“ley general del sistema nacional de bienes estatales” ley n° 29151

“LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES
ESTATALES”
LEY N° 29151
Abog. FRANK RODRIGUEZ CACERES
1
ANTECEDENTES DE LA SBN
LA DIRECCION GENERAL DE BIENES NACIONALES SE
ENCONTRABA ADSCRITA AL MINISTERIO DE HACIENDA
-
-
-
-
-
POR DECRETO LEY N° 18703, LA DGBN PASA AL MINISTERIO
DE VIVIENDA
LA CUARTA DISPOSICION Y FINAL DEL DECRETO LEY N° 25556
MODIFICADO POR DECRETO LEY N° 25738 SOBRE LA BASE DE
LA DGBN SE CREA LA SBN.
LEY N° 27395 LA SBN SE ADSCRIBE AL MINISTERIO DE
ECONOMIA Y FINANZAS.
D.S
154-2001-EF
REGLAMENTO
GENERAL
DE
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LOS BIENES DE
PROPEIDAD ESTATAL.
LEY N° 29151 SE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE BIENES
ESTATALES -SBN
DIAGNOSTICO
DIAGNOSTICO
TERRENOS
TERRENOS ABANDONADOS
ABANDONADOS
.
DESCONOCIMIENTO
DESCONOCIMIENTO DEL
DEL PORTAFOLIO
PORTAFOLIO
ESTATAL
ESTATAL
Ubicación:
LIMA (Jr. Washington 1894)
Pisos:
10 pisos
Uso:
Oficinas
Área Construida:
10,000m2
Alquiler Mensual US$:
Alternativa: inmueble inmobiliaria Milenia, de 1,500 m2 y
4 pisos, en Av. Uruguay 198, sin uso y clausurado hace más de 10 años.
US$ 20,000
Raci
USO
USO INEFICIENTE
INEFICIENTE
Ubicación:
LA MOLINA
Pisos:
1-2 pisos
Uso:
Archivo y Depósito
Área Terreno:
5,742 m2
Precio Venta m2: US$ 900
Precio Venta:
US$ 5’167,800
ADMINISTRACIÓN
ADMINISTRACIÓN INADECUADA
INADECUADA
EX - SEDE DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Urb. San Borja Área: 25,442.50 m2
SOBRECOSTOS
SOBRECOSTOS EN
EN PROCESOS
PROCESOS JUDICIALES
JUDICIALES POR
POR
CONFLICTOS
CONFLICTOS ENTRE
ENTRE ENTIDADES
ENTIDADES
GOB.
REGIONALES
GOB. LOCALES y sus
empresas
Poder
Ejecutivo
Poder Legislativo
Emp. Estatales de
Der. Pub.
Poder Judicial
Org.
Org. Const.
Const.
Autónomos
Autónomos
AFECTACIONES
AFECTACIONES A
A LA
LA PROPIEDAD
PROPIEDAD ESTATAL
ESTATAL
PRESCRIPCIONES NOTARIALES EN PIURA:
1) BIG WAVE SAC:107,672 m2 , 2) JOSE RIZO PATRON:
77,977, 3) VICTOR FERNANDINI BARREDA: 64,434 m2,
Entre otros.
NORMATIVIDAD
NORMATIVIDAD ESTATAL
ESTATAL
DISPERSA
DISPERSA yy ENGORROSA
ENGORROSA
FALTA
FALTA ADECUADO
ADECUADO SANEAMIENTO
SANEAMIENTO
•Lotización San Bartolo:
F 86013
•Ministerio de Guerra:
F 86079
•CC. de Cucuya:
Tm 11H, Fj 695
•CC. de Chilca:
Tomo 78 Fs 45,
Tomo: 98 Fojas: 83
Tomo: 98 Fojas: 89
INEXISTENCIA
INEXISTENCIA DE
DE UN
UN CATASTRO
CATASTRO QUE
QUE FACILITE
FACILITE
LA
LA GESTION
GESTION TERRITORIAL
TERRITORIAL
12
REFORMAS
REFORMAS LEGALES
LEGALES PRINCIPALES
PRINCIPALES
SIST. NAC. DE BIENES ESTATALES
Ley N° 29151
REGLAMENTO DE LA LEY N° 29151
D.S. N° 007-2008-VIVIENDA
I. REFORMAS LEGALES PROMOVIDAS POR LA SBN EN DEFENSA
DEL PATRIMONIO ESTATAL
1.
LEY N° 29151 y su Reglamento aprobado mediante D.S. N° 007-2008VIVIENDAD, crea el Sistema Nacional de Bienes Estatales y establece como
garantía que todo acto de disposición a particulares de bienes estatales, sea a
título oneroso y a valor comercial.
2.
D.S. 010-2008-VIVIENDA: Dictan medidas de supervisión de la zona de playa
protegida y de la zona de dominio restringido a cargo de la SBN.
3.
D.S. 001-2009-VIVIENDA que modifica los arts. 39º, 40º y 41º del TUO de la
Ley N° 27157, sobre el proceso de prescripción adquisitiva notarial , para
permitir oposiciones de la SBN.
4.
Ley 29618: Ley que establece la presunción de que el Estado es poseedor de
los inmuebles de su propiedad y declara imprescriptible los bienes privados
de dominio privado estatal.
II. REFORMAS LEGALES PROMOVIDAS POR LA SBN EN DEFENSA DEL
PATRIMONIO ESTATAL
5.
