DOCUMENTO DE PASOS A SEGUIR

PROPUESTAS, RECOMENDACIONES E INICIATIVAS
RED LATINOAMERICANA DE INEE
Documento de Sistematización
Fundación Dos Mundos
INTRODUCCIÓN
Este documento recoge los planteamientos expresados por los y las
participantes del primer taller latinoamericano de formación para capacitadores
“Comprensión y uso de las normas mínimas de INEE para la educación en situaciones
de emergencia, crisis crónica y reconstrucción temprana” (TOT por sus siglas en
inglés), realizado en Lima del 6 al 8 de marzo de 2007.
En la primera parte se recogen los planes que, por país o subregiones, se
concertaron entre los y las participantes; la segunda contiene las
recomendaciones que los y las participantes acordaron y que se destinan a la
Red Interagencial de Educación en Emergencia, la comunidad internacional
(agencias de Naciones Unidas, Organizaciones Regionales, donantes) y la red
latinoamericana. Por último, se presenta un listado de recursos que, según fue
planteado por los y las participantes, facilitarían las acciones que individual o
colectivamente se desarrollen en torno a la implementación de las normas
mínimas de INEE.
1.
PLANES POR PAÍS/REGIÓN
1.1.
Colombia
El subgrupo de delegados(as) colombianos(as)1 acordó iniciar una red nacional
para las normas mínimas de INEE, que será facilitado inicialmente por
Fundación Dos Mundos.
El trabajo colectivo buscará i) Institucionalizar las Normas Mínimas de INEE
como un instrumento de política pública que permitirá mejorar la calidad de la
educación para la población afectada por el conflicto armado en el país y ii)
Aportar al proceso global de revisión de las Normas Mínimas de INEE, que
inicia en el 2008.
La primera acción colectiva, que puede desarrollarse aún sin contar con
financiamiento específico, a través de un trabajo colaborativo que permita unir
voluntades y esfuerzos de las instituciones y personas involucradas, será el
ajuste de los materiales del TOT (Guía de capacitación y cuaderno de trabajo) al
contexto colombiano y, por lo tanto, tendiente hacia la implementación de las
Normas Mínimas a situaciones de crisis crónica.
1
Universidad Nacional de Colombia, Consejo Noruego para Refugiados, Save the Children Reino Unido,
Internacional Rescue Committee, Fundación Dos Mundos.
Posteriormente se elaborará un plan de trabajo que incluirá los siguientes
aspectos:
1.
Desarrollo de materiales

Para difusión de las Normas Mínimas a maestros(as), y comunidades

Para desarrollar acciones de incidencia con autoridades educativas
nacionales y locales.
2.
Realización de talleres de capacitación, destinados a agencias
humanitarias, agencias de Naciones Unidas, ONG nacionales y
academia.
3.
Incidencia: Acciones concertadas de incidencia, particularmente a través
de la Mesa Nacional de Educación para la población en situación de
desplazamiento y las mesas departamentales y/o municipales de
educación.
4.
Intercambio y sistematización del trabajo con comunidades
5.
Reflexiones colectivas sobre los indicadores: Incluiría, en concertación
con el Ministerio de Educación, la revisión de los indicadores con los que
las autoridades cuentan actualmente, los asuntos en los cuales todavía no
existen indicadores nacionales y como ajustar en estos casos las Normas
Mínimas de INEE al contexto colombiano.
1.2.
Perú
Las instituciones peruanas participantes en el TOT2 han decidido encargar al
Ministerio de Educación – MINEDU- el liderazgo del grupo impulsor de INEE.
Las acciones que desarrollarán colectivamente son:
1.
Difusión de la
educativo
2.
Coordinación Inter-institucional para la difusión de las Normas Mínimas
de INEE y la realización de capacitaciones
3.
Incidencia conjunta para que DIPECHO incluya como componente la
educación para la prevención y la elaboración de normas para la
preparación de escuelas
2
directiva nacional de Gestión de riesgos del sistema
Sociedad Peruana de Psicología en emergencias y desastres, Ministerio de Educación, INCEDI,
PREDES, CARE Perú, Save the Children, UNICEF y CARITAS
4.
Incluir en las respuestas de atención de desastres las normas mínimas de
INEE.
5.
Incluir las normas mínimas de INEE en la formulación de acciones de
movilización social del sector educación y como indicadores para la
acreditación de Escuelas limpias y seguras.
1.3.
Centroamérica
El plan desarrollado por las instituciones centroamericanas3 incluye las
siguientes actividades:





