Lineamientos Técnicos Generales

COMISIÓN DE INDICADORES, EVALUACIÓN E INVESTIGACIÓN PUEBLA, 22 DE ABRIL 2016 Lineamientos Técnicos Generales para la publicación,
homologación y estandarización de la información de
las obligaciones establecidas en el Título Quinto y en la
fracción IV del artículo 31 de la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, que
deben de difundir los sujetos obligados en los portales
de Internet y en la Plataforma Nacional de
Transparencia
(Lineamientos Técnicos)
LGTAIP La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP) dedica su Título V a las Obligaciones de Transparencia, es decir, a la información que los sujetos obligados deberán publicar en la Plataforma Nacional de Transparencia y en sus portales de Internet. –  Establece los principios generales, procesos y procedimientos del ejercicio del derecho de acceso a la información pública en el país. –  Define los atributos que debe tener la información que se publique. –  Establece la homologación y estandarización de las Obligaciones de Transparencia de los sujetos obligados de los ordenes federal, estatal y municipal. –  Ordena el desarrollo de una plataforma electrónica para cumplir con los procedimientos, obligaciones y disposiciones señaladas en ella, atendiendo a las necesidades de accesibilidad de los usuarios. Lineamientos Técnicos: fundamentos En diversos arQculos la LGTAIP mandata la creación de lineamientos, criterios y formatos sobre los que se basará la publicación de la información de los sujetos obligados: ArQculo 31. El Sistema Nacional Xene como funciones: (…) IV. Establecer los criterios para la publicación de los indicadores que permitan a los sujetos obligados rendir cuenta del cumplimiento de sus objeMvos y resultados obtenidos. (…) ArQculo 61 Los lineamientos técnicos que emita el Sistema Nacional establecerán los formatos de publicación de la información para asegurar que la información sea veraz, confiable, oportuna, congruente, integral actualizada, accesible, comprensible, verificable. Estos lineamientos contemplarán la homologación en la presentación de la información a la que hace referencia este Título por parte de los sujetos obligados. ArQculo 65 (úlMmo párrafo) Se promoverá la homogeneidad y la estandarización de la información, a través de la emisión de lineamientos y de formatos por parte del Sistema Nacional. Lineamientos Técnicos: propósito Los Lineamientos Técnicos consMtuyen una herramienta que hace posible atender los propósitos de la LGTAIP en materia de las obligaciones del Título Quinto. Regulan elementos de forma, términos, plazos y formatos que deberán de atenderse y usar para el catálogo de la información prescrita en el Título Quinto de la LGTAIP. Harán posible homologar y estandarizar la organización, difusión y actualización de las obligaciones de transparencia que difunden los SO. Elementos claves: criterios (sustanXvos y adjeXvos) y formatos. 4 Lineamientos Técnicos: estructura •  Considerando Presenta los referentes jurídicos que fundan y moMvan la emisión de un solo Lineamiento para las prescripciones hechas en los arVculos 31, fracción IV; 60, 61 y 65, éstos úlMmos del Título Quinto de la LGTAIP. •  Capítulo I. Disposiciones Generales Se define ámbito de aplicación, sujetos regulados, así como algunas definiciones que se consideran básicas para la adecuada y oportuna atención de las obligaciones. •  Capítulo II. De las políXcas generales que orientarán la publicidad y actualización de la información que generan los sujetos obligados Establece las pautas para la organización, difusión y actualización de la información derivada de las obligaciones de transparencia comunes y específicas de los sujetos obligados. •  Capítulo III. De los Criterios y Xpos de obligaciones de transparencia Define los Mpos de criterios que deberán de atenderse en las obligaciones transparencia (sustanMvos y adjeMvos). Lineamientos Técnicos: estructura •  Capítulo IV. De los criterios para la publicación y homologación de las obligaciones de transparencia comunes y específicas Explica la naturaleza de las obligaciones de transparencia “comunes” y “específicas”, al Mempo que define en 14 anexos los atributos (criterios) que deben observarse en la publicidad de la información especificada en los arVculos 70 a 82 de la LGTAIP. •  Transitorios En once arVculos se plantean las parMcularidades que son necesarias para la implementación de los Lineamientos. •  14 anexos Describen los criterios de publicación para las obligaciones de transparencia comunes (art. 70) y específicas (arts. 71 a 82) de la LGTAIP ParMcipación en la elaboración de los LT Consulta: • 
