Transmisión de Energía Eléctrica en Brasil

Transmisión de Energía Eléctrica
en Brasil
Gabriel Nasser Doyle
10 de diciembre de 2013
Que veremos
1) Historia del sector;
2) Organización del sector;
3) SIN;
4) Red Básica;
5) El sistema de transmisión;
6) Expansión de la transmisión;
7) Subastas;
8) Derechos y obligaciones;
9) Licencias: LP, LI, LO;
10) Servidumbres;
11) Logros y Retos;
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Una larga historia
1879 – Iluminación pública en el Rio de Janeiro (dínamo);
1883 – Empieza la generación térmica y hidráulica;
1930 – 540 UHEs y 340 UTEs = poco más de 1000 MW;
70’s milagro económico y crecimiento acelerado
(Tucuruí, Itaipu, Balbina, Samuel y otras);
5) La reforma de los 90’s;
a) competencia en G y C;
b) monopolio mixto en T y D.
6) Datos de hoy:
a) Generación: > 3.000 un, 126.000 MW;
b) Transmisión: 202 CC, > 100.000 km;
c) Distribución: 63 con. > 100 perm.
1)
2)
3)
4)
F: www.aneel,gov.br
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Organización del sector
CNPE
Conselho Nacional de
Políticas Energéticas
CMSE
Comitê de Monitoramento
do Setor Elétrico
MME
EPE
Ministério de Minas e
Energia
Empresa de Pesquisa
Energética
ANEEL
Agência Nacional de
Energia Elétrica
ONS
Operador Nacional do
Sistema Elétrico
CCEE
Câmara de
Comercialização de
Energia Elétrica
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SIN
Sistema Interconectado Nacional
Generación ≥ 30 MW
Transmisión ≥ 230 kV (Red Básica)
Distribución
5
6
Red Básica
Comparación con Europa
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Expansión de la transmisión
Planificación:
PD - plan de largo plazo = 10 años;
PET – plan de medio plazo = 5 años;
PAR – plan de corto plazo = 3 años;
MME
Consolidación de obras;
Otorga:
Ampliaciones, bajo licitación;
Refuerzos y mejorías, bajo autorización;
Instalación (licencias y construcción);
operación y mantenimiento por 30 años;
TRANSMISORAS
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Subasta de transmisión
EPE + Firmas producen 4 informes:
R1) viabilidad técnica y económica;
R2) estudios eléctricos;
R3) viabilidad socio ambiental;
R4) instalaciones existentes;
ANEEL:
División en lotes;
Cálculo del ingreso máximo (precio de reserva – RAP máxima);
Justificación al TCU;
Pliego de condiciones;
Sesión de la subasta junto con la BM&F/Bovespa;
Subasta holandesa;
Firma los contratos;
Fiscaliza la instalación, operación y mantenimiento;
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Derechos y obligaciones
Ingresos garantidos (regidos por el ONS), pagados mitad por la
generación, mitad por la carga (TUST) . Múltiples contractos;
Reequilibrio y revisión de cronogramas por causas no imputables;
Ajuste anual (INPC) y revisión a cada 5 años;
6 meses de exención de la PV (parcela variable de los ingresos,
por indisponibilidad).
Cumplir los plazos de instalación (licencias y construcción);
Operar y mantener las instalaciones;
Descuento de la PV:
limitado en un 12,5 % de la RAP anual
aplicado por FT (función de transmisión)
corte programado 10x
no programado 150x
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Licencias
MMA/CONAMA reglamenta;
Ibama (2 o más estados) y órganos estatales (1 estado) emiten;
Responsabilidad de las Transmisoras;
Pasos:
1) Termino de referencia y plan de trabajo;
2) EIA/RIMA;
a) audiencias públicas (aprobación de la sociedad)
b) reservas extractivitas y áreas de preservación (ICMBio);
c) áreas indígenas (Funai);
d) áreas arqueológicas (IPHAN);
e) aprobación de los estados y municipios;
f) en la Amazonia, estudios de malaria (SVS);
3) LP – Licencia previa, con condiciones, mitigación, PBA;
4) LI, Licencia de instalación (tras la aprobación del PBA);
5) ASV (empieza la construcción); y
6) LO, Licencia de operación.
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Histórico de licencias
60
Lotes subastados y descuento medio sobre la RAP de reserva
50
40
Lotes
30
Descuento
20
10
0
1999
25
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Plazo medio de licencias (LI) en meses
20
15
LI Est.
LI Fed.
10
5
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
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Peores casos
1) LT 345 kV Tijuco Preto – Itapeti, concesión de Furnas:
Ubicación: cerca de São Paulo, Sierra del Mar (Mata Atlántica)
Fechas, operación prevista: 27/10/2007, todavía no concluida;
LI prevista en 31/12/2006, salió en 31/07/2012
retraso de 5,5 años.
2) LT 230 kV Funil – Itapebi, concesión de Chesf;
Ubicación: sur de Bahia, Sierra del Mar (Mata Atlántica)
Fechas, operación prevista: 20/10/2008, todavía no concluida;
LI prevista en 20/02/2008, todavía no ha salido;
retraso probable 6 años.
Causas: zonas muy sensibles, solo resta un 5% de la Mata Atlántica;
gestión;
Solución: ??
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Peores casos 2
3) LT 230 kV Jauru – Porto Velho, concesión de JTE (Isolux):
Ubicación: Mato Grosso y Rondônia (Amazonia)
Integración AC-RO, hasta la fecha dos estados aislados, usaban Diesel
Fechas, operación prevista: 20/10/2008, concluida en 09/02/2013;
retraso de 4,3 años.
LI dividida en dos partes, Ibama y estatal
Principal crisis, recaudación de impuesto
Solución: mantenimiento de la recaudación estatal por el Gobierno Federal
4) Conexión N–NE en 500 kV C2, concesión de IENNE (CTEEP, Cymi y Isolux);
Ubicación: centro del país junto con el C1
Fechas, operación prevista: 17/12/2009, concluida en 12/2012;
LI prevista en 17/11/2008, salió en 09/2011
circuitos paralelos, retraso inexplicable de 3 años.
compensación por los daños del 1er circuito.
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Peores casos 3
5) TUC-MAC-MAN 500 kV, 3 concesiones (Abengoa + Eln y Isolux):
Ubicación: Amazonia, 1800 km y 8 SEs
Integración Manaus y Macapá, hasta la fecha dos estados aislados, usan
Diesel y Gas Natural
Fechas, operación prevista: 10/2011, concluida en 10/2013;
retraso de 2 años.
6) Conexión UHEs Madeira ±600 kV B1 y B2, concesión público-privada;
Ubicación: Amazonia hacia São Paulo, 2400 km
Fechas, operación prevista: B1 02/2012, concluida en 10/2013;
B2 02/2013, todavía no concluido;
7) Conexión Manaus – Boa Vista 500 kV, concesión público – privada;
Ubicación: Amazonia, 800 km
LI prevista para 03/2013, pasa por tierras indígenas,
proyecto embargado por la justicia;
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Peores casos mapa
Solución General
Cambio de leyes
- Poder para los
ambientalistas
+ responsabilidad para
las compañías
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Servidumbres
No hay desapropiamiento.
Hay una indemnización de un 30% del
precio de la tierra y de un 100% de las
construcciones;
No es lo peor en Brasil, pero ya
tuvimos casos de crisis:
En los estados de São Paulo, Paraná y
Goiás tuvimos lotes de líneas que no
tuvieran propuestas en las subastas
debido al alto precio de las tierras.
La servidumbre para la línea en 500 kV
Itatiba – Bateias (SP-PR) ha sido
evaluada en un 100% del monto de
inversión en el emprendimiento.
Casos de líneas urbanas. Hemos
empezado hacer líneas subterráneas.
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Logros y retos
Desde 1999 hemos contractado 83000 MVA en subestaciones y 55000 km de
líneas de transmisión;
Más de un 99% de los contractos cumplidos;
La transmisión en Brasil se ha consagrado cómo un buen negocio para los
inversionistas;
Todavía tenemos un 2% de la carga aislada y suministrada por plantas
térmicas Diesel.
La generación hidráulica disponible está muy lejos de los centros de carga y
necesitamos de líneas muy largas (más de 2000 km).
Desarrollar la industria de transmisión en corriente continua en el País.
Mejorar la legislación ambiental.
Ajustar plazos de transmisión y generación
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¡Muchas Gracias!
Gabriel Nasser Doyle
Engenheiro Eletricista
Especialista em Regulação dos Serviços Públicos de Energia
[email protected]
SCT – Superintendência de Concessões, Autorizações e
Permissões de Transmissão e Distribuição
SGAN – Quadra 603 – Módulos “I” e “J”
Brasília – DF – 70830-030
TEL. 55 (61) 2192 8589
www.aneel.gov.br
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