Terminar la revisión del manual
Complementar los indicadores del Manual
Se desarrollará un Taller regional Centroamericano: este taller será
convocado por UNICEF, Save the Children, Plan Internacional y la Defensa
Civil. Se llevará a cabo en Panamá, entre el 11 y el 15 de junio y contará con
el financiamiento de UNICEF.
Posteriormente se desarrollarán un taller binacional Honduras-Nicaragua
(convocado por UNICEF y DIPECHO), un taller nacional en El Salvador,
(convocado por UNICEF).
Se espera convocar a una reunión de Ministros de Educación para hincar la
labor de sensibilización y lograr la participación de los Ministerios en los
TOT programados para la región.
1.4.
Cono Sur
Las instituciones que trabajan en el Cono Sur4 han decidido que su trabajo se
centrará en:
1.
2.
5.
Alentar el fortalecimiento de la Red Regional de INEE
Capacitar a grupos prioritarios, especialmente líderes juveniles y del
sector maestros
Desarrollar acciones de difusión de las Normas Mínimas de INEE
Fortalecer su articulación con la Red Interagencial de Educación en
Emergencia
Aprovechar los canales de información existentes.
2.
RECOMENDACIONES
3.
4.
A través de una reflexión colectiva en plenaria, los y las participantes han
consensuado las siguientes recomendaciones:
3
Secretaria de Educación de Honduras, Christian Childen Fund, UNICEF (Salvador y Panamá), GVC
(Nicaragua).
4
Save the Children España (Argentina), Global Infancia (Paraguay), Save the Children (Bolivia)
2.1.






Los participantes consideran que INEE a nivel global tiene un enfoque de
emergencia y que en la región hay intereses adicionales en el marco de la
gestión de riesgo en el sector educación, entre ellos, profundizar en los
temas de crisis crónica y reconstrucción temprana.
Los talleres de capacitación deberían incluir un análisis inicial más a fondo
sobre la carta humanitaria, reflexiones sobre el sentido del trabajo
humanitario y hacer vínculos más claros con la educación.
Los talleres de capacitación deberían incluir reflexiones sobre qué es
emergencia, qué es crisis crónica, qué es reconstrucción.
Se sugiere buscar alianzas con las bases de datos existentes en la región
(v.gr. CRID) para la recopilación y diseminación de publicaciones, artículos,
etc.
Alimentar un espacio virtual de INEE en español, que incluya intercambios,
procesos, reuniones, desarrollo de talleres de capacitación, comentarios
sobre las normas, etc.
Se espera que la labor de Fundación Dos Mundos como Punto Focal de
INEE en la región pueda mejorar la comunicación existente entre la Red
global y los miembros regionales.
2.2.

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


Comunidad Internacional
Se sugiere que las Agencias de Naciones Unidas incidan para que la RedHum (Red de Información Humanitaria Regional) integre información sobre
Educación en Emergencias, Crisis Crónica y reconstrucción temprana.
La experiencia de DIPECHO ha sido interesante en diferentes países, sería
importante poder facilitar las lecciones aprendidas a los miembros de la red
regional.
Gestionar alianzas para que redes de información como La Iniciativa de la
Comunicación incluya información de INEE.
2.3.

Recomendaciones a INEE
Red Regional
Para garantizar una mejor comunicación a los países de la región con INEE,
se sugiere que los puntos focales por país (Perú y Colombia ya han
identificado sus puntos focales) sean el nexo entre el Punto Focal regional, el
Secretariado Internacional de INEE y los demás miembros de la red en el
respectivo país.
Intercambiar información sobre los procesos de réplica de los TOT.
Se facilitará el desarrollar un plan de trabajo consensuado, con cronograma
de ejecución y responsables colectivos por actividad. La Alianza Save the
Children expresa su voluntad de reforzar el nivel de coordinación, apoyar
la red y brindar apoyo para operativizar iniciativas regionales o nacionales.

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3.
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
Los participantes en este TOT serán automáticamente considerados como
miembros de la Red INEE. Los miembros buscarán ampliar la membresía
en la Red a nivel regional.
Es necesario estar atento a los riesgos, relacionados con continuidad y falta
de recursos financieros; felizmente hay en el GT INEE organizaciones
internacionales que pueden respaldar económicamente.
La Red debe ampliarse para buscar una participación activa de
organizaciones en el Caribe.
Los miembros de la red en cada país sugerirán al punto focal regional
organizaciones o individuos a quienes les interese involucrar en la red
regional.
La Red buscará participar activamente en las discusiones globales sobre
indicadores, que empezará a tomar forma a partir del 2008 en el marco de la
revisión.
Hasta el momento INEE ha trabajado principalmente con organizaciones de
ayuda humanitaria, la Red espera involucrar a organizaciones que trabajan
educación en el marco del desarrollo, para profundizar en la solución de los
problemas de calidad y acceso.
Se mantendrá una comunicación fluida para definir acciones estratégicas
por país y por región.
Con apoyo de PREDECAN se buscará difundir información hacia
CAPRADE (se sugiere incidir en Bolivia, que tiene la presidencia Protempore y tener en cuenta que el plan quinquenal incluye educación con un
enfoque de derechos y las normas Esfera).
LISTADO DE RECURSOS REQUERIDOS
Información adaptada para maestros
Acciones de concienciación sobre la importancia de la educación en las
respuestas humanitarias (difusión/campañas)
Sistematización de evidencias del impacto de la educación en las respuestas
humanitarias.
Acciones concertadas para generar voluntad política en los países
Adaptación de materiales para niños, niñas y adolescentes
Información adaptada para donantes y policy makers
Recopilación de mecanismos jurídicos de exigibilidad: regionales y/o
nacionales (Sistema Interamericano, decisiones de amparo o tutela, etc)