La elaboración de los Lineamientos Técnicos fue un ejercicio incluyente mediante el cual el proyecto fue puesto a consideración de los órganos garantes de transparencia de todo el país, sujetos obligados de los ámbitos federal, estatal y municipal, organizaciones de la sociedad civil, académicos y público en general. • 
El periodo de consulta abarcó del 12 de octubre de 2015 al 16 de marzo de 2016 • 
Se recibieron 7,537 observaciones al proyecto: ÁMBITO ESTATAL FEDERAL Total general
OBSERVACIONES
1,910 5,627 7,537 PORCENTAJE
25.34 74.66 100.00 ParMcipación en la elaboración de los LT En la consulta se contó con la parMcipación de: •  238 sujetos obligados del ámbito federal •  23 organismos garantes del derecho de acceso a la información •  24 enMdades federaXvas •  126 sujetos obligados del ámbito estatal La Comisión de Indicadores, Evaluación e InvesXgación del Sistema Nacional de Transparencia (CIEI-­‐SNT) fue la encargada de coordinar los trabajos de elaboración de los Lineamientos Técnicos ParMcipación en la elaboración de los LT A par&r de su cons&tución, la CIEI-­‐SNT realizó diversas reuniones de trabajo para, finalmente, aprobar los Lineamientos Técnicos en dos sesiones: Jueves 17 de marzo de 2016 Aprobación de los Lineamientos Técnicos Generales para la publicación, homologación y estandarización de la información de las obligaciones establecidas en el Título Quinto y en la fracción IV del arQculo 31 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que deben de difundir los sujetos obligados en los portales de Internet y en la Plataforma Nacional de Transparencia, así como del Anexo 1 (criterios de publicación del Art. 70, obligaciones comunes). Jueves 31 de marzo de 2016 Aprobación de los Anexos 2 a 14 (criterios de publicación de las obligaciones específicas). PolíMcas generales y arVculos transitorios PolíXcas •  Se podrá publicar información equivalente durante un año; al vencer este lapso, deberá publicarse la información requerida. • 
Si no existe información equivalente, la información requerida deberá publicarse en un lapso máximo de dos años. • 
Cada unidad administraMva que genere o posea información deberá de publicarla, actualizarla y/o validarla con las claves de acceso que le sean otorgadas. Los arQculos transitorios plantean disposiciones temporales que harán facXble la puesta en marcha de los Lineamientos: • 
Entrarán en vigor un día después de su aprobación. • 
Periodo de carga de seis meses, en tanto que las fracciones V y VI contarán hasta con un año. • 
Una vez que concluya el periodo de carga, en noviembre de 2016, los órganos garantes (OG) realizarán un verificación diagnósMca que no tendrá efectos vinculantes. PolíMcas generales y arVculos transitorios •  Para las verificaciones, cada OG garante definirá su metodología y fechas específicas, con base en lo dispuesto el capítulo VI del Título Quinto de la LGTAIP. •  Los resultados de la verificación diagnósMca también generarán insumos para ajustar los Lineamientos Técnicos, durante el primer trimestre de 2017, por parte del SNT. •  Los OG generarán la normaMva complementaria para la vigilancia y seguimiento de las obligaciones de transparencia, así como para la denuncia ciudadana relacionada con el tema. •  Las tablas de aplicabilidad definiMvas las emiMrán los OG a más tardar 30 días después de la puesta en vigor de los LTG, a parMr de la propuesta que hagan los SO. •  Para los municipios con menos de 70 mil habitantes, el SNT determinará los apoyos y medios alternaMvos para la publicación de la información, independientemente del apoyo que, en su caso, puedan brindar los OG. PolíMcas generales y arVculos transitorios •  Los SO dispondrán de 180 días naturales, contados a parMr de la puesta en marcha de los Lineamientos, para realizar modificaciones a sus respecMvos Reglamentos y demás disposiciones que estén relacionadas con la publicación de la obligaciones de transparencia. •  Durante el periodo de carga de la información a la PNT, los SO deberán mantener funcionando sus portales de internet con la información pública de oficio del caso. Plataforma Nacional de Transparencia y Lineamientos Técnicos PermiMrá publicitar la información derivada de las OT de manera uniforme, sistemaXzada y ordenada, en los términos que prevean las disposiciones aplicables Para que el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT) opere, se requiere trabajar con una base de datos estructurada, que posibilite ordenar y explotar la información L i n e a m i e n t o s Técnicos: establecen las políMcas, criterios y f o r m a t o s q u e permiMrán cargar de forma adecuada la i n f o r m a c i ó n q u e requiere el SIPOT