D.S. 002-2009-VIVIENDA: Modifica Art. 74 del reglamento de la Ley N°
29151, permitiendo asunción de titularidad de la SBN para proteger bienes de
dominio privado del Estado de posibles afectaciones.
6.
D.S. 017-2009-VIVIENDA: Incorpora Art. 41-A al reglamento de la Ley N°
29151, regulando acciones de supervisión de la SBN sobre bienes de dominio
público.
7.
D.S. 016-2009-VIVIENDA: Modifica Art. 48 del reglamento de la Ley N°
29151, permitiendo la venta de predios con procesos judiciales, a fin de
promover la inversión privada.
8.
Ley 29588. Ley que complementa facultades de la SBN. Posibilidad de que
asociaciones sin fines de lucro puedan transferir inmuebles adjudicados a
título gratuito.
EL SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
LEY N° 29151
Es el conjunto de organismos, garantías y
normas que regulan de manera integral y
coherente los bienes estatales en sus
niveles de Gobierno Nacional, Regional y
Local a fin de lograr una administración
ordenada, simplificada y eficiente
teniendo a la SBN como ente rector.
Art. 5° de la Ley N° 29151
FINALIDAD DE LA SNBE
a) Contribuir al desarrollo del país
promoviendo el saneamiento de la
propiedad estatal para incentivar la
inversión
pública
y
privada,
procurando una eficiente gestión.
b) Ordenar, integrar y simplificar los
procedimientos
de
adquisición,
administración, disposición, registros
y supervisión de los bienes estatales.
Art. 5° de la Ley N° 29151
ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SNBE
GOB. LOCALES Y
SUS EMPRESAS
GOBIERNOS
REGIONALES
PODER
EJECUTIVO
PODER JUDICIAL
SBN
ENTIDADES,
ORFANISMOS,
PROYECTOS
ORG. PUBLICOS
AUTONOMOS
PODER
LEGISLATIVO
EMPRESAS DE
DERECHO
PUBLICOS
GARANTIAS DEL SNBE
PRIMACIA DE LAS
DISPOSICIONES DE LA LEY
Inc a) Art. 7
PERMANENCIA DEL
DOMINIO DEL ESTADO
TRANSPARECENCIA DE
PROCEDIMIENTOS
Inc .b) Art 7°
Inc. f) Art 7°
SBN
SUPERVISION PERMANENTE
VENTA POR SUBASTA
PUBLICA – VENTA DIRECTA
Inc .c) Art 7°
Inc. e) Art 7°
ACTOS DE DISPOSICION A TITULO ONEROSO Y
VALOR COMERCIAL
Inc. d) Art 7°
CUADRO
DEDEL
ROLES
– ENTE
RECTOR
ROLES
ENTE
RECTOR
ROLES
DEL
ENTE
RECTOR
ROL NORMATIVO Y CAPACITADOR
ROL DE GESTOR DEL PORTAFOLIO
ROL SUPERVISOR Y DE REGISTRO
ROL DECISORIO
ROL
ROL NORMATIVO
NORMATIVO YY CAPACITADOR
CAPACITADOR
1. D.S. 010-2008-VIVIENDA: Supervisión de
la zona de playa protegida y de la zona de
dominio restringido a cargo de la SBN.
2. D.S. 001-2009-VIVIENDA que modifica los
arts. 39º, 40º y 41º del TUO de la Ley N°
27157, sobre el proceso de prescripción
adquisitiva notarial , para permitir
oposiciones de la SBN.
3. D.S. 002-2009-VIVIENDA: Modifica Art.
74 del Reg. de Ley N° 29151, permitiendo
asunción de titularidad de la SBN para
proteger bienes estatales.
ROL
ROL NORMATIVO
NORMATIVO YY CAPACITADOR
CAPACITADOR
4. D.S.
017-2009-VIVIENDA:
Incorpora
acciones de supervisión de la SBN sobre
bienes de dominio público
5. D.S. 016-2009-VIVIENDA: Modifica Art.
48 del Reg. de la Ley N° 29151,
permitiendo la venta de predios con
procesos judiciales.
6. PROY. DE LEY N° 2412/2007-PE: Ley
que declara imprescriptible propiedad
7. PROY. DE LEY N° 2461/2007-PE: Ley
que amplía zona de dominio restringido
ROL
ROL DE
DE GESTOR
GESTOR DEL
DEL PORTAFOLIO
PORTAFOLIO
• Procurar el uso eficiente del portafolio
OPTIMIZANDO SU USO Y VALOR (Art. 14
Ley N° 29151)
• Disposición a particulares, solo a TÍTULO
ONEROSO, y a VALOR COMERCIAL (Art. 7
Ley N° 29151)
• Venta por SUBASTA PÚBLICA de los
bienes de dominio privado estatal; y, de
manera excepcional, en forma directa. (Art. 7
Ley N° 29151)
• La valorización efectuada por ORGANISMO
ESPECIALIZADO en la materia con
reconocida y acreditada experiencia y
aplicando el R.N.T.(Art. 36 del Reglamento).
ROL
ROL DE
DE GESTOR
GESTOR DEL
DEL PORTAFOLIO
PORTAFOLIO
• La transferencia a título gratuito SOLO,
ENTRE ENTIDADES. (Art. 63 del Reglamento).
• