784 3059 2101 1285 529 207 44 280.029 9,5% 11,3% 10,5% 9,0% 7,4% 6,8% 6,9% 6,2% 5,7% 5,1% 4,3% 3,9% 3,1% 2,5% 2,3% 1,4% 1,2% 0,5% 0,3% 0,1% 0,0% 100,00 % PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 2.1.5 CONDICIONES DE POBREZA CUADRO 1.6 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHA S Medio de abastecimiento de agua (red pública) Eliminación de aguas servidas (red pública de alcantarillado) Eliminación de basura (carro recolector) Servicios de Electricidad (si posee electricidad) Analfabetismo Desocupados Fuente 2.1.6 ÍNDICE NBI PROVINCIA DE MANABÍ INEC SISPROI 2010 N 2010 DIAGNOSTICO POR SISTEMAS CANTÓN OBSERVACI PORTOVIEJO ONES INEC SISPROI 2010 N 2010 40% 35% 81% 20% 22% 56% 44% 50% 55% 72% 80% 2.2.1 o o o o o o o o 63% 2.2.1.1 60% 90% 96% 10,0% 8,0% 9,9% 4,0% 12,0% 2,0% INEC- SINSPROI PEA Escolariza do % 9,00% 17,14% INEC Participaci ón Masculina en el PEA % 73,10% - EL CLIMA El clima en la Provincia de Manabí es bastante equilibrado, la temperatura promedio es de 24 ºC, aunque posee máximas relativas que pueden alcanzar los 36 ºC. Existe una zona con clima tropical de Sabana hacia la costa y otra zona con clima tropical Monzón que ocupa el sector occidental. 7,1% 11,0% POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA PEA Población AÑO Económica CENSAL mente POBLAC activa IÓN (PEA) % 2001 39,03 2010 Fuente Clima Ecosistemas El agua El suelo El aire Recursos naturales no renovables (subsuelo) Bosques protectores y áreas protegidas Riesgo y seguridad (ambiental) 99% POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA CUADRO 1.7 SISTEMA AMBIENTAL Participaci ón Femenina en el PEA % 26,9% - Población Económica mente Inactiva (PEI) % 61,00 9 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO c. HUMEDAD CUADRO S.A. – 02 CUADRO DE TEMPERATURA, AÑOS: 2001 - 2010 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 25.6 26.5 26.2 26.6 27.1 26.3 27.1 24.7 25.8 26.7 26.0 26.1 26.0 26.4 25.8 26.0 27.2 25.5 25.9 27.0 26.5 26.8 26.4 26.5 26.5 26.7 26.8 26.0 27.4 27.1 26.2 26.4 26.6 26.5 27.0 26.3 26.9 26.4 27.1 26.2 24.8 26.1 26.1 25.9 25.2 25.6 26.2 25.4 26.0 - 23.2 24.6 24.7 24.5 24.2 24.9 25.1 24.6 26.0 - 23.7 24.2 24.1 24.5 24.2 24.9 24.6 25.1 26.1 - 23.7 23.5 24.7 24.6 24.4 25.6 24.7 24.8 25.3 - 23.9 24.3 24.1 24.8 24.6 25.7 24.3 24.6 26.3 - 24.2 24.7 24.7 25.3 23.7 26.2 25.1 24.2 - 24.6 25.2 25.4 25.5 25.2 25.7 25.0 24.9 - 25.8 25.4 25.8 26.6 25.2 26.5 25.4 - Fuente: Información estadística del INHAMI A) Elaboración: Equipo Técnico de Planificación Promedi o 24.8 25.3 25.4 25.6 25.2 25.8 25.1 24.8 HUMEDAD HUMEDAD Año 100 2001 2002 50 2003 2004 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC MESES DEL AÑO PROMEDIO: 24,00ºC Fecha: Julio de 2011 2005 2006 d. HELIOFANIA (HORAS DE BRILLO SOLAR) Los meses que cuentan con mayor número de horas de sol son: junio, julio y agosto, casualmente son los meses que presentan mayor velocidad de vientos y evaporación, además son los meses de menores precipitaciones. FACTORES CLIMATICOS e. VIENTOS En cuanto a la velocidad del viento, se puede apreciar que en junio, julio agosto y septiembre, son los meses en los cuales la velocidad tiene un incremento; en cuanto a la dirección es sur este. a. TEMPERATURA Los datos de temperatura muestran que existen un comportamiento estable, con variaciones que van de 1 a 12 grados centígrados, la temperatura promedio para los últimos 10 años es de 24,00 ºC. Las mayores cifras en 1997 y 1998 también en el año 2006. CUADRO S.A. – 05 ENE FEB MAR Año 2001 51.9 66.1 120.4 2002 106.6 67.7 119.3 2003 105.4 130.1 107.0 2004 81.7 77.0 2005 107.4 108.7 121.0 2006 109.0 135.5 2007 2008 83.8 78.4 2009 93.1 92.8 114.2 2010 51.9 66.1 120.4 . b. PRECIPITACIONES Las precipitaciones promedio de los años, 2000 al 2009 son de 596,20 mm por año, los años más lluviosos son el 2000 con 733 mm y 2008 con 823 mm; en tanto que los más secos son el 2001, 2003, y el 2009 con precipitaciones por debajo de los 500 mm. Valores de precipitación máximos en 1997 y 1998 para el fenómeno del Niño. ABR 84.6 122.4 10.1 86.0 118.9 139.7 149.2 84.6 Fuente: Información estadística del INHAMI 10 CUADRO DE VELOCIDAD DEL VIENTO, AÑOS: 2001 - 2010 MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Promedio 55.0 26.1 11.0 51.7 94.2 64.1 87.4 64.77 106.2 167.5 76.3 54.8 78.6 104.7 100.41 95.1 84.2 73.4 77.3 84.3 60.0 64.5 81.00 46.9 44.7 67.26 61.2 84.5 119.8 96.4 98.3 105.8 105.0 102.45 122.25 98.0 87.9 82.7 89,53 88.6 91.6 65.5 80.8 89.77 112.32 55.0 26.1 11.0 51.7 94.2 64.1 87.4 64.77 PROMEDIO TOTAL: Elaboración: Equipo Técnico de Fecha: Julio de 2011 Planificación PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO f. EVAPORACIÓN el Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional, existe registro de varios movimientos telúricos que han afectado a la provincia de Manabí, aún cuando en ocasiones el epicentro haya estado fuera de ella. AMENAZA VOLCANICA: Si bien no se encuentra la presencia de volcanes en el Cantón Portoviejo, existe la amenaza de impactos negativos por caída de ceniza volcánica y la existencia de un volcán en el Cantón Jipijapa FENOMENO DEL NIÑO: La información presentada en el cuadro y gráfico reflejan que la época en la que existe mayor evaporación es la de junio, julio y parte de agosto, lo cual, al complementarse con los fuertes vientos en los mismos meses, provoca un período sin la presencia de lluvias, lo cual es aprovechado para por los agricultores para obtener las cosechas. Amenaza alta: Zona delimitada por la línea de inundación producida por el desborde del cauce calculado para el caudal de creciente de un período de retorno menor o igual a 5 años. Amenaza media: Zona delimitada por la línea de inundación producida por el desborde del cauce calculado para el caudal de creciente entre los períodos de retorno de 5 y 25 años. Amenaza baja: Zona delimitada por la línea de inundación producida por el desborde del cauce calculado para el caudal de creciente entre los períodos de retorno de 25 y 100 años. EVAPORACION EVAPORACION 200 2001 150 2002 100 2003 50 2004 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC MESES DEL AÑO 2005 2006 Procesos de origen antrópico g. NUBOSIDAD CUADRO S.A. – 08 Año ENE FEB MAR 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 6 7 7 6 7 7 7 6 8 6 6 6 - 6 6 6 7 6 6 - CUADRO DE NUBOSIDAD, AÑOS: 2001 – 2010 SE ABR MAY JUN JUL AGO OCT NOV P 6 6 7 6 6 6 - Fuente: Información estadística del INHAMI B) 8 6 7 6 6 7 8 6 6 7 7 7 7 6 6 6 7 7 7 6 6 7 - 7 7 7 7 7 7 8 7 7 6 - 8 7 7 7 7 - DIC Promedio 7 7 7 6 7 - 7.00 6.70 6.70 6.30 7.00 6.50 7.00 6.74 En los últimos años, el crecimiento de la población y la expansión de asentamientos humanos sobre áreas inestables han incrementado el impacto de los “desastres naturales”, especialmente en países en vía de desarrollo como Ecuador, y localmente en Portoviejo. El alto índice de urbanización y la morfología del valle han forzado a numerosas personas a vivir sobre laderas susceptibles a deslizamientos. Procesos de urbanización Las diversas intervenciones del ser humano tales como cortes, rellenos, deforestación, concentración de aguas lluvias y servidas, etc., determinan en buena parte la ocurrencia de deslizamientos. El proceso de ocupación desordenada de áreas urbanas tiene importancia directa sobre la ocurrencia de deslizamientos. Deforestación: PROMEDIO TOTAL: Elaboración: Equipo Técnico de Fecha: Julio de Planificación 2011 La deforestación ha sido identificada como un elemento muy importante de desestabilización de las laderas urbanas. La tala y quema indiscriminada de los bosques tropicales, especialmente cerca de los núcleos urbanos ha producido efectos catastróficos de erosión masiva y ocurrencia de deslizamientos. AMENAZAS EN EL CANTÓN PORTOVIEJO La cobertura vegetal presente determina una mayor o menor protección contra el impacto de la lluvia o la acción de las corrientes de agua. Adicionalmente la vegetación retarda la escorrentía regulando los picos de caudal de las corrientes. Al eliminar la protección vegetal (cualquiera que sea ésta) se deja el terreno expuesto al impacto de las gotas de lluvia, las cuales producen erosión laminar, seguida por formación de surcos, los cuales pueden convertirse en cárcavas. La situación se agrava aún más cuando se remueve a parte superficial del terreno o AMENAZA SÍSMICA: Debido a que no existen datos específicos de la Zona 4 Pacífico, se ha tomado los datos de la Provincia de Manabí. De acuerdo con los estudios publicados por 11 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO descapote la cual funciona como una segunda capa de protección natural contra la erosión y la infiltración de agua. En la actualidad se cuenta con una oferta cuantitativa de agua para consumo humano en la zona urbana de la cabecera cantonal, sin embargo la calidad de la misma es deficitaria, requeriría de un adecuado procesamiento. En Portoviejo está situación se ha visto reflejada en los sectores de las colinas que aún conservan vegetación nativa. La tala de árboles y la quema de la cobertura vegetal se realizan para la ampliación de las áreas agrícolas y para la ocupación con viviendas en los procesos de urbanización desordenados. 2.2.1.2 En los asentamientos urbanos del área rural del cantón, el servicio de agua potable es inexistente o deficitario. ECOSISTEMAS Manglar la Boca Parroquia Crucita. ECOSISTEMAS PRESENTES EN EL CANTÓN PORTOVIEJO Confluencia de las agua del Río Portoviejo con la del Océano Pacifico; abundante flora (mangle rojo, blanco y negro) y diversidad de fauna tanto marina como terrestre, (lugar de anidación de aves). B) FACTORES DE RIESGO BOSQUES SECO TROPICAL Y HUMEDO Fuente: MAE y Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario Fecha: Julio de Dirección de Municipal 2011 Turismo Municipio de Portoviejo A pesar de que el Manglar de La Boca es el único en el cantón Portoviejo y en la Provincia de Manabí, este es agredido permanentemente por acciones antrópicas: Sobrexplotación de los Recursos de Flora y Fauna. 2.2.1.3 SISTEMAS HÍDRICOS Poza Honda – Río Portoviejo EL AGUA A) Río Portoviejo – Afluentes al Río Portoviejo CUENCAS Y CUERPOS DE AGUA EXISTENTES EN EL CANTÓN PORTOVIEJO El Cantón Portoviejo se caracteriza por tener diversas vertientes de agua las cuales abastecen de agua para consumo humano a la población; y agua de riego para la producción agropecuaria: Es importante destacar que el cantón Portoviejo, tiene abundante recursos hídricos. ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO Fuente: SENAGUA CUADRO S.A. – 18 CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN PORTOVIEJO AGUA PARA CONSUMO HUMANO DEMANDA ACTUAL – DEMANDA FUTURA – 2011 2026 164,869 AMENAZAS ASOCIADAS A LOS SISTEMAS HIDRICOS INUNDACIONES DESERTIFICACIÓN En época invernal severa y fenómenos naturales Falta de caudal en la represa, racionamiento de agua para consumo humano y para riego, ocasionando conflictos en la población. Causadas por cierre de quebradas, vertederos de Destrucción de la capa basura y escombros en el vegetal al construir las cauce del rio, construcción viviendas en las quebradas de viviendas en las y en las zonas de protección quebradas y en las zonas del Río. vulnerables del cauce hídrico del Río Portoviejo. Puentes construidos sin análisis de impacto ambiental (con una altura inadecuada) Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario Municipal Fecha: Agosto 2011 Se identifican las potenciales amenazas, pero no existen los respectivos Planes de Contingencia, para mitigar impactos negativos, antes, durante y después del evento. 251,360 12 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 2.2.1.4 EL SUELO 2.2.1.5 El tipo de suelo que se presenta en la zona urbana es el denominado suelo zonal, que corresponde a la zona de vida denominada monte espinoso tropical. Son suelos con predominancia de areniscas, sobre colinas de fuerte pendiente (40-70%), donde predominan las areniscas se encuentra un suelo desarrollado, con horizontes típico de alteración, poco profundo (20-40 cm.) de textura limoso y en proceso de erosión. Tiene buenas condiciones para la agricultura y ganadería por ser relativamente fértiles y planos, sin embargo la escasez de agua es un factor limitante para su aprovechamiento en forma intensiva (Fernandez, 1994). EL AIRE CALIDAD DEL AIRE Los suelos del valle pueden ser distinguidos como planos o bajos y de ladera. Los suelos de las laderas son arcillosos y los planos areno-arcillosos. (Narváez, y otros, 1998). En las vegas de los ríos, los suelos tienden a ser sueltos y arenosos. Esta región puede ser calificada como pobre en nitrógeno, medios en fósforos y ricos en potasio (Uquillas, 1986). Geomorfología Los factores más importantes en la "construcción" de un paisaje son: El clima, la geología y el desgaste estructural. En este sentido, la geología y el clima han sido los factores que han determinado la geomorfología que predomina en la zona de estudio; por ejemplo, la escasez de lluvias en buena parte de las cuencas ha definido cauces de muy baja capacidad de drenaje, muy vulnerables frente a eventos extremos, ya que debido a su dimensión tienden inmediatamente a desbordarse, especialmente cuando se producen crecidas instantáneas de gran magnitud. En el Cantón Portoviejo es posible identificar cuatro grandes unidades geomorfológicas: CALIDAD ACTUAL Alto decibeles de ruido en los centros poblados. POSIBLES AFECTACIONES A la salud de los Pobladores. No existen datos de material particulado, por cuanto no hay estudios ni equipo para realizar las mediciones. Emisiones atmosféricas en los centros poblados, por emanaciones de gases del parque automotor. A la salud de los Pobladores. Fuente: Dirección de Ambiente Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario Municipal A la Salud de los pobladores. Fecha: Julio de 2011 Monitoreo continuo y control permanente de la Dirección de Ambiente (2 Sonómetros), se establece una contaminación de ruido fluctúa entre 70 y 80 decibles en el área céntrica de la cabecera cantonal. Valle del Río Portoviejo A pesar de que no se cuenta con Sistemas de Monitoreo permanentes para un control de Calidad del aire, se puede evidenciar de manera objetiva contaminación del aire, en los Centros Poblados por: Emisión de Material Particulado, especialmente por la explotación de canteras y Contaminación por emanación de gases provenientes del parque automotor. Planicie localizada entre los 37 – 60 m.s.n.m. formada por depósitos aluviales del Río Portoviejo (grava, arena fina, limos y arcillas). En este valle se pueden diferenciar tres niveles de terrazas: Terraza baja y cauce actual, terraza intermedia y terraza alta. El primer nivel corresponde a la parte más baja del valle por donde el cauce del río divaga, se pueden diferenciar fácilmente meandros, cauces abandonados y sectores de depositación; esta Área es fácilmente inundable en inviernos con precipitaciones intensas y frecuentes. El nivel intermedio se relaciona con un nivel de terraza ligeramente más alto que el anterior (entre 0,50 m a 1,5 m de desnivel); que se inunda únicamente en los inviernos con lluvias excepcionales, (p.e. Fenómeno de El Niño). El nivel de terraza alta se localiza entre 1.0 m y 2,0 m. de desnivel, corresponde a la llanura de depositación aluvial, hacia la parte central tiene un relieve plano y uniforme, pero hacia los extremos los depósitos aluviales recientes han cambiado su morfología de plano a ligeramente ondulado, hasta inclinado; esta terraza 13 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 2.2.1.6 RECURSOS RENOVABLES NATURALES Fuente: Ministerio del Ambiente SUBSUELOS ÁREAS AFECTADAS PROYECTOS ACTUALES Picoazá, Canteras Extracción de Material Pétreo Las Gilses, Los Ranchos, Arenales Explotación de Arena Las Gilses Explotación de Sal En las áreas rurales del cantón Fuente: Informantes Calificados del sector 2.2.1.7 Manglar la Boca parroquia Crucita Bosque Protector que rodea las Colinas de Portoviejo (Patrimonio Cultural del Estado). Riveras del Rio Portoviejo (Declaratoria a nivel de Ordenanza POFE) Playas de Crucita (Arenales, Los Ranchos, Las Gilses y La Boca) Las 200 millas marinas del territorio ecuatoriano. Contaminación del Suelo, Subsuelo, Agua y Aire. Contaminación de los Acuíferos del subsuelo. Fecha: Agosto 2011 Y 2.2.1.8 Mediano Adecuado RIESGO Y SEGURIDAD (AMBIENTAL) Debido a que no existen datos específicos para el Cantón Portoviejo, se han tomado los datos generales de la Provincia de Manabí. De acuerdo con el Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional, existe registro de varios movimientos telúricos que han afectado a la Provincia de Manabí, aún cuando en ocasiones el epicentro haya estado fuera de su jurisdicción. ÁREAS BOSQUES PROTECTORES Y ÁREAS PROTEGIDAS ESTADO DE BIENES Y SERVICIOS CONSERVACIÓN Mediano. Atractivo turístico, económico, conservación de biodiversidad. Mediano. Asentamiento humano y atractivo turístico (Cerro de Jaboncillo). Bajo Fecha: Julio de 2011 A pesar de que existen ordenanzas de Protección de las Riveras de los Ríos, Bosque Protector en las Colinas, estas no se cumplen debido a la debilidad Institucional, por falta de personal de control, fuera de las horas laborables (pasadas las 18H00 y las 04H00) Es importante destacar que durante los meses de Septiembre a Diciembre (época seca) los pobladores empiezan a preparar la tierra, cortando la maleza y quema de la misma, procesos que generan impactos ambientales negativos en Áreas Protegidas en los Bosques Protectores. Afectación a la topografía de la playa y de las zonas aledañas, generando hondonadas que en época lluviosa se convierten en focos infecciosos. Plan Internacional –Proyecto de Letrinización. Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario Municipal Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario Municipal IMPACTOS AMBIENTALES Afectación a la salud de los habitantes BOSQUES PROTECTORES PROTEGIDAS CUADRO S.A. – 23 ÁREAS PROTEGIDAS marino, del recurso agua. NO IDENTIFICACIÓN DE ZONAS SUSCEPTIBLES/VULNERABLES A RIESGO SECTORES Cabecera Cantonal Ciudad de Portoviejo Área verde recreativa para la ciudad, Parque Lineal Río Portoviejo. Atractivo Turístico, económico Protección de biodiversidad, tráfico 14 ZONAS VULNERABLES PROBLEMÁTICA AMENAZAS NATURAL ANTRÓPICO Área Urbana Impactos Consolidada Sísmicos, Inundaciones, deslizamientos, déficit hídrico, sequias, Espacios Públicos ACCION Y/O ESTRATEGIA Contamina ción Ambiental Planes de con Contingenci desechos a sólidos y líquidos, desforestac ión en las colinas, asentamien tos irregulares en las ACTORES INVOLUCRADO S Gobierno Parroquial, Gobierno Cantonal, Gobierno Provincial, Gobierno Nacional PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Centros Poblados Playas Áreas Rurales Vías de acceso Deslizamientos de taludes, escorrentía en quebradas Espacio de población, de ocupación turística, pesca artesanal Tsunami, oleajes fuertes, vendavales Vías Deslizamientos de taludes, escorrentía en quebradas Fuente: Área Unidad de Gestión de Riesgos colinas declaradas zona de bosque protector, incendios forestales, vandalismo Asentamie ntos irregulares, asentamien tos en zonas de deslizamie ntos, quebradas y línea de playa Contamina ción Ambiental con desechos sólidos y líquidos, ocupación de viviendas en zona de playa Contaminación del Rio Portoviejo Mantenimie nto de vías y quebradas Plan de contingenci a Mantenimie nto de vías y quebradas Incremento zona agrícola Elaboración: Equipo Multidisciplinario GAD Portoviejo Gobierno Parroquial, Gobierno Cantonal, Gobierno Provincial, Gobierno Parroquial, Gobierno Cantonal, Gobierno Provincial, SNGR, Armada Nacional , Polcia Nacional . Junta Parroquial y Concejo Provincial PROBLEMA IDENTIFICADOS Fecha: Julio de 2011 Suelo contaminado RESUMEN DE PROBLEMAS RECURSO AGUA PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS Agua de mala calidad escasa. EFECTOS y habitantes. En la economía. En lo ambiental. RECURSO SUELO RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS CUADRO S.A. – SISTEMA AMBIENTAL, 26 IDENTIFICADOS Descarga sin tratamiento de las aguas negras en el Río. Contaminación por lechuguinos. Contaminación de cauces hídricos por residuos derivados del petróleo. Contaminación por Residuos de plaguicidas utilizados en la agricultura. Contaminación por Estiércol en los cauces hídricos de la zona ganadera. Contaminación por uso de detergente.(lavado de ropa, carros, animales etc) Contaminación por el lavado del café, en el sector rural. Asentamientos humanos no planificados en las riberas del río. Impactos Negativos en la salud de sus 15 CAUSAS Deforestación, erosión, desertificación. Quema de la capa vegetal. Vertederos a cielo abierto.(Desechos sólidos) Mal – abuso de Productos tóxicos(Plaguicidas, abonos etc) Proliferación de Talleres Mecánicos con Manejo inadecuado de desechos hidrocarburíferas Automotrices (calle 15 de Abril). Contaminación de suelos con desechos EFECTOS Afectación a la Salud (enfermedades). Perdida de la capacidad productiva del suelo, con impactos económicos negativos a los productores. Ausencia de lluvias (desertificación) Contaminación de agua subterránea (lixiviado) Contaminación del aire. Baja producción agropecuaria y pérdida de competitividad PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO degradables y no biodegradables (cunetas y solares baldíos) Deficiente Sistema recolección y Tratamiento de basura. Falta de accesibilidad para la recolección de desechos (Sector 12 de Marzo puente estrecho). Sobrexplotación y Monocultivo. agrícola. Derrame de combustible en talleres. Proliferación de venta de comida (humo, Parque Mamey). Emanaciones de gases vehiculares. Ruido producido por vehículos en el Centro Comercial. Quema de desechos en las colinas (Picoazá). Polvo y Ruido al ingreso de canteras ocasionado por volquetes (Picoazá). Mal servicio de recolección de basura. Contaminación en lugares abiertos y cerrados por humo de cigarrillo. RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES (SUBSUELO) PROBLEMA IDENTIFICADOS Contaminación Subsuelo CAUSAS de Filtraciones y agrietamiento del subsuelo (cambio de aceite a vehículos). Fisuras de tuberías madre de alcantarillado sanitario. Filtración de fosa séptica. Sistemas de alcantarillado obsoletos. Mal manejo de recolección de basura (Picoazá). Desechos Químicos con filtraciones en los afluentes. Carencia de letrinas. EFECTOS Afectación a la salud (enfermedades) Presencia de Malos olores. Presencia de Focos infecciosos. Proliferación de roedores e insectos. Mala calidad de vida (educación, alimentación). Baja calidad del agua para consumo humano. Mayor egreso económico Institucional. CAPITAL NATURAL BOSQUES PROTECTORES Y ÁREAS PROTEGIDAS PROBLEMA IDENTIFICADOS Deterioro permanente y Sistemático de las áreas protegidas y Bosques Protectores RECURSO AIRE PROBLEMA IDENTIFICADOS Contaminación del aire CAUSAS Contaminación por botadero a cielo abierto. Calles sin pavimento, genera polvo. Quema de basura (humo). Contaminación del aire: ruido y polvo. Generación de malos olores. Contaminación por polvo a la población circundante (Picoazà). EFECTOS Afectación a la Salud (enfermedades). Afectación a la economía Baja calidad de vida. 16 CAUSAS No se aplican las Ordenanzas existentes. No hay Planes de Contingencia. Ausencia de acciones interinstitucionales, en defensa de las Áreas Naturales. Ausencia de Proyectos para captación de recursos económicos para Protección Ambiental. Desconocimiento de las normas ambientales y la baja participación de la Comunidad. Deficiente conciencia EFECTOS Pérdida biodiversidad. Pérdida sustentabilidad sostenibilidad capital natural. de de y del PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO de los recursos ambientales por parte de la comunidad. Disminución paulatina de la Fauna BIODIVERSIDAD DE FLORA PROBLEMA IDENTIFICADOS Pérdida progresiva de la flora urbana. CAUSAS Falta de seguimiento, control y cuidado las plantas que se encuentran en el Parque Mamey. Descuido de plantas en los parterres. Acumulación de basura en la vía pública. Solares vacios sin cerramiento y crecimiento de malezas. Parques en mal estado. No se respetan los Planes Ambientales por parte de las Canteras. Destrucción de las colinas por la tala indiscriminada de árboles. Falta de árboles y cerramiento, en espacios públicos. Descuido de autoridades en el mantenimiento de parques. Desconocimiento de la flora existente. Asentamientos humanos NO planificados. EFECTOS Extinción de especies herbáceas, arbustivas y arbóreas. Poca afluencia de la comunidad a las áreas verdes. Parque y áreas verdes se convierte en lugares peligrosos. Pérdida de los escenarios paisajísticos. Destrucción de la flora existente (canteras). Deslizamiento de suelo, de la capa vegetal protectora. Generación de zonas de riesgos. Deforestación de Colinas, inconformidad ciudadana. Deterioro de lugares de esparcimiento. No valoración de las especies nativas del cantón. Fuente: MAE – PDOT Provincial CAUSAS Falta control y cuidado de las aves en los parques. Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario Municipal Fecha: Julio de 2011 SISTEMA AMBIENTAL – MATRIZ FODA CUADRO S.A. – 27 SISTEMA AMBIENTAL - FODA RECURSO AGUA FORTALEZAS Río Portoviejo fuente permanente. Empresa constituida legalmente (EMAPAP). Buena infraestructura en bombeo y tratamiento del agua potable.(Planta de Tratamiento de Agua) BIODIVERSIDAD FAUNA PROBLEMA IDENTIFICADOS parques. Baja autoestima ciudadana. Pérdida de la biodiversidad. Quemeimportismo y poco valor ciudadano a la fauna. Desconocimiento y no valoración de la especies faunística. Poca vegetación en parques y áreas verdes. Caza de animales (cacería). Descuido Municipal. Uso de insecticidaspesticidas. Falta de concienciación para el cuidado de la fauna. Desconocimiento de la fauna existente. Un nuevo Plan Maestro de agua Potable a implementarse en poco tiempo. EFECTOS Extinción de especies. Pérdida del atractivo recreacional de los OPORTUNIDADES AMENAZAS Aguas contaminada s. Su origen no es de los deshielos. Mal uso y aprovechami ento del recurso. Inundacione s y sequias. Firma de convenios con Instituciones y comunidad organizada. Falta de conciencia ciudadana en el cuidado del rio (contaminaci ón). Captación del recurso agua cantonal, para cubrir la demanda de otros cantones. Mediana cultura de pago del uso Las actividades Programas Educación Ambiental. Recursos 17 DEBILIDADES Conformación de la mancomunidad (cantones: Portoviejo, Santa Ana, 24 de Mayo, Rocafuerte, Sucre, Manta y Otros). de para Impactos negativos ocasionados por Fenómenos naturales. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Canales de Riego, gran extensión de tierra factible para el aprovechamiento del agua para el riego. mejorar la calidad del agua y cobertura. Aprovechamiento turístico Sustentable de los balnearios. Explotación turística sustentable del manglar La Boca. Proyectos de mejoramiento de la Producción agrícola. del agua. Pérdida progresiva de los acuíferos. Azolvamient o de los cauces y canales del Río. industriales y agropecuaria s en otros cantones, contaminan las cuencas hídricas del territorio cantonal. deficitario. RECURSO SUELO FORTALEZAS Suelos Fértiles. Se cuenta con Ordenanza para la prevención conservación y protección de las colinas. Conocimientos ancestrales de la población. Su territorio en gran parte tiene topografía plana apta para el riego y la agricultura. Diversidad de tipos de suelo con amplias posibilidades de usos. Debilidad Institucional en la aplicación y ejecución de Programas y Ordenanzas Sistemas de alcantarillado agua potable obsoletos Plan Maestro de Agua Potable en proceso. extensiones de tierras aptas para desarrollar actividades agropecuarias, industriales y espacios turísticos. Programas de utilización de abonos orgánicos. Problema legal con Contratista. Capacidad de realizar análisis de suelo. Empresa constituida con delegados de partidos políticos. Elaboración de normativas a nivel Nacional. Programas de Forestación y reforestación. Alta demanda del Servicio del Sifonero. Sistema canales riego OPORTUNIDADES Convenios interinstitucionales y comunidad. Conformación de organizaciones agro-productivas (cooperativas, asociaciones, comunas, etc) Programas y Proyectos de capacitación de investigaciones del Estado, ONG`s y Otras Instituciones Internacionales. Programas de rotación de cultivos. de de Fortalecimiento de 18 DEBILIDADES Tala indiscriminada (deforestación) Contaminación (desechos sólidos, productos tóxicos) Formación de grietas y cárcavas. Mal uso de agroquímicos y fertilizantes. Quema indiscriminada de la capa vegetal. Avance de los asentamientos humanos, no Planificados. Explotación inadecuada de canteras. Mal uso de la maquinaria agrícola. Descarga de agua contaminante. Monocultivos. Erosión. Deslaves Migración del campo a la ciudad. Debilidad institucional en el lanzamiento de Programas que fortalezcan la sensibilización de los ciudadanos para el cuidado del suelo (subsuelo). AMENAZAS Impacto Negativo de los fenómenos Naturales. Ausencia de lluvias (desertificación) Inundaciones. Explotación NO sustentable del Recurso Suelo. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO organizaciones campesinas. Apoyo político de la primera autoridad (Alcalde – (esa) dela ciudad) RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES (SUBSUELO) FORTALEZAS Estudios realizados por el PHIMA (Senagua) OPORTUNIDADES Convenios Interinstitucionales y comunidades. Existen acuíferos Subterráneos como reserva. Gestión a nivel gubernamental para conseguir recursos e implementación de los proyectos. El MIDUVI cuenta con personal técnico capacitado. Programas de asesoramiento técnico de especialistas de otros países. Explotación Sustentable de la Riqueza que se encuentran en el sub-suelo DEBILIDADES Poca difusión de los acuíferos que tenemos Falta de recursos del estado destinado a la investigación de los acuíferos. Contaminación de los acuíferos (Lixiviados) Deficiente equipo para la perforación de pozos. Desconocimiento de la riqueza que poseemos en el subsuelo. AMENAZAS Impactos negativos ocasionado por Fenómenos naturales. Contaminación de los acuíferos (Pozos Sépticos, aguas contaminadas) Portoviejo no es un cantón industrializado (contaminación a la atmosfera) Se cuenta con leyes (Ley Orgánica de transporte terrestre tránsito y seguridad vial. Ordenanza del ruido, Ordenanza contra el Humo de Cigarrillo) OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS La Dirección de Ambiente cuenta con 2 sonómetros. Coordinación en el programa “Menos Ruido Mas Salud” con apoyo de la Policía Ambiental, Comisión de Tránsito, Colegio de Ings Industriales y Escuela de Ing. Industrial de la U.T.M. Programa de reducción de los decibeles de ruido en el centro de la ciudad. Falta de personal y Equipos para ampliar la cobertura del programa contra el Ruido. Programas de control ambiental para mejorar la salud de la ciudadanía. La Municipalidad no cuenta con Opacímetro (Equipo para medir Emisiones a la atmosfera) Programa de Control y regulación del Falta de cobertura en el control del Ciudadanía reacia al cambio de actitud en bajar los decibeles de ruido(equipos automotores y almacenes de ventas) Impactos negativos provocados la caída Programa de concienciación en las fuentes fijas y fuentes móviles. Apoyo del Ministerio del Ambiente en Proyectos de Control Ambiental. Convenio con el Ministerio de Salud Pública, para conocer la incidencia de las emisiones sonoras y el efecto del tabaco en la salud. Convenios con la comisaria e intendencia para medir los decibeles en bares, cantinas, discotecas(en horarios nocturnos) RECURSO AIRE FORTALEZAS tabaco. Convenio con el MAGAP (Controles de quema de vegetación) Aplicación de normas y Leyes de carácter Nacional. Planes Nacionales para por de 19 ruido en parroquias. las Poca coordinación interdepartamental (Planificación, higiene y aseo, Obras Públicas, Áreas Verdes y Parques, Dirección de comisarías y EPMAPAP) Ausencia del equipo para la medición de material Particulado Discontinuidad en el Programa por cambios Administrativos políticos. Servicio deficitario de la EPMAPAP con el Sifonero. Mayor coordinación de trabajo con la Dirección de Higiene y Aseo. ceniza volcánica, arrastradas por los vientos. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO mejorar las condiciones ambientales de laguna de oxidación, camales, mercados, botadero a cielo abierto. y Bosques Protectores. Se cuenta con Planes Programas y Proyectos de Protección Ambiental. Ambiente, Instituto de Patrimonio Cultural y ONG´s Captación de recursos con proyectos (relleno sanitario, camal, mercados) Incluir en el presupuesto POA de PDOT los recursos necesarios para la ejecución de las obras necesitadas. FORTALEZAS FLORA Existe la Unidad de áreas verdes y parques(Dirección de Higiene) Se cuenta con una ordenanza. Ingreso económico en la aplicación de la ordenanza con el Fondo Colinas. La dirección de ambiente del Municipio cuenta con vehículo. Se viene realizando trabajo con la Policía Ambiental para el Control de la deforestación de las Colinas. Capacitación al personal técnico de la Dirección de Ambiente. OPORTUNIDADES FLORA Implementación de convenio con Instituciones (MAE, MAGAP, JARDÍN BOTÁNICO) Programas de Capacitación a la Comunidad. Programas de Capacitación a Gremios (Aso. De agricultores, cooperativas, comité, comisarias etc) CAPITAL NATURAL BOSQUES PROTECTORES Y ÁREAS PROTEGIDAS OPORTUNIDADES Conformación y seguimiento de las veedurías ciudadanas. DEBILIDADES AMENAZAS Existencia de áreas Protegidas Apoyo del Ministerio de de Flora(Teca) y Fauna(Tilapi a) Falta de Conciencia Comunitaria, respecto a la necesidad de conservar el Capital Natural. Manejo NO sustentable de las Áreas Protegidas y Bosques Protectores, por parte de empresas Nacionales y Transnacion ales. BIODIVERSIDAD Planes de Capacitación a Gremios Organizados. Seguimiento a los Planes de Manejo Ambiental (PMA) de las canteras. FORTALEZAS Institucional para Control y Seguimiento de las Ordenanzas Ambientales Poca capacidad Introducción de especies 20 DEBILIDADES FLORA Poco control en la intervención de las colinas. Seguimiento al Plan de Manejo Ambiental de las canteras. Poco Involucramiento de la comunidad en el mantenimiento y conservación de las áreas verdes y parques Inexistencia de Inventario de Flora Poco control en el mantenimiento de áreas verdes y parques. Áreas verdes y parque con poco AMENAZAS FLORA Introducción de especies exóticas. Extinción de especies endémicas. Explotación indiscriminada de especies forestales. Aumento progresivo de la desertificación de suelos. Fenómenos Naturales (sequia, Inundaciones) Alta demanda de madera del sector industrial. Demanda de madera de países industrializados. Pérdida del ecosistema y PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO FAUNA Encontramos diversidad de especies (acuáticas, aves, cuadrúpedos, mamíferos etc) Existen Áreas Protegidas Legalizadas ( Bosque Protector, Manglar la Boca, Cerro Jaboncillo) Declaratoria de vedas por parte del Gobierno Nacional. Programas de Reforestación en las colinas, áreas verdes y parques. Firma de convenio con la subsecretaria de demarcación hídrica de Manabí (ex Senagua)para la conservación de las cuencas (río Chamote, Parroquia San Plácido) personal. Bajo presupuesto para la jefatura de áreas verdes y parques. Mayor coordinación con la Dirección de Turismo. Programas de Capacitación en educación ambiental (Gremios, Centros Educativos) Convenio con el Ministerio de Ambiente. Programas de Capacitación al personal técnico de la Dirección de Ambiente de la Municipalidad Programa de cambio de la conciencia ciudadana en la conservación de la fauna. FAUNA Poco personal para la cobertura de la explotación de la flora en bosques protectores, áreas protegidas, parques nacionales, áreas de conservación etc. FAUNA Convenios con el Ministerio de Turismo. biodiversidad. Ataque de plagas y enfermedades. Desconocimiento de leyes y normas por parte de la comunidad. Falta de recursos económicos de los agricultores ( talas e árboles) Extensión de especies por: cacería, Indiscriminada, Contrabando de especies. (factores antrópicos) Convenio con la Ex Senagua. Proyecto de involucramiento de la comunidad en el cuidado de la fauna. Sobreexplotación de los Recursos Naturales que sustentan la diversidad animal. Programa para la Recuperación de especies. Fuente: MAE – PDOT Provincial Baja sanciones económicas a los infractores. 2.2.2 Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario Municipal Fecha: Julio de 2011 SISTEMA SOCIO CULTURAL o o o o o No se aplican los planes ambientales en las canteras. (Inventario de Fauna) Débil conciencia en la ciudadanía. La Municipalidad no realiza actividades de protección relacionada con la fauna. Falta de Seguimiento y Control de la fauna en las áreas Protegidas. Poca coordinación con el Ministerio del Ambiente. Programas deficientes en las instituciones dedicados exclusivamente al cuidado y conservación de la fauna. Movilidad Espacial de la Población. Educación, Salud, Nutrición. Organización y Tejido Social. Grupos Étnicos. Identificación Cultural. FAUNA Deficiente control en la conservación de las especies acuáticas de agua dulce. Falta estudios de las especies existentes. 2.2.2.1 MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACIÓN POBLACION INMIGRACION NACIONAL HACIA EL CANTÓN POBLACION INMIGRACION NACIONAL HACIA 21 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO POBLACION EMIGRANTE NACIONAL DESDE EL CANTÓN EL CANTÓN POBLACIÓN MIGRANTE NACIONAL EVENTUAL / PERMANENTE PERMANENCIA Sierra central Sierra central Sierra central Sierra central Costa costa Costa Costa Costa Costa Costa Costa Fuente: Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas ORIGEN OCUPACION Quito Cuenca Ambato Latacunga Guayaquil Esmeraldas Chone Manta Junín Santa Ana Calceta Jipijapa POBLACION EMIGRANTE NACIONAL DESDE EL CANTÓN Turismo Turismo Turismo Turismo Comercio Estudios Estudios Estudios Estudios Estudios Estudios Estudios POBLACIÓN MIGRANTE NACIONAL Fecha: Julio de 2011 POBLACION INMIGRANTE INTERNACIONAL HACIA EL CANTÓN POBLACION INMIGRACION INTERNACIONAL HACIA EL CANTÓN POBLACIÓN MIGRANTE INTERNACIONAL EVENTUAL / PERMANENTE PERMANENC IA ORIGEN Comunidad china permanente Más de quince años China Colombianos permanente Diez años Colombia Peruanos permanente Ocho años Perú Cubanos permanentes Ocho años Cuba Canadienses eventual Un año Canadá Estadounidens es Fuente: eventual Un año EE. UU. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación PERMA NENCI A DESTIN O OCUPACIÓN Estudiantes EVENTUAL / PERMANE NTE eventual 5 años Estudiantes eventual 5 años Manta ULEAM Quito Estudiantes eventual 5 años Comerciantes eventual Meses Comerciantes eventual Meses Obreros permanente Obreros permanente Profesionales permanente Profesionales permanente Más de quince años Más de quince años Más de quince años Más de quince años Estudiantes tercer nivel Estudiantes de tercer nivel Estudiantes tercer nivel Comercio informal Comercio informal Industria y construcción OCUPACIÓN Restaurant es y bazares Comercio ambulante Comercio ambulante Medicina y deportes Estudios medios Estudios medios Fuente: Guayaqui l Quito Guayaqui l Quito Guayaqui l Industria y construcción Quito Diversa Guayaqui l Diversa Elaboración: Equipo Técnico de Planificación Fecha: Julio de 2011 2.2.2.2 EDUCACIÓN, SALUD, NUTRICIÓN INSTITUCIÓN Fecha: Julio de 2011 o Al Cantón han llegado personas de Colombia, Perú, y China, que viven muchos años en Portoviejo, y se han dedicado a trabajos relacionados del comercio y la construcción. POLÍTICAS APLICADAS: EDUCACIÓN, SALUD, NUTRICIÓN POLÍTICAS APLICADAS AL ÁMBITO CANTONAL - Plan Decenal de Educación del Ecuador 2006-2015 Ministerio Educación 22 de EDUCACIÓN - Plan Nacional Decenal de Protección Integral a la PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Niñez y Adolescencia - Plan Nacional de Educación Para Todos 2003-2015 - - CUADRO S.S.C. – 10 ESTRUCTURA DE BASE DE LA POBLACIÓN CANTONAL GRUPOS POBLACIONALES CANTIDAD MIEMBROS PODER EJECUTIVO 1709 PROFESIÓN CIENTÍFICA 7124 INTELECTUAL TÉCNICOS Y PROFESIÓN NIVEL 2265 MEDIO EMPLEADOS DE OFICINA 4836 TRABAJADOR DE LOS SERVICIOS 13466 AGRICULTOR Y TRABAJO 7878 CALIFICADO OFICIALES, OPERARIOS Y 13334 ARTESANOS OPERADORES DE INSTALACIÓN Y 4416 MAQUINARIAS TRABAJO NO CALIFICADO 17842 FUERZAS ARMADAS 403 NO DECLARADO 5720 TRABAJADOR NUEVO 460 TOTAL 79453 Elaboración: Equipo Técnico de Fuente: Planificación Ministerio de Salud SALUD Ministerio Bienestar - - - - - Fecha: Julio de 2011 2.2.2.3 ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL 1: Contar con un marco técnico-legal que permita la implementación de la Política y el Programa Nacional de Hospital Seguro. 2: Establecer alianzas estratégicas interinstitucionales e intersectoriales. 3: Reducir la vulnerabilidad de las unidades operativas de salud que están funcionando. 4: Aplicar las normativas técnicas y legales en todas las nuevas unidades operativas de salud para que sean seguras. 5: Fortalecer los preparativos para emergencias y desastres en el sector salud. 6: Establecer y asegurar un sistema de seguimiento y evaluación al Programa Nacional de Hospital Seguro. - de NUTRICIÓN un programa nacional que se enfoque en los sectores más críticos que presentan desnutrición. Coordinar adecuadamente los esfuerzos públicos y privados en materia de producción, distribución, comercialización de alimentos. Promover programas de reactivación productivas enfocados al cultivo de productos tradicionales articulados al programa nacional de alimentación y nutrición Promover la asistencia a los controles médicos mensuales de las madres embarazadas para prevenir la mal nutrición prenatal, así como para entregar suplementos alimenticios básicos en la gestación. Promover la lactancia materna exclusiva después del nacimiento e implementación de bancos de leche materna a escala nacional. Articular mecanismos de información sobre la importancia del control mensual y programas de alimentación para infantes que evidencien desnutrición temprana. Fortalecer los programas educativos dirigidos a toda la población relacionados con la calidad nutricional para fomentar el consumo equilibrado de alimentos sanos y nutritivos. Apoyar al desarrollo de huertos experimentales en los diferentes ámbitos sociales LA ESTRUCTURA DE BASE DE LA POBLACIÓN CANTONAL. Integrar los programas estatales dispersos en 23 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO ORGANIZACIONES FUNCIONALES NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN FUNCIÓN DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL FORTALECER Y DAR ASISTENCIA EN EL DESARROLLO MINISTERIO DE INCLUSIÓN INTEGRAL DE LA FAMILIA ECONÓMICA Y SOCIAL DIRECCIÓN REGIONAL MANABÍ GESTIÓN PARA PRESERVAR EL MEDIO AMBIENTE AMBIENTE DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL IESS APLICA EL SISTEMA DE SEGURO GENERAL OBLIGATORIO, QUE FORMA PARTE DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL- ACCIONES DE MEDICINA PREVENTIVA, SE FUNDAMENTA EN LOS PRINCIPIOS DE SOLIDARIDAD, OBLIGATORIEDAD, UNIVERSALIDAD, EQUIDAD, EFICIENCIA, SUBSIDIARIDAD, Y SUFICIENCIA DIRECCIÓN PROVINCIAL DE EDUCACIÓN DIRECCIÓN RELACIONES LABORALES CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DELEGACIÓN PROVINCIAL DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO CORREOS DEL ECUADOR INEC INNFA IECE DIRECCIÓN PROVINCIAL DE MIDUVI DIRECCIÓN PROVINCIAL DE REGISTRO CIVIL DIRECCIÓN PROVINCIAL DE MINISTERIO DE TURISMO SUPERINTENDENCIA DE COMPAÑÍAS SUPERINTENDENCIA DE BANCOS C) TEJIDOS SOCIALES Y ORGANIZACIONES SUPERINTENDENCIA TELECOMUNICACIONES CNT DE CNEL MANABÍ SRI SENAGUA DIRECCIÓN PROVINCIAL DE SALUD 24 ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN EN EL CANTÓN GESTIÓN DE LOS TRABAJADORES Y SERVIDORES PÚBLICOS SANCIÓN DE INFRACCIONES DE TODA ÍNDOLE CONTROL DE LA FUNCIÓN PUBLICA ENVÍO Y RECEPCIÓN DE CORRESPONDENCIA DENTRO Y FUERA DEL CANTÓN DATOS ESTADÍSTICOS DE LA POBLACIÓN ATENCIÓN Y PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ EN EL CANTÓN GESTIÓN DE BECAS ESTUDIANTILES A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL GESTIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS A TRAVÉS DE BONOS REGISTROS Y CONTROL DE IDENTIDAD DE PERSONAS VIVAS Y FALLECIDAS GESTIÓN PARA PROMOVER EL TURISMO DEL CANTÓN REGULAR EL BUEN MANEJO DE LAS EMPRESAS REGULAR EL BUEN MANEJO DE LOS BANCOS Y COOPERATIVAS GESTIÓN PARA PROVEER EL SISTEMA DE TELECOMUNICACIONES EN EL CANTÓN ABASTECIMIENTO DE LA RED TELEFÓNICA EN EL CANTÓN ABASTECIMIENTO DEL SISTEMA ELÉCTRICO EN EL CANTÓN CONTROL Y REGULACIÓN DE IMPUESTOS A LA RENTA EN LAS ACTIVIDADES COMERCIALES, E INSTITUCIONALES MANEJO DE LOS RECURSOS Y CUENCAS HÍDRICAS GESTIÓN PARA PREVENIR , COMBATIR ENFERMEDADES Y MEJORAR LA SALUD DE LOS CIUDADANOS DEL CANTÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO CUADRO DE ORGANIZACIONES REGISTRADAS EN EL MIES INFORMACION NO ACTUALIZADA ACTUALIZADA DENOMINACION 344 150 173 40 5 14 108 41 36 20 1 6 1 8 2 2 3 7 3 FEDERACIONES UNION CORPORACION SOCIEDAD COOPERATIVA PATRONATO COLEGIO GRUPO ORGANIZACION COMISION COMUNIDAD HOGAR AGRUPACION COLECTIVO TOTAL 2 8 3 8 6 2 1 1 2 1 1 6 10 4 8 2 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 505 1 506 SI NO TOTAL 10 1 2 4 1 2 462 192 211 64 2 22 3 10 1 1 8 10 4 9 2 2 2 1 1 1 2 2 1 1 1012 1 1 1 1 1 1 ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL ORGANIZACIONES TERRITORIALES FUNCIÓN NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN GOBERNACIÓN DE LA GESTIÓN GUBERNAMENTAL PROVINCIA DE MANABÍ GAD PROVINCIAL DE MANABÍ GESTIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA GAD MUNICIPAL DE PORTOVIEJO GESTIÓN PARA EL DESARROLLO DEL CANTÓN JUNTAS PARROQUIALES GESTIÓN PARA EL DESARROLLO PARROQUIAL E) CAPACIDAD DE GESTIÓN GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO - AUTORIDADES 90000 80000 79453 NOMBRES DR. HUMBERTO GUILLEM MURILLO ECO. VERÓNICA MONSERRATE MENDOZA FERNÁNDEZ ING. MARÍA JULIETA ARBOLEDA TÓALA AB. MARÍA VANESSA GUILLEM BRIONES DR. RAÚL FERNANDO MENÉNDEZ ROLDAN CRUZ HERMENEGILDO MERA VINUEZA MARÍA GABRIELA MOLINA MENÉNDEZ JOSÉ EUCLIDES MURILLO GILCES RUDID ANTONIO NAVARRETE NAVARRETE ECO. ANA DEL ROCÍO PILAY TEJENA HENRY PATRICIO ROCA CEDEÑO ING. MARIO FIDEL SUAREZ CASTILLO AB. LUDYS GLORIA VALDIVIEZO SOLÓRZANO PATRICIO VIRGILIO ZAMBRANO ROMERO Fuente: Elaboración: Equipo Técnico de Planificación 70000 60000 50000 40000 30000 20000 13466 7124 10000 2265 1709 7878 4836 17842 13334 5720 4416 460 403 TRABAJADOR NUEVO NO DECLARADO FUERZAS ARMADAS TRABAJO NO CALIFICADO OPERADORES DE INSTAL. Y MAQUINAR. OFICIALES, OPERARIOS Y ARTESANOS AGRICULT. Y TRABAJO CALIFICADO TRABAJADOR DE LOS SERVICIOS EMPLEADOS DE OFICINA 0 TECNICOS Y PROFESION. NIVEL MEDIO 14 15 16 17 18 19 20 21 NO 246 103 97 35 PROFESION CIENTIF. INTELECT. 9 10 11 12 13 SI 216 88 114 29 2 17 MIEMBROS PODER EJECUTIVO 7 8 DISUELTA ASOCIACION COMITE FUNDACION CLUBES CAMARAS CENTROS CONFRATERNID ADES JUNTAS TOTAL 1 2 3 4 5 6 ORGANIZACIONES LOCALES REGISTRO DE DIRECTIVA ACUERDO MINISTERIAL GRUPOS PINCIPALES DE OCUPACION POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA, POR GRUPOS PRINCIPALES DE OCUPACION 25 CARGO Alcalde del Cantón Concejal Concejal Concejal Concejal Concejal Concejal Concejal Concejal Concejal Concejal Concejal Concejal Concejal Fecha: Julio de 2011 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO o En la Municipalidad Existe una débil ejecutividad en los procesos de gestión, programas y proyectos para lograr el buen desarrollo del cantón y no cuenta con directrices para dirigir sus políticas y llegar así cumplir sus objetivos en servicio de los Portovejenses CAPILLA EL SAGRARIO o La desorganización de líderes comunitarios, y juntas parroquiales por falta de liderazgo, no permiten a éstos sentirse comprometidos con el desarrollo local, y buscar los mecanismos necesarios para lograr un objetivo común en beneficio de la comunidad del cantón y sus parroquias urbanas y rurales. CALLE RICAURTE Y SUCRE ESQUINA CALLE SUCRE ENTRE RICAURTE Y OLMEDO GOBERNACIÓN DE MANABÍ 2.2.2.4 GRUPOS ÉTNICOS CUADRO S.S.C. – 13 IDENTIFICACIÓN Mestizo Blanco Mulato Negro (afroamericano) Indígena Otro TOTAL POBLACION, GRUPOS ETNICOS DEL CANTÓN COMUNIDAD TOTAL HABIT. % HABIT. 144.123,00 84% 21.757,00 13% 2.373,00 1% PORTOVIEJO 2.267,00 1% 756,00 0% 571,00 0% 171.847,00 100% o Existe una definición dos grupos étnicos: los cholos pescadores en lo que es Crucita, La Boca y los montubios o campesinos de la costa hacia lo que es Pueblo Nuevo, Río Chico, Abdón Calderón, Alajuela, San Placido, Crucita, y Chirijos. Ambos grupos viven en comunión entre sí conservando sus tradiciones y creencias ancestrales. COLEGIO NACIONAL PORTOVIEJO AV. URBINA ENTRE ALAJUELA Y FRANCISCO DE P. MOREIRA INSTITUTO NACIONAL PATRIMONIO CULTURAL CALLE SUCRE DE ENTRE MORALES Y ROCAFUERTE CERRO JABONCILLO DE PARROQUIA PICOAZÁ AMADEO BRAVO 2.2.2.5 IDENTIFICACIÓN CULTURAL FAMILIA SAN ANDRÉS DELGADO FAMILIA VITERI GUERRERO PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE UBICACIÓN VALORIZACIÓN PATRIMONIO TANGIBLE PATRIMONIO EDIFICADO: URBANO – ARQUITECTÓNICO IGLESIA CALLE CENTRO DE CULTO CATEDRAL DE ALAJUELA CATÓLICO, ICONO DE LA PORTOVIEJO ENTRE RELIGIOSIDAD EN EL CANTÓN OLMEDO Y AV. URBINA IGLESIA LA CALLE UBICADA EN EL CENTRO MERCED RICAURTE, ADMINISTRATIVO Y CULTURAL ENTRE COLON DE PORTOVIEJO, ALBERGA A Y BOLÍVAR LA PATRONA DE LOS MARÍA CRISTINA SANTANA CEVALLOS NATIVIDAD ROBLES DE MENDOZA PERLA PAZMIÑO 26 SUCRE Y FRANCISCO PACHECO SUCRE Y FRANCISCO PACHECO SUCRE Y 18 DE OCTUBRE CÓRDOVA Y 18 DE OCTUBRE CÓRDOVA Y 18 DE OCTUBRE CÓRDOVA Y FRANCISCO PORTOVEJENSES SU FIESTA PATRONAL SE CELEBRA EL 24 DE SEPTIEMBRE DE CADA AÑO LUGAR DE ORACIÓN DE FIELES CATÓLICOS EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE MANIFESTACIONES POLÍTICAS DEL CANTÓN Y LA PROVINCIA, UNA DE LAS PRIMERAS EDIFICACIONES CONSTRUIDAS EN H.A. EN LA DÉCADA DE LOS 60 EDIFICACIÓN DE CARÁCTER EDUCATIVO CREADO PARA QUE FUNCIONE EL COLEGIO OLMEDO, Y ACTUALMENTE EL COLEGIO MIXTO "PORTOVIEJO" PLANTEL MUY REPRESENTATIVO EN EL CANTÓN Y LA PROVINCIA VIVIENDA PERTENECIENTE A LA FAMILIA CEVALLOS ARIZAGA, EN SUS INICIOS FUNCIONO EL REGISTRO CIVIL DE PORTOVIEJO CENTRO DE CULTOS ANTIGUOS DIOSES, DE GRUPOS ÉTNICOS ANCESTRALES ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO FAMILIA ALARCÓN CANO FAMILIA PALOMEQUE BARREIRO FAMILIA PALOMEQUE BARREIRO FAMILIA BARCIA BRAVO FAMILIA CEVALLOS ARIZAGA FAMILIA LOOR QUIROZ IRMA VALAREZO DE PESANTEZ MANUEL MENDOZA CEDEÑO PACHECO REHABILITACIÓN SUCRE ENTRE CHILE Y 18 DE OCTUBRE SUCRE ENTRE CHILE Y 18 DE OCTUBRE SUCRE Y CHILE ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, RELEVANTE, Y REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, RELEVANTE, Y REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN CÓRDOVA Y RICAURTE CHILE ENTRE CÓRDOVA Y 10 DE AGOSTO CHILE ENTRE 10 DE AGOSTO Y PEDRO GUAL CHILE Y PEDRO GUAL FAMILIA GARZÓN CEDEÑO RICAURTE ENTRE 10 DE AGOSTO Y PEDRO GUAL OLMEDO Y 10 DE AGOSTO OSWALDO VÉLEZ CEDEÑO PEDRO GUAL Y RICAURTE ANA CEDEÑO DE ACOSTA OLMEDO Y PEDRO GUAL FAMILIA MOLINA MUENTES OLMEDO Y PEDRO GUAL CESAR SOASTY OLMEDO Y PEDRO GUAL OFELIA ZAMBRANO OLMEDO Y 10 DE AGOSTO FAMILIA CHANCAY CEDEÑO OLMEDO Y 10 DE AGOSTO ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN BELFORT ALARCÓN CEDEÑO FAMILIA ZAMBRANO MENDOZA FAMILIA MENDOZA MENDOZA LOURDES INTRIAGO DE GINES SARA CEDEÑO DE VÉLEZ OLMEDO Y CÓRDOVA COMUNIDAD JESUITA MEJIA Y QUIROGA COMUNIDAD JESUITA MEJIA Y QUIROGA POLICARPA SABANDO DE VÉLEZ FAMILIA PACHECO MIELES BOLÍVAR Y RICAURTE TEÓFILO LINZAN COLON Y OLMEDO FAMILIA FLOR CEDEÑO BOLÍVAR ENTRE RICAURTE Y OLMEDO ROCAFUERTE Y QUIROGA ELOY GARCÍA CÓRDOVA Y ROCAFUERTE OLMEDO Y 10 DE AGOSTO MORALES Y BOLÍVAR MORALES Y BOLÍVAR COLON Y OLMEDO NATALIA ROCAFUERTE Y CAÑARTE GARCÍA QUIROGA 27 EMPRESA ELÉCTRICA MIGUEL H. ALCIVAR MINISTERIO DE FINANZAS MIGUEL H. ALCIVAR Y 26 DE SEPTIEMBRE ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, RELEVANTE, Y REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, MONUMENTAL, CIVIL MILITAR, REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO MONUMENTAL CIVIL MILITAR, REHABILITACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Desconocimiento en la población de las políticas, planes y programas en salud, nutrición y educación para lograr el buen vivir RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS SISTEMA SOCIO CULTURAL, PROBLEMAS IDENTIFICADOS RESUMEN DE MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACIÓN PROBLEMA IDENTIFICADO CAUSAS - Considerable índice emigratorio desde las parroquias rurales y urbanas hacia otros sectores - - Insuficiencia servicios básicos de Migración campo -ciudad - - Condiciones no apropiadas de subsistencia familiar Carencia de centros de estudios y limitado personal docente - Deficiente trabajo fuentes de - Deterioro de los términos de intercambio Aculturización (pérdida de conocimientos ancestrales) - Crecimiento de los cinturones de pobreza en las áreas urbanas consolidadas - Deterioro urbano-rural - Desintegración familiar - Pérdida de identidad y pertenencia - Carencia de mano de obra en el campo - - EFECTOS Falta de apoyo de las entidades del Estado a programas y proyectos de desarrollo local por parte del recurso humano especializado de los Ministerios respectivo. - CAUSAS - - Deficiente capacitación Falta de evaluación, seguimiento y valoración de los planes y programas establecidos - Debilidad de participación ciudadana. - Desconocimiento del uso de la tecnología (Educación) la CAUSAS - EFECTOS - . Falta de campañas de promoción y difusión por parte de los Ministerios del ramo Insuficiente presupuesto asignados a los programas y proyectos viables. - - - - ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL EDUCACIÓN, SALUD, NUTRICIÓN - Debilidad de empoderamiento de los programas en la comunidad. - - PROBLEMA IDENTIFICADO PROBLEMA IDENTIFICADO Desinterés ciudadano en el involucramiento de los planes sociales. - social de los ciudadanos. Alto índice de violencia de género. Deficiente utilización de la tecnología en la Educación Incremento de enfermedades infecto contagiosas por falta de prevención. Alto índice de muerte materna y neonatal. Crecimiento del embarazo precoz en la adolescencia. Crecimiento del índice del alcoholismo y drogadicción Incremento de las enfermedades de transmisión sexual y el vih-sida Deficiencia de habilidades y destrezas en niños/as de 0 a 5 años. (Inadecuada Nutrición) Deterioro del buen vivir de la población. Escaza concienciación y sensibilidad de los planes y programas desarrollados. Limitaciones en el desarrollo económico y Debilidad en el liderazgo de las organizaciones sociales - - 28 Debilidad en la planificación de actividades del buen vivir. Desorganización en su estructura, jurídica y administrativa. Falta de actualización y de recursos para la gestión organizacional. Falta de empoderamiento en EFECTOS Inejecutividad en los planes y programas de desarrollo local. - Desatención de parte de los organismos pertinentes hacia la comunidad. - Escasa relación de diálogo con representantes institucionales de PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO procesos viables de desarrollo local Limitado poder de convocatoria de líderes existentes. Pérdida de credibilidad de liderazgo. - - desarrollo. Insuficiente coordinación y comunicación comunitaria. - aculturización sistémica y permanente de los medios de comunicación. GRUPOS ÉTNICOS PROBLEMA IDENTIFICADO CAUSAS - A pesar de que en realidad no se puede identificar grupos étnicos, sin embargo existe presencia de grupos denominados cholos , montubios y mestizos, donde se puede notar: Pérdida de los valores de la identidad socio cultural ancestral. - - - - Falta de promoción y difusión de políticas estatales sobre identidades ancestrales. Aculturización Emigración Influencia de factores endógenos y exógenos que inciden en la formación cultural del individuo. Deterioro de las costumbres por falta de direccionalidad familiar. Carencia de incentivo escolar al reconocimiento de nuestra identidad. Falta de inducción de los medios de comunicación al reconocimiento de nuestra identidad. EFECTOS - - Aculturización Carencia de amor propio al reconocimiento de nuestras raíces socio culturales Deformación de nuestra imagen local Pérdida de valores Distanciamiento de los estilos gastronómicos ancestrales. - - Deficiente interés por parte de los organismos del Estado en el fortalecimientos de los diferentes ámbitos culturales Campañas de CAUSAS SISTEMA SOCIO CULTURAL - FODA MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACIÓN FORTALEZAS - Gran identidad cultural. - Extensas áreas cultivables - Bondad climática - Regularidad topográfica EFECTOS - Limitación de programas y planes que fomenten la actividad cultural. Escaso financiamiento para el fortalecimiento cultural y patrimonial Inexistencia de programas culturales y falta de control de los existentes. mantenimiento del patrimonio tangible en el cantón. Frustración comunitaria por la no participación en eventos culturales. Desconocimiento de la población de los sitios naturales-turísticos de la zona MATRIZ FODA IDENTIFICACIÓN CULTURAL PROBLEMA IDENTIFICADO Escaso talento humano Carencia de infraestructura y equipamiento para realizar eventos culturales. Deficientes espacios de encuentro socio cultural. No se promociona la actividad cultural en la población Actividad cultural limitada para los diferentes grupos sociales. dedicado a la ejecución de programas culturales. Poca difusión del patrimonio natural existente (sitios turísticos Aculturización y pérdida de identidad. Aparición de problemas sociales y pérdida de valores. Desinterés por la práctica de manifestaciones culturales ancestrales (tradiciones orales) Destrucción y falta de Ubicación geográfica estratégico DEBILIDADES Carencia recursos económicos Deficientes oportunidades trabajo OPORTUNIDADES de Apoyo gubernamental en planes viables - Fuentes de financiamiento de organismos estatales y bancos privados de Escasa infraestructura básica Mal uso del suelo Deficiente planificación vial - - - - Amenazas climáticas naturales eventuales - Deterioro de las condicione s de habitabilid ad. - La vulnerabili dad ante las enfermeda des en las dos estaciones Asesoramiento Técnico viable Nuevas alternativas educativas Deficiente sistema educativo y prestación de servicios de salud EDUCACIÓN, SALUD, NUTRICIÓN 29 AMENAZAS PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO FORTALEZAS DEBILIDADES - - - Existencia de políticas, planes, programas y proyectos. Presencia de infraestructura sanitaria, educativa en todos los niveles. - - - - - - - - Débil coordinación interinstitucional para la ejecución de planes i programas gubernamentale s Poco empoderamiento de programas gubernamentale s. Carencia de Personal técnico especializado Insuficientes equipos pedagógicos Deficiencia infraestructura Deficientes incentivos a los docentes Débil actualización de conocimientos del profesorado. Frágil capacidad intelectual de los educandos. OPORTUNIDADES - - - Existencia de planes i programas de fortalecimiento educacional, nutricional y salud. Fortalecimiento de programas de salud y nutrición por parte de entidades nacionales e internacionales. Dotación de materiales pedagógicos a docentes y estudiantes de centros educativos fiscales, fiscomisionales. - AMENAZAS - - - - No se cumplen los programas gubernam entales por falta de colaboraci ón de los gobiernos locales Interés político subordinan do al interés social. Falta de colaboraci ón de la comunidad hacia los objetivos del buen vivir. - - - - - - Deficitaria salud y alimentación de los educandos - - - No se cumplen los programas gubernam entales por falta de colaboraci ón de los gobiernos locales Interés político subordinan do al interés social. Falta de colaboraci ón de la comunidad hacia los objetivos del buen vivir. FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS - No se registran presencia de grupos étnicos identificados en el cantón Portoviejo IDENTIFICACIÓN CULTURAL Hábitos alimenticios deficitarios y mala nutrición FORTALEZAS DEBILIDADES - - - ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL DEBILIDADES - - - FORTALEZAS Existencia de tejidos sociales en el entorno local Permanentes y variadas manifestacione s sociales. Predisposición de la comunidad para participar en planes i programas de beneficio social Carencia de vida - El plan Nacional jurídica en del buen vivir y ciertas los programas de organizaciones. participación Organizaciones ciudadana con recursos - Apoyo limitados para económico de sustentar sus organismos no actividades gubernamentales Falta de - La existencia de liderazgo y marco jurídico representativida que provee a las d organizaciones Débil los instrumentos coordinación de legales para su los líderes adecuado sociales con los funcionamiento moradores de la - Capacitación por comunidad parte de Carencia de organismos infraestructura gubernamentales para realizar sus y no actos sociales gubernamentales Débil participación ciudadana en determinados momentos. Carencia de credibilidad de la comunidad hacia las organizaciones GRUPOS ÉTNICOS OPORTUNIDADES AMENAZAS 30 Practica de sus costumbres y tradiciones. Reconocimiento de la identidad Existencia de inventario patrimonial actualizado. - - Desconocimient o de nuestra identidad cultural Poca apropiación de nuestras raíces que conlleva al desinterés de lo nuestro. La existencia de OPORTUNIDADES - - Aprovechamient o de la ley de patrimonio cultural como incentivo para el rescate de nuestra identidad Financiamiento de proyectos a través del AMENAZAS - No se aprovecha n los programas de apoyo a la actividad cultural por falta de acuerdos PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO - - - Basta riqueza cultural Tradiciones culturales arraigadas en la población El patrimonio como modo de producción económica, turística, ambiental en sus diferentes facetas. Ciudad declarada como patrimonio cultural de la nación el 13 de Enero del 2003 (Ministerio de Cultura, Recreación y Deportes) - - - - - edificios que con desafortunadas características causan fuertes alteraciones en la continuidad estilística y morfológica de la estructura urbana y arquitectónica tradicional Deterioro de espacios y símbolos que han disminuido el carácter de la capitalidad manabita a Portoviejo, que se condensa en su Centro Histórico Falta de personal capacitado y comprometido con la identidad cultural Modificaciones al trazado vial de la ciudad antigua que han provocado “rupturas” en la trama urbana Escasa utilización de espacios para la cultura, el ocio y la recreación, y poca oferta de productos para el turismo local, nacional y extranjero. Débil fomento de la Cultura Deterioro de las condiciones de Ministerio de Cultura e Instituto de Patrimonio Cultural y/o ONG`S donde se fortalezca la imagen patrimonial social-cultural del cantón - Creación de espacios apropiados para realización de motivaciones culturales de instituciones gubernamentales y no gubernamentales - - - con autoridade s locales. Falta de apoyo de las institucion es a la cultura a través de los programas gubernam entales Agentes exteriores con intereses en aprovecha miento de bienes patrimonial es. Falta de apoyo de los organismo s gubernam entales que permiten el Deterioro físico de las edificacion es patrimonial es destinadas a la vivienda. - Fuente: 31 habitabilidad. Este problema es especialmente delicado en los edificios de mayor interés patrimonial, particularmente en las casas con patio tradicional. En los edificios antiguos adaptados para comercio, presentan problemas por el uso inapropiado del espacio, además de la afectación de su valor patrimonial Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo Fecha: Julio de 2011 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 2.2.3 - Choclo - Maní - Higuerilla - Limón - Papaya 60,00 FRUTÍCOLA - Mandarina 80,00 - Maracuyá 501,00 - Naranja Elaboración: Equipo Fuente: MINISTERIO DE Multidisciplinario del PDOT AGRICULTURA, GANADERÍA, Portoviejo ACUACULTURA Y PESCA SISTEMA ECONÓMICO o o o o o o o o o o o o Actividad agro productiva Actividad forestal Actividad pesquera Actividad de explotación extractiva o minera Actividades industriales y manufactureras Otras actividades: turismo Proyectos estratégicos (previstos o existentes) Amenazas y riesgos a la infraestructura y áreas productivas Trabajo y empleo Formas de organización de los modos de producción Mercado de capitales y financiación de las inversiones Infraestructura de apoyo a la producción ACTIVIDAD PECUARIA ACTIVIDADES PECUARIAS ACTIVIDADES PRODUCTIVA S 2.2.3.1 ACTIVIDAD AGRO PRODUCTIVA TIPO DE PRODUCCIÓ N ACTIVIDAD AGRICOLA AGRICULTUR A CULTIVOS DE CICLO LARGO AGRICULTURA CULTIVOS DE CICLO CORTO TIPO DE CULTIVOS - Cacao Café Plátano Coco Banano Maíz Arroz Frejol Pepino Pimiento Cebolla Perla Melón Tomate Yuca Zapallo h\Haba CANTIDAD APROXIMADA S PRODUCIDAS MES (superficie) Ha PRINCIPALES MERCADOS DE COMERCIALIZACIÓ N 3.080,00 2.360,00 1.148,00 Consumo interno nacional y de exportación Consumo local (producció n total Kg) 495;00 315,00 14.850,00 CANTIDAD APROXIMADA S PRODUCIDAS (UPAS) PRINCIPALES MERCADOS DE COMERCIALIZACIÓ N NÚMERO APROXIMAD O DE EMPLEADOS 1.921,0 Ganado vacuno GANADERÍA Ganado Porcino Otras Aves de AVÍCOLA engorde, Huevos ACTIVIDADES AGRÍCOLAS ACTIVIDADES PRODUCTIVA S Fecha: Julio de 2011 4.357,00 4.321 62 CANTONAL Y PROVINCIAL (CAMALES, FERIAS, MERCADOS) 3 POR GANADERIA 1 POR GRANJA 4.817 Fuente: Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo Fecha: Julio de 2011 576,00 ACTIVIDAD PISCICOLA ACTIVIDADES PISCICOLAS ACTIVIDADE S PRODUCTIV AS PESCA ARTESANAL 458,00 110,00 Fuente: 32 TIPO DE PRODUCCIÓ N CANTIDAD APROXIMADAS PRODUCIDAS MES PRINCIPALES MERCADOS DE COMERCIALIZACI ÓN NÚMERO APROXIMADO DE EMPLEADOS PECES DE MAR APROXIMADAMEN TE 1 TONELADA LOCAL Y PROVINCIAL APROXIMADAMEN TE 180 PERSONAS TRABAJAN DESBUCHANDO PESCADO. Elaboración: Equipo Técnico Fecha: PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Multidisciplinario del PDOT Portoviejo 2.2.3.2 ACTIVIDAD FORESTAL ÁREAS CON MANEJO ÁREA FORESTAL en Ha. COLINAS 1144 CIRCUNDANTES A LA CIUDAD DE PORTOVIEJO Y LA PARROQUIA CRUCITA A PARTIR DE LA COTA 70. ÁREAS CON OPCIONES PARA FORESTACION 2.2.3.4 ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN EXTRACTIVA O MINERA TENDENCIAS DE DEFORESTACIÓN CUADRO S.E. – ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN EXTRACTIVA O MINERA 06 COLINAS CUENCAS DE LOS RIOS MANGLAR MATERIALES QUE SE EXPLOTAN TODO EL CANTÓN MANGLAR - CRUCITA CUENCA DEL RIO PORTOVIEJO Fuente: MINERALES PÉTREOS ARENA Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo Fecha: UBICACIÓN NO EXISTE NO EXISTE PARROQUIA CRUCITA SITUACIÓN LEGAL (LEGAL, NO LEGALIZADA) NO LEGALIZADA TIPO EXPLOTACIÓN (ARTESANAL, INDUSTRIAL….) ARTESANAL PROYECTOS QUE SE ASIENTAN EN EL TERRITORIO CANTONAL PROTECTO No se registran UBICACION Fuente: Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo 2.2.3.3 ACTIVIDAD PESQUERA Fecha: Julio de 2011 ACTIVIDAD PESQUERA ÁREAS DE TIPO PESCA EXPLOTACIÓN UBICACIÓN (ARTESANAL, INDUSTRIAL) LAS GILCES LOS ARENALES ARTESANAL CRUCITA BALSAMARAGU A Fuente: EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTU RA DEFICITARIO Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario de PDOT Portoviejo PRINCIPALES MERCADOS DE COMERCIALIZACIÓN 2.2.3.5 ACTIVIDADES EMPRESARIALES, INDUSTRIALES Y MANUFACTURERAS CUADRO S.E. – 07 LOCAL Y PROVINCIAL INDUSTRIA, GRAN MANUFACTURA EMPRESA, MICROEMPRESA Y INDUSTRIA, GRAN EMPRESA NOMBRE DE LA INDUSTRIA O EMPRESA Fecha: Julio de 2011 ACTIVIDAD O GIRO REPRESENTANTE UBICACIÓN SITUACIÓN APORTE LEGAL LEGAL DE AL PEA LA % EMPRESA El cantón Portoviejo posee cuatro caletas: Las Gilces, Los Arenales, Crucita y Balsamaragua, de acuerdo a información de los pescadores de la zona agrupados en la Asociación Pesquera Balsamaragua y la Organizaciones de Comerciantes Pesqueros de Productos Los Arenales, INDUSTRIAL COAGRO MISTER CHIFLE se estiman en 1.6150 personas dedicadas a esta actividad. 33 Ing. Esteban Borja Sr. José Gustavo Arequipa Pérez PORTOVIEJO. Calle 1 de enero y 3ra. Transversal, Cdla 1ro. de Mayo PORTOVIEJO. Juan Montalvo SI LEGAL LEGAL SI PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Sr. Faraday Ramirez CEILMACA SALSA DE TOMATE DON JUAQUIN Bebedero para ganado bovino. SI LEGAL SI Sr. Wilminton Ramírez Linzán CHIFLERÍA GARCIA GARCÍA GARCÍA SILVIO NICASIO NUTRI CHIFLE CHAVEZ RAMOS MARGARITA MARIA FEVEPASTA PALACIOS BOWEN ELA VIRGINIA AICPROD Fuente: y 9 de octubre PORTOVIEJO, km. 4.5 frente al paso lateral IRIGOYEN COSTA ALFREDO RAFAEL PORTOVIEJO. km. 4.5 frente al paso lateral PORTOVIEJO. Calle Abdón Calderón, Cdla. Los Ángeles PORTOVIEJO. Calle s/nombre, Ciudadela Universitaria (3era. Etapa) PORTOVIEJO. Cdla. Los Jazmines, Mzna. B, Villa #9 PORTOVIEJO. Calle 5 de Junio, Sitio Tres Cruces Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo LEGAL SI Cerro de Hojas LEGAL Picoazá SI LEGAL LEGAL Estuario Río Portoviejo SI Los Arenales SI LEGAL Fecha: Julio de 2011 Laguna Encantada San Plácido Los Arenales 2.2.3.6 TURISMO ATRACTIVOS TURÌSTICOS Playa Crucita ACTUALES ATRACTIVO TURÍSTICO TIPO DE TURISMO (ACTIVIDAD RECREATIVA, UBICACIÓN CULTURAL, ECOLÓGICA, GASTRONÓMICA, ETC.) ORIGEN DE TURISTAS (LOCAL, NACIONAL O EXTRANJERO) TIPO DE ADMINISTRACIÓN (COMUNITARIA, PÚBLICA, PRIVADA, MIXTA) NATURAL Cascada de Mancha Grande Mancha Granda/via San Plácido – Pichincha Actividad Ecológica, Recreativa. Balneario / especialmente en invierno. Paseos LOCAL – NACIONAL Y EXTRANJERO Crucita Playa La Boca La Boca Playas Las Gilces - Los Ranchos - Crucita Actividad Ecológica – Recreativa. Cantera de piedra. Caminatas Excursiones: observación flora y fauna. Estudios de flora y fauna. Fotografía Actividad Recreativa Comedores comunitarios. Balnearios turísticos. Esparcimiento: caminata, deportes, pesca deportiva, paseo en bote. Actividad Recreativa. Bebederos para ganado. Agua para consumo humano. Balnearios Actividad Recreativa. Balneario Varadero de embarcaciones Pesca artesanal. Actividad Recreativa. Balneario Varadero de embarcaciones Pesca artesanal. Recreación Deportes de playa y marinos Comunidad 34 Actividad recreativa Municipio Portoviejo, Montecristi, Jaramijó Municipal Comunidad Municipal Municipal PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Los Arenales Cascada del Cuchucho CULTURAL Celebración religiosa patrona Portoviejo patrimoniales San Placido (Sitio Pedro y Pablo) Portoviejo Balneario Recreación Paisajismo Fotografía Senderismo Observación e flora Actividad Cultural Religiosa Feria Universidades Portoviejo UTM Actividad Gastronómica. Tradición de la gastronomía de raigambre hispano Actividad Cultural. Distracción Estado actual de la oferta comercial y local Fiesta cívica Portoviejo Actividad Cultural. Conmemorativa Independencia hispana Embutidos Calderón morcilla Calderón Portoviejo Fiesta popular Revitalización Picoazá Chigualos Jardín botánico Museo histórico Portoviejo, colecciones Predio Univ. Técnica de Manabí Portoviejo LOCAL – Actividad Cultural. NACIONAL Y Vinculatorio EXTRAJERO Inicio de la siembra, expectativas por el agua, pero seguridad en el mercantilismo Actividad Ecológica, Recreativa. - Campamento - Lago vivero - Laberinto - Área de rescate 3 ha. - Bosque de reserva 37 ha. - Jardín 9 ha. Actividad Cultural. Museo del Banco Central en la capital de Manabí, complementado con un archivo histórico, expone para educación y difusión. Historia de la ciudad y su papel en al dinamia de la región a través del tiempo. Comunitaria Actividad Ecológica – Recreación. Deporte Esparcimiento Caminata Agora para teatro / pileta Comunitaria Parque ecológico El Mamey mixto Portoviejo. El Mamey UTM Municipal Verbena parque central Portoviejo, calle Olmedo Zona arqueológica cerro jaboncillo Picoazá comuna Picoazá Universidad Técnica de Manabí San Pedro y San Pablo Picoaza Banco Central del Ecuador 35 Picoazá Antiguamente servía de Puerta de la producción del Valle del Río Portoviejo, comercializaban caña y productos. Actividad Cultural. Festivo Afirmación de vínculos vecinales y reconocimiento del status urbano Actividad Ecológica – Recreación. Cantera Ganadería caprina Siembra oportunística Máximo desarrollo alcanzado por sociedad aborigen manteño. Actividad Cultural. El origen de estas fiestas se dan en los campesinos (de hace 90 a 100 años), y es en honor a San Pedro y a San Pablo pero originalmente solo se llamaba la fiesta del Rey Negro y del Rey Blanco. Municipal Municipal INPC comuna Picoazá PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Monumento Inti Raymi Complejo deportivo la california Portoviejo, Av. Manabí Portoviejo También se dice que últimamente la devoción esta quedando a un lado y solo se trata de fiestas de derroche y clasista. Escultura erigida en honor a las fiestas del Sol y la Cosecha, y demuestras las raíces indígenas y de adoración a los astros que poseían los antepasados de la región y del país entero. Cuidad deportiva en la que se practican un sin número de disciplinas y que al mismo tiempo alberga a los deportistas cuando se dan campeonatos o cualquier actividad de origen deportivo. Merced Iglesia la Catedral Parque central Vicente Amador Flor Fuente: Merced Portoviejo Portoviejo Actividad Religiosa. Privada -Recreación - Esparcimiento - Cultura (Monumento a Amador Flor y Glorieta). Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo Municipal Fecha: Julio de 2011 Banco Continental 2.2.3.7 PROYECTOS ESTRATÉGICOS (PREVISTOS O EXISTENTES)´ CUADRO S.E. – 11 PROGRAMAS PREVISTOS Federación deportiva de Manabí AMPLIACION DEL MERCADO DE TRABAJO CANTONAL 2011 – 2026 PROYECTOS ESTRATEGICOS IDENTIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción agrícola local. Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Río Portoviejo Vuelo libre en crucita Parque Eloy Alfaro Artesanías en algodón hamacas Río Chico Iglesia la Crucita Portoviejo, Av. Universitaria Deporte que es un sello distintivo de Crucita ya que por la práctica del mismo ha hecho que la zona tenga un progreso muy significativo en el ámbito turístico.. Parque nombrado en alusión al General Alfaro por su vida en defensa de sus ideales, actuación que ha sido reconocida a nivel mundial. Proyecto de diversificación de la producción agrícola Mixta Fortalecer la cadena productiva del café, cacao, cebolla perla. Proyecto de creación de microempresas comunitarias de elaborados agrícolas Construcción de equipamiento urbano para el desempeño de actividades comerciales informales Municipal Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción pecuaria local Plan de tecnificación de camales Riochico Actividades Artesanales Comunidad Portoviejo Actividad Religiosa. Convento de la Proyecto de creación de microempresas comunitarias de elaborados pecuarios 36 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Banco de proyectos y plataforma de servicios de apoyo empresarial FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA Proyecto de apoyo a la creación de microempresas CANTONAL productivas y de comercialización 2011 - 2026 Desarrollo del parque agro industrial del cantón Portoviejo Implementación de servicios bancarios y conectividad Proyecto de mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la producción agropecuaria local. Centros de acopio en parroquias rurales Proyecto de comercialización de la producción agropecuaria y pesquera del cantón Portoviejo. Plan de reconversión de mercados Proyecto de artesanales. Proyecto de aprovechamiento del potencial humano del cantón, con generación de proyectos productivos que amplíen la oferta de trabajo apoyo a la creación de microempresas Proyecto de apoyo para la organización, difusión realización de ferias locales Proyecto de capacitación y transferencia tecnológica para mejorar y ampliar las actividades de pesca artesanal Proyecto de capacitación y asesoramiento organización de asociaciones de comerciantes Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca artesanal y para la Fortalecer la cadena productiva de la pesca artesanal Capacitación y acreditación a comerciantes formales, autónomos y artesanos sobre ordenanzas y reglamentos Implementación de una Incubadora de empresas, que permita generar empleo y se fortalezca la capacidad innovadora del joven empresario Promoción de inversiones y exportaciones Proyecto de apoyo económico productivos agropecuarios que amplíen la oferta de trabajo con capacitación a productores para el desarrollo de agricultura orgánica Fomento de la producción orgánica en áreas rurales Proyecto de mejoramiento de la infraestructura y calidad de los servicios turísticos Sustentabilidad alimentaria y manejo integral de micro cuencas en el eje Portoviejo – San Plácido Proyecto de dotación de baterías sanitarias públicas en las zonas turísticas del Cantón Proyecto de valor agregado a la producción primaria. Sistema de información local agropecuario Proyecto de cultivos planificados y controlados. Proyecto actualización del catastro turístico Proyecto de la señalización turística en el sector rural y urbano Creación de un banco de proyectos y de una plataforma de servicios de apoyo empresarial Capacitación y transferencia de tecnológica para fomentar el emprendimiento de nuevos Proyectos Turísticos en el Cantón Portoviejo Consejo ciudadano para la promoción de la productividad y competitividad Elaboración: Equipo Técnico Fecha: Julio Multidisciplinario del PDOT Portoviejo de 2011 Fuente: Proyecto de Desarrollo turístico comunitario de la ruta del encanto 37 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO ganadería, caza avicultura, silvicultura 2.2.3.8 AMENAZAS Y RIESGOS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS no calificada y del cantón. e Independien te CUADRO S.E. – 12 RIESGOS DETERMINADOS EXPOSICIÓN Y VULNERABILIDAD AMENAZAS INFRAESTRUCTURA EVENTOS NATURALES SOCIO-AMBIENTALES O ANTRÓPICAS Vías de acceso para Sismos, inundaciones, Deslizamientos, incendios áreas productivas derrumbes, incendios forestales, cierre de vías por forestales manifestaciones, accidentes de tránsito. Redes de abastecimiento Sismos Malas instalaciones eléctricas, de energía eléctrica Conexiones clandestinas. Falta de asistencia técnica Redes de Agua Potable Sismos, inundaciones, Deslizamientos, contaminación turbiedad del agua, crecimiento por plaguicidas, de lechuguines. ÁREAS PRODUCTIVAS EVENTOS NATURALES SOCIO-AMBIENTALES O ANTRÓPICAS agropecuarios Sismos, inundaciones, sequias Sobre explotación de la tierra, El mal manejo de los recursos hídricos pueden ocasionar escases de agua para sustentar actividades productivas agropecuarias ganaderas ACTIVIDADES ECONÓMICAS GENERADORAS DE EMPLEO Agricultura, % DE GENERACIÓ N DE EMPLEO 60% TRABAJO Y EMPLEO ESPECIALIZACI ÓN DE LA MANO DE OBRA Calificada y SITIOS DONDE TRABAJAN (MIGRACIÓ N LABORAL). CONDICIONES DE AUTO EMPLEO. Interior Dependiente SITUACIÓ N DEL COMERCI O INFORMA L Formal PROBLEMAS DETECTADOS Falta de Explotación de 2% minas y canteras Independien te 2% Industrias manufacturera s Suministros de 60% electricidad, gas y agua Construcción 45% Independien te Transporte, almacenamien to y comunicacion es Intermediación financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administración pública y defensa 2.2.3.9 TRABAJO Y EMPLEO CUADRO S.E. – 13 Independien te Comercio al 45% por mayor y al por menor Hoteles y 30% Restaurantes Sequias, enfermedades o Falta de vacunación, plagas Tsunamis, aguajes Contaminación ambiental Elaboración: Equipo Técnico Fecha: Julio de Multidisciplinario del PDOT Portoviejo 2011 Pesca Fuente: 5% Pesca Artesanal recursos 38 Dependiente Dependiente e independient e Independien te Independien te e para mayor Informal producción, atención y prevención a las enfermedades. Falta de canales de riego en épocas de sequia. Créditos blandos para pequeños y grandes productores. Informal problema climático(calentamie nto global, sequia) política pesquera mal aplicada. inseguridad marítima falta de decisión. Formal Delimitación de la e jurisdicción. informal Políticas de conservación ambiental. Formal Créditos blandos. e Falta de informal capacitaciones Formal Déficit en la cobertura. Servicio de baja calidad Formal Falta de control urbano e informal Formal e informal Formal e informal Formal Falta de créditos blandos. Falta de capacitación Infraestructura Deficitaria, personal calificado. Deficiente infraestructura vial Altos costos de tasas de interés. Especulación de la actividad inmobiliaria 50% Independien te 20% Independien te Independien te Formal Dependiente Formal 5% 80% Formal e informal Falta de decisión política y de gestión PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Enseñanza 60% Actividades de 40% servicios sociales y de salud 15% Otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios 10% Hogares privados con servicio doméstico Fuente: 2.2.3.10 Dependiente e independient e Dependiente e independient e Independien te Formal Independien te Formal e informal Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo Formal Déficit infraestructura. de Es necesario crear el hábito de ahorro, evitar que las personas dependan de la voluntad de otros y que ellas estén preparadas para emergencias médicas o de otro tipo, para que puedan utilizar el dinero para la educación de sus hijos o para invertir en la compra de materia prima para elaborar prendas artesanales con miras a la generación de microempresas. Déficit de infraestructura y de atención. Formal Falta de capacitación a la comunidad. e Informal Actividad legalizada. Fecha: Julio de 2011 ESTADO DE OPERACIÓN ACTUAL Canales a cielo abierto Canales subterráneos Los canales están 100% operativos Mercado Operativo mayorista , existe 80% energía, telefonía, agua potable, alcantarillado pluvial y sanitario, vías de acceso, bodegaje, upc, oficinas de la administración municipal, cuartos fríos para conservación de pesca GRUPOS DE PODER Y OPCIONES PARA LA PRODUCTIVIDAD y Asociación de ganaderos CADENAS DE PRODUCCIÓN Y DE VALOR Crianza, transporte, faenamiento comercialización de cárnicos y sus derivados Producción, transporte y venta de productos Asociación de agricultores agrícolas procesadas orgánicamente Pesca, transporte y venta del pescado Asociación De pescadores 2.2.3.11 INFRAESTRUCTURA EXISTENTE INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS MODOS DE PRODUCCIÓN Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN no ORGANIZACIÓN DE LOS MODOS DE PRODUCCIÓN TENENCIA DE LOS MEDIOS DE MEDIOS DE PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN Ganadera Empresas privadas Empresas privadas Agrícola Pesca Asociación De pescadores Fuente: 2.2.3.12 Fecha: Julio de 2011 MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES Inveragrory s.a. 39 ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA INSTITUCIÓN PATROCINADORA ACTUAL CANALES DE RIEGO En buen estado Senagua – consejo provincial CENTROS DE ACOPIO Regular estado Municipio CENTROS DE PROCESAMIENTO Buen estado Empresa privada POBLACIÓN BENEFICIARIA UBICACIÓN 60.000 personas Zona baja de la cuenca del rio Portoviejo desde lodana hasta crucita Cantón Portoviejo y resto de provincia y país porque la producción provee a otros sectores del país Mercado municipal no. 2 Parque industrial de PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Portoviejo Mercado no. 1 100% existe energía, telefonía, agua potable, alcantarillado pluvial y sanitario, vías de acceso, bodegaje, upc, oficinas de la administración municipal, cuartos fríos para conservación de pesca Mercado no. 2 100% Existe energía, telefonía, agua potable, alcantarillado pluvial y sanitario, vías de acceso, bodegaje, upc, oficinas de la administración municipal, cuartos fríos para conservación de pesca, 50% cerramiento perimetral, playas de estacionamiento Mercado de la parroquia Picoazá existe energía, telefonía, infraestructura e instalaciones deterioradas 50% 80.000 personas Alajuela entre Córdova y García moreno Mercado de la parroquia crucita existe energia, infrestructura e instalaciones deterioradas 30% No tecnificado Malo Bueno Municipio Municipio Municipio 40.000 personas 3.000 personas Mercado de la parroquia pueblo nuevo existe energia, infrestructura e instalaciones deterioradas Coronel Sabando entre francisco p. Moreira y ramos y duarte Mercado de la parroquia Calderon existe energia,telefonia, infrestructura e instalaciones deterioradas Regular Municipio 80% Bueno Municipio 8.000 Calle principal Bueno Municipio Calle principal 30% 50% Bueno Municipio Regular 10.000 Calle principal 3.000 Calle principal Municipio 60% Calle principal de Picoazá 1.000 Calle principal 80% Municipio Regular Mercado de la parroquia alajuela energia,telefonia, infrestructura e instalaciones deterioradas 5.000 Calle principal 2.000 Calle principal Mercado de la parroquia san placido Calle principal CAMAL 50% Mercado de la parroquia rio chico existe MERCADOS No tecnificado Municipio energia, telefonia, infrestructura e instalaciones deterioradas Regular Municipio 3.000 CAMAL DE PORTOVIEJO Calle principal 40 70% Bueno Municipio 140.000 hab Calle Mariscal de PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO CAMAL DE SAN PLACIDO 60% Municipio Ayacucho 3.000 CAMAL DE ALHAJUELA 60% CAMAL DE CALDERON 50% Regular Fuente: Municipio 3.000 Malo Municipio 3.000 60% CAMAL DE RIO CHICO Regular Regular Municipio 2.000 RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS 41 Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo Fecha: Julio de 2011 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO PROBLEMA IDENTIFICADO Falta de planificación en el uso del suelo, control de precios, comercialización y poco financiamiento para inversiones agro productivas Bajos niveles productivos Escasas herramientas de comercialización Falta de planificación de los cultivos, acorde a las condiciones del suelo y clima CAUSAS EFECTOS No existe modernización de procesos que aumentan la productividad y reducen los costos en desechos Producción bajo métodos tradicionales con bajos niveles productivos Abandono de las áreas rurales por parte de campesinos que buscan mejores oportunidades en la ciudad Migración campo ciudad, engrosamiento cordones de pobreza Organización débil de producción y comercialización Desarticulación del tejido productivo agropecuario Falta de capacitación, asesoramiento técnico y legal Desaprovechamiento de financiamiento externo con fondos no reembolsables Carencia en el control de uso de productos pesticidas Carencia de estudios de costos y mercado siembra, comercialización e industrialización productos PROBLEMA IDENTIFICADO Deforestación de los suelos con vocación agropecuaria; y no actos para el desarrollo de habitabilidad Asentamiento humanos en zonas de riesgo PROBLEMA IDENTIFICADO Carencia de infraestructura, asistencia técnica y apoyo al sector pesquero artesanal para la de los Destrezas y capacidades limitadas para producir Mala cosecha, baja calidad del producto y perdidas para el productor Carencia de regulación de precios en el producto como a las personas que realizan actividades agrícolas Desventajas para competir con otros oferentes Falta de una adecuada utilización del suelo para cada área productiva Bajo precios de los productos CAUSAS Tala indiscriminada de los bosques Invasiones de las zonas protegidas y bosque protector Falta de concienciación ciudadana CAUSAS Usos de técnicas de pesca incipientes Irrespeto a las vedas Inadecuado manejo en la faena de la pesca Falta de financiamiento de actividades pesqueras artesanales Uso indiscriminado del suelo para tareas agropecuarias, sin considerar su aptitud EFECTOS Desertificación de los suelos Erosión de los suelos Escorrentías Deslaves y aludes Escases de lluvias Cordones de miseria Deterioro de especies arbóreas nativas EFECTOS Bajos rendimientos productivos Exterminio de la especie marina Contaminación del paisaje y del océano Explotación de los pescadores artesanales por medio de los intermediarios Bajos ingresos y generación de pobreza Carencia de capacitación en las actividades pesqueras artesanales Falta de infraestructura pesquera 42 Explotación pesquera sin valor agregado PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO PROBLEMA IDENTIFICADO CAUSAS EFECTOS Destrucción del patrimonio histórico cultural Carencia de regulación y aplicación de la normativa en la explotación de materiales pétreos y acarreo de materiales constructivos Falta de actualización de las ordenanzas que norman esta actividad Inobservancia municipales Aplicación de la normativa para regularizar las actividades extractivas de arena en la zona de playa en la parroquia crucita de las competencias exclusivas Tasas de usos y explotación extractiva y extremadamente bajas Contaminación del ambiente Destrucción de la vialidad urbana y rural Afectación a la salud de las poblaciones localizadas cerca de las minas de explotación pétrea minera Afectación al entorno y paisaje natural y playas Perdida de recursos económicos para el financiamiento de la obra publica PROBLEMA IDENTIFICADO CAUSAS EFECTOS Pérdida de competitividad empresarial Incipiente desarrollo del sector industrial local Baja cultura empresarial Bajo nivel de inversiones privadas en el sector industrial Subutilización de la información productivas disponibles en el mercado y tecnologías Bajos niveles de productividad Pequeños emprendimientos semi industriales Baja calidad de la producción manufacturera e industrial Producción orientada al mercado local Falta promoción y financiación a la mipymes Escaza innovación tecnológica Falta de capacitación, asesoramiento técnico y legal Falta de aplicación de normas productivas fitosanitarias orientadas a la exportación Trabas en la exportación de productos agrícolas PROBLEMA IDENTIFICADO Incipiente desarrollo competitivo de las actividades turísticas en el cantón OTRAS ACTIVIDADES: TURISMO CAUSAS EFECTOS Crecimiento turístico no planificado Lento ritmo de crecimiento en el sector turístico Inexistencia de productos turísticos para el mejoramiento de la oferta Baja afluencia de turistas hacia nuestros destinos Insuficiente equipamiento turístico en los destinos Falta de competitividad del sector turístico Deficiencia en la entrega de servicios y atención al turista No hay un desarrollo sostenible y sustentable Insuficiente facilidades de accesibilidad hacia destinos priorizados Autoridades no respaldan el turismo local Falta de organización, publicidad y apoyo gubernamental en actividades de turismo Existe una mínima inversión en infraestructura turística 43 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO No se ha desarrollado adecuadamente la oferta turística local No se considera a la localidad como destino turístico PROBLEMA IDENTIFICADO Falta de fuentes de empleo PROBLEMA IDENTIFICADO No hay mercado de capitales plenamente identificado El financiamiento de las inversiones a traves de las entidades crediticias se orienta mayormente a actividades de consumo y comercio PROBLEMA IDENTIFICADO Falta de apoyo al desarrollo de la infraestructura productiva CAUSAS Crisis económica Insuficientes Fuentes de trabajo Desempleo Subempleo Capacidad limitada de generar ingreso Costo de las necesidades básicas superan los ingresos Falta de emprendimientos empresariales Falta de valor agregado a la producción primaria Falta de formación y capacitación técnica en oficios medios Carencia de políticas públicas que incentiven el empleo Excesivos trámites burocráticos para la formación de una empresa Falta de fuente de financiamiento para la inversión en nuevos emprendimientos CAUSAS Falta de difusión de las diferentes fuentes de financiamiento para la inversión productiva Muchas trabas o requisitos para conseguir un crédito Temor a invertir Pocas fuentes de financiamiento para impulsar y desarrollar un negocio Falta de estudios de mercado Concentración de los créditos en operaciones de consumo Excesivos requisitos para acceder a fuentes de financiamiento Elevado costo de las garantías Acceso a fuentes de financiamiento público con padrinazgo CAUSAS Caminos vecinales y vías en general en mal estado Deficientes servicios básicos (energía eléctrica, agua potable, alcantarillado pluvial y sanitario) 44 EFECTOS Baja calidad de v ida Ingresos limitados Emigración del campo a la ciudad por falta de oportunidades laborales Por falta de empleo, desocupación y delincuencia Incremento de la inseguridad ciudadana en el cantón. Movimiento migratorio de los productores de materia prima Incapacidad de ahorro Empobrecimiento de la población Incremento del comercio informal Reducidas oportunidades de empleo para jóvenes profesionales del cantón. EFECTOS Bajo nivel de inversiones productivas Poco apoyo a inversionistas locales Perdida de oportunidades en el apalancamiento de nuevos negocios Reducida inversión productiva en la provincia Incertidumbre en la dirección del negocio Poco encadenamiento en inversiones a actividades productivas Desestimularían a la inversión de nuevos emprendimientos, a través del financiamiento público y privado EFECTOS Pérdida de competitividad empresarial Perdida de parte de la producción primaria generada en el cantón PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Carencia de centros de acopio para productos agrícolas Carencias de zonas de manejo logístico Desaprovechamiento de técnicas y tecnologías modernas Inadecuado uso de las tic‟s Fuente: Diagnostico Participativo Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo 45 Producción sin valor agregado Carencia en la tecnificación de procesos productivos Falta de desarrollo del parque industrial Formatos comerciales colapsados Desaprovechamiento de oportunidades de negocios nacionales e internacionales Fecha: Septiembre 2011 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO MATRIZ FODA FORTALEZAS Fuerte vocación agropecuaria de la población Suelo con excelentes propiedades para el desarrollo de actividades agrícolas Amplias zonas cultivables Heliofoania favorable para cultivar la tierra Buen sistema de obras hídricas y de irrigación asistida Cercanía a obras de infraestructura aeroportuarias Excelentes niveles de rendimientos agropecuarios Diversificación de la producción agrícola Universidad con especialidad en áreas agropecuarias Los suelos son profundos y fértiles. El régimen hídrico es permanente durante todo el año. Existe una marcada vocación agrícola de parte de los pobladores. El clima es óptimo para la agricultura. Cuenta con uno de los mejores centros de capacitación en tecnología Agrícola como es el INIAP. FORTALEZAS Alto nivel de sensibilización en la población para la protección y la no tala de los arboles Interés de la población por capacitación en temas técnicos orientados a la ACTIVIDAD AGRO PRODUCTIVA DEBILIDADES OPORTUNIDADES Migración campo ciudad Desarraigo de la tierra Deserción de los jóvenes para actividades agropecuarias Mercados incipientes Escasez de lluvias Carencia de créditos para el sector primario Minifundios Falta de asociatividad productiva Monocultivos Falta de innovación y adopción de nuevas técnicas productivas Financiamiento insuficiente y con altas tasas de interés Atomización de la propiedad privada Baja rentabilidad de la actividad agrícola Débil organización de los productores Ineficiente sistema de comercialización Poca investigación y transferencia de tecnología. Nula vocación de asociatividad por parte de los productores en el cantón. Inadecuado manejo tecnológico de los cultivos Escasez de personal técnico especializado. Mínima capacidad gerencial y empresarial de los productores. Nula capacidad de negociación ante clientes y proveedores. Minifundio Nuevos formatos de mercados Asesoramiento y capacitación externa Convenios para financiamiento con fondos no reembolsables Políticas de promoción de la producción Mercado potencial interno Exoneración de impuestos de algunos productos agrícolas Acceso a tecnología de punta Política agraria respecto a la reducción de importaciones. Apoyo crediticio estatal La amplitud del valle permite una mayor disponibilidad de áreas para Incrementar los cultivos. Las posibilidades de asociación de los productores del valle del rio Portoviejo para Obtener las ventajas de una mejor y mayor capacidad de negociación. ACTIVIDAD FORESTAL DEBILIDADES OPORTUNIDADES Limitada coordinación entre la dirección de ambiente, el MAGAP y las autoridades para el control forestal. Limitados conocimientos de la legislación forestal 46 Presencia y ejecución de proyectos de desarrollo en la provincia que promueven diversas actividades orientadas al desarrollo económico, y la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. AMENAZAS Fenómenos naturales Sequias Inviernos excesivos Baja de precios de los productos agropecuarios Plagas Crisis económica Política económica inestable Fenómenos climáticos eventuales Inseguridad jurídica de la tenencia de la tierra El desfogue de las aguas servidas de las poblaciones aledañas al rio Portoviejo. Los riesgos climatológicos por la posible presencia del fenómeno del Niño y sus efectos negativos en el desarrollo de los cultivos. Problemas sanitarios de los cultivos. Competencia desleal. Retraso en el uso de nuevas variedades. AMENAZAS Aprovechamiento forestal realizado por personas externas a la comunidad de manera ilegal. Plagas que atacan a los cultivos y limitan la implementación de nuevas PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO forestación ( extracción, producción, transformación, comercialización, transporte) Interés del gobierno nacional y local en el control y vigilancia forestal Riqueza natural del cantón : vertientes de agua, suelo, clima FORTALEZAS Muchos trámites para solicitar los permisos y autorizaciones para aprovechamiento forestal Limitado nivel educativo que repercute en actividades que afectan a los recursos naturales: tala de árboles, quemas de basura. Limitadas capacidades de organismos competentes para ejercer un control efectivo y realizar verificaciones en el campo. Tala ilegal por falta de oportunidades económicas alternativas Pocas iniciativas para promover cultivos alternativos al café, cacao y escaso procesamiento de los productos agrícolas. Capacidades y recursos limitados para la implementación de proyectos de reforestación: escasas herramientas, desconocimiento del manejo de semillas, etc Plan de reforestación promovido por el gobierno provincial Proceso de transferencia de competencias a los gobiernos provinciales y locales. DEBILIDADES OPORTUNIDADES Personal calificado y con experiencia en el Poca eficiencia en la adquisición de insumos y Necesidad por parte de todos los sectores: tema materiales gobiernos locales, usuarios del recurso, administradores, Profesionales calificados para el desarrollo de Falta de un programa de operación y instituciones gubernamentales: de estudiar los la actividad pesquera mantenimiento de embarcaciones recursos pesqueros y su entorno actividades agrícolas. Perdida de cobertura boscosa protegen las fuentes de agua que AMENAZAS Escaso apoyo económico por parte del sector pesquero estatal, municipal y privado Legislación y administración desfavorables para el desarrollo de investigación pesquera Información técnica disponible para actividades Falta de vinculación con la coordinación de Marco legal propuesto orientado al desarrollo Conflicto de intereses político-económicos que pesquera y acuícola estudios ambientales sustentable impiden investigación para el ordenamiento pesquero Gestión empresarial, tecnología Falta de visión en las ventajas de tener una Región pesquera importante poco contaminada unidad sonora Las estrategias de manejo cambian articulación y Existen pocas instituciones que inciden en rápidamente a nivel mundial Promoción de cadenas productivas Limitada capacitación al personal involucrado evaluación y manejo de en el sector recursos pesqueros Sobreexplotación de los recursos pesqueros Carencia de recursos económicos para promocionar tecnologías que Agreguen valor a los productos pesqueros Limitada transferencia tecnológica en lo que respecta a la Conservación de pescado. Mercado para productos pesqueros Buenas condiciones ambientales y geográficas para la producción Pesquera Existencia de agentes productivos y extractivos Deficiente gestión para la implementación de los proyectos de Infraestructura pesquera Entorno económico no favorece la inversión ni el desarrollo de Actividades productivas Inexistencia de infraestructura pesquera que atenta la seguridad y la Salud pública 47 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS La localización geográfica del cantón Contaminación por polvo Portoviejo, su estratégica ubicación la convierte en el centro neurálgico de la red vial y en el Pérdida de suelos. más importante centro de servicios de la región Impactos sobre el paisaje. Dinámica productiva del territorio : agrícola, ganadera, urbana Incremento de procesos sedimentación. Recurso minero extractivo como generador de empleo Deforestación. Implementación de políticas de planificación de Concentraciones de contaminantes comunes desarrollo local y regional sustentable, a través que definen los niveles de alerta, de alarma y del ministerio de transportes, ambiente y de emergencia en la calidad del aire gobierno local Carencia de planificación urbana y del uso del Posibilidad de acceder a la capacitación y suelo. de erosión y reconversión de recursos humanos Impacto ambiental por actividades extractivas, Apertura a la participación de actores locales pérdida de la cobertura vegetal Captación de nuevas inversiones para la Falta de consideración de factores transformación de materiales pétreos Falta de concreción de los proyectos de mejora medioambientales en el diseño y operación de de la infraestructura y servicios las explotaciones Inadecuado aprovechamiento de los recursos naturales Deficiente desarrollo de la conciencia ambiental Insuficiente locales FORTALEZAS Disponibilidad de insumos. Mano de obra suficiente Fuente generadora de mano de obra y de trabajo. Existencia de servicios básicos. Cercanías a las plantas industriales. FORTALEZAS Propietarios de las tierras Conocedores de los recursos naturales del cantón Integración por actividades turísticas Bondades de los espacios naturales promoción de las actividades DEBILIDADES OPORTUNIDADES Financiamiento insuficiente y con altas tasas de interés. Extendido minifundio. Débil organización de los productores. Trabas para ingresar al mercado americano. Ineficiente sistema de comercialización. Poca investigación y transferencia de tecnología. Falta de viveros especializados uso de plantones no certificados. Bajos niveles tecnológicos. Banco nacional de fomento Corporación financiera nacional Cercanía al mercado local. Acceso a tecnología. Exoneración de impuestos en algunos insumos agrícolas. Mercado potencial externo sobre todo el europeo. Incremento de la producción y productividad por transferencia de Tecnología. Posibilidad de incrementar el área de siembra. Demanda interna insatisfecha. DEBILIDADES OPORTUNIDADES Falta de recursos económicos Organización Falta de capacitación para ofertar productos No se conoce el manejo del ecoturismo Grupos de trabajo no constituidos Infraestructura limitada 48 Creación de nuevos empleos Apoyos económicos por parte de la iniciativa privada y el gobierno Espacios naturales para el turismo alternativo Oportunidad de convertirse en empresarios Búsqueda de nuevos destinos turísticos con el propósito de romper la rutina AMENAZAS Bajos precios en el mercado externo. Fenómenos climáticos adversos. Políticas comerciales internacionales no favorables (productos no Incluidos en atpa) Inseguridad jurídica de la tenencia de la tierra. AMENAZAS Cambios inesperados de clima Perdida de los recursos materiales PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Mayor interés en la ecología Interés en entretenimiento y diversión cercano a la ciudad El reconocimiento de la gastronomía del cantón, influye Positivamente en el desarrollo del agroturismo FORTALEZAS DEBILIDADES Formación, OPORTUNIDADES AMENAZAS Falta experiencia laboral, Las generadas a partir de las relaciones personales y profesionales, Las características de los “competidores” en el Experiencia profesional, Trayectoria laboral poco coherente , falta de mercado de trabajo objetivo definido, conocimientos no Las posibilidades de las nuevas tecnologías, Conocimientos específicos, actualizados, Ausencia entorno para el desarrollo personal y Las generadas por la posibilidad de profesional, Conocimientos técnico-profesionales, Urgencia económica, “hibridación” de conocimientos, experiencias y habilidades. La no existencia de demanda del perfil en Habilidades, red de contactos, Falta de hábitos, costumbre y formación en mercado. temas de empleo y en temas de calidad. Programas de empleo en crecimiento de parte Trato humano: crecer como persona, del gobierno Crisis enriquecedor Falta de fuentes de empleo Posibilidad de ampliar el conocimiento Otros profesionales del mismo ámbito laboral Ingreso en la universidad Falta de reconocimiento y conocimiento Oferta académica profesional Inserción profesional con las prácticas Inseguridad del mercado laboral Número de profesionales especializaciones en diversas Bajas remuneraciones Falta de incentivos laborales al interior de las Vocación del portovejense por el trabajo y empresas amor a la tierra Poca inversión productiva Informalidad del mercado laboral FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS No hay mercado de capitales plenamente identificado FORTALEZAS DEBILIDADES Vías de comunicación de primer y segundo Insuficiente orden empresarial formación negociadora OPORTUNIDADES y Expansión económica mundial Globalización de la economía Obras de infraestructura básica Insuficientes recursos financieros Ventajas comparativas territoriales 49 AMENAZAS Débil coordinación interinstitucional Carencia de planes catastros de tierras de ordenamiento y PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Delimitación del parque industrial Estructura y procesos no adecuados para el cumplimiento de las actividades productivas Recursos tecnológicos y financieros Energización de la zona industrial Sociedad civil e instituciones no consolidadas Ausencia de una cultura promotora Mercados de abastos Carencia de una visión de largo plazo Medios de comunicación Inadecuado clima organizacional Telefonía convencional, y celular Carencia de un sistema de información Universidades Poca inversión productiva Estaciones experimentales y de desarrollo Falta de valor agregado a la producción productivo Sistemas de canales de producción agropecuaria riego Desequilibrio económico – social para Producción agrícola primaria Discrecionalidad en la interpretación y Tic‟s (tecnologías de la información y la aplicación del marco legal comunicación) Fenómenos naturales Puertos y aeropuertos altamente competitivos Desarrollo de otros cantones en detrimento del Apoyo institucional MIPRO y ministerio nuestro coordinador de la producción Perdida de las sedes instituciones publicas Programas de financiamiento de la producción CFN la Sistema financiero, público y privado Experticia técnica aceptable Fuente: Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo 50 Fecha: Septiembre de 2011 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 2.2.4 SISTEMA POLÍTICO - INSTITUCIONAL o En el año 2007, una vez aprobada la conformación de la Asamblea Constituyente, mediante consulta popular, Manabí convoca a la Asamblea Provincial, para elaborar la propuesta de Constitución que se entregaría en Montecristi. Esta Asamblea Provincial tomo por nombre: MANDATO CIUDADANO. Seiscientas Organizaciones, entre Alcaldías, Diputados provinciales Juntas Cantonales, Colegios Profesionales, Cámaras de la producción, Universidades, Partidos políticos, organizaciones sociales, sindicales, culturales, deportivas, de género y GLBT, construyeron la propuesta de la cual se incluyó el 92% en la redacción final del texto de la nueva constitución vigente desde el año 2008. Según el art. 100 de la Carta Magna: Se constituye mandatorio la participación ciudadana en la planificación de los distintos niveles de gobierno, basándose según el art.238 Ibídem en los principios de, solidaridad, equidad, Integración y participación. o Calidad y vigencia de los instrumentos de planificación del GAD o Instrumentos de planificación de los niveles nacional, regional o provincia o Capacidad del Gobierno Cantonal para la planificación y gestión del territorio o Capacidad financiera y administrativa del Gobierno Cantonal 2.2.4.1 CALIDAD Y VIGENCIA DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEFINICIÓN DE GESTIÓN DEL TERRITORIO Gestión de Territorio: es la capacidad de la institución pública y de actores privados para guiar o promover procesos orientados al desarrollo y a al manejo del territorio de su circunscripción. Establecerá la capacidad de los Gobiernos Cantonales y de las organizaciones para trabajo en redes y para aportar a la administración del territorio. o El desafió que asume la Municipio del Cantón, sobre todo para enfrentar el desarrollo local, es promover la democratización del poder a través de la participación ciudadana, que se refleja en el involucramiento, la intervención de todos los habitantes en la toma de decisiones, gestión compartida y control social de todos los procesos públicos. ANTECEDENTES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL EN LA CANTÓN o Es necesario un reconocimiento mutuo de los actores en su pluralidad y diversidad en la legitimidad que tienen todos ellos para tomar parte de las decisiones de la Municipio del Cantón. No solo los “cercanos”, las organizaciones sociales, los gremios, las ONGs” las asociaciones de consumidores, las empresas, etc. o Las Juntas Cantonales son tomadas en consideración, por primera vez en la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ECUADOR del año 1998, dándole la categoría de Gobiernos seccionales autónomos, la facultad de mancomunidad. o Desde el 10 de agosto del 2001, El HCPM, Incorpora a su gestión la participación ciudadana, para atender eficientemente las necesidades de la comunidad; y facilitar la elaboración del plan de desarrollo; motiva a la comunidad para que ella identifique los problemas que le afectan y defina las soluciones; proponga metas, enfrente sacrificios y retos que la ejecución de las acciones y proyectos exige; se convocó incluso aquellos actores que por diversos motivos se habían alejado de las organizaciones comunitarias. Se constituyo los comités de auditoría social ya para ese entonces se habló de competencias para diversificar el accionar de la empresa pública y privada apoyando el cumplimiento de sus metas. o Todos los actores son importantes cuando se trata de acciones que pueden afectar el bienestar colectivo. Todas pueden aportar al desarrollo local, si bien cada cual en diferente forma, medida o intensidad. o En tal virtud la participación ciudadana es el elemento fundamental que garantiza la democracia, permitiendo que la población se convierta en sujeto de su desarrollo y protagonista activo de su transformación. De este principio, se garantizan además la transparencia y la rendición de cuentas, de acuerdo con la Constitución y la ley. 51 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO o El Gobierno del Cantón Portoviejo, o La empresa Privada, Organizaciones Sociales, Organizaciones no Gubernamentales, etc. DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA El Municipio del Cantón Portoviejo desarrolla su gestión administrativa a partir de los contenidos de los siguientes instrumentos: o En el Cantón Portoviejo la participación ciudadana se concreta con la constitución de “El Consejo Cantonal de Planificación”, el cual será instancia de deliberación y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, articulado al desarrollo nacional. Y las demás herramientas de participación ciudadana que la Constitución y la Ley franquean a la ciudadanía. o o o o o o El Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial El Plan de Ordenamiento Territorial Provincial de Manabí La Ley Orgánica de Participación y Gestión. Plan de Desarrollo Participativo Plan operático anual (POA) Mesas de trabajo en los temas: ambientales, asentamientos humanos, social cultural, económico, productivo, educación y gestión organizacional. o Presupuesto interno o Comisiones. 2.2.4.2 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DE LOS NIVELES NACIONAL, REGIONAL O PROVINCIA 2.2.4.3 CAPACIDAD DEL GOBIERNO CANTONAL PARA LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL TERRITORIO La planificación en todos los niveles de gobierno se desarrolla a partir de instrumentos jurídicos: Leyes, Ordenanzas, Acuerdos Ministeriales, Acuerdos y resoluciones Cantonales por parte del GAD y las organizaciones territoriales y funcionales que interactúan en el territorio Cantonal, los documentos con los que se cuenta son: o El Gobierno Cantonal presenta una eficiente estructura organizacional centralizada con características verticales y matriciales, da atención adecuada de los requerimientos del COOTAD. o Ley Orgánica de los Cantones. o Plan de Ordenamiento Territorial Provincial de Manabí o Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Guía de contenidos y procesos para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de la SENPLADES o Descentralización (COOTAD). o Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social o Cada año se elabora un Plan Operativo Anual POA, el que se somete a aprobación por cada uno de los vocales del Gobierno Autónomo, se tienen los mecanismos para rendir cuentas a los vocales y presidentes de Gobierno Autónomo Cantonal de Portoviejo o La base de datos de la comunidad, no está actualizada (barrios, presidentes, ubicaciones) ACTORES SOCIALES o Mantiene programas permanentes de capacitación a los miembros del Municipio, podemos afirmar que los temas impartidos han sido de mucha ayuda y ha servido como herramientas de apoyo para el buen desarrollo y manejo de la Administración de Cantonal de los cuales podemos nombrar, Gestión Pública, Contabilidad Gubernamental, Contratación Pública, Elaboración de Proyectos etc. La cogestión en el Cantón Portoviejo se está desarrollando con la participación de varias instituciones públicas y privadas, siendo las más destacadas: o El Gobierno Nacional, o El Gobierno Provincial de Manabí, 52 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO o En lo referente a las organizaciones sociales y territoriales podemos manifestar que existe un desconocimiento y a la vez un problema de participación por parte de la población, en tal virtud hay que trabajar en un programa y/o proyecto participación ciudadana y de concientización y apropiación del Cantón talento con la participación de la comunidad es satisfactorio por los programas emprendidos con la comunidad. 2.2.4.4 CAPACIDAD FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO CANTONAL o Otra situación es su estilo de gestión, basado preferentemente en toma de decisiones de corto plazo por falta de actualización de los instrumentos administrativos (plan estratégico, estudios de prospectiva etc.), que guíen las decisiones de mediano y largo plazo. CAPACIDAD PARA LA GESTION ADMINISTRATIVA o La ausencia de una cultura de calidad que imposibilita el desarrollo de la institución en un marco de mejora permanente. o El GAD de Portoviejo desarrolla una importante y eficiente gestión administrativa, gracias a la experiencia de sus autoridades, la credibilidad y el apoyo de la comunidad y la continuidad administrativa. o La evaluación de las capacidades profesionales del personal del GAD permitirá su distribución en los diferentes cargos administrativos para lograr una eficiente gestión administrativa. o Permanentemente desarrolla proyectos de capacitación a los miembros de la Municipalidad del Cantón, podemos afirmar que los temas impartidos han sido de mucha ayuda y ha servido como herramientas de apoyo para el buen desarrollo y manejo de la Administración Cantonal de los cuales podemos nombrar: o El último año de gestión ha permitido generar un núcleo de coordinación estratégico en los diferentes niveles del Gobierno Autónomo Descentralizado, lo que ha permitido ejecutar obras de alcantarillado y agua para consumo humano, siempre en base al plan de desarrollo Cantonal de corto plazo. - o Se ha creado muchas expectativas, con los programas sociales, que no han podido ser cubiertos en su totalidad, por dos razones: la primera obedece a la falta de recursos para afrontar los programas sociales y la segunda la falta de información para determinar la población vulnerable, evitando la entrega de apoyos a sectores menos necesitados. Gestión Pública, Contabilidad Gubernamental, Contratación Pública, Elaboración de Proyectos etc. o En lo referente a la capacitación a las organizaciones sociales y territoriales, podemos manifestar que existe un problema de participación por parte de estos sectores de la población, en tal virtud hay que trabajar en un programa y/o proyecto participación ciudadana y de concientización y apropiación de la Cantón. o El personal con el que cuenta el Gobierno Cantonal para ejercer sus actividades es insuficiente. A pesar de que su equipo tiene experiencia y un nivel medio y alto de preparación académica. o Con los representantes de la comunidad, se definen las prioridades de inversión pública, se plantean discusiones abiertas sobre los temas relevantes para la comunidad, como las prioridades de inversión social, los proyectos de desarrollo o los conflictos. o Partiendo de los planes y cabildos, la aprobación y ejecución presupuestaria se viene resolviendo en reuniones con la participación de los delegados de cada comisión. o Los miembros del comité de gestión y trabajadores, en sus distintos niveles, deben ser capacitados y entrenados para ofrecer mejores y mayores espacios de participación de la comunidad en la toma de decisiones sobre el destino del Cantón. o Hay que rescatar la buena capacidad de gestión para generar recursos propios y conseguir fondos externos. o La realización del evento culturales”, programaciones en el parque central donde los actores culturales tienen el espacio para demostrar su 53 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO El ambiente de trabajo en la Municipalidad, es muy confortable, las labores se realizan en un edificio moderno con instalaciones y equipamientos adecuados, el personal correctamente uniformado se esmera por ofrecer un servicio de atención de calidad y cordial al público. ESTRUCTURA ORGÁNICA NSTITUCIONAL DEL GAD CAPACIDAD FINANCIERA La estructura orgánica institucional está constituida por los siguientes niveles: En el análisis histórico del funcionamiento financiero del GAD demuestra la existencia de equilibrio entre los ingresos y gastos que se realizan en la ejecución de los presupuestos anuales. NIVEL LEGISLATIVO Integrado por el Concejo. Al realizar un análisis general de los ingresos municipales, y observar el comportamiento de los ingresos propios, notamos que éstos han tenido un comportamiento variable, estas cifras demuestran que los ingresos propios han decrecido con relación a los ingresos totales de la municipalidad, aunque las cifras recaudadas son mayores en los últimos años NIVEL EJECUTIVO Representado por el señor Alcalde. NIVEL ADMINISTRATIVO Lo descrito en el párrafo anterior demuestra que la Institución financieramente depende casi en su totalidad de las transferencias del Gobierno Central. Conformado por la Secretaría y la Unidad de Recursos Humanos. NIVEL ASESOR La eficiencia Institucional, medida por ingresos, que ejecuta el GAD en cada ejercicio económico, determina que mientras mejoren los ingresos de gestión, mayores pueden ser las transferencias que reciba del Gobierno Nacional. Conformado por la Asesoría Jurídica, las Comisiones Permanentes y Relaciones Públicas. NIVEL OPERATIVO Es importante destacar que la puesta en marcha del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Cantonal, permitirá coordinar acciones con múltiples instituciones públicas y privadas, orientadas a la consecución de los recursos financieros necesarios para la ejecución de los planes, programas y proyectos identificados en el PDOT de Portoviejo. . Conformado por: La Dirección de Educación y Cultura, integrado por las unidades de: Supervisión, Capacitación Docente y de Alfabetización, Biblioteca y Museo. La Dirección Financiera integrado por las unidades de: Avalúos y Catastros, Contabilidad, Planificación Financiera, Tesorería y Proveeduría y Bodega. COMUNICACIÓN Y AMBIENTE DE TRABAJO La comunicación entre autoridades, funcionarios y empleados del GAD, es armónica y permanente, las actividades se realizan en constante coordinación, lo que ha permitido a la Institución una eficiente gestión administrativa. 54 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO distribución de recursos RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS Desconocimiento de las No conocen el instructivo funciones de cada funcional de la entidad. funcionario público INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES PROBLEMA CAUSAS EFECTOS IDENTIFICADO Jefatura de Área del Edificio no funcional, Beneficiarios se sienten Registro civil.- Edificio no pequeño para la cantidad mal atendidos por funcional de usuarios que recibe hacinamiento diariamente Intendencia de Policía.Déficit de infraestructura, Inseguridad ciudadana Equipos insuficientes vehículos, motos y armas para los policías Gobernación de Manabí: Escasa capacidad de Funciones solamente de Depende del Ejecutivo gestión para el desarrollo coordinación con los Nacional provincial y cantonal organismos del estado Dirección Provincial de Espacios de oficinas No se brinda un servicio Salud.- Área limitada reducido de calidad por espacios reducidos Universidad Técnica de Recursos limitados para Débil investigación Manabí: Sin recursos para la investigación científica por no contar la investigación con los recursos suficientes. Agencia del BIES.- Etapa Institución Nobel para los Usuarios deben de adaptación afiliados adaptarse al nuevo sistema Banco Nacional de Escaso personal para No se satisfacen las Fomento.- Personal técnico demanda demandas de los clientes Limitado por carencia de personal SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL, RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS PROBLEMA CAUSAS EFECTOS IDENTIFICADO Desconocimiento de las No existe socialización de Ciudadanos Ordenanzas y reglamentos las políticas públicas. desinformados respecto a Municipales por parte de la Servicio informático de las ordenanzas y comunidad. Intranet con información reglamentos. desactualizada Los ciudadanos Las autoridades toman desconocen las leyes y decisiones sin socializar normativas municipales. los diferentes temas sin tomar en cuenta a las organizaciones sociales Escasa difusión de las políticas públicas Escasa Participación Dirigentes no conocen Ciudadanos no confían en ciudadana en las parroquias sus derechos, dirigentes del cantón Organizaciones no son Comunidad exige sin escuchadas por las estar dispuesta a autoridades locales. participar Falta de compromisos de la comunidad Ciudadanos desmotivados Prevalece el bien personal de las autoridades y dirigentes sobre el comunitario Pocas organizaciones comprometidas con los fines sociales y comunitarios Poca apertura de las autoridades locales para coordinar acciones con las diferentes organizaciones No existe liderazgo entre autoridades locales y organizaciones Interés solo en tiempos de campaña por las inequidades entre el sector rural y urbano. Servidores públicos desmotivados. Ciudadanos desmotivados por escaso compromiso de sus dirigentes. Líderes trabajan con fines personalistas Ciudadanos no se sienten representados por sus dirigentes Ausencia de Organizaciones no son planificación para escuchadas por emprender planes y autoridades locales. programas No se sienten Ciudadanía desmotivada representados por las autoridades locales y dirigentes de las organizaciones. Existe desigualdad de la Comunidad perjudicada Banco Nacional de la Vivienda.- Espacio de trabajo limitados Banco del Estado Dependen de las agencias nacionales o regionales No cuentan con el personal suficiente para la demanda existente Técnicos son subutilizados por contratar personal extranjero. Personal no cuenta con los beneficios para poder atender a los clientes No se toman decisiones a priori cuando el caso lo amerite. Demora en trámites a los usuarios porno contar con suficiente personal Se contratan técnicos extranjeros teniendo profesional especializado en la provincia y el país. El personal en esta área Se limita la gestión de la Agencia Nacional de Tránsito Personal técnico limitado Federación Deportiva de Manabí.- No hay un plan de gestión en que se aproveche el potencial de los técnicos por especialidad. Comisaría de Salud.55 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Inspecciones y sanciones sin ejecutar por falta de personal es escaso Comisaría de Salud por no contar con el personal adecuado. Contraloría General del Estado Escaso personal para auditar en número de entidades en la provincia Comisaría de la Mujer y la Familia Personal administrativo no están sensibilizado en temas de derechos Servicio de justicia limitado por no contar con el personal integral capacitado y empoderado en temas de derechos y equidad de género Consejo Provincial de Manabí Limitados recursos para extensa demanda de la red vial primaria, secundaria y terciaria Subsecretaría de Obras Públicas No cuentan con maquinarias y equipos suficientes para la demanda vial de la provincial y el cantón Edificio anti funcional general malestar a los servidores públicos como al usuario Equipos y maquinaria deficitaria para el cantón y provincia. Técnicos insuficientes Empresas de Correos del Ecuador Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.- No cuenta con un plan integral de gestión. Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo –IECE.Carece de local propio. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – INEC.- Carece de local propio El personal que labora es escaso y no cumple con los requisitos mínimos indispensables Limitado servicio cultural en la provincia por falta de especialistas Espacios no son suficientes para la atención de los beneficiarios y usuarios Equipos de trabajo insuficientes Atención limitada por carencia de espacios Concejo Nacional de Justicia.- Demora de los trámites por carencia de personal idóneo Ministerio Público Demora de los trámites por carencia de personal idóneo Espacio demasiado pequeño para atender la demanda electoral en épocas de elecciones y limitado personal Cartera vencida alta por no contar con personal idóneo y pésimo servicio. Consejo Nacional Electoral Corporación Nacional de Electricidad CNEL-MANABI Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNETEL-MANABI Sistemas de redes obsoletos, dentro de la ciudad, se continua con cableado mal llamados tallarines. Dirección Provincial de Educación Manabí Subsecretaría del Ministerio de Agricultura Ganadería y Pesca – MAGAP Limitado personal para socializar el censo del 2010 Demora en las sentencias de los casos por no contar con personal idóneo. Débil gestión en trámites Aglomeración en época electoral por espacios reducidos. Pérdida de productividad a nivel provincial por apagones frecuentes, usuarios insatisfechos por pésimos servicios de electricidad Deficitario servicio de comunicación por débil mantenimiento de redes. No se hace el seguimiento y evaluación correcta a los agricultores, ganaderos y pesca. No se hace seguimiento adecuadopara mitigar los impactos ambientales ocasionados por terceros Afiliados insatisfechos. Dirección Regional del Ministerio del Ambiente – Manabí Personal Técnico Limitado Dirección Provincial del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social - IESS Turnos para afiliados difícil de otorgar. Dirección Provincial del Ministerio de Relaciones Laborales Espacios inadecuados para la demanda existente Usuarios insatisfechos por áreas limitadas. Dirección Provincial de MIDUVI No tiene autonomía para la toma de decisiones Entidades y Gobiernos Autónomos Descentralizados insatisfechos por demora en las solicitudes y requerimientos. Usuarios insatisfechos por aglomeraciones de personas. Difusión del turismo deficitario por no contar con equipo técnico adecuado Edificio anti funcional Dirección Provincial de Registro Civil Dirección Provincial de Ministerio de Turismo 56 Auditorías con espacios prolongados de hasta cuatro años en las instituciones públicas. Cantones y Parroquias no se consideran atendidos como se merecen por el Consejo Provincial de Manabí Insatisfechos varios cantones por carencia de apoyo por la Subsecretaria de Obras Públicas Atención deficitaria por espacios reducidos. Escaso Personal Técnico en esta área PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Superintendencia de Bancos IDENTIFICADO No cuentan con herramientas de trabajo con última tecnología Superintendencia de Compañías Instituto Nacional de la Familia Servicio de Rentas Internas Secretaría Nacional del Agua –Senagua Empresa Pública Municipal de Agua Potable de Alcantarillado de Portoviejo Personal contratado no se adapta al nuevo sistema y no existen técnicos en áreas principales Usuarios insatisfechos por demoras en los procesos. No cuentan con personal técnico adecuado para áreas específicas Demora en la atención a los usuarios y a las autoridades de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Débil servicio de distribución, producción y comercialización del agua potable en el cantón Portoviejo. Personal en áreas específicas son por influencia política y no técnica. PROBLEMA IDENTIFICADO Ausencia de alianzas estratégicas con el sector público, con otros sectores privados y con la sociedad. Fuente: Ingresos limitados Baja calidad de los servicios EMPRESA PRIVADA CAUSAS EFECTOS Producto final con costos elevados Productos y servicios con precios altos Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo Fecha: Julio de 2011 MATRIZ FODA SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL – FODA GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS Talento La Descoordinació Usuarios Humano normativa n insatisfechos calificado, del cootad interdepartame por con años de nos permite ntal. desinformación experiencias iniciar . La Desconocimient y procesos ciudadanía ha o y deficiente multidisciplin de perdido aplicación de arios. fortalecimie credibilidad leyes, nto relacionados a Competencia ordenanzas, institucional las s y reglamentos y ordenanzas, autonomía. Convenios resoluciones reglamentos. Interinstituc Ingresos Personal no ionales a Escasa cultura permanentes capacitado en nivel local, ciudadana. y no las áreas Provincial, permanentes correspondiente Descoordinació Regional, amparados s. n Nacional e en las Interinstitucion Edificio Internacion disposiciones al Disfuncional al. legales Seguimiento, Débil plan de propios y Apoyo evaluación y reducción y transferencia financiero control de la jubilación del s del Estado. de acción personal entidades Cuenta con municipal. municipal. del estado, amplio marco Conflictos Carencia de un ongs. Y normativo legales por plan de organismos para obligaciones inversiones. internacion sustentar su económicas de Carencia de ales para gestión administracion una base de formulación administrativa es anteriores. datos de las y ejecución INSTITUCIONES EDUCATIVAS CAUSAS PROBLEMA EFECTOS IDENTIFICADO Los centros educativos Servicios educativos Baja calidad de la fiscales del cantón deficientes educación. Portoviejo, tanto del nivel pre primario, primario y medio de manera general carecen de infraestructura básica en un 40% y en lo que respecta al mobiliario escolar hay un déficit del 35%. Se cuenta con un 8% de analfabetismo. CENTROS O SUBCENTROS DE SALUD PROBLEMA CAUSAS EFECTOS IDENTIFICADO Existe un déficit del 30% de Participación ciudadana y Baja calidad de los la infraestructura básica por comités de gestión no se servicios de salud. falta de legalización de empoderan en buscar la inmuebles donde funcionan solución los centros y sub centros de salúd públicos MEDIOS DE COMUNICACIÓN PROBLEMA CAUSAS EFECTOS 57 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO . Inventario de bienes inmuebles valorados Inventario del parque automotor en buen estado. Programa de aflow Recurso Humano, con buena preparación académica y disposición para el cambio. de proyectos. Asesoría por parte de otras institucione s gubername ntales y no gubername ntales . organizaciones de hecho y de derecho del cantón. Servicio de Seguridad Deficiente Carencia de un manual de procesos Ausencia de profesionales especializados en ciertas áreas. Deficiente servicio de comunicación interna (telefonía, internet, etc. Municipal. Débil sistema de comunicación. Limitada campañas de promoción, difusión y sensibilización. Personal desmotivado Sobrecarga laboral de varios funcionarios. Deficiente planificación en la ruta de utilización de vehículos. Programas con medio de comunicación para divulgar sobre la toma de decisiones de la Corporación. Imposibilidad de generar proyectos por falta de recursos financieros Deficiente utilización de sistemas informático de procesos para trámites por parte de todas las áreas. Deficiente programa de socialización de proyectos con servidores municipales para empoderar y hacer cumplir los programas a nivel interno. Ordenanzas desactualizadas . Débil gestión interinstitucional para desarrollar proyectos sociales, productivos, tur Fuente: 58 Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo Fecha: Julio de 2011 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 2.2.5 o En el periodo comprendido entre los años 2001 – 2010, se registra un crecimiento poblacional significativo, esto ocasionado tanto por la migración campo-ciudad, así como la migración al exterior (Italia, España y Estados Unidos). Los habitantes salen de la Cantón debido a la ausencia de fuentes de trabajo, y por falta de oportunidades que llenen sus expectativas. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS O O O O O O O O O O O O El poblamiento Áreas urbanas y centros poblados Uso y ocupación de suelos urbanos Tenencia del suelo Seguridad y convivencia ciudadana Roles y vínculos funcionales Acceso de la población a los servicios básicos: agua potable, saneamiento, desechos sólidos y electricidad Acceso de la población a servicios de educación y salud Acceso de la población a la vivienda Espacio público Equipamiento cantonal Caracterización de factores de riesgos y capacidad de respuesta DENSIDAD POBLACIONAL CANTÓN PORTOVIEJ O DENSIDAD POBLACIONAL SUPERFICI POBLACIÓN DENSIDAD E 2010 2010 (habitantes) (hab/km2) (KM2) PROYECCIÓN DENSIDAD (hab/km2) 2015 2020 2025 960,72 Km2 301,670.7 6 324,985.0 9 350,101.2 4 280.029,0 0 Fuente: Información estadística del INEC, Compendio Estadístico Regional 2010 776,52/Km 2 Elaboración: Equipo Técnico multidisciplinario del PDOT Portoviejo Fecha: Julio 2011 2.1.6.1 EL POBLAMIENTO DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN 2.1.6.2 ÁREAS URBANAS Y CENTROS POBLADOS o Según el Censo del 2010, el Instituto Nacional de Estadística y Censos –INEC– registra en el Cantón Portoviejo una población total de 280.029 habitantes, que se distribuyen a lo largo de los 960,72 Km2 de la superficie Cantonal CANTÓN PORTOVIEJO Fuente: del INEC CABECERA CANTONAL PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN A NIVEL CANTONAL TASA DE POBLACIÓN PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN CRECIMIENTO Censo del Censo del 2015 2020 2025 2001 2010 238.430 280.029,00 1,5% 301,670.7 324,985.0 350,101.2 habitantes 6 9 4 Información estadística Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo Fecha: Julio 2011 59 PORTOVIEJO CRUCITA PUEBLO NUEVO ALHAJUELA ABDON CALDERÓN RIOCHICO CHIRIJOS SAN PLACIDO POBLACIÓN CONCENTRADA 280.029 14.050 3.169 3.754 14.164 11.757 2.362 7.687 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO SITUACIÓN LEGAL 2.1.6.3 USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO URBANO Los asentamientos humanos del Cantón crecen de una manera espontánea, sin planificación, no se establecen límites precisos entre las áreas urbanas y las rurales, cada vez ocupan más espacios protegidos, laderas con pendientes fuertes, riberas de ríos, manglares. USO Y OCUPACIÓN Las parroquias urbanas y rurales se desarrollaron con una trama urbana caótica y desordenada, lo que dificulta la dotación de redes de distribución de energía eléctrica, alumbrado público, agua potable, alcantarillado, recolección de basuras y otros servicios. USO Y OCUPACIÓN DE SUELOS URBANOS CABECERA CANTONAL Los espacios públicos de las parroquias urbanas y rurales, barrios, recintos, están descuidados y en malas condiciones, los equipamientos y servicios son cuantitativamente y cualitativamente deficitarios. Las formas de uso y de ocupación del suelo son arbitrarias, no responden a planificación alguna, generando en muchos casos incompatibilidades y fricción entre las actividades urbanas. USO PRINCIPAL DEL SUELO Los deficientes procesos de manejo y tratamiento de los desechos sólidos y líquidos, en los asentamientos humanos, contaminan el agua, el suelo y el aire del entorno inmediato. USOS MIXTOS DEL SUELO CENTROS POBLADOS USOS DEL SUELO OCUPACIÓN DEL SUELO Administración Áreas Verdes Comercio Equipamiento Barrial Equipamiento de Ciudad Edificación Aislada Edificación Pareada Edificación Continua Edificación sobre línea de fábrica Edificación Continua sobre línea de fábrica Edificación Continua sobre línea de fábrica con portales Equipamiento Nacional Industria Protección Ambiental Servicios Vivienda Administración, comercio, vivienda y servicios Comercio, vivienda y servicios Áreas verdes, protección ambiental USOS DEL SUELO Residencial Comercial 60 OCUPACIÓN DEL SUELO Edificación Aislada PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 2.1.6.4 TENENCIA DEL SUELO 2.1.6.5 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA En el Cantón Portoviejo la tenencia del suelo es diversa, encontrándose los siguientes casos: o En términos generales en el cantón Portoviejo, la población sufre de impactos delincuenciales, frecuentemente se registran: robos, peleas, violencia intrafamiliar. NÚMERO DE HOGARES SEGÚN TENENCIA DE LA VIVIENDA TENENCIA O PROPIEDAD DE LA PORTOVIEJO VIVIENDA Prestada o cedida (no 1. 10.947 pagada) 2. Por servicios 534 3. Arrendada 9.727 4. Anticresis 129 Total 21.337 2.1.6.6 ROLES Y VÍNCULOS FUNCIONALES Las relaciones y los vínculos funcionales que se establecen al interior del Cantón Portoviejo, no responden a una lógica de planificación, las diversas actividades urbanas y rurales se desarrollan de una manera espontánea y en algunos casos arbitraria. Los procesos de desarrollo demandan de una planificación participativa que facilite el funcionamiento integral de la totalidad del territorio cantonal, evitando fricciones funcionales entre las diversas actividades cantonales. Fuente: Censo de Elaboración: Equipo Multidisciplinario del Fecha: Población y Vivienda PDOT Portoviejo 2012 (CPV. 2010). Según el Censo de Población y Vivienda 2010 el déficit es de 21.337 viviendas. 61 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 2.1.6.7 ACCESO DE LA POBLACIÓN A LOS SERVICIOS BÁSICOS: AGUA POTABLE, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS Y ELECTRICIDAD COBERTURA DE SERVICIOS (%) ÀREA URBANA AGUA PARA CONSUMO HUMANO ALCANTARILLADO (SISTEMA DE AGUAS SERVIDAS) RECOLECCIÓN DESECHOS SÓLIDOS ENERGÍA ELÉCTRICA ALUMBRADO PÚBLICO ANDRES DE VERA 70 80 90 90 90 SIMÓN BOLIVAR 40 20 60 70 80 PORTOVIEJO 90 90 100 100 90 12 DE MARZO 50 50 70 70 80 COLÓN 40 10 50 70 70 18 DE OCTUBRE 60 60 80 80 90 FRANCISCO PACHECO 90 80 90 90 90 PICOAZÁ 10 10 90 40 70 SAN PABLO ÀREA RURAL 80 70 60 60 70 RIO CHICO 0 0 80 70 60 0 0 40 70 40 ABDÓN CALDERÓN 0 10 80 90 70 ALAJUELA 0 0 15 80 60 CHIRIJOS 0 0 50 80 45 SAN PLÁCIDO 10 0 40 70 70 CRUCITA 40 0 30 70 70 PUEBLO NUEVO 62 DÉFICIT DE COBERTURA Y REQUERIMIENTOS El agua que utilizan los habitantes de Riochico para el consumo humano es agua de pozo o por abastecimiento de tanqueros. El alcantarillado sanitario y pluvial ha sido construido dos veces por el gobierno cantonal dejando inconcluso el trabajo las dos veces. Actualmente cada vivienda cuenta con su pozo séptico. Existe una planta para potabilizar el agua, les hace falta la captación de agua, y la red de distribución de agua potable. El agua que utiliza la población es agua de pozo. El área urbana recibe agua entubada de manera irregular. Existe un sistema de alcantarillado sanitario que cubre solo el centro del área urbana. No cuentan con un sistema de agua potable, se abastecen por agua de pozo y agua de tanqueros. La parroquia se abastece de agua entubada que viene desde la parroquia San Plácido, con una tubería que actualmente ya es obsoleta. La recolección de desechos sólidos se hace solamente en las cabeceras parroquiales, los sitios queman la basura o la entierran. La parroquia no cuenta con un sistema de agua potable, no cuentan con un sistema de alcantarillado sanitario y pluvial, el alumbrado público es deficitario, la recolección de los desechos sólidos apenas llega al área urbana, los sitios deben quemar la basura. El 10% de los habitantes de la parroquia son apenas los de la vía principal que gracias a un proyecto del Club Rotario San Gregorio lograron tener abastecimiento de agua potable en la zona. La población restante tiene agua por pozos. No cuentan con un sistema de alcantarillado sanitario ni pluvial, tienen pozos sépticos o pozos ciegos. El agua que utiliza la población es agua entubada. El alcantarillado sanitario actualmente no está concluida su construcción por ende no funciona. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 2.1.6.8 ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD 2.1.6.11 EQUIPAMIENTO CANTONAL El Cantón Portoviejo cuenta con un importante equipamiento urbano, pero este en muchos casos debe actualizarse y ampliarse. El GAD cantonal actualmente planifica la construcción de la Terminal Terrestre, El Nuevo camal Municipal, el Mercado Central, así como, equipamientos de apoyo a la actividad turística y pesquera. El Cantón Portoviejo tiene actualmente un deficiente servicio de salud, y de educación a pesar de los esfuerzos desarrollados por contar con los equipamientos necesarios. En el área rural la prestación del servicio se desarrolla con un sistema deficiente e insuficiente de sub-centros de salud a cargo básicamente de médicos que cumplen con la práctica rural. 2.1.6.12 2.1.6.9 ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA CARACTERIZACIÓN DE FACTORES DE RIESGOS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA AMENAZAS Según el Censo de Población y Vivienda 2010 el déficit es de 21.337 viviendas Los asentamientos humanos del Cantón se encuentran amenazados por potenciales impactos negativos, ocasionados por diferentes tipos de eventos: Viviendas Ocupadas con Personas Presentes según CANTÓN 1301 PORTOVIEJO 70.428 AMENAZAS POR IMPACTOS DE EVENTOS NATURALES Eventos naturales de origen tectónico: tales como: terremotos, sismos, temblores. Los que de acuerdo con su intensidad pueden llegar a causar verdaderas catástrofes sociales. La situación de la vivienda en el Cantón Portoviejo de acuerdo a los datos estadísticos del INEC, es deficitaria, además de que existe un nivel de deterioro debido a la limitada capacidad económica de los habitantes de las mismas. 2.1.6.10 Eventos naturales de origen volcánico, al encontrarse la Cantón en el área de influencia de la denomina como “LA RUTA DE LOS VOLCANES” de la Cordillera de los Andes, varios de ellos activos, con posibles erupciones de diferente intensidad, pueden impactar al territorio cantonal con caída de ceniza y sus impactos negativos: enfermedades respiratorias, cierre de vías, contaminación ambiental, etc. ESPACIO PÚBLICO El espacio público de los asentamientos humanos del cantón (salvo la parte central de la Cabecera Cantonal) no está planificado y requiere de acciones de tratamiento paisajístico, así como, de la dotación de señalización, equipamientos e infraestructuras que fomenten el desarrollo (especialmente de la actividad turística), la comunicación y la integración social. Eventos naturales combinados tectónicos-volcánicos que pueden llegar a causar catástrofes sociales de grandes dimensiones, terremotos tsunamis, etc. AMENAZAS POR IMPACTOS DE EVENTOS ANTRÓPICOS 63 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO La consolidación de asentamientos humanos en zonas de riesgo (ubicados en accidentes geográficos existentes en el Cantón), la construcción de viviendas en los bordes de las cuencas hídricas o en lotes con excesiva inclinación. . Son acciones de los pobladores con impactos negativos en la naturaleza, que pueden tener consecuencias fatales. VULNERABILIDAD ANTE IMPACTOS ANTRÓPICOS – CONTAMINANTES IMPACTOS DE EVENTOSANTRÓPICOS – El uso indiscriminado de químicos, abonos, pesticidas, plaguicidas, etc. Son acciones de los pobladores que pueden tener graves consecuencias. El mal manejo de la basura, de los desechos líquidos. Son acciones de los pobladores que pueden tener consecuencias ambientales negativas muchas de ellas irreversibles. VULNERABILIDAD NATURALES ANTE IMPACTOS NEGATIVOS DE EVENTOS Todo el Cantón es vulnerable ante impactos negativos ocasionados por: terremotos, sismos, temblores. Los que de acuerdo con su intensidad pueden llegar a causar verdaderas catástrofes sociales. Todo el Cantón es vulnerable ante impactos negativos ocasionados por: eventos naturales combinados tectónicos-volcánicos que pueden llegar a causar catástrofes sociales de grandes dimensiones VULNERABILIDAD ANTE IMPACTOS ANTRÓPICOS – NATURALES NEGATIVOS DE DE EVENTOS Varios sectores de los asentamientos humanos del Cantón Portoviejo, son vulnerables ante impactos negativos ocasionados por la contaminación ambiental del: agua, aire y tierra. Acciones de los pobladores que pueden tener consecuencias fatales. La deforestación de las laderas que bordean a las zonas urbanas, el taponamiento de causes de agua con escombros. Son acciones de los pobladores que pueden tener graves consecuencias. AMENAZAS POR CONTAMINANTES NEGATIVOS EVENTOS Varios sectores de los asentamientos humanos del Cantón Portoviejo, son vulnerables ante impactos negativos ocasionados por la acción del hombre en la naturaleza, tales como: erosión de laderas, deslaves, deforestación, quema de bosques, el taponamiento de causes de agua con escombros, etc. 64 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO GESTIÓN DE RIESGO - INFRAESTRUCTURAS CUADRO S.M.E.C – 09 INFRAESTRUCTURA BRIGADAS COMUNITARIAS CENTROS DE SALUD - EMERGENCIAS INFRAESTRUCTURAS PARA LA ATENCIÓN DE DESASTRES NOMBRE UBICACIÓN AREA DE SALUD NO. 1 HOSPITAL REGIONAL “VERDI CEVALLOS BALDA” INSTITUTO IZQUIETA PEREZ HOSPITAL SOLCA CLINICA MAMA ANGELA SECTOR LEA 12 DE MARZO Y ROCAFUERTE ELOY ALFARO Y ROCAFUERTE AUTOPISTA MANABI GUILLEM SECTOR 3 MARIAS AV. 15 DE ABRIL CALLE “C” (AV. URUGUAY) CHILE Y BOLIVAR ROCAFUERTE Y ELOY ALFARO CDLA. UNIVERSITARIA 1 ROCAFUERTE ENTRE AV. GUAYAQUIL Y BOLIVAR PAULO EMILIO MACIAS Y TENIS CLUB ELOY ALFARO E INMACULADA SAN RAFEL SECTOR LEA FUNDACION OSVALDO LOOR CLINICA SANTA MARGARITA CLINICA YANKY CLINICA GARCIA CLINICA GARAY CLINICA HOSPITAL SAN ANTONIO SUB CENTRO DE SALUD FRANCISCO PACHECO SUB CENTRO DE SALUD SAN PABLO CENTRO DE SALUD ANDRES DE VERA CRUZ ROJA PROTECCION CIVIL Jefatura Cantonal de Cruz Roja Voluntariado de Protección Civil de la SNGR Sala de Situación Cantonal Central Calderón San Placido Pueblo Nuevo Alajuela Rio Chico 18 de Octubre y Sucre América y 2da Transversal Municipio de Portoviejo 2do. Piso Unidad de Gestión de Riesgos Municipio de Portoviejo 2do. Piso Ricaurte y Córdova Esquina Calle Principal Calle Oliva Miranda Calle Principal Calle principal entrada al estadio Calle Principal Crucita Picoaza Colon San Pablo Andrés de Vera Vía a Portoviejo Calle Principal Calle Principal Calle San Rafael Calle 15 de Abril CUARTEL CP 4 PJ DINAPEN UPC VIA A CRUCITA BOLIVAR Y CHILE 18 DE OCTUBRE Y BOLIVAR CENTRO DE RESCATE Y EMERGENCIA Unidad de Gestión de Riesgos Cantonal ESTACIÓN DE BOMBEROS ESTACION DE POLICIA PUESTOS DE AUXILIO EN CARRETERAS FUERZA PUBLICA PPNN FUERTE MILITAR 65 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO CENTRO DE MOVILIZACION GAE 43 PORTOVIEJO PARQUE LA ROTONDA ESTADIO UNIVERSITARIO ESTADIO REALES TAMARINDOS PARQUE EL MAMEY COLISEO HOMERO MENDOZA CIUDAD DEPORTIVA CALIFORNIA CEMENTERIO GENERAL ESTADIO REALES TAMARINDOS COLISEO CALIFORNIA COLISEO ELOY ALFARO GAE 43 PORTOVIEJO AEROPUERTO REALES TAMARINDOS AEROPUERTO REALES TAMARINDOS FUERTE MILITAR MANABI ESPACIOS ABIERTOS MORGUES ELIPUERTOS AEROPUERTO BODEGAS SUB ESTACION ELECTRICAS SUCRE KM 1 ½ VIA A MANTA CUATRO ESQUINAS VIA A PACHINCHE AV. UNIVERSITARIA SUBIDA AL COLEGIO 12 DE MARZO Fecha: Julio de 2011 Elaboración: Equipo Técnico de Planificación Fuente: ALBERGUES NOMBRE DEL ALBERGUE Escuela Andrés de Vera Escuela 12 de Marzo Escuela República de Francia Escuela 18 de Octubre Escuela Horacio Hidrovo PARROQUIA UBICACIÓN CAPACIDAD RESPONSABLE Andrés de Vera Andrés de Vera Picoazá Calle 15 de Abril y Cristo del Consuelo Calle 15 de Abril y Eudoro Bermeo Ciudadela Rio Guayas 20 familias MIES - Municipalidad de Portoviejo 15 familias MIES - Municipalidad de Portoviejo 5 familias MIES - Municipalidad de Portoviejo Francisco Pacheco 12 de Marzo Av. Guayaquil y Eloy Alfaro Avda. Manabí y Francisco de P. Moreira 20 familias MIES - Municipalidad de Portoviejo MIES - Municipalidad de Portoviejo 66 10 familias PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS ÁREAS URBANAS Y CENTROS POBLADOS – SERVICIOS BÁSICOS PROBLEMA IDENTIFICADO POBLADORES DEL CANTÓN PORTOVIEJO CON SERVICIOS BÁSICOS DEFICITARIOS CAUSAS EFECTOS NO SE CUENTA CON UN ADECUADO SERVICIO DE AAPP DE CALIDAD POBLACIÓN EXPUESTA A ENFERMEDADES Y EPIDEMIAS MALA EVACUACIÓN DE DESECHOS LIQUIDOS DEFICIENTE SISTEMA DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS SOLIDOS INSALUBRIDAD POR DESECHOS LIQUIDOS SIN TRATAMIENTO ADECUADO PÉRDIDAS ECONÓMICAS POR DETERIORO DE ARTEFACTOS ELÉCTRICOS E INSEGURIDAD CONTAMINACIÓN DEL AGUA, LA TIERRA Y EL AIRE CAUSAS EFECTOS NO TIENEN SEGURIDAD SOBRE LA PROPIEDAD DEL SUELO NO SE TIENE GARANTIA DEL PATRIMONIO FAMILIAR. NO SE TIENE ACCESO A LOS BENEFICIOS PÚBLICOS, PRIVADOS. SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA CON COBERTURA PARCIAL TENENCIA DEL SUELO PROBLEMA IDENTIFICADO • DETERIORO SISTEMICO Y PERMANENTE DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS POBLADORES DEL CANTON PORTOVIEJO LA POBLACIÓN NO DISPONE DE UN SERVICIO ADECUADO DE EDUCACIÓN LA POBLACIÓN NO DISPONE DE UN SERVICIO ADECUADO DE SALUD POBLACIÓN ES VULNERABLE A EVENTOS CATASTRÓFICOS 67 MIGRACIÓN Y DESCOMPOSICIÓN FAMILIAR. NO TIENEN OPORTUNIDAD DE PROGRESO INSEGURIDAD Y VULNERABILIDAD ANTE EPIDEMIAS VULNERABILIDAD ANTE POTENCIALES CATÁSTROFES O DESASTRES SOCIALES. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO MATRIZ FODA FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES DEMOGRAFÍA Y FORMA DE OCUPACION DENSIDAD POBLACIONAL: La falta de asesoramiento, capacitación y Diversos organismos públicos a nivel nacional El cantón Portoviejo cuenta con 280.029 apoyo para incentivar el trabajo productivo, generan: líneas de crédito, programas y proyectos de habitantes, lo cual lo convierte en un cantón limita el desarrollo Cantonal. apoyo al desarrollo (Ministerios, Corporación importante dentro del ámbito Nacional. financiera nacional, etc.) Equipamientos y servicios deficitarios y con coberturas parciales, no permiten una El Gobierno Provincial de Manabí y la Municipalidad adecuada satisfacción de las necesidades y del cantón Portoviejo generan: planes, programas y requerimientos de la población. proyectos de desarrollo, capacitación y asesoramiento para incentivar el trabajo productivo. ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL CANTÓN PORTOVIEJO: Diversos organismos privados generan programas y Estos son antiguos, están consolidados y proyectos de apoyo al desarrollo (ONGs, Fundaciones, definidos. etc.) El cantón cuentan con una estructura urbana consolidada, equipamientos y servicios básicos. AMENZAS El permanente y sistemático deterioro ambiental por la ausencia de proyectos de conservación y preservación, la escaza conciencia ambiental de los pobladores, la falta de control, son factores condicionantes negativos que impiden alcanzar un adecuado desarrollo equilibrado. Asentamientos humanos con mala calidad de vida para sus pobladores Se mantiene una estructura urbana dispersa y deficitaria La red vial que permite la comunicación Intercantonal e Interparroquial. Como capital de la provincia de Manabí y por estar ubicado en el centro de la misma son condicionantes positivas para alcanzar un adecuado desarrollo. USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO: Los asentamientos humanos del cantón están consolidados. TENENCIA DEL SUELO: Los predios en el cantón, en su mayoría tienen propietarios legítimos claramente identificados. ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA: Población con una gran predisposición para adquirir sus viviendas No cuenta con un Plan de Ordenamiento Se está desarrollando un Plan de Desarrollo y Uso arbitrario del suelo urbano con una Físico .espacial para el Área Rural. Ordenamiento Territorial del cantón. forma de ocupación desordenada Una importante cantidad de propietarios no tienen Escrituras de sus predios que les garantice la posesión de sus tierras. La población del cantón Portoviejo, tiene una demanda muy alta de unidades de viviendas. El MIDUVI está en capacidad de entregar: Bonos de Titularización, para legalizar la tenencia de las propiedades El MIDUVI está en capacidad de entregar: Bonos de mejoramiento de vivienda y bonos para la construcción de viviendas nuevas. BIESS (Banco del Instituto de Seguridad Social) SERVICIOS BÁSICOS AGUA PARA CONSUMO HUMANO: Insalubridad por consumo de agua sin el El Municipio de Portoviejo a través de la EPMAPAP Abundantes fuentes de agua tratamiento adecuado puede coordinar la construcción de eficientes sistemas de agua potable y alcantarillado. ALCANTARILLADO: Un servicio deficitario con cobertura parcial. La cabecera cantonal cuenta con una red básica de alcantarillado sanitario y pluvial. RECOLECCIÓN DE DESECHOS SOLIDOS: Un servicio deficitario con cobertura parcial El Municipio de Portoviejo a través de la dirección de El cantón cuenta con un sistema básico de higiene puede coordinar la construcción de un recolección de basura. eficiente sistema de manejo y tratamiento para la basura. ENERGÍA ELÉCTRICA: Un servicio deficitario con cobertura parcial La Empresa Eléctrica puede coordinar con el Gobierno El cantón cuenta con un sistema básico de Autónomo Descentralizado Municipal de Portoviejo la 68 Inseguridad sobre la tenencia del suelo El deterioro permanente de las viviendas existentes, por falta de mantenimiento Población expuesta a enfermedades y epidemias Contaminación ambiental, del agua, la tierra y el aire, Población expuesta a enfermedades y epidemias Mala calidad de servicio eléctrico cortes y caídas de voltaje permanentes PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO distribución de energía eléctrica. construcción de una eficiente red de distribución de energía eléctrica y de una red de alumbrado público ALUMBRADO PÙBLICO: Un servicio deficitario con cobertura parcial con cobertura total. El cantón cuenta con un sistema básico de alumbrado. EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES SERVICIO DE SALUD: Las infraestructuras y los equipamientos para Diversos organismos públicos a nivel nacional El cantón cuenta con atención médica a través la dotación de servicios sociales en el cantón, generan: líneas de crédito, programas y proyectos de de Hospitales, centros - subcentros de salud y son deficitarios y con coberturas parciales. apoyo al desarrollo (Ministerios, Corporación clínicas privadas. financiera nacional, IECE, etc.) SERVICIO DE EDUCACIÓN: Diversos organismos privados generan programas y El cantón cuenta con una importante proyectos de apoyo al desarrollo (ONGs, Fundaciones, infraestructura educativa. etc.) SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA: El cantón cuenta con un comando policial provincial y jefatura de tránsito. GESTIÓN DEL RIESGO: Población no tiene conciencia de las Diversos organismos públicos y privados generan e La población del cantón Portoviejo está amenazas a las que están expuestos. implementan planes de contingencia: El municipio de dispuesta a ser capacitada para generar y Población no está capacitada para enfrentar Portoviejo, Defensa Civil, Bomberos, Policía, etc. ejecutar planes de contingencia. eventos catastróficos. 69 Inseguridad y falta de protección ante la delincuencia La población no dispone de un servicio de infraestructura adecuado para la salud La población no dispone de un servicio de infraestructura educativo adecuado Vulnerabilidad ante acciones delincuenciales potenciales Vulnerabilidad ante eventos catastróficos potenciales PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 2.1.7 Cristo Rey – Vía a Pachinche Avenida 15 de Abril – Vía a Santa Ana SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD O O O O Redes viales y de transporte Sistemas de conectividad Sistema de energía Gestión de riesgo (movilidad) 2.1.7.1 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE INVENTARIO VIAL VIA TRA MO Carretera Portoviejo – Rocafuerte – Chone- Santo Domingo Carretera Portoviejo – Manta – Jipijapa – Guayas Carretera Portoviejo – Cantón Pichincha – Guayas – Los Ríos Carretera Portoviejo – Santa Ana – 24 de Mayo – Jipijapa – Guayas Avenida Urbina (Av. Universitaria) Av. Juan Montalvo – C.Sabando – AL CA NT ARIL LA DO X X x ACERA IZQ. x x Acera en el tramo del área consoli dada de Calderó n DER. x x CAPA DE RODAD URA (TIPO) SENTIDO DE CIRCULACI ÓN ACTUAL BORDI LLOS IZ D Q. E R. Asfalto Bidireccion al x Asfalto Bidireccion al x x x Bidireccion al Bidireccion al x X x x x x x Asfalto x x x Asfalto x Hormigó Bidireccion al n Armado Asfalto x x x Asfalto x x x Asfalto x x x Asfalto Av. Manabí x x x Asfalto Av. Rocafuerte x x x Asfalto Av. del ejército x x x Asfalto Av. 12 de Marzo x x x Asfalto Av. Miguel H. Alcívar – Sucre Av. Chile Bidireccion al x x X Asfalto x OBS ERV. x Asfalto Acera en el tramo del área consoli dada de Calder ón x Av. Metropolitana – Av. Eloy Alfaro Paso Lateral Manabí Guillen (By Pass) Av. Reales Tamarindos Av. 5 de Junio Des x de Av. Metr opol itana hast a la Migu el H Alci var Bidireccion al Asfalto x x x Asfalto Av. 26 de Septiembre Av. América x x x Asfalto x x x Asfalto Av. Medardo Cevallos Av. San Eduardo x x x Asfalto x x Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo 70 Asfalto Fecha: Julio de 2011 Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Unidireccio nal Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO TRANSPORTE DE PERSONAS Y BIENES, EN EL ÁMBITO CANTONAL 71 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO El transporte resulta una mediación entre economía y territorio y constituye un aspecto singular de la ciudad industrial y post industrial del capitalismo. La estructura urbana está determinada por tres aspectos: La ciudad de Portoviejo mantiene una alta actividad comercial y por ende existe una alta movilidad de mercadería en altos volúmenes, sin embargo no ha sido posible acceder a cifras sobre el volumen de carga. 1. La división económica del espacio (trabajo/residencia), La pertinencia de este rubro en el presente diagnóstico obedece a que las características de embarque y desembarque de carga implican aspectos de ordenamiento vial y de seguridad, que incluye fases de reembarque hasta otras zonas urbanas como rurales. 2. La división social del espacio (diferencias entre áreas residenciales) y 3. La forma de producción del espacio urbano / rural (promoción inmobiliaria). El mecanismo con que se lleva a cabo esta división social y económica del espacio es el de la renta del suelo, y ésta está determinada por la puesta en valor del mismo conforme a la distribución espacial de accesibilidad generada por el sistema de transporte. Es decir, el transporte es un elemento constitutivo de la segregación terriorrial, vía definición de rentas del suelo diferenciales según tipo y grado de accesibilidad. El transporte es, pues, una herramienta de producción del territorio, y por consiguiente, de organización y control del espacio. Es, por ende, objeto de conflicto de intereses sociales. SISTEMA DE TRANSPORTE COBERTURA COOPERATIVAS DE TRANSPORTE URBANO URBANO URBANO INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL UBICACIÓN (BARRIO) CIUDAD DEL VALLE PORTOVIEJO PICOAZÀ CTM SAN PLÁCIDO CRUCITA AYACUCHO HIGUERÓN LOS ÁNGELES COACTUR REALES TAMARINDOS RUTAS PORTOVEJENSES COOPERATIVAS DE TRANSPORTE DE ALQUILER O CARGA GUSTAVO BARREIRO – CARGA MERCADO BARRIAL Nº2 – CARGA UNIDAD MANABITA – CARGA RIO DE ORO – CARGA VOLQUETEROS MANABITAS – CARGA CRISTÓBAL AZÚA – CARGA TRANSPORTE AEROPUERTO REALES TAMARINDOS AEREO Elaboración: Equipo Técnico Fecha: Julio de 2011 Multidisciplinario del PDOT Portoviejo Transportación en vehículos con tracción humana Por percepción es posible determinar que en la ciudad de Portoviejo, principalmente, y en las zonas rurales, incluyendo Crucita, existe una alta movilidad de personas que usan las bicicletas y triciclos como medios de transporte, tanto por asuntos laborales, estudiantiles y de comercio. Este alto movimiento de personas en vehículos con tracción humana es un aspecto que debe ser incluido en los diagnósticos del transporte, sin embargo no existen cifras o estudios referentes a esta forma de transportación. NÚMERO DE UNIDADES 50 54 24 29 29 32 27 20 14 83 36 18 NÚMERO DE UNIDADES 11 21 14 15 13 11 Transportación en vehículos propios El sistema de transportación o de movilidad de personas incluye a los que usan sus propios vehículos, ya sean automóviles o motocicletas, aspecto que es parte de este complejo sistema, que de una u otra manera influye en la toma de decisiones con respecto al adecuado ordenamiento vial. La concepción teórica sobre el papel del transporte se conserva: superar la distancia física que separa los lugares de producción y consumo resultado de la división territorial del trabajo, mediante el cambio de localización de bienes y personas. En cuanto a la transportación terrestre de pasajeros intercantonal e interprovincial, la Unión de Cooperativas de Transportes de Pasajeros de Manabí1, establece que a partir de la década de los 70‟ del Siglo pasado, la situación de la transportación terrestre en Ecuador era difícil y desorganizada, lo que conllevó a que se conformase la Unión, para que en 1975, agosto 5, se obtuviera la vida jurídica a través del Acuerdo Ministerial No. 5089. La razón de ser de la Unión, según indica el mencionado documento, es el estar pendientes de los problemas que aquejan a la transportación terrestre de pasajeros y a plantear soluciones a esos problemas; una de las gestiones más importantes es que a partir del año 2000 hasta la presente fecha, la Unión administra la Terminal Terrestre de Portoviejo, gracias a un convenio firmado con el GAD de PORTOVIEJO. - Transportación de carga 1 Tomado del informe presentado por el Ing. David Mendoza M. en calidad de Presidente de la Unión de Cooperativas de Transportes de Pasajeros de Manabí y del Secretario de la misma organización Carlos Gómez Rodríguez. 72 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO En la ciudad de Portoviejo sirven tres cooperativas: “Ciudad del Valle”, “Portoviejo” y “Picoaza”, que cubren rutas para cobertura general conforme la necesidades ciudadanas de trabajo, comercio y estudiantil. 21.459 personas, considerando que la compañía TAME canceló 5 vuelos en mes de diciembre de 2007. Desde el año 2003 las cifras muestran lo siguiente: Pasajeros movilizados del Aerpuerto Reales Tamarindos 16.000 13.615 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 Adicional a esto se incluye el transporte aéreo dado a través del Aeropuerto “Reales Tamarindos” mismo que inicia su operación a finales de la década del 30 del Siglo pasado, según indica un folleto publicado por la Asociación de Empleados del Aeropuerto de Portoviejo, ADECART, y esporádicamente aterrizaban aeronaves pequeñas gracias a las pericias de sus pilotos por cuanto no disponía de instrumentos de control en tierra. Dice además el mencionado folleto que “en el año de 1940 fue todo un acontecimiento el aterrizaje del primer avión grande, el de la empresa AREA, un trimotor de varias plazas que concitó la curiosidad y entusiasmo de toda la ciudad, la misma que terminaba en la calle Quito y de esta continuaba un camino polvoriento hacia la parroquia Picoazá que llegando a la altura de Cruz Verde (hoy Club de Leones), se bifurcaba conduciéndose un ramal hacia el Campo Aéreo donde los habitantes periódicamente observaban las llegadas de los aviones de la compañías SEDTA, LANSA, VIANSA, AREA y otras.” 4.319 2.051 2.000 1.041 433 0 2003 2004 2005 2006 2007 Después de la guerra del año 1941, por disposición presidencial, la pista se la amplió considerablemente para albergar ocasionalmente los aviones Camberra, defensores del territorio nacional y de esta manera presto condiciones a futuro para que pudieran operar empresas con vuelos comerciales a la ciudad de Quito. A partir de aquello, el aeropuerto “REALES TAMARINDOS” de la ciudad de Portoviejo prestó servicios a ciudadanía, regularmente con pocas frecuencias aéreas dado el hecho de la poca demanda. El documento anteriormente mencionado establece además que por los años 60 del mismo siglo se mejora la pista con materiales resistentes y la construcción de la antigua Terminal de pasajeros y torre de control, con lo que se incremental los viajes a Bahía de Caráquez, Esmeraldas y Guayaquil y en la década de los 70‟ inicia la operación la compañía TAME. Es necesario indicar que durante el año 2005 la compañía TAME dejó de operar e intentó cubrir la demanda de pasajeros en la ruta Quito – Portoviejo – Quito, la compañía SAEREO. Las estadísticas mostradas en el folleto establecen que desde 1990 hasta el 2002 (13 años) por el aeropuerto Reales Tamarindos se movilizaron 219.596 personas; mientras que en otros documentos proporcionados por el Jefe del Aeropuerto, Ing. Armando Alcívar, se establece que del año 2003 hasta el 2007 se movilizaron 73 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Cabe indicar que este bien de la ciudad representa un icono histórico y cultural, que eleva el autoestima de los portovejenses por lo que se considera conveniente que la ciudad y sus habitantes cuenten con un aeropuerto que preste las condiciones necesarias para su uso en vuelos domésticos y comerciales o en eventualidades y posibles eventos de emergencia. En el análisis de este equipamiento cantonal y nacional, en los talleres participativos, de los sistemas socio cultural y de ordenamiento territorial se auscultó el sentir de la ciudadanía con diversas opiniones acerca de su permanencia y operatividad. Este tema, en estos últimos tiempos ha sido tratado en distintas esferas, habiendo el pronunciamiento de parte de organizaciones y representantes de la ciudadanía el defender este bien de la ciudad, ante lo cual existen resoluciones del Concejo Municipal de la sesión ordinaria realizada el dia lunes 12 de diciembre de 2011 y de sesión extraordinaria de jueves 29 de diciembre de 2011, , de la Asamblea del Pueblo, efectuada el día lunes 10 de octubre de 2001 en la explanada del aeropuerto Reales Tamarindos, y manifiesto Público del jueves 15 de septiembre del 2011 en interés general de El Diario, acerca de la permanencia del aeropuerto Reales Tamarindos de la ciudad de Portoviejo. Este equipo multidisciplinario, al auscultar y recoger el sentir ciudadano en los diferentes talleres participativos, denota como proyecto la repotenciación de este bien de la ciudad, y que se realice el estudio de factibilidad, técnico, social, económico, financiero, para poder sustentar la operatividad del mismo. 74 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 2.1.7.2 SISTEMAS DE CONECTIVIDAD 75 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 2.1.7.3 SISTEMA DE ENERGÍA CUADRO S.M.E.C – 07 COBERTURA - DEMANDA DE ENERGÍA ELÉCTRICA COBERTURA (%) DEMANDA (%) AREA URBANA BARRIOS RESIDENCIALES ANDRES DE VERA SIMON BOLIVAR ALUMBRADO PÚBLICO 12 DE MARZO COLÓN 18 DE OCTUBRE 90 70 100 70 70 80 90 80 90 80 70 90 FRANCISCO PACHECO 90 90 PICOAZÁ SAN PABLO 40 60 70 70 PORTOVIEJO AREA RURAL SECTORES RIO CHICO PUEBLO NUEVO ABDÓN CALDERÓN ALAJUELA CHIRIJOS SAN PLÁCIDO CRUCITA Fuente: RESIDENCIALES 70 70 90 80 80 70 70 RESIDENCIALES ALUMBRADO PÚBLICO 10 30 10 20 30 30 20 10 10 20 30 10 10 60 40 30 30 RESIDENCIALES 60 40 70 60 45 70 70 Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo . 76 ALUMBRADO PÚBLICO ALUMBRADO PÚBLICO 30 30 10 20 40 60 30 40 20 30 30 55 30 30 Fecha: Julio de 2011 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS positivos a la vista y desencadene un sentimiento de alta autoestima en la población, además de sustentar la oferta turística y las relaciones comerciales, además de impulsar otros aspectos relacionados con las demás actividades humanas. PROBLEMAS IDENTIFICADOS MOVILIDAD – ENERGÍA Y CONECTIVIDAD PROBLEMA CAUSAS EFECTOS IDENTIFICADO Sistema de movilidad y Red vial obsoleta y Accesibilidad y movilidad del conectividad insuficiente y deficitaria cantón Portoviejo limitada deficitario El cantón no cuenta con Desarrollo económico y adecuado sistema de productivo limitado transporte Insuficiente e inadecuado Limitado desarrollo de la sistema de comunicación población porque no tiene acceso a sistemas de comunicación contemporáneos Sistema de energía Producción limitada por eléctrica deficitario de mala sistema de energía eléctrica calidad deficitaria 6. Apoyo para acciones antidelincuenciales, la capacidad de movilización de recursos financieros y no financieros por parte del sector de la transportación, permite generar acciones de seguridad hacia los usuarios de este sector, en conjunto con la Policía Nacional. 7. Sustentación fundamental para la productividad del cantón, una región adecuadamente servida por la transportación y con unidades de calidad convierte a la región en competitiva y amplia la capacidad de generar recursos financieros y no financieros en beneficio de toda la colectividad. Impactos negativos: 1. Inseguridad en la movilización ciudadana, de no darse las condiciones para una adecuada transportación de de personas y carga, se genera un sensación (perceptible y efectiva) de incertidumbre para hacer uso de este servicio y como consecuencia la baja de productividad ciudadana. 2. Caos vehicular urbano, la inadecuada organización del sistema de movilidad al interior de la ciudad genera pérdidas financieras y no financieras al sistema productivo en general; además, el aumento de accidentes relacionados con esta actividad. Se convierte en una amenaza para las acciones de emergencia que tienden otros organismos. Impactos del sector de la transportación Antes de establecer los impactos del sector de la transportación es funcional la aclaración del término „impacto‟, por tanto de acuerdo con el Diccionario de uso del español proviene de la voz “impactus”, del latín tardío y significa, en su tercera acepción, “impresión o efecto muy intensos dejados en alguien o en algo por cualquier acción o suceso”. Bajo estas consideraciones se establece que el sector de la transportación genera: 3. Contaminación ambiental y auditiva, el aumento del parque automotor y el mal uso de dispositivos auditivos en los vehículos de todo tipo, inciden en el aumento de los niveles de contaminación ambiental, con lo que se reduce la calidad de vida y de producción en la ciudad. Impactos positivos: 1. Incremento de la relaciones comerciales, en cuanto a la capacidad de comprar y vender mercaderías o ampliar el radio de acción en la prestación de servicios, considerando que la ciudad de Portoviejo es altamente comercial. 4. Baja productividad empresarial, una región que no está adecuadamente servida por los diferentes elementos de la transportación, impide que se desarrollen las actividades comerciales, educativas, turísticas y de gestión, limitando el crecimiento productivo en todos sus órdenes. 2. Aumento de la movilidad desde y hacia Portoviejo, considerando que la ciudad es centro político provincial y que cuenta con un sistema educativo al que asisten personas de otros cantones y parroquias, generando un incremento en el apertura de negocios conexos. 5. Escasa y baja calidad del turismo, sin una adecuada conectividad y sistema de movilización en una región, las personas deciden por no viajar a esa región y consecuentemente baja el consumo turístico ocasionando que las empresas en este orden no cumplan sus funciones sociales propias de esta actividad productiva. 3. Aumento del turismo receptivo, el mejoramiento del sistema de transportación permite optimizar la oferta turística que se hace de Portoviejo, tanto hacia la ciudad como hacia Crucita y las parroquias rurales. 4. Mejoramiento de los ingresos financieros para los transportistas, se desprende que de cumplirse lo anterior el sector de los transportistas ampliarán sus márgenes de ganancias y estas a su vez se verán redistribuidas hacia quienes colaboran en la unidades, aumento de la calidad integral del servicio y hacia los productos y servicios conexos a la transportación. 5. Mejoramiento de la imagen visual del cantón, un adecuado sistema de movilidad en una región, permite que tanto la zona urbana como rural adquieran aspectos 77 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO MATRIZ FODA FORTALEZAS SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE Existencia de un eje vial que atraviesa el cantón, permitiendo la circulación del transporte público y privado. Existencia de proyectos de vías alternas promovido por el Gobierno Cantonal y Provincial. El cantón es paso obligado intercantonal. Actitud positiva de la población, frente a negativas condiciones de desplazamiento. El cantón cuenta con transporte público intercantonal e Interparroquial que les permite a los pobladores el desplazamiento hacia otros lugares. Organización del GAD a través del COE cantonal y su Unidad de Gestión de Riesgo, frente a eventos de origen naturales y antrópicos DEBILIDADES El cantón cuenta con trazado vial urbano antiguo con anchos de vía insuficientes, la trama urbana mal planificada que no permite la ampliación de vías y un acceso adecuado hacia otros barrios. OPORTUNIDADES Los Planes de mejoramiento vial. Desarrollo contemplan AMENAZAS proyectos de Débil gestión administrativa que permita el desarrollo de proyectos viales. Falta de mantenimiento a la red vial, generando su deterioro de forma progresiva y permanente. Dificultad para acceder a lugares turísticos y sectores alejados de la zona central de la ciudad Existencia de asentamientos humanos dispersos, sin una adecuada planificación, por lo que el sistema vial no puede consolidarse. Priorización de otros proyectos ajenos al cantón, que impidan el mejoramiento vial. La población de los asentamientos humanos dispersos tienen que desplazarse hasta las zonas urbanas para acceder al transporte público. Condiciones de accesibilidad no aptas para el transporte de carga a lugares productivos. Existencia de barrios consolidados que no permiten el mejoramiento vial y el ingreso del transporte público. Débil organización de la juntas Parroquiales y de la población con limitadas capacidades de gestión. Existencia de Cooperativas de transporte dispuestas a brindar un servicio de buena calidad. Excesiva competencia por parte de cooperativas de transporte que originen accidentes de tránsito. Vulnerabilidad de las características técnicas del sistema vial actual ante condiciones climáticas adversas. Existencia de proyectos de tecnificación del sistema de estabilización de taludes en vías principales y secundarias del Ministerio de Obras Públicas, del Gobierno Cantonal y Provincial. REGENERAR Eventos naturales que afecten al sistema vial y de transporte del cantón El servicio de energía eléctrico es deficitario, de mala calidad, con cobertura parcial. La Empresa Eléctrica apoya la ampliación de la red de energía eléctrica frente a la demanda poblacional. Privatización de los servicios y cobro elevado de los mismos CONATEL cuenta con el “Plan Nacional de Conectividad” y “Plan Nacional de Desarrollo de Telecomunicaciones” cuyos objetivos son el de fomentar y fortalecer la conformación de una verdadera sociedad de la información y del conocimiento Falta de convenios e inversión de las empresas públicas y privadas de redes de comunicación, que brinden el soporte técnico Movistar SA. / Claro SA, Alegro y la CNEL están dispuestos a brindar soporte técnico y plataformas de cobertura, para la consolidación del sistema de conectividad, internet y banda ancha móvil. Existencia y priorización de intereses individuales frente a los colectivos. SISTEMA DE CONECTIVIDAD El cantón Portoviejo cuenta con varias empresas de servicio para establecer redes de conectividad. Desorganización, falta unión y compromiso de la población para acceder a servicios. El sistema telefónico es deficiente e insuficiente frente a la demanda poblacional. La implantación de los asentamientos humanos de forma dispersa impide la cobertura total de redes de conectividad. El servicio de internet y la cobertura de banda ancha es limitada. 78 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 79 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 3 PROPUESTA 80 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO o SU SISTEMA EDUCATIVO ESTA DESCENTRALIZADO Y BRINDA SERVICIOS ÓPTIMOS EN TODOS LOS NIVELES; 3. PROPUESTA o EL APARATO PRODUCTIVO ES EFICIENTE, INCLUYE PROGRAMAS DE EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS CON VALOR AGREGADO EN: AGRICULTURA, GANADERÍA, AVICOLA, PESCA, ARTESANÍA, TURISMO Y SERVICIOS, EN UN MARCO DE SUSTENTABILIDAD; 3.1 VISIÓN MICRO-REGIONAL Y CANTONAL o LA POBLACIÓN CUENTA CON UNA ELEVADA AUTOESTIMA, CONSERVANDO SU IDENTIDAD ANCESTRAL. El Cantón Portoviejo pertenece a la MICRORREGION METROPOLITANA DE LA PROVINCIA DE MANABÌ, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial desarrollado por el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Manabí, elabora su propuesta a partir de la construcción de la siguiente Visión Microrregional. VISIÓN MICRORREGIONAL De acuerdo a los contenidos del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD) el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Portoviejo, elabora el presente “PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO” estableciendo la siguiente Visión Cantonal con un horizonte de estudio de 15 años, esto es hasta el 2026. EN EL AÑO 2026 EL TERRITORIO DE LA MICRORREGION METROPOLITANA DE LA PROVINCIA DE MANABÍ, SERÁ: En el año 2016, la Microrregión Metropolitana de Manabí, es un centro de producción agropecuario-industrial, artesanal y turístico competitivo en el mercado nacional e internacional, referente del desarrollo local sustentable: social EN EL AÑO 2026 EL CANTÓN PORTOVIEJO ES EL CENTRO DE DESARROLLO REGIONAL, LIDERA LA INTEGRACIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA, ECONÓMICA, SOCIO CULTURAL, Y AMBIENTAL. PLANIFICA Y EJECUTA PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE GENERAN NUEVAS OPORTUNIDADES DE DESARROLLO QUE PROPENDE AL BIENESTAR COMUNITARIO. ES UN CANTÓN QUE APROVECHA ADECUADAMENTE SU ALTO POTENCIAL SOCIO CULTURAL. CON UN GAD QUE TRABAJA CON INCLUSIÓN SOCIAL, EQUIDAD DE GENERO, SOLVENCIA FINANCIERA, CON PROCESOS ORGANIZADOS, TRANSPARENTES, PARTICIPATIVOS; CON LIDERAZGO Y EJECUTIVIDAD PARA LA TOMA DE DECISIONES EN LA DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS DE ACUERDO A LAS NECESIDADES Y PRIORIDADES DE LAS COMUNIDADES, UN GAD CON TALENTO HUMANO CAPACITADO Y EFICIENTE, QUE REFLEJE UNA IMAGEN DE CONFIANZA Y CREDIBILIDAD, BRINDANDO SERVICIOS DE CALIDAD. o Centro de producción agropecuario-industrial, artesanal y turístico competitivo en el mercado nacional e internacional, o Referente del desarrollo local sustentable: social y de servicios. El “Plan de Desarrollo Estratégico para el Cantón Portoviejo” desarrollado mediante convenio entre la Municipalidad de Portoviejo y la Asociación de Municipios del Ecuador (AME), elabora su propuesta a partir de la construcción de la siguiente Visión Cantonal: VISIÓN CANTONAL (PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO – AME) EN EL AÑO 2013 LOS HABITANTES DEL CANTÓN CUENTAN CON: o TODOS LOS SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD, CUENTA CON HOSPITALES COMPLETAMENTE EQUIPADO, CON PERSONAL SUFICIENTE Y CAPACITADO, QUE GENERA PROGRAMAS DE SALUD INTEGRAL; 81 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 3.2 EJES ESTRATÉGICOS – MODELO DE GESTIÓN El espacio de interrelación que se establece entre los sistemas demandantes, son una forma de acercarse a un diagnóstico integrado que permite formar la base estructural para formular una propuesta de modelo territorial. ESPACIO DE RELACIONAMIENTO El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo, se articula mediante la interrelación que se establece entre cinco sistemas demandantes: El Plan de Desarrollo propone: o 21 Programas, o con un total de 265 Proyectos SISTEMA AMBIENTAL SISTEMA TERRITORIAL SISTEMAS POLÍTICO SISTEMA SOCIO CULTURAL SISTEMA ECONÓMICO 82 SISTEMA AMBIENTAL 3 Programas de Gestión Ambiental 35 Proyectos SISTEMA SOCIO CULTURAL 5 programas de Gestión socio-cultural 58 Proyectos SISTEMA ECONÓMICO 2 Programas de Gestión Económica 52 Proyectos SISTEMAS POLÍTICO 2 Programas de Gestión Política 26 Proyectos SISTEMA TERRITORIAL 9 Programas de Gestión Territorial 94 Proyectos PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Se identificaron tres programas de gestión ambiental, los que se deben implementar en base a la planificación estratégica y participativa, la autogestión y cogestión comunitaria. EJES ESTRATEGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE DESARROLLO 1. PROGRAMAS DE GESTIÒN AMBIENTAL PROGRAMAS o o o o Sistema Ambiental Sistema Socio – Cultural Sistema Económico Sistemas Político 1.1 DESARROLLO TERRITORIAL EN ARMONÍA CON EL AMBIENTE SISTEMA AMBIENTAL 3.2.1 El Sistema Ambiental se estructura con tres (3) Programas de gestión ambiental y treinta y cinco (35) Proyectos, debidamente socializados participativamente, establecidos en un cronograma de ejecución y un presupuesto estimativo. y 1.2 CONCIENCIACIO N COMUNITARIA PARA EL MANEJO AMBIENTAL Este sistema se refiere al espacio geográfico que sustenta las actividades humanas y a todos los objetos y fenómenos naturales. Este sistema contiene elementos que difieren de un territorio a otro: clima, el sustrato geológico, el paisaje, la hidrografía, la flora y la fauna. Estos elementos en interacción configuran un ecosistema que, a su vez, interactúa con el sistema social y configuran el medio ambiente, dentro del cual se desarrollan una serie de procesos humanos para la producción infinita de artefactos que influyen en la sostenibilidad Ambiental. 1.3 PREVENCIÓN DE DESASTRES AMBIENTALES Identificación de Programas presupuestos estimativos. y Proyectos; cronograma de ejecución Agenda Zona 4 – Pacifico, SENPLADES OBJETIVO La conservación sustentable del medio ambiente del Cantón Portoviejo. Una adecuada participación ciudadana para la conservación sustentable del medio ambiente del Cantón Portoviejo. Seguridad ciudadana ante potenciales eventos catastróficos ESTRATEGIAS o Un Cantón que protege su biodiversidad y sus ecosistemas con un manejo sostenible y sustentable de sus recursos naturales. que coordina acciones con las instituciones encargadas del control ambiental. o un territorio que evita y controla toda forma de contaminación ambiental. o una comunidad que valora y preserva su patrimonio natural, con una clara conciencia ambiental o Una comunidad que conoce la normativa ambiental vigente, y está capacitada para desarrollar actividades urbanas y rurales, ecológicamente responsables. o Una comunidad capacitada para enfrentar eventos catastróficos de diferente índole. PROYECTOS DE GESTIÒN AMBIENTAL POLÍTICAS AMBIENTALES: o Planificación estratégica y participativa en base a la autogestión y cogestión comunitaria; o Planificación estratégica y participativa en base a la autogestión y cogestión comunitaria PROGRAMA: 1.1 DESARROLLO AMBIENTE 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 83 TERRITORIAL EN ARMONÍA CON EL Proyecto de Remediación de la Contaminación del Rio Portoviejo. Proyecto: Construcción e Implementación de un Relleno Sanitario. Proyecto: Implementación del Manual de Procedimiento y PMA en la PTAR Proyecto de Actualización, Aplicación y Ejecución de las Ordenanzas Ambientales. Proyecto de implementación de un Vivero para la multiplicación de especies PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 1.3.1 Proyecto de elaboración de mapas de Amenazas, Vulnerabilidades y de Riesgo en el Cantón Portoviejo. 1.3.2 1.1.10 1.1.11 nativas y en peligro de extinción. Proyecto: Conservación y preservación del Manglar la Boca. Proyecto: Fortalecimiento interinstitucional con los GAD`s, para regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal. Proyecto: Implementar el Plan de Manejo ambiental del Bosque Protector. Proyecto, Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de las competencias cantonales. Proyecto de Manejo Integral de Desechos Sólidos (M.I.D.) Proyecto de Inventario de Flora del Cantón. 1.1.12 Proyecto de Inventario de Fauna del Cantón. 1.1.13 Proyecto de Relleno Sanitario en mancomunidad (parroquias rurales en tránsito). 1.3.4 1.3.5 1.3.6 1.1.14 1.1.15 1.1.16 1.1.17 Proyecto Protejamos las colinas de la ciudad de Portoviejo ( Fondo Colinas) Proyecto de arborización, mantenimiento y limpieza de las áreas verdes Estudios y Diseños Definitivos del Nuevo relleno sanitario del Cantón Portoviejo Proyecto de desazolve del rio Portoviejo Proyecto de Fortalecimiento Interinstitucional en Reducción de Riesgos de Desastres para la respuesta ante eventos adversos. Proyecto de implementación a todas las Instituciones públicas y privadas para que regulen y articulen sus, “Planes de Contingencias ante potenciales eventos adversos” de origen natural, Socio natural y Antropogénicos (Sismos, Tsunamis, Aguajes, Inundaciones, Incendios, Deslizamientos, etc.), con sus respectivos análisis de riesgos, con Señaleticas, rutas de evacuación, zonas de seguridad etc. Proyecto de reasentamiento de viviendas ubicadas en zonas de riesgos. Proyecto de Mitigación de Riesgos de Desastres en los ya identificados. Proyecto interinstitucional con los organismos de Respuesta ante emergencias y operativos en feriados y balnearios del Cantón; implementación del Sistema del Comando de Incidentes. Proyecto de Implementación de protección civil en el Cantón manejado por la Unidad de Gestión de Riesgos, de acuerdo como lo demanda la Constitución, el COOTAD y el Manual de Gestión de Riesgos. Proyecto de Fortalecimiento de la Sala de Situación del Cantón establecida en la Unidad de Gestión de Riesgos en coordinación con los Organismos de Respuesta. Proyecto de Regulación de espectáculos públicos según demanda Oficio Circular SNG-AJ- 146-D-1122-2010 con fecha 11 de agosto de 2010 a todos los Alcaldes del País por parte de la SNGR, en la que dispone que para todo espectáculo público se deben presentar Planes de Contingencias. Proyecto de Regulación en los Bonos de Vivienda del MIDUVI con informes de Riesgos a los predios que están postulando en el cantón. 1.1.6 1.1.7 1.1.8 1.1.9 1.3.3 1.3.7 1.3.8 PROGRAMA: 1.2 CONCIENCIACION AMBIENTAL COMUNITARIA PARA EL MANEJO 1.2.1 Proyecto de Fortalecimiento Organizacional en las Comunidades de la ciudad de Portoviejo. 1.2.2 1.2.5 1.2.6 Proyecto de Socialización y Capacitación de las Normativas y Ordenanzas vigentes para el buen Manejo Ambiental y el Sistema de Gestión de Riesgo en las colinas, dirigido a la ciudadanía y gremios organizados (transportistas, vendedores de Cd, locales comerciales y comunidad) Proyecto de Educación Ambiental dirigido a los estudiantes de los séptimos años de los establecimientos educativos del área Urbana y Rural. Proyecto de sensibilización a los Agro-productores, pescadores y ciudadanía; para el control de la contaminación ambiental. Proyecto de Capacitación a los agricultores en técnicas de cultivos orgánicos. Proyecto de conformación de clubes ecológicos de jóvenes. 1.2.7 Proyecto de creación de brigadas Ambientales en los establecimientos educativos. 1.2.8 Proyecto de capacitación a las organizaciones asentadas en las zonas de riesgos de las colinas 1.2.3 1.2.4 1.3.9 1.3.10 PROGRAMA: 1.3 PREVENCIÓN DE DESASTRES AMBIENTALES 84 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 3.2.2 SISTEMA SOCIO – CULTURAL El Sistema Socio-Cultural se estructura con cinco (5) Programas de gestión Socio - Cultural y cincuenta y ocho (58) Proyectos, debidamente socializados participativamente, establecidos en un cronograma de ejecución y un presupuesto estimativo. Identificación de Programas presupuestos estimativos. y Proyectos; cronograma de ejecución o Reconocer las heterogeneidades territoriales, culturales con inclusión de género, para que se consolide la diversidad y se afiance la identidad, o Generar acciones que reconozcan las situaciones de movilidad humana e incorporar el tema a los programas socio – culturales, o Recuperar y promover las manifestaciones culturales contemporáneas y fortalecer los equipamientos para la cultura, o Desarrollar acciones preferenciales y especializadas para mejorar las condiciones de vida de personas y grupos de atención prioritaria; ancianos, niños, discapacitados, o Fomentar la práctica del deporte de competencia y la recreación, con la dotación de equipamientos adecuados y con acciones de capacitación y promoción permanentes. y Es el sistema de interrelaciones y la cooperación humana que configuran las estructuras sociales; los significados y valores compartidos configuran la cultura. Esta diversidad podemos apreciarla claramente en las diferencias que manifiestan los elementos de esta dimensión, como por ejemplo los estilos de vida, las formas de relacionarse, el desarrollo del conocimiento, la cosmovisión, la población y sus necesidades – intereses y aspiraciones. ancestrales y . Agenda Zona 4 – Pacifico, SENPLADES Se identificaron cinco programas de gestión socio-cultural, los que se deben implementar en base a la planificación estratégica y participativa en relación a la autogestión y cogestión comunitaria. POLÍTICAS PARA LA GESTIÓN SOCIO – CULTURAL: o Respetar y promover todos los aspectos que tienen que ver con los derechos del hombre y del “Plan Nacional del Buen Vivir” SUMAC CAUSAY, o Generar acciones que garanticen la equidad, accesibilidad, cobertura y calidad en los servicios, para superar las actuales carencias en salud, educación, nutrición y saneamiento, para atender las necesidades actuales y futuras, o 2. PROGRAMAS SOCIO – CULTURALES PROGRAMA 2.1 SALUD PÙBLICA, CANTON PORTOVIEJO 2011 – 2026 Proyectar los servicios a largo plazo, tomando en cuenta a la población permanente y flotante, (actual y futura), o Promover una cultura de convivencia social con seguridad, paz y armónica, o Establecer un sistema integral de seguridad ciudadana ante riesgos naturales y antrópicos, con participación activa de entidades públicas y de la sociedad civil, OBJETIVO ESTRATEGIAS o Permanentes y sistemáticas prevención de enfermedades, campañas de o Concienciar a la población respecto a: El mejoramiento de la calidad de vida en el Cantón, una población (urbana y rural) sana y con una mayor expectativa de vida. - La necesidad de un estilo de vida saludable. Una sexualidad responsable, La degradación social por el uso de drogas, Los peligros del abuso del alcohol. o Fortalecimiento de los servicio alimentación y nutrición escolar, 85 de PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO o Participar activa en programas de alimentación (Plan Aliméntate Ecuador – Leche Materna etc.). 2.2 EDUCACION PÙBLICA, CANTON PORTOVIEJO 2011 – 2026 Una población culta y educada que facilita el desarrollo sostenible del Cantón 2.4 FORTALECIMI ENTO DE LA IDENTIDAD CULTURAL o Formular e implementar un Plan Integral de Educación para el Cantón, (preescolar, escolar, bachillerato, universitario y alfabetización para adultos), o Dotar a la Zona Norte de Manabí, de centros educativos de tercer nivel, (Extensiones Universitarias), 2.5 MOVILIDAD Y EMIGRACION o Formular e implementar un Plan Capacitación Docente. (Dotación de equipos y material didáctico actualizado), o Concertación con instituciones públicas y privadas, acciones que permitan mejorar la calidad de los servicios educativos, con criterios de equidad y aprovechando la infraestructura existente, 2.3 FORTALECIMI ENTO DEL TEJIDO SOCIAL Actores Sociales capacitados para implementar una adecuada y eficiente gestión administrativa, Una amplia y comprometida participación de todos los estamentos de la población en las actividades comunitarias Una población consiente de los valores y potencialidades de las diversas formas de expresión de su cultura local. Un territorio que permite ocupar la fuerzas de trabajo local, aprovechando sus recursos naturales o Incluir en el pensum de los establecimientos educativos temas de identidad cultural, o Concienciar a la población respecto al valor del patrimonio cultural e histórico del Cantón o Promover eventos culturales orientados a reafirmar la identidad cultural local. Gastronomía, música, folklor, juegos populares, etc. Un cantón planificado, con infraestructura básica de calidad; Un cantón con equipamiento en salud y educación; Una comunidad con acceso a política viables en agro producción PROYECTOS DE GESTIÒN SOCIO – CULTURAL PROGRAMA: 2.1 SALUD PÙBLICA, CANTON PORTOVIEJO, 2011 – 2026 Proyecto de Salud Integral, para el Cantón Portoviejo, “Comunidades Saludables”. 2.1.1 Construcción y equipamiento del Hospital de Especialidades. 2.1.2 Proyecto de ampliación y mejoramiento de la infraestructura del Hospital Regional 2.1.3 2.1.4 2.1.5 o Formular e implementar un Plan Participativo de Fortalecimiento del Tejido Social para del Cantón, 2.1.6 2.1.7 o Promocionar la participación de jóvenes en actividades de gestión. Formación y capacitación a nuevos lideres 2.1.8 2.1.9 2.1.10 2.1.11 86 Verdi Cevallos Balda Proyecto de mejoramiento de la calidad de servicio de los Subcentros de Salud en las áreas urbanas y rurales del cantón Portoviejo, coordinado con el Ministerio de Salud Proyecto de capacitación y fortalecimiento local orientado a la descentralización del sistema de salud en el cantón Portoviejo. Campaña de Concienciación y Capacitación a los pobladores para una adecuada nutrición. Campaña de Concienciación y Capacitación a los pobladores para una adecuada manipulación de los alimentos. Campaña de Concienciación a la población respecto a: la necesidad de un estilo de vida saludable. una sexualidad responsable, la degradación social por el uso de drogas, los peligros del abuso del alcohol, y prevención del VIH -SIDA Campaña de Atención de salud infantil Campaña de atención a Adolescentes y jóvenes Campaña de atención integral a la Mujer y casa de acogida a víctimas de PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 2.1.12 2.1.13 2.1.14 2.1.15 2.1.16 2.1.17 2.1.18 2.1.19 2.1.20 2.1.21 violencia de genero Campaña de atención y cuidado de los Adultos mayores Campaña de atención a Personas con capacidades especiales Sistema local de atención para pacientes con VIH-SIDA Promoción de la organización juvenil y Red de organizaciones juveniles 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8 2.2.9 2.2.10 2.2.11 2.2.12 2.2.13 2.3.2 Equidad de género en las instituciones públicas y privadas Fortalecimiento del Centro Jurídico Municipal y la Unidad Municipal de Género 2.3.3 Control social sobre inversión pública para la erradicación de la violencia intrafamiliar y de género Proyecto de Recreación y ocupación del tiempo libre para el adulto mayor 2.3.4 2.3.5 2.3.6 Proyecto de implementación de un sistema de ayuda técnica para los grupos frágiles de la población Ruptura de barreras y Mejoramiento de la accesibilidad física a espacios públicos PROGRAMA: 2.2 EDUCACIÓN PÙBLICA, CANTON PORTOVIEJO, 2011 – 2026 Proyecto de Educación Integral, de calidad y calidez para el Cantón Portoviejo 2.2.1 Población educada libre de analfabetismo en el cantón Portoviejo 2.2.2 Proyecto de mejoramiento y ampliación de la infraestructura educativa en 2.2.3 2.2.4 PROGRAMA: 2.3 FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL Campaña de Concienciación de ciudadanía en procesos de gestión participativa, 2.3.1 Promoción, defensa y exigibilidad de derechos en la equidad de género y grupos de atención prioritaria Proyecto de formación de líderes en las organizaciones ciudadanas: comunitarias, barriales, deportivas, socio- culturales. Campaña de capacitación y fortalecimiento de líderes en gestión administrativa y planificación para el desarrollo. Proyecto de apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de participación ciudadana. Fortalecimiento institucional de las Juntas Parroquiales Cultura democrática ciudadana con responsabilidad en el uso y manejo del espacio público PROGRAMA: 2.4 FORTALECIMIENTO DE IDENTIDAD CULTURAL Proyecto de Fortalecimiento de la Identidad Cultural. Recuperación de autoestima 2.4.1 2.4.2 el 2.4.3 2.4.4 Cantón Portoviejo. Proyecto de fortalecimiento de la infraestructura deportiva en los establecimientos educativos del Cantón Portoviejo Proyecto de equipamiento pedagógico y capacitación docente en los establecimientos educativos cantonales. (Dotación de equipos y material didáctico actualizado)., Proyecto de fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la descentralización del sistema educativo cantonal Fortalecimiento y seguimiento del inventario de hitos históricos y del patrimonio cultural del Cantón (tangible e intangible) para incorporarlo al pensum académico, en todos los niveles. “Portoviejo en mi corazón” Fortalecimiento del sistema de Educación superior para el desarrollo del cantón, la provincia y el país Ampliación de la cobertura de la educación inicial (pre escolar) 2.4.5 2.4.6 Ampliación de la cobertura de la educación básica (escolar) Proyecto de capacitación y Actualización profesional a los Maestros de las diversas instituciones públicas y privadas. Proyecto de Escuela de formación deportiva como actividad física y recreación 87 Fortalecimiento del equipamiento cultural local existente (Bibliotecas, museos, auditorios, sala de eventos culturales) Proyecto de adecuación y equipamiento de los espacios públicos para el desarrollo de actividades socio-culturales. Participación social y empoderamiento de los derechos culturales 2.4.7 2.4.8 2.4.9 2.4.10 Fortalecimiento de los actores e instituciones culturales locales 2.4.11 2.4.12 2.4.13 Proyecto de Curso vacacionales: Música, dibujo, Pintura y baile 2.4.14 2.4.15 Proyecto de equipamiento, mantenimiento, cursos y talleres para las bibliotecas de GAD Portoviejo y valores de los portovejenses (montubios y cholos) Construcción de un Plan cultural permanente orientados a reafirmar la identidad cultural local: Artesanía, festividades, gastronomía, música, folklor, juegos populares, etc. Proyecto de difusión interna y externa de la cultura Portovejense Acceso y democratización a los espacios de cultura Proyecto Noches de Verbena Programa de incentivo a la realización de actividades física Proyecto de apoyo a las actividades culturales de Flor de septiembre Proyecto de fortalecimiento y revalorización cultural por aniversario de la fundación de Portoviejo Proyecto de recuperación de la memoria histórica del cantón Portoviejo Celebración de fiestas patronales PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO o Aplicación del código de la producción. 2.4.16 Proyecto de Caravana Culturales y pregón en el mes de octubre PROGRAMA: 2.5 MOVILIDAD Y EMIGRACION Proyecto de aprovechamiento de oportunidades otorgadas 2.5.1 2.5.2 3.2.3 o Aprovechamiento del financiamiento productivo de parte del gobierno central a través de la cartera del ramo de la producción por entidades gubernamentales y no gubernamentales para el desarrollo socio cultural Proyectos de capacitación, tecnificación y regularización de la actividad productiva local, dotación de infraestructura básica necesaria orientadas a la mitigación de la movilidad campo – ciudad. o Creación de ordenanzas y establecimientos de normas que otorguen mayores facilidades a la producción local o Inversión en infraestructura y capacitación productiva Se identificaron dos programas de gestión económica, los que se deben implementar en base a la planificación estratégica y participativa en relación a la autogestión y cogestión comunitaria. SISTEMA ECONÓMICO 3. PROGRAMAS ECONOMICOS El Sistema Económico se estructura con dos (2) Programas de gestión Económica y sesenta y cincuenta y dos (52) Proyectos, debidamente socializados participativamente, establecidos en un cronograma de ejecución y un presupuesto estimativo. Identificación de Programas y Proyectos; cronograma de ejecución y presupuestos estimativos. PROGRAMAS Sistema económico, se refiere a los procesos que los seres humanos realizan para producir e intercambiar bienes y servicios y que provocan una dinámica económica. Este sistema es el motor de un sistema territorial, consecuentemente lo caracteriza. Por ejemplo, se suele denominar a las ciudades o pueblos como industriales, agrícolas, artesanales, turísticos, universitarios, etc. Los elementos de esta dimensión son: la diversidad de producción, las formas de comercialización, la dinámica financiera, el transporte. 3.1 AMPLIACION MERCADO DE TRABAJO DEL OBJETIVO Promover el desarrollo económico y productivo, a través de la facilitación a la inversión pública y privada, orientada a la generación de empleo productivo bien remunerado . Agenda Zona 4 – Pacifico, SENPLADES POLÍTICAS ECONÓMICAS: 3.2 FORTALECIMIENTO DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS DE LA ECONOMIA LOCAL o Planificación productiva del cantón. o Otorgar facilidades tributarias para la inversión. o Promover las facilidades de infraestructura logística para el desarrollo productivo o Promover la creación de centros en técnicas productivas Crear condiciones y destrezas productivas que potencien y mejoren la competitividad de los sectores productivos locales ESTRATEGIAS o Aprovechamiento de la infraestructura instalada para la promoción de la producción local o Creación de ventanilla única para facilitación y creación de nuevos emprendimientos o Suscripción de convenios interinstitucionales entre Universidades, Institutos técnicos, ara la formación del recurso humano en uso, aplicación y buenas prácticas de técnicas y herramientas productivas o Capacitación y dotación de infraestructuras y equipamientos para el fortalecimiento de la actividad económica local. o Promoción de comunitarios créditos o Promover la realización y participación de diferentes eventos feriales productivos o Creación 88 micro de un Banco de PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO proyectos productivos 3.1.12 3.1.13 3.1.14 3.1.15 o Aprovechamientos de fuentes crediticia públicas y privadas para apuntalar la producción o Creación y canje de bonos impositivos municipales por incentivo a la producción 3.1.16 3.1.17 3.1.18 3.1.19 o Identificación de los sectores productivos y apoyo a sus principales potencialidades (agropecuario, comercio, salud, educación, pesca, turismo, industrias, etc. 3.1.20 3.1.21 3.1.22 PROYECTOS DE GESTIÒN SOCIO ECONOMICA 3.1.23 3.1.24 3.1.25 PROGRAMA: 3.1 AMPLIACION DEL MERCADO DE TRABAJO Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.26 la producción agrícola local. Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Río Portoviejo 3.1.27. Proyecto de diversificación de la producción agrícola 3.1.28. 3.1.4 3.1.5 Fortalecer la cadena productiva del café, cacao, cebolla perla. 3.1.29 3.1.6 Construcción de equipamiento urbano para el desempeño de actividades comerciales informales Proyecto de creación de microempresas comunitarias de elaborados agrícolas 3.1.30 3.1.7 Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción agropecuaria local 3.1.8 Plan de tecnificación de camales 3.1.9 Proyecto de creación de microempresas comunitarias de agropecuarios Banco de proyectos y plataforma de servicios de apoyo empresarial 3.1.10 3.1.11 Implementación de servicios bancarios y conectividad Centros de acopio en parroquias rurales Plan de reconversión de mercados Proyecto de aprovechamiento del potencial humano del cantón, con generación de proyectos productivos que amplíen la oferta de trabajo Proyecto de capacitación y transferencia tecnológica para mejorar y ampliar las actividades de pesca artesanal Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca artesanal Fortalecer la cadena productiva de la pesca artesanal Implementación de una Incubadora de empresas, que permita generar empleo y se fortalezca la capacidad innovadora del joven empresario Proyecto de apoyo económico productivos agropecuarios que amplíen la oferta de trabajo con capacitación a productores para el desarrollo de agricultura orgánica Proyecto de mejoramiento de la infraestructura y calidad de los servicios turísticos Proyecto de dotación de baterías sanitarias públicas en las zonas turísticas del Cantón Proyecto actualización del catastro turístico Proyecto de la señalización turística en el sector rural y urbano Capacitación y transferencia de tecnológica para fomentar el emprendimiento de nuevos Proyectos Turísticos en el Cantón Portoviejo Proyecto de Desarrollo turístico comunitario de la ruta del encanto Proyecto de Implementación de granjas integrales sostenibles para la transferencias de Tecnología Agropecuaria para las Parroquias Rurales Estudios de establecimiento de huertos familiares y ferias de la cosecha de las Parroquias Rurales en transito Capacitación Integral productiva para el mejoramiento competitivo de micro y pequeñas empresas Fortalecimiento del Comercio Nocturno de la ciudad de Portoviejo PROGRAMA: 3.2 FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA elaborados 3.2.1 Proyecto de apoyo a la creación de microempresas productivas y de comercialización 3.2.2 Proyecto de mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la producción agropecuaria local. Proyecto de comercialización de la producción agropecuaria y pesquera del cantón Portoviejo. Proyecto de apoyo a la creación de microempresas artesanales. 3.2.3 Desarrollo del parque agro industrial del cantón Portoviejo 3.2.4 89 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 3.2.5 Proyecto de apoyo para la organización, difusión y realización de ferias locales 3.2.6 Proyecto de capacitación y asesoramiento para la organización de asociaciones de comerciantes 3.2.7 Capacitación y acreditación a comerciantes formales, autónomos y artesanos sobre ordenanzas y reglamentos 3.2.8 Promoción de inversiones y exportaciones 3.2.9 3.2.10 Fomento de la producción orgánica en áreas rurales 3.2.11 Sustentabilidad alimentaria y manejo integral de micro cuencas en el eje Portoviejo – San Plácido 3.2.12 3.2.13 Proyecto de valor agregado a la producción primaria. 3.2.14 Creación de un banco de proyectos y de una plataforma de servicios de apoyo empresarial 3.2.15 3.2.16 3.2.17 3.2.18 3.2.19 Consejo ciudadano para la promoción de la productividad y competitividad 3.2.20 3.2.21 3.2.22 Sistema de información local agropecuario Proyecto de cultivos planificados y controlados. Intervención del desarrollo eco turístico de la parroquia Chirijo Capacitación en Talleres laboral, ocupacional y emprendedores Promover la cultura empresarial en los jóvenes de los colegios Implementación y equipamiento para balnearios de playa y agua dulce en señale tica, baños, y tachos para desechos Capacitación destinada al personal operativo y administrativo del sector turístico Proyecto para promocionar y difundir la imagen de Portoviejo como destino Turístico Proyecto de Eventos programaciones en feriados y temporadas 90 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO 3.2.4 SISTEMAS POLÍTICO INSTITUCIONAL El Sistema Político se estructura con dos (2) Programas de gestión Política y veintiséis (26) Proyectos, debidamente socializados, participativamente, establecidos en un cronograma de ejecución y un presupuesto estimativo Identificación de Programas presupuestos estimativos. y Proyectos; cronograma de ejecución o Generación de procesos de capacitación permanente al servidor municipal y mejoramiento de la infraestructura institucional o Difusión permanente de las actividades administrativas del GAD o Coordinación de acciones con instituciones y organizaciones de gestión: locales, nacionales e internacionales y En este sistema la institucionalidad, las formas de organización social, la legislación como las leyes, normas y reglamentos, la forma de gobierno, las formas de participación social y las políticas públicas. 4.2 FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Este sistema se manifiesta en comportamientos y actitudes humanas. Todo esto basado en la cooperación ha sido el motor del desarrollo y evolución humanos. . Agenda Zona 4 – Pacifico, SENPLADES POLÍTICAS INSTITUCIONALES: o Planificación estratégica y participativa en base a la comunitaria que desarrolla una eficiente gestión administrativa en beneficio de los pobladores del Cantón Portoviejo. Un GAD que desarrolla una eficiente gestión local con una amplia participación ciudadana o Fortalecimiento de la gestión institucional con el aporte de la participación ciudadana o Participación ciudadana en los procesos de planificación, seguimiento, control y ejecución de planes, programas y proyectos PROYECTOS DE GESTIÒN POLÍTICA - INSTITUCIONAL autogestión y cogestión PROGRAMA: 4.1 FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL AUTONOMO DESCENTRALIZADO o Planificación estratégica y participativa en base a la autogestión y cogestión comunitaria 4.1.1 Se identificaron dos programas de gestión política - institucional, los que se deben implementar en base a la planificación estratégica y participativa en relación a la autogestión y cogestión comunitaria. DEL GOBIERNO Proyecto de seguimiento, evaluación y control de la ejecución del “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo” 4.1.2 Proyecto de capacitación continua y actualización de conocimientos a la totalidad de los funcionarios del GAD 4.1.3 Proyecto de mantenimiento y adquisición de equipos informáticos y no informáticos, vehículos, maquinarias, mobiliarios y materiales para el GAD Portoviejo 4. PROGRAMAS POLITICOS PROGRAMAS 4.1 FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL DEL OBJETIVO Un Gobierno Autónomo Descentralizado ESTRATEGIAS o Fortalecimiento Institucional a través del máximo aprovechamiento de sus potencialidades y recursos 4.1.4 Proyecto de socialización y difusión permanente de las acciones y actividades administrativas del GAD (comunicación social) 91 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 4.1.5 4.1.21 Proyecto de cooperación interinstitucional, con organizaciones locales, nacionales e internacionales 4.1.6 4.1.22 Proyecto de fortalecimiento y ampliación de la capacidad financiera, mediante la optimización de los recursos institucional (humanos técnico, material y económico) Proyecto de mantenimiento, seguridad, limpieza, reparación y funcionalidad de las áreas de las instalaciones Del Palacio Municipal y arrendamientos de bienes inmuebles Gastos operativos del GAD Portoviejo (sueldos, salarios, beneficios de ley etc.) PROGRAMA: 4.2 FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 4.1.7 Proyecto integral de reingeniería para la optimización del recurso humano del GAD-Portoviejo 4.2.1 4.1.8 Proyecto de recuperación y depuración de la cartera vencida Proyecto-Campaña concienciación comunitaria para el fortalecimiento de la participación ciudadana con inclusión de equidad de género. 4.1.9 Proyecto de actualización y optimización del catastro predial multifinalitario urbano y rural 4.2.2 Proyecto de apoyo a la conformación y funcionamiento de los comités de participación ciudadana. 4.1.10 Proyecto de implementación, ampliación, actualización, fortalecimiento, licencias, sistemas Informáticos del GAD con sus respectivos manuales de procesos y con el servicio de internet 4.2.3 Proyecto de fortalecimiento de la participación ciudadana y control social 4.2.4 4.1.11 4.1.12 Proyecto de institucionalización de un sistema de rendición de cuenta Proyecto de actualización, codificación y difusión del Marco Jurídico del GAD (ordenanzas- reglamentos) para contribuir a la transparencia de la gestión municipal proyecto de mejoramiento y fortalecimiento de atención al público con calidad y calidez, en la prestación de servicios municipales 4.1.13 3.2.5 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Proyecto de implantación de un sistema de gestión de tramite municipales informáticos, ventanilla única 4.1.14 El Sistema Político se estructura con dos (2) Programas de gestión Política y veintiséis (26) Proyectos, debidamente socializados, participativamente, establecidos en un cronograma de ejecución y un presupuesto estimativo Proyecto de organización del archivo central de manejo de documentos con instrumentos digitales de última generación 4.1.15 Proyecto de evaluación, control y seguimiento de procesos en base a un sistema de indicadores de gestión Identificación de Programas presupuestos estimativos. 4.1.16 Proyecto de código de ética al servidor público, y autoridades municipales, con su respetivo reglamento. Proyecto de concertación de acciones con los GADs parroquiales y con los GADs de la mancomunidad 4.1.18 4.1.20 cronograma de ejecución y En este sistema la institucionalidad, las formas de organización social, la legislación como las leyes, normas y reglamentos, la forma de gobierno, las formas de participación social y las políticas públicas. 4.1.17 4.1.19 y Proyectos; Este sistema se manifiesta en comportamientos y actitudes humanas. Proyecto de prevención de riesgo laboral, y salud ocupacional al interior del GAD municipal Proyecto de implementación de la integración entre la Registraduría de la Propiedad y los sistemas municipales Proyecto de implementación del sistema de integración para asumir la competencia de tránsito Todo esto basado en la cooperación ha sido el motor del desarrollo y evolución humanos. . Agenda Zona 4 – Pacifico, SENPLADES 92 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO POLÍTICAS INSTITUCIONALES: PROYECTOS DE GESTIÒN POLÍTICA - INSTITUCIONAL o Planificación estratégica y participativa en base a la comunitaria autogestión y cogestión PROGRAMA: 5.1 FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO o Planificación estratégica y participativa en base a la autogestión y cogestión comunitaria 4.1.1 Se identificaron dos programas de gestión política - institucional, los que se deben implementar en base a la planificación estratégica y participativa en relación a la autogestión y cogestión comunitaria. Proyecto de seguimiento, evaluación y control de la ejecución del “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo” 4.1.2 Proyecto de capacitación continua y actualización de conocimientos a la totalidad de los funcionarios del GAD 4.1.3 CUADRO Nº 4.1.4 PROGRAMAS 4.1 FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO Proyecto de mantenimiento y adquisición de equipos informáticos y no informáticos, vehículos, maquinarias, mobiliarios y materiales para el GAD Portoviejo 5. PROGRAMAS POLITICOS OBJETIVO Un Gobierno Autónomo Descentralizado que desarrolla una eficiente gestión administrativa en beneficio de los pobladores del Cantón Portoviejo. ESTRATEGIAS 4.1.4 o Fortalecimiento Institucional a través del máximo aprovechamiento de sus potencialidades y recursos Proyecto de socialización y difusión permanente de las acciones y actividades administrativas del GAD (comunicación social) 4.1.5 Proyecto de cooperación nacionales e internacionales o Generación de procesos de capacitación permanente al servidor municipal y mejoramiento de la infraestructura institucional interinstitucional, con organizaciones locales, 4.1.6 Proyecto de fortalecimiento y ampliación de la capacidad financiera, mediante la optimización de los recursos institucional (humanos técnico, material y económico) o Difusión permanente de las actividades administrativas del GAD 4.1.7 Proyecto integral de reingeniería para la optimización del recurso humano del GAD-Portoviejo 4.1.8 o Coordinación de acciones con instituciones y organizaciones de gestión: locales, nacionales e internacionales 4.2 FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Un GAD que desarrolla una eficiente gestión local con una amplia participación ciudadana Proyecto de recuperación y depuración de la cartera vencida 4.1.9 Proyecto de actualización y optimización del catastro predial multifinalitario urbano y rural 4.1.10 o Fortalecimiento de la gestión institucional con el aporte de la participación ciudadana Proyecto de implementación, ampliación, actualización, fortalecimiento, licencias, sistemas Informáticos del GAD con sus respectivos manuales de procesos y con el servicio de internet 4.1.11 o Participación ciudadana en los procesos de planificación, seguimiento, control y ejecución de planes, programas y proyectos 4.1.12 93 Proyecto de actualización, codificación y difusión del Marco Jurídico del GAD (ordenanzas- reglamentos) para contribuir a la transparencia de la gestión municipal proyecto de mejoramiento y fortalecimiento de atención al público con calidad y calidez, en la prestación de servicios municipales PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 4.1.13 3.2.6 SISTEMAS DE CONECTIVIDAD Proyecto de implantación de un sistema de gestión de tramite municipales informáticos, ventanilla única 4.1.14 MOVILIDAD, ENERGÍA Y Proyecto de organización del archivo central de manejo de documentos con instrumentos digitales de última generación 4.1.15 Proyecto de evaluación, control y seguimiento de procesos en base a un sistema de indicadores de gestión El Sistema Movilidad, Energía conectividad se estructura con tres (3) Programas de gestión Política de movilidad, energía y conectividad y treinta y dos (32) Proyectos, debidamente socializados participativamente, establecido en un cronograma de ejecución y un presupuesto estimativo 4.1.16 Proyecto de código de ética al servidor público, y autoridades municipales, con su respetivo reglamento. 4.1.17 Proyecto de concertación de acciones con los GADs parroquiales y con los GADs de la mancomunidad Identificación de Programas presupuestos estimativos. 4.1.18 4.1.19 4.1.20 4.1.21 4.1.22 Proyecto de prevención de riesgo laboral, y salud ocupacional al interior del GAD municipal Proyecto de implementación de la integración entre la Registraduría de la Propiedad y los sistemas municipales Proyecto de implementación del sistema de integración para asumir la competencia de tránsito Proyecto de mantenimiento, seguridad, limpieza, reparación y funcionalidad de las áreas de las instalaciones Del Palacio Municipal y arrendamientos de bienes inmuebles Gastos operativos del GAD Portoviejo (sueldos, salarios, beneficios de ley etc.) PROGRAMA: 5.2 FORTALECIMIENTO CIUDADANA DE LA y Proyectos; cronograma de ejecución y POLÍTICAS DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD o Planificación estratégica y participativa en base a la autogestión y cogestión comunitaria. Con un principio de equidad y justicia para los beneficiarios de los programas. Se identificaron dos programas de movilidad, energía y conectividad, los que se deben implementar en acuerdo a la planificación estratégica y participativa en relación a la autogestión y cogestión comunitaria. PARTICIPACIÓN 6. PROGRAMAS: MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 4.2.1 PROGRAMAS Proyecto-Campaña concienciación comunitaria para el fortalecimiento de la participación ciudadana con inclusión de equidad de género. 6.1 VIALIDAD Y TRANSPORTE CANTON PORTOVIEJO 4.2.2 Proyecto de apoyo a la conformación y funcionamiento de los comités de participación ciudadana. 4.2.3 Proyecto de fortalecimiento de la participación ciudadana y control social 4.2.4 Proyecto de institucionalización de un sistema de rendición de cuenta 6.2 ENERGIA 94 OBJETIVO ESTRATEGIAS Un territorio cantonal con una red vial y un servicio de transporte eficiente Una red vial de primer orden, con una clara jerarquización de vías: expresas, interparroquial, parroquiales, locales y caminos vecinales. Un territorio cantonal con un eficiente sistema de distribución de energía eléctrica Mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas de distribución de energía eléctrica existentes PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 6.1.18 6.1.19 6.1.20 6.1.21 6.1.22 CANTON PORTOVIEJO 6.3 CONECTIVIDAD CANTON PORTOVIEJO Un territorio cantonal con redes y sistemas de conectividad eficientes. Mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas de conectividad existentes 6.1.23 6.1.24 PROYECTOS: MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 6.1.25 PROGRAMA: 6.1 VIALIDAD Y TRANSPORTE CANTON PORTOVIEJO 6.1.26 6.1.27 6.1.28 Estudio y construcción del puente San Ignacio de la parroquia Colón Proyecto de construcción de la vía Cruz Verde - Crucita Proyecto de reconstrucción vial de la ciudad de Portoviejo Estudio del puente San Plácido – San José Estudios y Diseño definitivo de un Sistema de estación de Transporte en la Parroquias Rurales integrado al terminal terrestre de la ciudad de Portoviejo .Estudios y Diseños Definitivos del paso elevado de la Av. El Ejercito sobre a Avenida América Proyecto de mejoramiento urbano de calles y avenidas de la ciudad de Portoviejo (arrastre) Proyecto de otras obras de infraestructuras en la construcción del puente puerto real()arrastre) Proyecto complementario de obras en las parroquias rurales de Crucita, rio chico, y en la ciudad de Portoviejo de las calles Quito y avenida Manabí Proyecto de socialización de planes viales Proyecto de mantenimiento y reparaciones de obras (infraestructura) en las parroquias rurales del cantón Portoviejo 6.1.1 Proyecto del trazado de la “Ruta Spondylus” frente de los asentamientos humanos de la parroquia Crucita - Arenales - Los Ranchos- La Boca. 6.1.2 Proyecto de mantenimiento, mejoramiento y ampliación de la red vial del Cantón Portoviejo. 6.1.3 Proyecto de consolidación vial del casco central del área urbana de la ciudad de Portoviejo 6.1.4 Proyecto de construcción de anillos viales de integración de balnearios y cabecera cantonal. 6.1.5 Proyecto de apertura y rehabilitación de vías de acceso a lugares turísticos, dotación de parqueaderos. PROGRAMA: 6.3 CONECTIVIDAD CANTON PORTOVIEJO 6.1.6 Elaboración e implementación del Plan de señalización vial y turística a nivel cantonal. 6.3.1 Elaboración e implementación del Plan de nomenclatura y Señaleticas horizontal y vertical vial en la ciudad de Portoviejo. Proyecto de Mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas de telefonía fija en el Cantón 6.3.2 Proyecto de mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas de telefonía móvil en el Cantón, emplazamiento de plataforma de telefonía celular para cobertura cantonal. Proyecto de dotación, mejoramiento, ampliación y actualización del servicio de banda ancha (Internet) en el Cantón 6.1.7 6.1.8 6.1.9 6.1.10 6.1.11 6.1.12 6.1.13 6.1.14 6.1.15 6.1.16 6.1.17 PROGRAMA: 6.2 ENERGIA CANTON PORTOVIEJO 6.2.1 Elaboración y aplicación de plan de movilidad sustentable para el cantón. 6.3.3 Proyecto de Movilidad Urbana Sustentable (pasos a desnivel peatonal y/o vehicular) Proyecto de mejoramiento vial calle 5 de junio Propuesta del distribuidor de transito en el sector Apolo Propuesta del paso a depresión en la Av. Alajuela Proyecto de puente Puerto Real Proyecto de implementación del anillo vial para la ciudad de Portoviejo Proyecto de parqueo tarifado del casco central de la ciudad Proyecto de mejoramiento vial Av. Del Ejercito Proyecto de plan regulador de la zona norte y suroeste de la ciudad de Portoviejo 95 Proyecto de mejoramiento, ampliación y actualización distribución de energía eléctrica en el Cantón Portoviejo de los sistemas de PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 3.3 PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS CUADRO 4.3.1 PRIORIDADES DE EJECUCION DE PROYECTOS 1 Grado de aporte a la VISIÓN, de (1 a 10) X 2 2 Prioridad social comunitaria, de (1 a 10) X 2 3 Respuesta a actores involucrados – sostenibilidad, de (1 a 5) 4 Fuentes de Financiamiento, de (1 a 5) 5 Respaldo político, de (1 a 5) 6 Grupo beneficiario y nivel socioeconómico, de (1 a 5) 7 Número de beneficiarios, de (1 a 5) 8 Recuperación de los costos de inversión, de (1 a 5) 9 Impacto Ambiental, de (1 a 5) T Código 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7 CUANTIFICACION TOTAL, PRIORIDADES DE EJECUCION PRIORIDAD SOCIAL 1. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO 1 TERRITORIAL DESARROLLO TERRITORIAL EN ARMONÍA CON EL AMBIENTE. Proyecto de Remediación de la Contaminación del Rio Portoviejo. Proyecto: Construcción e Implementación de un Relleno Sanitario. Proyecto: Implementación del Manual de Procedimiento y PMA en la PTAR Proyecto de Actualización, Aplicación y Ejecución de las Ordenanzas Ambientales. Proyecto de implementación de un Vivero para la multiplicación de especies nativas y en peligro de extinción. Proyecto: Conservación y preservación del Manglar la Boca. Proyecto: Fortalecimiento interinstitucional con los GAD`s, para regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio 2 20 20 10 6 X 3 PLAZOS 4 5 6 7 8 9 T C M X 20 5 4 1 5 5 2 5 67 20 5 4 3 2 3 3 5 65 20 5 4 4 4 5 3 5 60 20 5 5 3 3 4 4 4 54 18 3 4 3 2 3 2 3 38 20 4 4 3 3 3 3 4 44 X 20 5 2 3 5 4 3 5 47 X 96 L X X X X PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 1.1.11 cantonal. Proyecto: Implementar el Plan de Manejo ambiental del Bosque Protector. Proyecto, Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de las competencias cantonales. Proyecto de Manejo Integral de Desechos Sólidos (M.I.D.) Proyecto de Inventario de Flora del Cantón. 1.1.12 Proyecto de Inventario de Fauna del Cantón. 1.1.13 Proyecto de Relleno Sanitario en mancomunidad (parroquias rurales en tránsito). 1.1.8 1.1.9 1.1.10 1.1.14 1.1.15 1.1.16 1.1.17 CONCIENCIACION COMUNITARIA PARA EL MANEJO AMBIENTAL 1.2.1 Proyecto de Fortalecimiento Organizacional en las Comunidades de la ciudad de Portoviejo. 1.2.2 Proyecto de Socialización y Capacitación de las Normativas y Ordenanzas vigentes para el buen Manejo Ambiental y el Sistema de Gestión de Riesgo en las colinas, dirigido a la ciudadanía y gremios organizados (transportistas, vendedores de Cd, locales comerciales y comunidad) Proyecto de Educación Ambiental dirigido a los estudiantes de los séptimos años de los establecimientos educativos del área Urbana y Rural. Proyecto de sensibilización a los Agroproductores, pescadores y ciudadanía; para el control de la contaminación ambiental. Proyecto de Capacitación a los agricultores en técnicas de cultivos orgánicos. Proyecto de conformación de clubes ecológicos 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.2.6 2 2 2 4 4 3 4 41 16 2 4 3 3 3 3 4 38 2 3 3 3 3 3 3 38 16 3 3 2 4 4 2 5 39 X 16 3 3 2 4 4 2 5 39 X 20 5 5 3 4 4 3 5 49 X 20 20 4 3 3 3 3 3 4 73 X 20 20 4 3 3 3 3 3 4 73 X 20 20 4 3 3 3 3 3 4 73 X 20 20 4 3 3 3 3 3 4 73 X X 18 Proyecto Protejamos las colinas de la ciudad de Portoviejo ( Fondo Colinas) Proyecto de arborización, mantenimiento y limpieza de las áreas verdes Estudios y Diseños Definitivos del Nuevo relleno sanitario del Cantón Portoviejo Proyecto de desazolve del rio Portoviejo arrastre 1.2 20 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T X X X C M 10 20 3 5 4 5 5 3 5 60 10 18 3 5 4 4 5 3 5 57 14 20 5 5 5 4 4 4 5 58 8 20 3 4 3 3 3 3 4 8 18 3 3 3 3 3 2 4 47 X 20 16 3 3 3 3 3 2 5 58 X 97 51 L X X X X PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO de jóvenes. 1.2.7 1.2.8 Proyecto de creación de brigadas Ambientales en los establecimientos educativos. Proyecto de capacitación a las organizaciones asentadas en las zonas de riesgos de las colinas 1.3 PREVENCIÓN DE DESASTRES 1.3.1 Proyecto de elaboración de mapas de Amenazas, Vulnerabilidades y de Riesgo en el Cantón Portoviejo. Proyecto de Fortalecimiento Interinstitucional en Reducción de Riesgos de Desastres para la respuesta ante eventos adversos. Proyecto de implementación a todas las Instituciones públicas y privadas para que regulen y articulen sus, “Planes de Contingencias ante potenciales eventos adversos” de origen natural, Socio natural y Antropogénicos (Sismos, Tsunamis, Aguajes, Inundaciones, Incendios, Deslizamientos, etc.), con sus respectivos análisis de riesgos, con Señaleticas, rutas de evacuación, zonas de seguridad etc. Proyecto de reasentamiento de viviendas ubicadas en zonas de riesgos. Proyecto de Mitigación de Riesgos de Desastres en los ya identificados. Proyecto interinstitucional con los organismos de Respuesta ante emergencias y operativos en feriados y balnearios del Cantón; implementación del Sistema del Comando de Incidentes. Proyecto de Implementación de protección civil en el Cantón manejado por la Unidad de Gestión de Riesgos, de acuerdo como lo demanda la Constitución, el COOTAD y el Manual de Gestión de Riesgos. Proyecto de Fortalecimiento de la Sala de Situación del Cantón establecida en la Unidad de Gestión de Riesgos en coordinación con los Organismos de Respuesta. Proyecto de Regulación de espectáculos públicos según demanda Oficio Circular SNGAJ- 146-D-1122-2010 con fecha 11 de agosto 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.3.6 1.3.7 1.3.8 1.3.9 20 16 3 3 2 4 3 3 4 60 X 18 18 4 3 3 3 3 3 4 59 X 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L 20 20 5 1 5 5 5 2 5 68 X 10 10 3 3 5 4 5 1 5 46 X 10 20 5 5 5 5 5 5 65 X 8 12 4 2 5 5 5 1 5 47 X 10 16 4 3 5 5 5 1 5 54 X 8 20 5 5 5 5 5 3 5 61 X 10 20 5 5 5 5 5 3 5 63 X 12 20 5 5 5 5 5 3 5 65 X 10 20 5 5 5 5 5 3 5 63 X 5 98 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 1.3.10 de 2010 a todos los Alcaldes del País por parte de la SNGR, en la que dispone que para todo espectáculo público se deben presentar Planes de Contingencias. Proyecto de Regulación en los Bonos de Vivienda del MIDUVI con informes de Riesgos a los predios que están postulando en el cantón. 6 20 5 5 5 5 5 3 5 59 X 2.1 SALUD PÙBLICA, CANTON PORTOVIEJO 2011 – 2026 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M 2.1.1 Proyecto de Salud Integral, para el Cantón 20 Portoviejo, “Comunidades Saludables”. 20 5 4 4 5 5 4 1 68 X X 2.1.2 Proyecto de Construcción y equipamiento del Hospital de Especialidades. Proyecto de ampliación y mejoramiento de la infraestructura del Hospital Regional Verdi Cevallos Balda Proyecto de mejoramiento de la calidad de servicio de los Subcentros de Salud en las áreas urbanas y rurales del cantón Portoviejo, coordinado con el Ministerio de Salud Proyecto de capacitación y fortalecimiento local orientado a la descentralización del sistema de salud en el cantón Portoviejo. Campaña de Concienciación y Capacitación a los pobladores para una adecuada nutrición. Campaña de Concienciación y Capacitación a los pobladores para una adecuada manipulación de los alimentos. Campaña de Concienciación a la población respecto a: la necesidad de un estilo de vida saludable. Una sexualidad responsable, la degradación social por el uso de drogas, los peligros del abuso del alcohol, y prevención del VIH.SIDA Campaña de Atención de Salud Infantil Campaña de atención a Adolescentes y jóvenes Campaña integral de atención a la Mujer y casa de acogida a la víctimas de violencia de genero Campaña de atención y cuidado de los Adultos mayores Campaña de atención a Personas con capacidades especiales Sistema local de atención para pacientes con VIH-SIDA Promoción de la organización juvenil y Red de 20 20 5 4 3 5 5 4 2 68 X 20 20 4 4 3 5 5 4 2 67 X 18 18 5 4 4 5 5 4 1 64 X 18 18 5 4 4 5 5 4 1 64 X X X 20 20 5 3 4 5 5 5 1 68 X X X 20 20 5 3 4 5 5 5 1 68 X X X 20 20 5 3 4 5 5 5 1 68 X X X 20 20 20 20 20 20 5 5 5 3 3 3 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 1 1 0 68 68 67 X X X X X X X X X 20 20 5 3 4 5 5 5 0 67 X X X 20 20 5 3 4 5 5 5 0 67 X X X 20 20 5 3 4 5 5 5 0 67 X X X 16 16 4 3 2 4 4 2 0 51 X 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.1.9 2.1.10 2.1.11 2.1.12 2.1.13 2.1.14 2.1.15 99 L PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 2.1..16 2.1.17 2.1.18 2.1.19 2.1.20 2.1.21 organizaciones juveniles Equidad de género en las instituciones públicas y privadas Fortalecimiento del Centro Jurídico Municipal gratuito y la Unidad Municipal de Género Control social sobre inversión pública para la erradicación de la violencia intrafamiliar y de género Proyecto de Recreación y ocupación del tiempo libre para el adulto mayor Proyecto de implementación de un sistema de ayuda técnica para los grupos frágiles de la población Ruptura de barreras y Mejoramiento de la accesibilidad física a espacios públicos 16 16 3 2 2 4 4 2 0 49 X 16 16 3 3 3 4 4 2 0 51 X X 16 16 3 2 2 4 4 2 0 49 X X 18 18 3 2 2 3 3 2 1 51 X 18 20 4 3 4 4 3 3 0 59 X 16 18 3 2 3 3 3 2 2 52 X 2.2 EDUCACIÓN PÙBLICA, CANTON PORTOVIEJO 2011 – 2026 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C 2.2.1 Proyecto de Educación Integral, de calidad y 20 calidez para el Cantón Portoviejo 20 5 4 3 5 5 4 0 66 X 2.2.2 Población educada libre de analfabetismo en el cantón Portoviejo Proyecto de mejoramiento y ampliación de la infraestructura educativa en el Cantón Portoviejo. Proyecto de fortalecimiento de la infraestructura deportiva en los establecimientos educativos del Cantón Portoviejo Proyecto de equipamiento pedagógico y capacitación docente en los establecimientos educativos cantonales. (Dotación de equipos y material didáctico actualizado)., Proyecto de fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la descentralización del sistema educativo cantonal Fortalecimiento y seguimiento del inventario de hitos históricos y del patrimonio cultural del Cantón (tangible e intangible) para incorporarlo al pensum académico, en todos los niveles. “Portoviejo en mi corazón” Fortalecimiento del sistema de Educación superior para el desarrollo del cantón, la provincia y el país Ampliación de la cobertura de la educación inicial (pre escolar) 20 20 4 3 2 2 2 3 0 56 X 14 16 3 3 2 4 4 3 2 51 X X 14 16 3 3 2 4 4 3 2 51 X X 20 18 4 3 3 4 4 3 0 59 X X 18 18 4 3 3 4 4 4 0 58 X X 16 16 3 2 2 3 3 2 0 47 X 18 20 4 3 4 5 5 3 0 62 X X 18 20 4 3 4 5 5 3 0 62 X X 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8 2.2.9 100 M X L PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 2.2.10 Ampliación de la cobertura de la educación básica (escolar) 18 20 4 3 4 5 5 3 0 62 X X 2.2.11 Proyecto de capacitación profesional de Maestros Actualización 18 20 4 3 4 5 5 3 0 62 X X 2.2.12 Proyecto de Escuela de formación deportiva 18 como actividad física y recreación (180.000) Proyecto de equipamiento, mantenimiento, 18 cursos y talleres para las bibliotecas de GAD Portoviejo (65.000) 20 4 3 4 5 5 3 0 62 X 20 4 3 4 5 5 3 0 62 X 2.3 FORTALECIMIENTO SOCIAL TEJIDO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M 2.3.1 Campaña de Concienciación de ciudadanía en procesos de gestión participativa, Promoción, defensa y exigibilidad de derechos en la equidad de género y grupos de atención prioritaria Proyecto de formación de líderes en las organizaciones ciudadanas: comunitarias, barriales, deportivas, socio- culturales. Campaña de capacitación y fortalecimiento de líderes en gestión administrativa y planificación para el desarrollo. Proyecto de apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de participación ciudadana. Fortalecimiento institucional de las Juntas Parroquiales Cultura democrática ciudadana con responsabilidad en el uso y manejo del espacio público 14 16 4 2 2 4 4 2 0 48 X X 16 16 3 2 4 3 3 2 0 49 X 16 16 3 2 4 3 3 2 0 49 X 16 16 3 2 4 3 3 2 0 49 X 16 16 3 2 4 3 3 2 0 49 X 16 16 3 2 4 4 3 2 2 52 X 2.4 FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD CULTURAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C 2.4.1 Proyecto de Fortalecimiento de la Identidad Cultural. Recuperación de autoestima y valores de los portovejenses (montubios y cholos) Construcción de un Plan cultural permanente orientados a reafirmar la identidad cultural local: Artesanía, festividades, gastronomía, música, folklor, juegos populares, etc. Proyecto de difusión interna y externa de la cultura Portovejense Fortalecimiento del equipamiento cultural local existente (Bibliotecas, museos, auditorios, sala de eventos culturales) Proyecto de adecuación y equipamiento de los espacios públicos para el desarrollo de 18 20 4 2 2 4 4 2 0 56 X 14 16 3 2 1 3 3 2 0 44 X 14 16 3 2 1 3 3 2 0 44 X 16 16 3 2 1 3 3 2 0 46 X 14 14 3 2 2 4 4 2 1 46 X 2.2.13 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 y DEL 101 M X L L PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 2.4.6 2.4.7 2.4.8 2.4.9 2.4.10 2.4.11 2.4.12 2.4.13 2.4.14 2.4.15 2.4.16 actividades socio-culturales. Participación social y empoderamiento de los derechos culturales Fortalecimiento de los actores e instituciones culturales locales Acceso y democratización a los espacios de cultura Proyecto de Noches de Verbena Programa de incentivo a la realización de actividades física Proyecto de Curso vacacionales: Música, dibujo, Pintura y baile Proyecto de apoyo a las actividades culturales de Flor de septiembre Proyecto de fortalecimiento y revalorización cultural por aniversario de la fundación de Portoviejo Proyecto de recuperación de la memoria histórica del cantón Portoviejo Celebración de fiestas patronales Proyecto de Caravana Culturales y pregón en el mes de octubre 16 16 2 2 2 4 4 2 1 49 X X 16 16 2 2 2 4 4 2 1 49 X X 12 12 2 2 1 4 4 2 1 40 X X 16 16 18 18 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 55 55 X X 16 18 3 3 3 3 3 3 3 55 X 16 18 3 3 3 3 3 3 3 55 X 16 18 3 3 3 3 3 3 3 55 X 16 18 3 3 3 3 3 3 3 55 X 16 16 18 18 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 55 55 X X 2.5 MOVILIDAD Y MIGRACION 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L 2.5.1 Proyecto de aprovechamiento de oportunidades 16 otorgadas por entidades gubernamentales y no gubernamentales para el desarrollo socio cultural Proyectos de capacitación, tecnificación y 16 regularización de la actividad productiva local, dotación de infraestructura básica necesaria orientadas a la mitigación de la movilidad campo – ciudad. 18 4 2 2 4 4 2 0 52 X X X 18 4 2 2 4 4 2 0 52 X X X 3.1 AMPLIACION DEL MERCADO DE TRABAJO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L 3.1.1 Proyecto de capacitación y transferencia de 18 tecnológica para mejorar y ampliar la producción agrícola local. Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Río 16 Portoviejo Proyecto de diversificación de la producción 18 agrícola 16 4 4 3 4 4 0 5 58 X X 16 3 4 3 4 4 0 5 55 X 16 4 3 3 4 3 2 5 58 X 3.1.4 Fortalecer la cadena productiva del café, cacao, 18 cebolla perla. 16 4 4 4 3 4 3 5 55 X 3.1.5 Proyecto 18 4 4 4 4 3 4 5 65 2.5.2 3.1.2 3.1.3 de creación de microempresas 18 102 X X PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO comunitarias de elaborados agrícolas Construcción de equipamiento urbano para el 20 desempeño de actividades comerciales informales Proyecto de capacitación y transferencia de 20 tecnológica para mejorar y ampliar la producción agropecuaria local Plan de tecnificación de camales 20 20 4 4 4 5 5 4 5 71 X 18 4 3 4 4 4 3 5 66 X 20 5 3 4 5 5 3 5 70 X 3.1.9 Proyecto de creación de microempresas 20 comunitarias de elaborados agropecuarios 18 4 3 4 4 4 3 5 65 X 3.1.10 Banco de proyectos y plataforma de servicios 18 de apoyo empresarial 16 3 3 3 3 3 2 5 56 X 3.1.11 Desarrollo del parque agro industrial del cantón 20 Portoviejo 16 4 3 3 3 3 2 5 59 X 3.1.12 Implementación conectividad y 16 14 4 3 3 3 2 2 5 52 X 3.1.13 Centros de acopio en parroquias rurales 20 20 5 3 3 4 4 3 5 67 X 3.1.14 Plan de reconversión de mercados 20 20 5 3 3 4 3 3 5 66 X 3.1.15 Proyecto de aprovechamiento del potencial 18 humano del cantón, con generación de proyectos productivos que amplíen la oferta de trabajo Proyecto de capacitación y transferencia 18 tecnológica para mejorar y ampliar las actividades de pesca artesanal Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca 14 artesanal 16 3 3 3 3 2 1 5 54 X 16 3 3 2 3 3 1 5 54 X 12 4 3 3 3 3 1 5 48 X 3.1.18 Fortalecer la cadena productiva de la pesca artesanal 16 12 3 3 3 4 3 1 5 50 X 3.1.19 Implementación de una Incubadora de empresas, que permita generar empleo y se fortalezca la capacidad innovadora del joven empresario Proyecto de apoyo económico productivos agropecuarios que amplíen la oferta de trabajo con capacitación a productores para el desarrollo de agricultura orgánica Proyecto de mejoramiento de la infraestructura y calidad de los servicios turísticos 16 8 3 3 3 3 3 1 5 45 X 18 12 3 3 3 3 3 0 5 50 X 18 14 3 3 3 3 3 0 5 52 X 3.1.6 3.1.7 3.1.8 3.1.16 3.1.17 3.1.20 3.1.21 de servicios bancarios 103 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 3.1.22 Proyecto de dotación de baterías sanitarias 16 públicas en las zonas turísticas del Cantón 14 3 2 3 3 3 0 5 49 X 3.1.23 Proyecto actualización del catastro turístico 14 10 2 2 3 3 3 0 3 40 X 3.1.24 Proyecto de la señalización turística en el sector rural y urbano 16 16 3 3 3 3 3 0 3 50 3.1.25 Capacitación y transferencia de tecnológica para 16 fomentar el emprendimiento de nuevos Proyectos Turísticos en el Cantón Portoviejo Proyecto de Desarrollo turístico comunitario de 16 la ruta del encanto 10 3 3 3 3 3 0 4 45 14 4 2 3 3 3 0 4 49 Proyecto de Implementación de granjas integrales sostenibles para la transferencias de Tecnología Agropecuaria para las Parroquias Rurales Estudios de establecimiento de huertos familiares y ferias de la cosecha de las Parroquias Rurales en transito Capacitación Integral productiva para el mejoramiento competitivo de micro y pequeñas empresas Fortalecimiento del Comercio Nocturno de la ciudad de Portoviejo 18 12 3 3 3 3 3 0 5 50 X 16 12 4 3 3 3 3 1 5 50 X 18 18 4 4 4 5 5 4 5 67 X 18 18 4 4 4 5 5 4 5 67 X 3.2 FORTALECIMIENTO DE LA 1 ACTIVIDAD ECONÓMICA CANTONAL 2 3 4 5 6 7 8 9 T C 3.2.1 Proyecto de apoyo a la creación de microempresas productivas y de comercialización Proyecto de mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la producción agropecuaria local. Proyecto de comercialización de la producción agropecuaria y pesquera del cantón Portoviejo. Proyecto de apoyo a la creación de microempresas artesanales. Proyecto de apoyo para la organización, difusión y realización de ferias locales 20 18 4 3 3 3 3 0 5 59 X 18 14 3 3 3 3 3 0 4 51 X 18 16 3 3 3 4 3 0 5 55 X 18 18 4 3 4 3 3 0 4 57 18 12 3 3 3 3 3 0 3 48 Proyecto de capacitación y asesoramiento para 20 la organización de asociaciones de comerciantes 20 4 3 4 4 5 0 4 64 3.1.26 3.1.27. 3.1.28. 3.1.29 3.1.30 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 104 X X X X X X M X X X L PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Capacitación y acreditación a comerciantes 20 formales, autónomos y artesanos sobre ordenanzas y reglamentos Promoción de inversiones y exportaciones 18 20 4 4 4 4 5 0 5 66 14 3 3 3 3 3 0 3 50 Fomento de la producción orgánica en áreas rurales Sistema de información local agropecuario 18 16 4 3 4 3 4 0 5 57 16 16 3 3 3 3 3 0 2 49 X Sustentabilidad alimentaria y manejo integral de micro cuencas en el eje Portoviejo – San Plácido Proyecto de valor agregado a la producción primaria. Proyecto de cultivos planificados y controlados. 16 14 3 3 3 3 3 0 5 50 X 20 12 4 3 3 3 3 0 5 53 X 16 18 4 3 3 3 4 0 5 56 X 3.2.14 Creación de un banco de proyectos y de una 20 plataforma de servicios de apoyo empresarial 18 3 3 3 4 4 0 4 59 X 3.2.15 Consejo ciudadano para la promoción de la productividad y competitividad Intervención del desarrollo eco turístico de la parroquia Chirijo Capacitación en Talleres laboral, ocupacional y emprendedores Promover la cultura empresarial en los jóvenes de los colegios Implementación y equipamiento para balnearios de playa y agua dulce en señale tica, baños, y tachos para desechos Capacitación destinada al personal operativo y administrativo del sector turístico Proyecto para promocionar y difundir la imagen de Portoviejo como destino Turístico Proyecto de Eventos programaciones en feriados y temporadas 20 12 3 3 3 3 3 4 51 16 18 4 4 4 4 5 0 5 60 X 16 18 4 3 3 3 4 0 5 56 X 16 18 4 4 4 4 5 0 5 60 X 16 18 4 4 4 4 5 0 5 60 X 16 18 4 4 4 4 5 0 5 60 X 16 18 4 4 4 4 5 0 5 60 X 16 18 4 4 4 4 5 0 5 60 X FORTALECIMIENTO DEL GAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L 20 20 5 5 5 5 5 5 3 73 X X X 14 14 2 3 3 2 3 2 2 45 X X X 3.2.7 3.2.8 3.2.9 3.2.10 3.2.11 3.2.12 3.2.13 3.2.16 3.2.17 3.2.18 3.2.19 3.2.20 3.2.21 3.2.22 4.1 INSTITICIONAL 4.1.1 X X X X Proyecto de seguimiento, evaluación y control de la ejecución del “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo” 4.1.2 Proyecto de capacitación continua y actualización de conocimientos a la totalidad de los funcionarios del GAD 105 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 18 18 2 2 3 2 3 2 2 52 X X 10 10 3 3 3 2 3 3 3 40 X X 18 18 3 3 3 3 3 2 2 55 X X 20 20 4 4 4 3 3 4 2 64 X X 20 20 4 2 3 4 3 3 1 60 X X 16 14 3 3 3 3 2 4 2 50 X X 14 14 3 3 3 3 2 3 2 47 X X 14 14 3 3 3 3 2 3 1 46 X X 18 Proyecto de actualización, codificación y difusión del Marco Jurídico del GAD (ordenanzas- reglamentos) para contribuir a la transparencia de la gestión municipal proyecto de mejoramiento y fortalecimiento de 18 atención al público con calidad y calidez, en la prestación de servicios municipales 20 Proyecto de implantación de un sistema de gestión de tramite municipales informáticos, ventanilla única 18 4 4 4 4 4 4 0 60 X X 18 4 2 2 3 3 2 52 X X 20 2 2 2 3 3 3 55 X X 4.1.3 Proyecto de mantenimiento y adquisición de equipos informáticos y no informáticos, vehículos, maquinarias, mobiliarios y materiales para el GAD Portoviejo 4.1.4 Proyecto de socialización y difusión permanente de las acciones y actividades administrativas del GAD (comunicación social) 4.1.5 Proyecto de cooperación interinstitucional, con organizaciones locales, nacionales e internacionales 4.1.6 Proyecto de fortalecimiento y ampliación de la capacidad financiera, mediante la optimización de los recursos institucional (humanos técnico, material y económico) 4.1.7 Proyecto integral de reingeniería para la optimización del recurso humano del GADPortoviejo 4.1.8 Proyecto de recuperación y depuración de la cartera vencida 4.1.9 Proyecto de actualización y optimización del catastro predial multifinalitario urbano y rural 4.1.10 Proyecto de implementación, ampliación, actualización, fortalecimiento, licencias, sistemas Informáticos del GAD con sus respectivos manuales de procesos y con el servicio de internet 4.1.11 4.1.12 4.1.13 106 0 X PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 4.1.14 16 16 3 3 2 2 2 1 3 48 X X 16 16 2 2 2 2 2 2 2 46 X X 20 20 2 2 2 2 2 2 1 53 X X 18 18 3 2 3 2 2 2 0 50 X X 16 16 3 2 2 2 3 2 3 49 X X X 20 20 2 2 2 2 2 2 1 53 X 18 16 4 4 2 4 4 2 1 55 X 18 20 2 2 2 2 2 2 1 51 X X X 20 20 4 4 4 4 4 4 0 64 X X X 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L 18 18 4 4 4 3 2 2 0 55 X X 20 20 5 5 5 5 4 2 0 66 X X 20 20 3 3 2 3 2 2 0 55 X X 16 20 3 4 2 5 5 2 0 57 X Proyecto de organización del archivo central de manejo de documentos con instrumentos digitales de última generación 4.1.15 X Proyecto de evaluación, control y seguimiento de procesos en base a un sistema de indicadores de gestión 4.1.16 Proyecto de código de ética al servidor público, y autoridades municipales, con su respetivo reglamento. 4.1.17 Proyecto de concertación de acciones con los GADs parroquiales y con los GADs de la mancomunidad 4.1.18 4.1.19 4.1.20 4.1.21 4.1.22 4.2 Proyecto de prevención de riesgo laboral, y salud ocupacional al interior del GAD municipal Proyecto de implementación de la integración entre la Registraduría de la Propiedad y los sistemas municipales Proyecto de implementación del sistema de integración para asumir la competencia de tránsito Proyecto de mantenimiento, seguridad, limpieza, reparación y funcionalidad de las áreas de las instalaciones Del Palacio Municipal y arrendamientos de bienes inmuebles Gastos operativos del GAD Portoviejo (sueldos, salarios, beneficios de ley etc.) FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 4.2.1 Proyecto-Campaña concienciación comunitaria para el fortalecimiento de la participación ciudadana con inclusión de equidad de género. 4.2.2 Proyecto de apoyo a la conformación y funcionamiento de los comités de participación ciudadana. 4.2.3 Proyecto de fortalecimiento de la participación ciudadana y control social 4.2.4 107 X PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Proyecto de institucionalización de un sistema de rendición de cuenta 5.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C 5.1.1 Proyecto de delimitación de las áreas urbanas y rurales del Cantón Portoviejo Proyecto de asignación de usos y formas de ocupación del suelo cantonal (actualización en el área urbana) Proyecto Plan Parcial de las parroquia urbano rural (integrado al Plan Cantonal) proyecto de consolidación físico espacial del área urbana de la ciudad de Portoviejo 20 16 5 2 3 5 5 5 2 63 X 20 16 4 3 2 4 5 4 5 63 X 16 14 3 2 2 4 4 4 5 54 X X 14 10 3 2 2 4 4 4 2 45 X X X DE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L 5.1.2 5.1.3 5.1.4 L 5.2 SERVICIOS CALIDAD 5.2.1 Proyecto de dotación del servicio de agua potable a los asentamientos humanos de la ciudad de Portoviejo (obra de arrastre) Proyecto de Planta Potabilizadora de agua en el sitio Mancha Grande de la parroquia San Placido para distribuirlas a las parroquias rurales del cantón Portoviejo Proyecto de dotación del servicio de alcantarillado sanitario y pluvial a los asentamientos humanos de las parroquias rurales y urbanas del Cantón Portoviejo que no cuentan con el servicio (Picoazá, Colon, Simón Bolívar y otros barrios periféricos) Proyecto de dotación del servicio de recolección y tratamiento de los desechos sólidos (basuras) a los asentamientos humanos del Cantón Portoviejo Proyecto de construcción de alcantarillado sanitario y pluvial de varios sectores de la ciudad de Portoviejo Proyecto de asistencia de servicios de sifoneria para los camales y mercado del cantón Portoviejo Proyecto de Adquisición de maquinarias y equipo para la recolección de desecho solido (compactadores Plan piloto de limpieza y salubridad en sectores estratégico (ubicación de papeleras) 20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X X X 20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X X X 20 20 5 5 5 5 5 5 3 73 X X X 20 20 5 4 3 5 5 3 5 70 X 20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X 20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X 20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X 20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X 5.3 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L 5.3.1 Proyecto de seguridad y convivencia ciudadana 18 20 5 3 4 5 5 2 2 64 X 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 5.2.6 5.2.7 5.2.8 BÁSICOS M 108 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO en los asentamientos humanos del Cantón Portoviejo 5.3.2 Educación vial para prevención de accidentes de transito 14 10 3 2 2 5 5 2 1 44 X 5.4 SEGURIDAD EN LA TENENCIA 1 DEL SUELO, 2 3 4 5 6 7 8 9 T C 5.4.1 Proyecto de seguridad jurídica en la tenencia del suelo en el Cantón Portoviejo 18 18 4 2 2 3 3 4 3 57 X 5.4.2 Proyecto de capacitación para que no se implante viviendas en zonas no apta para la edificación 12 12 3 2 2 3 3 3 5 45 X 5.5 GESTION DEL RIESGO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C 5.5.1 Proyecto de gestión del riesgo, Planes de 16 contingencia ante potenciales eventos catastróficos en el cantón Portoviejo (arrastre) Proyecto para recuperación de áreas verdes 18 16 4 3 3 4 4 3 5 58 X 18 4 3 3 4 4 3 5 62 5.5.2 M L M L X X X (parques, jardines) y zonas protegidas ( riberas del río, manglar) del cantón Portoviejo 5.5.3 Proyecto de encauzamiento de la quebrada 20 Monte Santo y Galápagos (arrastre) 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X X 5.6 EQUIPAMIENTOS URBANOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M 5.6.1 Proyecto de dotación y mejoramiento de los 16 equipamientos del cantón 16 3 4 4 5 5 5 3 61 X 5.6.2 18 5 5 4 5 5 3 2 67 X 18 4 4 4 5 5 3 2 63 X X 5.6.4. Proyecto de construcción del Hospital de 20 Especialidades Proyecto de mejoramiento de la infraestructura 18 en los centros y subcentros de salud en todo el cantón Proyecto de camal tecnificado 16 16 3 2 2 4 4 3 2 52 X X 5.6.5 Proyecto de Reconversión del mercado # 1 y 2 18 16 3 2 2 4 4 3 2 54 X 5.6.6 Proyecto para el mercado sur en el área urbana 14 del cantón Proyecto de construcción del mercado 16 mayorista 14 3 2 1 3 4 3 2 50 18 3 2 2 3 4 3 2 57 X 5.6.8 Proyecto para la edificación del Registro Civil 14 18 4 4 4 5 5 5 2 61 X 5.6.9. Proyecto para la reubicación del comercio 16 informal (bahía) Proyecto SIS Sistema Integrado de Seguridad - 18 ECU 911 Proyecto de mejoramiento y ampliación del 20 hospital Regional Verdi Cevallos 18 4 4 4 5 5 5 2 63 X 20 5 5 4 5 5 5 2 69 X 18 5 5 4 5 5 3 2 65 X 5.6.3 5.6.7 5.6.10 5.6.11 109 X X X L X PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 5.6.12 Proyecto centro cultural para Portoviejo 16 18 4 3 2 4 4 5 2 58 x X 5.6.13 Proyecto de mejoramiento de la infraestructura en los centros educativos en todo el cantón Proyecto para el equipamiento del mobiliario urbano a nivel cantonal Proyecto de plaza cívica del bicentenario del Portoviejo con parqueadero subterráneo Proyecto de reconversión y regeneración del Centro Comercial Repotencialización del Aeropuerto Reales Tamarindos Proyecto de diseño y construcción de exposición artesanal turístico para la parroquia Crucita Proyecto de duchas y baterías sanitarias para la parroquia Crucita y en los balnearios de agua dulce en las parroquias de la Ruta del Encanto (Calderón, Alajuela, Chirijo y San Placido) Proyecto de equipamiento para seguridad (torres salvavidas) para la parroquia Crucita Proyecto de construcción de facilidades pesquera para la parroquia Crucita Unidad de Policía Comunitaria (sitio Mejía, Alajuela, Florón, San Alejo, Pachinche Adentro Edificio del GIR, GOE, a implantarse en el terreno de la Av. 15 de Abril de propiedad de la Policía Nacional. Edificio administrativo de la policía en las calles 18 de Octubre y Bolívar Proyecto industrial para eviscerado para la parroquia Crucita Mirador turístico en la subidita al Cielo, parque Gabriela Mistral de la parroquia San Pablo. Proyecto de construcción de unidad de vigilancia comunitaria (UVC) a implantarse en la ciudadela san Jorge Facilidades Turísticas en la vía Portoviejo Santa Ana Proyecto de facilitador turístico Puerto Real Centro de Exposición artesanal) Malecón escénico Rio Portoviejo Parque lineal Papagayo Proyecto de construcción “casa de acogida a víctimas de violencia de género” Proyectos de vivienda de interés social 18 20 4 4 4 3 5 5 2 65 x X 14 14 3 2 2 3 4 3 2 47 x X 16 14 3 1 2 4 3 2 1 46 X 16 16 3 3 2 3 4 4 2 53 X 14 14 3 0 5 2 3 1 3 45 x x 14 14 3 2 3 2 3 1 3 45 x X 16 18 4 3 3 4 4 2 2 56 x 20 18 5 5 4 5 5 3 2 67 x 18 20 4 4 4 5 3 4 3 64 x 20 20 5 3 4 5 5 3 2 67 x 20 20 5 3 4 5 5 3 2 67 x X 16 18 5 3 4 5 5 3 2 61 x X 18 20 4 4 4 5 3 4 3 64 x X 16 14 3 2 2 3 3 2 3 48 x 20 20 5 3 4 5 5 3 2 67 X 12 14 3 1 2 2 2 2 2 40 X 14 16 3 2 3 2 3 4 3 50 X X 14 16 14 18 18 16 3 3 2 2 2 2 3 3 2 4 4 3 4 4 3 3 3 3 4 4 2 55 57 47 X X X X X 18 20 4 3 4 5 3 5 3 65 X X 5.6.14 5.6.15 5.6.16 5.6.17 5.6.18 5.6.19 5.6.20 5.6.21 5.6.22 5.6.23 5.6.24 5.6.25 5.6.26 5.6.27 5.6.28 5.6.29 5.6.30 5.6.31 5.6.32 5.6.33 110 X X X PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Proyecto del Malecón Turístico para Parroquia Crucita Estudios y Diseños Definitivos para Reubicación del Terminal terrestre de la ciudad de Portoviejo Proyecto y estudio para la Construcción del Banco de Sangre en la ciudad de Portoviejo Proyecto de recuperación de espacios público: regeneración de los monumentos de la Avenida Urbina, adecentamiento con banderas Proyecto de mantenimiento (adquisición de materiales) para los mercados, camales, Terminal Terrestre y cementerios del cantón Portoviejo Proyecto de reconversión de la Terminal Terrestre Proyecto de regeneración urbana (embellecimiento de varios sectores) de la ciudad de Portoviejo Proyecto de expropiación para equipamiento urbano 16 18 4 3 3 4 3 3 2 56 X 16 16 4 2 3 4 3 3 2 49 X X 18 18 4 5 4 4 5 5 2 65 X 20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X 16 16 4 5 5 4 5 5 5 65 X 20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X 18 18 4 5 5 5 5 5 5 70 X 20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X 6.1 VIALIDAD Y TRANSPORTE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L 6.1.1 Proyecto del trazado de la “Ruta Spondylus” 12 frente de los asentamientos humanos de la parroquia Crucita - Arenales - Los Ranchos- La Boca. Proyecto de mantenimiento, mejoramiento y 16 ampliación de la red vial del Cantón Portoviejo. 14 3 2 3 3 3 3 4 47 16 5 2 4 5 5 3 5 61 x x X 6.1.3 Proyecto de consolidación vial del casco central 10 del área urbana de la ciudad de Portoviejo 10 2 1 2 3 3 2 2 35 x x X 6.1.4 Proyecto de construcción de anillos viales de 14 integración de balnearios y cabecera cantonal. 14 3 2 2 3 3 3 2 46 x 6.1.5 Proyecto de apertura y rehabilitación de vías de 14 acceso a lugares turísticos, dotación de parqueaderos. Elaboración e implementación del Plan de 16 señalización vial y turística a nivel cantonal. 16 3 2 2 3 3 3 2 48 x 16 3 2 2 4 4 2 1 50 x Elaboración e implementación del Plan de 18 nomenclatura y Señaleticas horizontal y vertical vial en la ciudad de Portoviejo. 18 Elaboración y aplicación de plan de movilidad sustentable para el cantón. 16 Proyecto de Movilidad Urbana Sustentable (pasos a desnivel peatonal y/o vehicular) Proyecto de mejoramiento vial calle 5 de junio 18 18 3 2 2 4 4 2 1 54 x 18 4 3 3 4 4 3 3 60 x 16 3 2 2 3 3 3 2 50 18 4 5 5 4 4 5 3 66 5.6.34 5.6.35 5.6.36 5.6.37 5.6.38 5.6.39 5.6.40 5.6.41 6.1.2 6.1.6 6.1.7 6.1.8 6.1.9 6.1.10 111 x x x PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Propuesta del distribuidor de transito en el sector Apolo Propuesta del paso a depresión en la Av. Alajuela Proyecto de puente Puerto Real Proyecto de implementación del anillo vial para la ciudad de Portoviejo Proyecto de parqueo tarifado del casco central de la ciudad Proyecto de mejoramiento vial Av. Del Ejercito Proyecto de plan regulador de la zona norte y suroeste de la ciudad de Portoviejo Estudio y construcción del puente San Ignacio de la parroquia Colón Proyecto de construcción de la vía Cruz Verde – Crucita Proyecto de reconstrucción vial de la ciudad de Portoviejo Estudio del puente San Plácido – San José Estudios y Diseño definitivo de un Sistema de estación de Transporte en la Parroquias Rurales integrado al Terminal Terrestre de la ciudad de Portoviejo Estudios y Diseños Definitivos del paso elevado de la Av. El Ejercito sobre a Avenida América Proyecto de mejoramiento urbano de calles y avenidas de la ciudad de Portoviejo -arrastre Proyecto de otras obras de infraestructuras en la construcción del puente puerto real -arrastre Proyecto complementario de obras en las parroquias rurales de Crucita, rio chico, y en la ciudad de Portoviejo de las calles Quito y avenida Manabí – arrastre Proyecto de socialización de planes viales Proyecto de mantenimiento y reparaciones de obras (infraestructura) en las parroquias rurales del cantón Portoviejo 16 18 4 2 3 4 4 3 3 57 x x 14 14 4 2 2 3 3 3 3 48 x x 16 16 18 12 3 3 5 5 5 5 3 3 4 4 4 4 5 5 63 61 x x 16 16 3 2 2 4 4 5 3 55 X 18 18 18 20 4 3 5 4 5 4 4 4 4 4 5 4 3 3 66 64 X X 16 18 3 5 5 3 4 4 5 63 X 18 18 4 5 5 4 4 5 3 66 X 18 20 5 3 5 5 4 4 3 67 X 14 16 16 14 3 4 2 3 3 4 3 4 3 4 3 4 3 3 58 56 14 14 3 2 3 3 4 4 3 60 18 20 5 3 5 5 4 4 3 67 X 18 20 5 3 5 5 4 4 3 67 X 18 20 5 3 5 5 4 4 3 67 X 18 18 20 20 5 5 3 3 5 5 5 5 4 4 4 4 3 3 67 67 X X 6.2 ENERGIA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M 6.2.1 Proyecto de mejoramiento, ampliación y 18 actualización de los sistemas de distribución de energía eléctrica en el Cantón Portoviejo 18 4 3 3 5 5 3 2 61 X x 6.3 CONECTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M 6.3.1 Proyecto de Mejoramiento, ampliación y 18 actualización de los sistemas de telefonía fija en el Cantón 18 4 3 3 4 4 3 2 59 X x 6.1.11 6.1.12 6.1.13 6.1.14 6.1.15 6.1.16 6.1.17 6.1.18 6.1.19 6.1.20 6.1.21 6.1.22 6.1.23 6.1.24 6.1.25 6.1.26 6.1.27 6.1.28 112 X x X x x L L PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 6.3.2 6.3.3 1. 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7 1.1.8 1.1.9 1.1.10 1.1.11 1.1.12 1.1.13 1.1.14 1.1.15 1.1.16 1.1.17 Proyecto de mejoramiento, ampliación y 16 actualización de los sistemas de telefonía móvil en el Cantón, emplazamiento de plataforma de telefonía celular para cobertura cantonal. Proyecto de dotación, mejoramiento, ampliación 16 y actualización del servicio de banda ancha (Internet) en el Cantón 16 4 3 3 3 3 3 2 53 X x 16 4 3 3 3 3 3 2 53 X x PRIORIDADES PARA LA EJECUCION DE PROYECTOS BANCO DE PROYECTOS:SISTEMA AMBIENTAL PROGRAMA: DESARROLLO TERRITORIAL EN ARMONÍA CON EL AMBIENTE Proyecto de Remediación de la Contaminación del Rio Portoviejo. Proyecto: Construcción e Implementación de un Relleno Sanitario. Proyecto: Implementación del Manual de Procedimiento y PMA en la PTAR Proyecto de Actualización, Aplicación y Ejecución de las Ordenanzas Ambientales. Proyecto de implementación de un Vivero para la multiplicación de especies nativas y en peligro de extinción. Proyecto: Conservación y preservación del Manglar la Boca. Proyecto: Fortalecimiento interinstitucional con los GAD`s, para regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal. Proyecto: Implementar el Plan de Manejo Ambiental del Bosque Protector. Proyecto, Gestionar, la cooperación internacional para el cumplimiento de las competencias cantonales. Proyecto de Manejo Integral de Desechos Sólidos (M.I.D.) Proyecto de Inventario de Flora del Cantón. Proyecto de Inventario de Fauna del Cantón. Proyecto de relleno sanitario en mancomunidad (parroquias rurales en tránsito) Proyecto Protejamos las colinas de la ciudad de Portoviejo ( Fondo Colinas) Proyecto de arborización, mantenimiento y limpieza de las áreas verdes Estudios y Diseños Definitivos del Nuevo relleno sanitario del Cantón Portoviejo Proyecto de desazolve del rio Portoviejo –arrastre PROGRAMA: CONCIENCIACION COMUNITARIA PARA EL MANEJO AMBIENTAL 1.2.1 Proyecto de Fortalecimiento Organizacional en las Comunidades de la ciudad de Portoviejo. 1.2.2 Proyecto de Socialización y Capacitación de las Normativas y Ordenanzas vigentes para el buen Manejo Ambiental y el Sistema de Gestión de Riesgo en las colinas, dirigido a la ciudadanía y gremios organizados (transportistas, vendedores de Cd, locales comerciales y comunidad) Proyecto de Educación Ambiental dirigido a los estudiantes de los séptimos años de los establecimientos educativos del área Urbana y Rural. Proyecto de sensibilización a los Agro-productores, pescadores y ciudadanía; para el control de la contaminación ambiental. Proyecto de Capacitación a los agricultores en técnicas de cultivos orgánicos. Proyecto de conformación de clubes ecológicos de jóvenes 1.2.4 1.2.5 1.2.6 X X X X X X X X X X X 1.2 1.2.3 PLAZOS DE EJECUCION CORTO MEDIANO LARGO 113 CORTO X x x X X X X X X X X X .X X X X X X X X X X X MEDIANO X X XX X XX XX x X X LARGO X PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 1.2.7 1.2.8 Proyecto de creación de brigadas Ambientales de los establecimientos educativos Proyecto de capacitación a las organizaciones asentadas en las zonas de riesgos de las colinas 1.3 PROGRAMA: PREVENCIÓN DE DESASTRES AMBIENTALES 1.3.1 1.3.2 Proyecto de elaboración de mapas de Amenazas, Vulnerabilidades y de Riesgo en el Cantón Portoviejo. Proyecto de Fortalecimiento Interinstitucional en Reducción de Riesgos de Desastres para la respuesta ante eventos adversos. 1.3.3 Proyecto de implementación a todas las Instituciones públicas y privadas para que regulen y articulen sus, “Planes de Contingencias ante potenciales eventos adversos” de origen natural, Socio natural y Antropogénicos (Sismos, Tsunamis, Aguajes, Inundaciones, Incendios, Deslizamientos, etc.), con sus respectivos análisis de riesgos, con Señaleticas, rutas de evacuación, zonas de seguridad etc. Proyecto de reasentamiento de viviendas ubicadas en zonas de riesgos. Proyecto de Mitigación de Riesgos de Desastres en los ya identificados. Proyecto interinstitucional con los organismos de Respuesta ante emergencias y operativos en feriados y balnearios del Cantón; implementación del Sistema del Comando de Incidentes. Proyecto de Implementación de protección civil en el Cantón manejado por la Unidad de Gestión de Riesgos, de acuerdo como lo demanda la Constitución, el COOTAD y el Manual de Gestión de Riesgos. Proyecto de Fortalecimiento de la Sala de Situación del Cantón establecida en la Unidad de Gestión de Riesgos en coordinación con los Organismos de Respuesta. Proyecto de Regulación de espectáculos públicos según demanda Oficio Circular SNG-AJ- 146-D-1122-2010 con fecha 11 de agosto de 2010 a todos los Alcaldes del País por parte de la SNGR, en la que dispone que para todo espectáculo público se deban presentar Planes de Contingencias. Proyecto de Regulación en los Bonos de Vivienda del MIDUVI con informes de Riesgos a los predios que están postulando en el cantón. 1.3.4 1.3.5 1.3.6 1.3.7 1.3.8 1.3.9 1.3.10 CORTO 2. BANCO DE PROYECTOS: 2.1 PROGRAMA: SALUD PÙBLICA, CANTON PORTOVIEJO, 2011 – 2026 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 Proyecto de Salud Integral, para el Cantón Portoviejo, “Comunidades Saludables”. Construcción y equipamiento del Hospital de Especialidades. Proyecto de ampliación y mejoramiento de la infraestructura del Hospital Regional Verdi Cevallos Balda Proyecto de mejoramiento de la calidad de servicio de los Subcentros de Salud en las áreas urbanas y rurales del cantón Portoviejo, coordinado con el Ministerio de Salud Proyecto de capacitación y fortalecimiento local orientado a la descentralización del sistema de salud en el cantón Portoviejo. Campaña de Concienciación y Capacitación a los pobladores para una adecuada nutrición. Campaña de Concienciación y Capacitación a los pobladores para una adecuada manipulación de los alimentos. Campaña de Concienciación a la población respecto a: la necesidad de un estilo de vida saludable, una sexualidad responsable, la degradación social por el uso de drogas, los peligros del abuso del alcohol y prevención del VIH-SIDA Campaña de Atención de salud infantil Campaña de atención a Adolescentes y jóvenes Campaña de atención integral a la Mujer y casa de acogida a víctimas de violencia de genero Campaña de atención y cuidado de los Adultos mayores Campaña de atención a Personas con capacidades especiales 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.1.9 2.1.10 2.1.11 2.1.12 2.1.13 XX X MEDIANO LARGO X X X X X X X X X X CORTO MEDIANO LARGO SISTEMA SOCIO – CULTURAL 114 X X X X X X X X X X X X X X x X x PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 2.1.14 2.1.15 2.1.16 2.1.17 2.1.18 2.1.19 2.2.20 2.1.21 Sistema local de atención para pacientes con VIH-SIDA Promoción de la organización juvenil y Red de organizaciones juveniles Equidad de género en las instituciones públicas y privadas Fortalecimiento del Centro Jurídico Municipal y la Unidad Municipal de Género Control social sobre inversión pública para la erradicación de la violencia intrafamiliar y de género Proyecto de Recreación y ocupación del tiempo libre para el adulto mayor Proyecto de implementación de un sistema de ayuda técnica para los grupos frágiles de la población Ruptura de barreras y Mejoramiento de la accesibilidad física a espacios públicos 2.2 PROGRAMA: EDUCACIÓN PÙBLICA, CANTON PORTOVIEJO, 2011 – 2026 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.8 2.2.9 2.2.10 2.2.11 2.2.12 2.2.13 Proyecto de Educación Integral, de calidad y calidez para el Cantón Portoviejo Población educada libre de analfabetismo en el cantón Portoviejo Proyecto de mejoramiento y ampliación de la infraestructura educativa en el Cantón Portoviejo. Proyecto de fortalecimiento de la infraestructura deportiva en los establecimientos educativos en el Cantón Portoviejo Proyecto de equipamiento pedagógico y capacitación docente en los establecimientos educativos cantonales. (Dotación de equipos y material didáctico actualizado)., Proyecto de fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la descentralización del sistema educativo cantonal Fortalecimiento y seguimiento del inventario de hitos históricos y del patrimonio cultural del Cantón (tangible e intangible) para incorporarlo al pensum académico, en todos los niveles. “Portoviejo en mi corazón” Fortalecimiento del sistema de Educación superior para el desarrollo del cantón, la provincia y el país Ampliación de la cobertura de la educación inicial Ampliación de la cobertura de la educación básica Proyecto de capacitación y Actualización profesional permanente de maestros Proyecto de Escuela de formación deportiva como actividad física y recreación Proyecto de equipamiento, mantenimiento, cursos y talleres para las bibliotecas de GAD Portoviejo 2.3 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6 Campaña de Concienciación de ciudadanía en procesos de gestión participativa, Promoción, defensa y exigibilidad de derechos en la equidad de género y grupos de atención prioritaria Proyecto de formación de líderes en las organizaciones ciudadanas: comunitarias, barriales, deportivas, socio- culturales. Campaña de capacitación y fortalecimiento de líderes en gestión administrativa y planificación para el desarrollo. Proyecto de apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de participación ciudadanas. Fortalecimiento institucional de las Juntas Parroquiales Cultura democrática ciudadana con responsabilidad en el uso y manejo del espacio público 2.4 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE IDENTIDAD CULTURAL 2.4.1 Proyecto de Fortalecimiento de la Identidad Cultural. Recuperación de autoestima y valores de los portovejenses (montubios y cholos) Construcción de un Plan cultural permanente orientados a reafirmar la identidad cultural local: Artesanía, festividades, gastronomía, música, folklor, juegos populares, etc. Proyecto de difusión interna y externa de la cultura Portovejense Fortalecimiento del equipamiento cultural local existente (Bibliotecas, museos, auditorios, sala de eventos culturales) Proyecto de adecuación y equipamiento de los espacios públicos para el desarrollo de actividades socio-culturales. 2.2.6 2.2.7 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 X X X X X X X X CORTO x x x x MEDIANO LARGO X x X X X x x X X X X X X X X CORTO 115 x X X X X MEDIANO LARGO X X X X X X CORTO X X X X X X X X X X X MEDIANO LARGO X X X X X X X X X PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO X X X X X X X X X X X X X X 2.4.6 2.4.7 2.4.8 2.4.9 2.4.10 2.4.11 2.4.12 2.4.13 2.4.14 2.4.15 2.4.16 Participación social y empoderamiento de los derechos culturales Fortalecimiento de los actores e instituciones culturales locales Acceso y democratización a los espacios de cultura Proyecto de Noches de Verbena Programa de incentivo a la realización de actividades física Proyecto de Curso vacacionales: Música, dibujo, Pintura y baile Proyecto de apoyo a las actividades culturales de Flor de septiembre Proyecto de fortalecimiento y revalorización cultural por aniversario de la fundación de Portoviejo Proyecto de recuperación de la memoria histórica del cantón Portoviejo Celebración de fiestas patronales Proyecto de Caravana Culturales y pregón en el mes de octubre 2.5 2.5.1 PROGRAMA DE MOVILIDAD Y EMIGRACION Proyecto de aprovechamiento de oportunidades otorgadas por entidades gubernamentales y no gubernamentales para el desarrollo socio cultural X X 2.5.2 Proyectos de capacitación, tecnificación y regularización de la actividad productiva local, dotación de infraestructura básica necesaria orientadas a la mitigación de la movilidad campo – ciudad. X X 3. 3.1 BANCO DE PROYECTOS:SISTEMA ECONÓMICO PROGRAMA: AMPLIACION DEL MERCADO DE TRABAJO 3.1.1 3.1.2 3.1.3 Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción agrícola local. Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Río Portoviejo Proyecto de diversificación de la producción agrícola 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.1.7 3.1.8 3.1.9 3.1.10 3.1.11 3.1.12 3.1.13 3.1.14 3.1.15 Fortalecer la cadena productiva del café, cacao, cebolla perla. Proyecto de creación de microempresas comunitarias de elaborados agrícolas Construcción de equipamiento urbano para el desempeño de actividades comerciales informales Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción pecuaria local Plan de tecnificación de camales Proyecto de creación de microempresas comunitarias de elaborados pecuarios Banco de proyectos y plataforma de servicios de apoyo empresarial Desarrollo del parque agro industrial del cantón Portoviejo Implementación de servicios bancarios y conectividad Centros de acopio en parroquias rurales Plan de reconversión de mercados Proyecto de aprovechamiento del potencial humano del cantón, con generación de proyectos productivos que amplíen la oferta de trabajo Proyecto de capacitación y transferencia tecnológica para mejorar y ampliar las actividades de pesca artesanal Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca artesanal Fortalecer la cadena productiva de la pesca artesanal Implementación de una Incubadora de empresas, que permita generar empleo y se fortalezca la capacidad innovadora del joven empresario 3.1.16 3.1.17 3.1.18 3.1.19 CORTO CORTO 116 X X X MEDIANO MEDIANO X X LARGO X LARGO X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 3.1.20 3.1.21 3.1.22 3.1.23 3.1.24 3.1.25 Proyecto de apoyo económico productivos agropecuarios que amplíen la oferta de trabajo con capacitación a productores para el desarrollo de agricultura orgánica Proyecto de mejoramiento de la infraestructura y calidad de los servicios turísticos Proyecto de dotación de baterías sanitarias públicas en las zonas turísticas del Cantón Proyecto actualización del catastro turístico Proyecto de la señalización turística en el sector rural y urbano Capacitación y transferencia de tecnológica para fomentar el emprendimiento de nuevos Proyectos Turísticos en el Cantón Portoviejo X X X x X X X X 3.1.26 Proyecto de Desarrollo turístico comunitario de la ruta del encanto X 3.1.27 3.1.28 3.1.29 3.1.30 Proyecto de Implementación de granjas integrales sostenibles para la transferencias de Tecnología Agropecuaria para las Parroquias Rurales Estudios de establecimiento de huertos familiares y ferias de la cosecha de las Parroquias Rurales en transito Capacitación Integral productiva para el mejoramiento competitivo de micro y pequeñas empresas Fortalecimiento del Comercio Nocturno de la la ciudad de Portoviejo 3.2 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 Proyecto de apoyo a la creación de microempresas productivas y de comercialización Proyecto de mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la producción agropecuaria local. Proyecto de comercialización de la producción agropecuaria y pesquera del cantón Portoviejo. Proyecto de apoyo a la creación de microempresas artesanales. Proyecto de apoyo para la organización, difusión y realización de ferias locales Proyecto de capacitación y asesoramiento para la organización de asociaciones de comerciantes X 3.2.7 3.2.8 3.2.9 3.2.10 3.2.11 3.2.12 3.2.13 3.2.14 3.2.15 3.2.16 3.2.17 3.2.18 3.2.19 3.2.20 3.2.21 3.2.22 Capacitación y acreditación a comerciantes formales, autónomos y artesanos sobre ordenanzas y reglamentos Promoción de inversiones y exportaciones Fomento de la producción orgánica en áreas rurales Sistema de información local agropecuario Sustentabilidad alimentaria y manejo integral de micro cuencas en el eje Portoviejo – San Plácido Proyecto de valor agregado a la producción primaria. Proyecto de cultivos planificados y controlados. Creación de un banco de proyectos y de una plataforma de servicios de apoyo empresarial Consejo ciudadano para la promoción de la productividad y competitividad Intervención del desarrollo eco turístico de la parroquia Chirijo Capacitación en Talleres laboral, ocupacional y emprendedores Promover la cultura empresarial en los jóvenes de los colegios Implementación y equipamiento para balnearios de playa y agua dulce en señale tica, baños, y tachos para desechos Capacitación destinada al personal operativo y administrativo del sector turístico Proyecto para promocionar y difundir la imagen de Portoviejo como destino Turístico Proyecto de Eventos programaciones en feriados y temporadas X 4. BANCO DE PROYECTOS:SISTEMAS POLÍTICO – INSTITUCIONAL 117 X X X X X CORTO MEDIANO LARGO X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X CORTO MEDIANO LARGO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 4.1 4.1.1 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL DEL GAD X Proyecto de seguimiento, evaluación y control de la ejecución del “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo” X 4.1.2 X Proyecto de capacitación continua y actualización de conocimientos a la totalidad de los funcionarios del GAD X 4.1.3 Proyecto de mantenimiento y adquisición de equipos informáticos y no informáticos, vehículos, maquinarias, mobiliarios y materiales para el GAD Portoviejo 4.1.4 X X X X X Proyecto de socialización y difusión permanente de las acciones y actividades administrativas del GAD (comunicación social) 4.1.5 Proyecto de cooperación interinstitucional, con organizaciones locales, nacionales e internacionales X 4.1.6 Proyecto de fortalecimiento y ampliación de la capacidad financiera, mediante la optimización de los recursos institucional (humanos técnico, material y económico) 4.1.7 X X X X X X X X X X X X Proyecto integral de reingeniería para la optimización del recurso humano del GAD-Portoviejo 4.1.8 Proyecto de recuperación y depuración de la cartera vencida 4.1.9 Proyecto de actualización y optimización del catastro predial multifinalitario urbano y rural 4.1.10 Proyecto de implementación, ampliación, actualización, fortalecimiento, licencias, sistemas Informáticos del GAD con sus respectivos manuales de procesos y con el servicio de internet 4.1.11 4.1.12 Proyecto de actualización, codificación y difusión del Marco Jurídico del GAD (ordenanzas- reglamentos) para contribuir a la transparencia de la gestión municipal proyecto de mejoramiento y fortalecimiento de atención al público con calidad y calidez, en la prestación de servicios municipales X X 4.1.13 Proyecto de implantación de un sistema de gestión de tramite municipales informáticos, ventanilla única 4.1.14 X X X X X X X X X X X X Proyecto de organización del archivo central de manejo de documentos con instrumentos digitales de última generación 4.1.15 Proyecto de evaluación, control y seguimiento de procesos en base a un sistema de indicadores de gestión 4.1.16 Proyecto de código de ética al servidor público, y autoridades municipales, con su respetivo reglamento. 4.1.17 Proyecto de concertación de acciones con los GADs parroquiales y con los GADs de la mancomunidad 4.1.18 4.1.19 4.1.20 4.1.21 Proyecto de prevención de riesgo laboral, y salud ocupacional al interior del GAD municipal Proyecto de implementación de la integración entre la Registraduría de la Propiedad y los sistemas municipales Proyecto de implementación del sistema de integración para asumir la competencia de tránsito Proyecto de mantenimiento, seguridad, limpieza, reparación y funcionalidad de las áreas de las instalaciones Del Palacio Municipal y arrendamientos de bienes inmuebles 118 X X X PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 4.1.22 Gastos operativos del GAD Portoviejo (sueldos, salarios, beneficios de ley etc.) X 4.2 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 4.2.1 X X CORTO MEDIANO X X LARGO X X X X X X X CORTO MEDIANO LARGO Proyecto-Campaña concienciación comunitaria para el fortalecimiento de la participación ciudadana con inclusión de equidad de género. 4.2.2 Proyecto de apoyo a la conformación y funcionamiento de los comités de participación ciudadana. 4.2.3 Proyecto de fortalecimiento de la participación ciudadana y control social 4.2.4 Proyecto de institucionalización de un sistema de rendición de cuenta 5. 5.1 BANCO DE PROYECTOS: SISTEMA DE ASENTAMIENTOS PROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 Proyecto de delimitación de las áreas urbanas, rurales y del Cantón Proyecto de asignación de usos y formas de ocupación del suelo cantonal (actualización en el área urbana) Proyectos de plan parcial de las parroquias urbano - rural(integrado al plan cantonal) Proyecto de consolidación físico espacial del área urbana de la ciudad de Portoviejo 5.2 PROGRAMA: SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD 5.2.1 5.2.2 5.2.5 5.2.6 5.2.7 5.2.8 5.2.9 Proyecto de dotación del servicio de agua potable a los asentamientos humanos de la ciudad de Portoviejo (obra de arrastre Proyecto de Planta Potabilizadora de agua en el sitio Mancha Grande de la parroquia San Placido para distribuirlas a las parroquias rurales del cantón Portoviejo Proyecto de dotación del servicio de alcantarillado sanitario a los asentamientos humanos del Cantón Proyecto de dotación del servicio de recolección y tratamiento de los desechos sólidos (basuras) a los asentamientos humanos del Cantón Portoviejo ( Proyecto de alquiler de vehículos para la recolección de desechos sólidos en el cantón Portoviejo Proyecto de construcción de alcantarillado sanitario y pluvial de varios sectores de la ciudad de Portoviejo Proyecto de asistencia de servicios de sifonería para los camales y mercado del cantón Portoviejo Proyecto de Adquisición de maquinarias y equipo para la recolección de desecho solido (compactadores Plan piloto de limpieza y salubridad en sectores estratégico (ubicación de papeleras) 5.3 PROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA 5.3.1 5.3.2 Proyecto de seguridad y convivencia ciudadana en los asentamientos humanos del Cantón Educación vial para prevención de accidentes de tránsito 5.4 PROGRAMA: SEGURIDAD EN LA TENENCIA DEL SUELO 5.4.1 5.4.2 Proyecto de Seguridad Jurídica en la tenencia del suelo en el Cantón Portoviejo Proyecto de capacitación para que no se implanten viviendas en zonas no aptas para edificación 5.5 PROGRAMA: PLANIFICACIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL RIESGO 5.5.1 Proyecto de gestión del riesgo, Planes de contingencia ante potenciales eventos catastróficos en el Cantón Portoviejoarrastre Proyecto para recuperación de áreas verdes (Parques y Jardines) y zonas protegidas (Riberas del Rio, Colinas, Manglar) del cantón Portoviejo. Estudios de gestión riegos en la ciudad de Portoviejo 5.2.3 5.2.4 5.5.2 5.5.3 HUMANOS X X X X CORTO MEDIANO X X X X X X X X X LARGO X X X X X CORTO MEDIANO LARGO MEDIANO LARGO MEDIANO LARGO X X CORTO 119 X X X CORTO X X X X X PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 5.5.4 Plan de contingencia Proyecto de encauzamiento de la quebrada Monte santo y Galápagos 5.6 PROGRAMA: EQUIPAMIENTOS URBANOS 5.6.1 5.6.2 5.6.3 5.6.4. 5.6.5 5.6.6 5.6.7 5.6.8 5.6.9. 5.6.10 5.6.11 5.6.12 5.6.13 5.6.14 5.6.15 5.6.16 5.6.17 5.6.18 5.6.19 Proyecto de dotación y mejoramiento de los equipamientos del cantón Proyecto de construcción del Hospital de Especialidades Proyecto de mejoramiento de la infraestructura en los centros y subcentros de salud en todo el cantón Proyecto de camal tecnificado Proyecto de Reconversión del mercado # 1 y 2 Proyecto para el mercado Sur en el área urbana del cantón Proyecto de construcción del Mercado Mayorista (Transferencia de Productos) Proyecto para la edificación del Registro Civil Proyecto para la reubicación del comercio informal (bahía) Proyecto Sistema Integrado Seguridad ECU 911 Proyecto de mejoramiento y ampliación del hospital Regional Verdi Cevallos Proyecto centro cultural para Portoviejo Proyecto de mejoramiento de la infraestructura en los centros educativos en todo el cantón Proyecto para el equipamiento del mobiliario urbana a nivel cantonal Proyecto de plaza cívica del bicentenario del Portoviejo con parqueadero subterráneo Proyecto de reconversión y regeneración del Centro Comercial Repotencialización del Aeropuerto Reales Tamarindos. Proyecto de diseño y construcción de exposición artesanal turístico para la parroquia Crucita Proyecto de duchas y baterías sanitarias para la parroquia Crucita y en los balnearios de agua dulce en las parroquias de la Ruta del Encanto (Calderón, Alajuela, Chirijo y San Placido Proyecto de equipamiento para seguridad (torres salvavidas) para la parroquia Crucita Proyecto de construcción de facilidades pesquera para la parroquia Crucita Unidad de Policía comunitaria (sitio Mejía, Alajuela, Florón, san Alejo, Pachinche Adentro Edificio del GIR, GOE, a implantarse en el terreno de la Policía Av. 15 de Abril Edificio administrativo de la policía en las calles 18 de Octubre y Bolívar Proyecto industrial para eviscerado para la parroquia Crucita Mirador turístico en la subidita al Cielo, parque Gabriela Mistral de la parroquia San Pablo. Proyecto de construcción de unidad de vigilancia comunitaria (UVC) a implantarse en la ciudadela San Jorge Facilidades Turísticas en la vía Portoviejo Santa Ana Proyecto de facilitador turístico Puerto Real Centro de Exposición artesanal) Malecón escénico rio Portoviejo Parque lineal Papagayo Proyecto de construcción “casa de acogida a víctimas de violencia de género” Proyectos de vivienda de interés social Proyecto del Malecón Turístico para Parroquia Crucita Estudios y Diseños Definitivos para Reubicación del Terminal terrestre de la ciudad de Portoviejo 5.6.20 5.6.21 5.6.22 5.6.23 5.6.24 5.6.25 5.6.26 5.6.27 5.6.28 5.6.29 5.6.30 5.6.31 5.6.32 5.6.33 5.6.34 5.6.35 X X CORTO 120 X X X X X X X MEDIANO LARGO X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 5.6.39 5.6.40 5.6.41 Proyecto para la Construcción del Banco de Sangre en la ciudad de Portoviejo Proyecto de recuperación de espacios público: regeneración de los monumentos de la Avenida Urbina, adecentamiento con banderas Proyecto de mantenimiento y adquisición de materiales para los mercados, camales, terminal terrestre y cementerios del cantón Portoviejo Proyecto de reconversión de la Terminal Terrestre Proyecto de regeneración urbana (embellecimiento de varios sectores) de la ciudad de Portoviejo Proyecto de expropiación para equipamiento urbano 6. SISTEMAS DE MOVILIDAD, ENERGÍA, CONECTIVIDAD 6.1 PROGRAMA: VIALIDAD Y TRANSPORTE CANTON PORTOVIEJO 6.1.1 Proyecto del trazado de la “Ruta Spondylus” frente de los asentamientos humanos de la parroquia crucita - Arenales - Los Ranchos- La Boca. Proyecto de mantenimiento, mejoramiento y ampliación de la red vial del Cantón Portoviejo, Proyecto de consolidación vial del casco central del área urbana de la ciudad de Portoviejo Proyecto de construcción de anillos viales de integración de balnearios y cabecera cantonal. Proyecto de apertura y rehabilitación de vías de acceso a lugares turísticos, dotación de parqueaderos. Elaboración e implementación del Plan de señalización vial y turística a nivel cantonal. Elaboración e implementación del Plan de nomenclatura y Señaleticas horizontal y vertical vial. Elaboración y aplicación de plan de movilidad sustentable para el cantón. Proyecto de Movilidad Urbana Sustentable (pasos a desnivel peatonal y/o vehicular) Proyecto de mejoramiento vial calle 5 de junio Propuesta del distribuidor de transito en el sector Apolo Propuesta del paso a depresión en la Av. Alajuela Proyecto de puente Puerto Real Proyecto de implementación del anillo vial para la ciudad de Portoviejo Proyecto de parqueo tarifado del casco central de la ciudad Proyecto de mejoramiento vial Av. El ejercito Proyecto de plan regulador de la zona norte y suroeste de la ciudad de Portoviejo Estudio y construcción del puente San Ignacio de la parroquia Colón Proyecto de construcción de la vía Cruz Verde – Crucita Proyecto de reconstrucción vial de la ciudad de Portoviejo Estudio del puente San Plácido – San José Estudios y Diseño definitivo de un Sistema de estación de Transporte en la Parroquias Rurales integrado al terminal terrestre de la ciudad de Portoviejo Estudios y Diseños Definitivos del paso elevado de la Av. El Ejercito sobre a Avenida América Proyecto de mejoramiento urbano de calles y avenidas de la ciudad de Portoviejo (arrastre) Proyecto de otras obras de infraestructuras en la construcción del puente puerto real (arrastre) Proyecto complementario de obras en las parroquias rurales de Crucita, rio chico, y en la ciudad de Portoviejo de las calles Quito y avenida Manabí Proyecto de socialización de planes viales 5.6.36 5.6.37 5.6.38 6.1.2 6.1.3 6.1.4 6.1.5 6.1.6 6.1.7 6.1.8 6.1.9 6.1.10 6.1.11 6.1.12 6.1.13 6.1.14 6.1.15 6.1.16 6.1.17 6.1.18 6.1.19 6.1.20 6.1.21 6.1.22 6.1.23 6.1.24 6.1.25 6.1.26 6.1.27 121 X X X X X X CORTO MEDIANO LARGO X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 6.1.28 Proyecto de mantenimiento y reparaciones de obras (infraestructura) en las parroquias rurales del cantón Portoviejo 6.2 PROGRAMA: ENERGIA CANTON PORTOVIEJO CORTO 6.2.1 Proyecto de Mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas de distribución de energía eléctrica existentes en el Cantón Portoviejo 6.3 PROGRAMA: CONECTIVIDAD CANTON POTOVIEJO 6.3.1 6.3.2 Proyecto de Mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas telefonía fija en el Cantón Proyecto de mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas telefonía móvil en el Cantón, emplazamiento de plataforma de telefonía celular para cobertura cantonal. Proyecto de dotación, mejoramiento, ampliación y actualización del servicio de banda ancha (Internet) en el Cantón 6.3.3 X X CORTO 122 X X X MEDIANO LARGO X MEDIANO X LARGO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 4 MODELO TERRITORIAL 123 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO o 4.1 MODELO TERRITORIAL ACTUAL AMBIENTE Y VIALIDAD El Modelo Territorial Actual se lo establece a partir del análisis de las siguientes interrelaciones: o ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE o ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD o AMBIENTE Y PRODUCCIÓN INTERRELACIO NES MODELO TERRITORIAL ACTUAL – 2011 CARACTERÍSTICAS BÁSICAS diagnostico, los sistemas de tratamiento de los desechos líquidos en las áreas urbanas (aguas servidas), son deficitarios, las redes de alcantarillado de los asentamientos humanos son cuantitativamente y cualitativamente deficientes. Muchos de ellos descargan directamente las aguas servidas a los flujos naturales de agua, causando impactos ambientales negativos por contaminación. La Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Portoviejo EPMAPAP, está implementando el Proyecto de conexiones clandestinas domiciliarias de aguas negras conectadas a las aguas lluvias; además se están ejecutando nueve proyectos de alcantarillado en las zonas urbanas y urbana marginal de la ciudad, las mismas que están conectadas al sistema de alcantarillado cuyas aguas son conducidas y depositadas en la laguna de oxidación. En el sector rural en las parroquias de Crucita, Rio Chico y San Plácido se están ejecutando los proyectos de alcantarillado, los que en la actualidad se encuentran paralizados por diferentes razones de índole técnica, económica, legal y social. ASENTAMIENT LA INTERRELACIÓN QUE SE ESTABLECE ENTRE OS HUMANOS LOS ASENTAMIENTOS HUMANO Y EL MEDIO Y AMBIENTE AMBIENTE DEL CANTÓN PORTOVIEJO SE CARACTERIZA POR: Al contar con el plan de Ordenamiento Territorial, los asentamientos humanos del Cantón se consolidan y crecen de forma medianamente ordenada, por cuanto el mismo no se lo hace cumplir, ocupando en algunos casos áreas de protección natural y ambiental, los bordes de los cauces hídricos, extensión de la malla urbana; causando impactos ambientales negativos muchos de ellos de carácter irreversible. La falta de límites no permite un adecuado control del avance urbanístico, generando conflictos y fricciones entre la población que impiden al GAD tomar decisiones adecuadas y oportunas sobre el manejo territorial; causando impactos ambientales negativos. De acuerdo con lo establecido en la fase de 124 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO Vera, San Pablo; etc. están conformadas por estructuras que se desarrollaron en base a las actividades del comercio, agricultura, artesanía y turismo, con una forma de ocupación espontanea y, una trama vial deficitaria, aunque en la actualidad se está ejecutando la vía de cuatro carriles Portoviejo-Santa Ana, Portoviejo-Crucita. De acuerdo a lo establecido en la fase de diagnóstico, los sistemas de tratamiento de los desechos sólidos (basura) son deficitarios, existiendo un botadero a cielo abierto que en la actualidad se encuentra en el proceso de cierre técnico. Los asentamientos humanos no planificados tienen deficientes sistemas de manejo y tratamiento de sus desechos sólidos, causando impactos ambientales negativos muchos de ellos de carácter irreversibles; no así las nuevas urbanizaciones que cuentan con un buen sistema del manejo de desechos sólidos. INTERRELACIO NES ASENTAMIENT OS HUMANOS Y VIALIDAD La trama vial de acceso a estas áreas urbanas, se caracteriza por ser cuantitativamente y cualitativamente deficitaria (Vías sin veredas, bordillos, sin una adecuada capa de rodadura, etc.). CARACTERÍSTICAS BÁSICAS El área urbana de la Cabecera Cantonal se desarrolla en base a una trama urbana en damero, con una forma de ocupación ordenada; aunque en la actualidad el centro de la ciudad está congestionado por falta de ordenamiento vehicular en la movilidad. AMBIENTE Y PRODUCCIÓN La trama vial urbana en la zona central en su mayoría se encuentran en buenas condiciones, en la periferia son deficiente (Vías sin aceras, bordillos, sin una adecuada capa de rodadura, etc.). AMBIENTE VIALIDAD Fuente: Dirección Ambiente La estructura vial de la Cabecera Cantonal responde a una lógica de planificación; por cuanto cuenta con vías que conectan con las parroquias rurales y cantones aledaños. Las áreas urbanas consolidadas de los Asentamientos Humanos del Cantón como las parroquias urbanas: Picoazá, Colón, Andrés de 125 Estas estructuras viales no responden a una lógica de planificación. En la actualidad la producción del cantón es básicamente agropecuaria y se caracteriza por el uso indiscriminado de fertilizantes, y plaguicidas (insecticidas, fungicidas, nematicidas etc.); causando graves impactos al medio ambiente por contaminación del suelo, subsuelo, agua, aire y del mismo producto. La red vial del cantón tiene un trazado de calles antiguo que no contempla una proyección urbanística con visión, lo que dificulta la mitigación de los impactos ambientales negativos que ocasiona el congestionamiento vehicular. Elaboración: Fecha: Octubre 2011 de Equipo Técnico Multidiscipli nario Y PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 4.2 MODELO TERRITORIAL DESEADO humanos, contaminan el agua, el suelo y el aire del entorno inmediato. CUADRO N° 3.1.6.1 MODELO DESEADO MODELO TERRITORIAL: ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE MODELO ACTUAL Los asentamientos humanos del Cantón crecen de una manera espontanea, sin planificación, no se establecen límites precisos entre las áreas urbanas y las rurales, cada vez ocupan más espacios protegidos, laderas con pendientes fuertes, riberas de ríos, manglares. Las parroquias urbanas y rurales se desarrollaron con una trama urbana caótica y desordenada, lo que dificulta la dotación de redes de distribución de energía eléctrica, alumbrado público, agua potable, alcantarillado, recolección de basuras y otros servicios. Los espacios públicos de las parroquias urbanas y rurales, barrios, recintos, están descuidados y en malas condiciones, los equipamientos y servicios son cuantitativamente y cualitativamente deficitarios. Las formas de uso y de ocupación del suelo son arbitrarias, no responden a planificación alguna, generando en muchos casos incompatibilidades y fricción entre las actividades urbanas. Los deficientes procesos de manejo y tratamiento de los desechos sólidos y líquidos, en los asentamientos En un futuro inmediato se pretende que los asentamientos humanos del Cantón se caractericen por mantener un crecimiento ordenado y planificado, que no ocupen espacios verdes de protección ambiental, riberas los ríos, manglares y colinas. DESCRIPCIÓN En el Cantón ciertos sectores, los asentamientos humanos se encuentran dispersos y sin consolidar (la trama urbana crece sin control, existiendo una importante cantidad de predios baldíos), atentando el Ambiente Que el área urbana y rural de los asentamientos tengan límites definidos, para evitar las Urbanizaciones y lotizaciones de las áreas agrícolas o de las zonas de protección ambiental. El área urbana y rural, no están delimitadas, lo que dificulta su organización Físico Espacial y Ambiental Que la trama urbana facilite y permita la dotación de redes de distribución de energía eléctrica, alumbrado público, agua potable, alcantarillado, recolección de basuras, un sistema de áreas verdes-comunales recreativas y otros servicios. La red vial urbana, no jerarquiza las vías, es una trama con cobertura parcial, discontinua, con varias calles principales, secundarias son de tierra sin veredas y bordillos, especialmente en la zona urbana marginal, generando problemas Ambientales. Que la forma de uso y ocupación del suelo responda a una propuesta (Plan de Ordenamiento Físico – Espacial de las áreas urbanas y rurales del Cantón), donde se controlen las incompatibilidades y se minimicen las fricciones entre las diferentes actividades humanas para con las ambientales. Las redes de servicios básicos tienen coberturas parciales y son deficitarias, generando problemas ambientales. La forma de ocupación del suelo es caótica, lotes irregulares, desproporcionados y de diversas dimensiones. El uso del suelo es arbitrario generando en muchos casos incompatibilidades y fricción entre las actividades urbanas y rurales, generando problema Ambientales. Se propone una forma de ocupación del suelo ordenada y normada, que permita el desarrollo sustentable y sostenible del Cantón, que la actividad urbana no genere impactos negativos La red de alcantarillado arroja las 126 aguas servidas a los causes del rio sin ningún tipo de tratamiento, causando impactos ambientales muchos de ellos irreversibles. DESCRIPCIÓN En el Cantón Portoviejo asentamientos humanos caracterizaran por ser: los se Asentamientos humanos consolidados y ordenados, con límites definidos en el área urbana y rural, manteniendo formas adecuadas de ocupación y usos de suelo acorde a las actividades de cada sector, manteniendo condiciones adecuadas para un desarrollo integral sustentable, disponiendo de equipamientos y servicios eficientes con cobertura total. Los espacios públicos se mantienen en optimas condiciones y facilitan la integración comunitaria, La red vial está claramente diferenciada y jerarquizada, la trama vial urbana esta señalizada y cuenta con un adecuado mobiliario y equipamiento, La actividad urbana no genera impactos negativos en el medio ambiente, se prevé y controla todo tipo de contaminación, En síntesis, se propone que la interrelación que se establece entre los asentamientos humanos y medio ambiente, permitan un desarrollo sostenible y sustentable del Cantón, donde los pobladores alcancen las PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO al medio ambiente, que el desalojo de los desechos líquidos (alcantarillado) tenga un tratamiento previo y el desalojo de desechos sólidos (basuras) no contaminen al medio ambiente. Fuente: Dirección de Ambiente metas del “BUEN VIVIR” Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario Municipal de Portoviejo En el Cantón Portoviejo los asentamientos En un futuro inmediato la interrelación que se humanos se caracterizaran por ser: establece entre las tramas urbanas y la red vial cantonal, se caracterice por ser un Los asentamientos humanos disponen sistema armónico, complementario, eficiente de una red vial urbana eficiente y y ecológicamente responsable. segura. Fecha: Octubre 2011 Se espera que la red vial urbana con cobertura total que lleguen a todos los asentamientos humanos del Cantón Portoviejo. MODELO TERRITORIAL: ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD MODELO ACTUAL Los asentamientos humanos del Cantón crecen de una manera espontanea, sin planificación, la red vial de la Provincia de Manabí y en particular la red vial cantonal cuenta un mejoramiento cualitativo y cuantitativo sistemático permanente. DESCRIPCIÓN Que exista una trama vial jerarquizada con vías expresas, colectoras, locales, pasajes peatonales, etc.; calles con capas de rodadura está en buenas condiciones, que disponen de veredas, bordillos, alumbrado público, señalización, equipamiento y mobiliario vial. Actualmente las vías expresas intercantonal, garantizara una adecuada movilidad de los asentamientos humanos de la Provincia de Manabí. Que la red vial y los sistemas paralelos de alcantarillado sean compatibles y eficientes. El crecimiento desordenado de los Al no contar con una propuesta de asentamientos humanos de las áreas rurales planificación integral de la trama vial cantonal, del Cantón, agudizaran el carácter deficitario esta se caracterizaran por ser: del sistema vial: - Una red vial que no satisface - Se construirán nuevas vías de manera adecuadamente la demanda poblacional, empírica y arbitraria, - No existe una lógica jerarquización vial: - Las nuevas vías no cumplirán con vías expresas, vías colectoras, vías especificaciones técnicas. secundarias, vías peatonales, pasajes, etc. - La trama vial urbana se caracterizara por ser cuantitativamente y cualitativamente deficitaria, - Se agudizara la fricción entre la circulación peatonal y la de vehículos livianos y pesados. MODELO DESEADO Que la movilidad al interior del área urbana sea fluida y segura. Que la red vial de la cabecera cantonal y de los más importantes centros poblados, contemple la ruptura de barreras para facilitar la movilidad de personas con limitaciones físicas. Una red vial urbana con cobertura total que llega a todos los sectores del Cantón. Una trama vial jerarquizada con vías expresas, colectoras, locales, pasajes peatonales, etc.; armónicamente estructuradas Calles con capas de rodadura en buenas condiciones, que disponen de veredas, bordillos, alumbrado público, señalización, equipamientos y mobiliario vial de última generación. Una red vial que además de permitir una adecuada y fluida movilidad , aporte al ornato de la parroquia, vías arborizadas con jardineras, veredas con elementos formales con valor estético. Una red vial que contemple la necesidad de romper barreras para facilitar la movilidad de personas con limitaciones físicas. MODELO TERRITORIAL: AMBIENTE Y PRODUCCIÓN - No existe un equipamiento vial: semáforos, luminarias, paradas protegidas, etc.; MODELO ACTUAL - No existe una adecuada señalización y nomenclatura vial. En la actualidad la producción cantonal es muy variada: agrícola, avícola, pecuaria y pesca. DESCRIPCIÓN La actividad agropecuaria y pesca, se 127 DESCRIPCIÓN La inobservancia de la normativa regulación de planes y políticas ambientales para el manejo sustentable y sostenible del aparato productivo cantonal, genera un PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO caracteriza por el uso indiscriminado de productos agroquímicos en el primer caso y sobrexplotación en el segundo; causando graves impactos al medio ambiente por contaminación del agua, suelo y aire. En la parroquia Crucita la pesca artesanal contamina permanentemente los sectores de playa donde se desarrolla esta actividad, alejando al turismo y a las inversiones inmobiliarias. permanente y sistemático deterioro del ambiente, afectando al potencial productivo del cantón Portoviejo. protección ambiental para garantizar el manejo sostenible y sustentable del ambiente cantonal. El traslado de las vísceras de los peces no se lo realiza oportunamente, originando el derrame de sangre ocasionando la presencia de insectos, contaminando a los recursos suelo, agua y aire. Se espera que el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, delimite de una manera precisa las zonas productivas y las zonas de protección ambiental, para garantizar la conservación de las últimas y proteger a la importante biodiversidad que contienen. El manejo productivo debe utilizar los recursos hídricos de una manera responsable y equitativa, minimizando posibilidades de contaminación. También se debe destacar, que al no estar establecida de una manera clara y precisa los límites entre las zonas agrícolas y las de bosque natural y la protección ambiental, se amplía cada vez más la frontera agrícola, en desmedro de las zonas que deben estar protegidas para permitir un desarrollo sostenido y sustentable. Permanentemente se están destruyendo bosques y áreas naturales (por tala de árboles y quema de la capa vegetal) por acciones de pobladores que necesitan ampliar sus cultivos. En la actualidad la interrelación que se establece entre la producción y el ambiente, se caracteriza por la ausencia de propuestas de manejo ambiental por parte de los productores y GAD Cantonal. La producción al interior del Cantón no desarrolla sus actividades tomando en cuenta normas básicas de protección ambiental. Por otro lado, se espera que se amplíe la actividad productiva orientada a la explotación turística de los abundantes e importantes recursos potenciales que dispone el Cantón.. . MODELO DESEADO En un futuro inmediato la población desarrolle y amplíe la producción agropecuaria, avícola y pesca, impulsando sus potencialidades productivas en este campo que son muy amplias, ya que se dispone de fuentes de agua y de suelos fértiles. Esta producción debe desarrollarse tomando en cuenta elementos de Los productores cuentan con asesoramiento, capacitación y control para el uso de productos químicos de apoyo a la agricultura, se prevé y controla toda forma de contaminación ambiental. La producción es manejada de una forma equitativa y responsable con la utilización de sus recursos hídricos. La interrelación entre las zonas productivas y las zonas de protección ambiental son adecuadas y la actividad agropecuaria, avícola y pesquera, no afecta a las características ambientales de las zonas de reserva y bosque natural. Se aprovecha de una manera adecuada el importante potencial turístico que posee, se aprovecha la diversidad de espacios naturales, la importante biodiversidad de una manera ecológicamente responsable. Se espera que en un futuro inmediato, la interrelación que se establece entre la producción y el medio ambiente, sea ecológicamente responsable, que permita la preservación y conservación sostenible y sustentable de los recursos naturales, y que los productores, debidamente capacitados, desarrollen sus actividades basándose en normas y códigos de protección ambiental, Fuente: Dirección de Elaboración: Equipo Técnico Fecha: Octubre 2011 Ambiente Multidisciplinario Municipal Portoviejo DESCRIPCIÓN La producción al interior del Cantón se desarrolla tomando en cuenta normas básicas de protección ambiental. MODELO TERRITORIAL: AMBIENTE Y VIALIDAD MODELO ACTUAL DESCRIPCIÓN Los agricultores, avicultores, ganaderos y pescadores, están conscientes y capacitados para desarrollar actividades ecológicamente responsables. La red vial cantonal mantiene características y un trazado técnicamente planificado acorde a las actividades que se desarrolla en cada 128 De contar con una buena red vial Provincial, y en particular la red vial cantonal garantizara una adecuada PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO sector, tiende a un mejoramiento cualitativo y cuantitativo sistemático y permanente, integrado al ambiente. La construcción del sistema vial contempla normas de mitigación de impactos ambientales durante y después de su construcción. La Cabecera Cantonal del Cantón Portoviejo, crece de forma moderada, con una red vial ecológicamente responsable que responde a una lógica de planificación urbana. La red vial de las áreas rurales del Cantón mantiene características y un trazado que no permite mitigar los impactos ambientales que ocasiona. Caminos vecinales con poco mantenimiento que solamente son operativos en temporada de verano. La falta de control por parte de las autoridades ambientales de los impactos negativos que ocasionan la irresponsable explotación de canteras aledañas a las vías principales que afectan al ambiente. movilidad de sus habitantes, mejoramiento cualitativo y cuantitativo las actividades humanas y ambientales, fortalecidas con la nueva presencia de la “Ruta Spondylus” como una vía expresa intercantonal. MODELO DESEADO Su ejecución genera impactos ambientales negativos que deben ser minimizados con obras complementarias. De mantenerse esta forma de crecimiento de la Ciudad de Portoviejo, se generaran espacios urbanos ordenados con una vialidad eficiente y adecuada, con buen manejo ambiental. Vías estrechas sin cunetas para un adecuado control de los flujos de agua, vías que cortan flujos naturales de agua y con alcantarillas insuficientes, causando impacto ambiental. Taludes mal conformados permanentes deslaves. DESCRIPCIÓN En un futuro inmediato, la red vial se desarrolle tomando en cuenta normas de protección ambiental, que minimicen los impactos negativos que estas podrían ocasionar en los ecosistemas. La vía conectora entre Portoviejo y los cantones de la Provincia de Manabí, es una carretera de primer orden que no ocasiona impactos negativos al Ambiente. Se espera un inmediato control por parte de las autoridades ambientales de los impactos negativos que ocasionan la irresponsable explotación de canteras aledañas a las vías principales. La explotación de canteras en las laderas paralelas a la vía están controladas, los bordes de carretera están debidamente arborizados y la estructura vial está acorde al tránsito generado. En un futuro inmediato, se espera que la red vial urbana y la red vial rural, se complementen, jerarquicen las vías, que cuenten con características adecuadas, tengan un apropiado mantenimiento y dispongan de señalización, mobiliario y equipamiento vial, y demás servicio, contribuyendo con el Ambiente Las redes viales urbanas y rurales, son eficientes y permiten un adecuado flujo vehicular, se desarrollan tomando en cuenta normas ambientales que mitiguen los potenciales impactos en el entorno inmediato, que controlen las aguas y eviten deslaves. Se espera que los impactos ocasionados al medio ambiente por la dotación de redes viales cantonales estén debidamente controlados, permitiendo un manejo sustentable del medio ambiente. con Vías que generan polvo en verano (contaminando el aire) y lodo en invierno (contaminando el agua y el suelo). Fuente: Dirección de Ambiente La explotación de canteras en las laderas paralelas a la vía no están controladas, los bordes de carretera no están debidamente arborizados, generando impacto negativo y destrucción de la estructura vial que no está diseñada para este tipo transito. 129 La trama vial cantonal es una infraestructura que por sus características, permite la conservación y el manejo sustentable del Ambiente y de sus ecosistemas. Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario Municipal Portoviejo Fecha: Octubre 2011 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 5 GESTIÓN DEL PLAN 130 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 5. PLAN DE DESARROLLO – MODELO DE GESTIÓN de planificación, ejecución, evaluación, seguimiento y control de los contenidos de lo planificado: 5.1 CONFORMACIÓN DE LAS INSTANCIAS VINCULADAS CON LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA (a) Documento Legal del Plan; y (b) Memoria Técnica. DEL DOCUMENTO LEGAL DEL PLAN El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo se desarrollara con la consolidación de una estructura organizativa y sus mecanismos, que incluyen: El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo, será aprobado de conformidad a la ley, mediante la emisión de la Ordenanza respectiva por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Portoviejo, o La gestión y ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo se desarrollaran bajo responsabilidad del Gobierno Autónomo Descentralizado, su Departamento de Planificación y el apoyo de los organismos de participación ciudadana, El documento aprobado pone en vigencia la aplicación de las disposiciones y propuestas contenidas en la “Memoria Técnica del El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo”. y por tanto, deberá iniciarse su ejecución según los mecanismos de gestión alli establecidos. o Consolidación de un organismo con participación ciudadana de coordinación, seguimiento y ejecución del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial cantonal, La puesta en vigencia del Plan implica que sus contenidos y disposiciones son de obligatorio cumplimiento. o Propuesta de Ejecución de los diversos componentes del Plan de Ordenamiento Territorial cantonal, DE LA MEMORIA TÉCNICA La Memoria Técnica está conformada por: o el diagnóstico estratégico, o La visión, políticas, o Los programas y proyectos, y demás documentos que justifican y sustentan las propuestas del Plan. o Un sistema organizado de participación ciudadana para el monitoreo, evaluación y control de la ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial cantonal, o Desarrollar una estrategia de promoción y difusión orientada a la apropiación del Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo, por parte de la ciudadanía. 5.2 CONFORMACIÓN DE LAS INSTANCIAS RESPONSABLES DEL MONITOREO, EVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN DEL PROCESO DE APLICACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO DE LA ORDENANZA DE APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO La elaboración de la Ordenanza de aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo, debe contemplar los siguientes aspectos: o La normativa para la aplicación de las disposiciones del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo, son los documentos de tipo legal de soporte a los procesos 131 La Ordenanza debe identificarse con un NÚMERO, (Ordenanza No 0000) PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO o En primer lugar la Institución responsable de la elaboración de la Ordenanza, redacta un CONSIDERANDO, donde identifica la Ley en la que sustenta su capacidad de emisión de esta norma jurídica, o En base a los contenidos del CONSIDERANDO se EXPIDE la respectiva Ordenanza, o La ordenanza se estructura en dos Secciones: - Sección 1: PLAN DE DESARROLLO, - Sección 2: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, o Cada Sección se divide en PARAGRAFOS, y o Cada PARAFRAFO se subdivide el ARTICULOS. o Los ARTICULOS, deben sintetizar con precisión sus contenidos y pueden contemplar la utilización de CUADROS o de GRAFICOS, o CONVENIOS CON ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES DE ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN De igual manera, a ejecución Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo; Requieren necesariamente de la implementación de acciones de Cogestión suscribiendo acuerdos y convenios con diversas instituciones públicas y privadas: o Organismos Nacionales, Ministerios, Secretarias especializadas, Direcciones Especializadas, Organismos que regulan la Seguridad y convivencia ciudadana, Organismos de Crédito Públicos y Privados, etc. o Consorcios y Asociaciones de Gobiernos Autónomos descentralizados, GADs Provinciales, GADs Cantonales, GADs Parroquiales, Etc. o Organismos de apoyo al Desarrollo Internacionales, Organizaciones no gubernamentales, etc. Para que la Ordenanza de aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo, entre en vigencia debe ser registrada en el correspondiente REGISTRO OFICIAL (Órgano del Gobierno del Ecuador). ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN Y LOS PLANES El Secretario Técnico formulará el Plan de Promoción y Difusión del Plan con base en la estrategia y las directrices que establezca el Consejo Cantonal de Planificación. ACUERDOS Y CONVENIOS QUE SE CELEBREN PARA LA APLICACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL La coordinación de la implementación del programa de promoción y difusión del Plan estará a cargo del Secretario Técnico, con el apoyo de las instancias de comunicación del GAD Municipal del Cantón Portoviejo. La ejecución Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo, así como la puesta en marcha de los procesos de evaluación, seguimiento, control, monitoreo, y retroalimentación; Requieren necesariamente de la implementación de acciones de Autogestión y Cogestión en base a la planificación estratégica y participativa., suscribiendo acuerdos y convenios con diversas instituciones públicas y privadas. El proceso de promoción y difusión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, debe contemplar los siguientes aspectos: o 132 La construcción de una Memoria Ejecutiva del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, destacando los ejes conceptuales básicos del documento, redactado en un lenguaje sencillo accesible a todos los estratos sociales. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO o Los responsables de la promoción y difusión del Plan tienen experiencia en este tipo de actividades, están capacitados y cuentan con material de apoyo: audiovisual, grafico. o La promoción y difusión del Plan contempla el nivel Regional el nivel Provincial (Microrregión Centro de la Provincia de Manabí), el nivel Cantonal (organizaciones Funcionales y Territoriales cantonales). o Se debe poner especial énfasis en la promoción y difusión del Plan en las unidades educativas locales (los estudiantes reproducen la información en sus respectivos hogares). o Se debe descartar la posibilidad de utilización de los medios de comunicación pública, en especial la radio. Identificación de Objetivos Se establecen generales del PDOT, a Indicadores de nivel de FIN Cumplimiento para cada uno de los cuatro niveles: Fin, Identificación de Objetivos Propósito, y generales del PDOT, a Componentes Actividades. nivel de PROPOSITO Se establecen los supuestos necesarios para el cumplimiento de los Objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) Identificación de Objetivos Estos deben ser , del PDOT, a nivel de precisos en: COMPONENTES - Cantidad, Identificación de Objetivos - Cualidad, del PDOT, a nivel de - Espacio y ACTIVIDADES de cada - Tiempo. uno de los componentes. De acuerdo con las recomendaciones dadas por el SENPLADES, para dar seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), se debe emplea el Grupo Método de herramientas conceptuales del Sistema de Marco Lógico, esto es: Nota: una vez que se han establecido los objetivos generales y particulares del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y que se dispone de Indicadores de cumplimiento de cada uno de ellos, los responsables del seguimiento y monitoreo del plan, deben verificar de una manera secuencial y sistemática el cumplimiento de cada objetivo utilizando los medios de verificación preestablecidos. Es importante destacar que cualquier imposibilidad o demora en el cumplimiento de los objetivos, solamente se podrían justificar cuando los responsables de la ejecución del plan no cuenten con los elementos establecidos en los supuestos de cumplimiento: entrega oportuna de información, disponibilidad de recursos o eventos de fuerza mayor, etc. Construcción de una memoria narrativa de objetivos, Establecimiento de indicadores de cumplimiento, Establecimiento de medios de verificación, y Establecimiento de supuestos de cumplimiento. MEMORIA NARRATIVA OBJETIVOS Se establecen los medios donde se puede verificar el cumplimiento de los objetivos y particulares de cada uno de los componentes del Plan, ESTRATEGIAS PARA SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PLAN INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS DE DE VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTO GOBIERNO AUTÓNOMO DESENTRALIZADO DEL CANTON PORTOVIEJO Diciembre de 2011 133 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO 134
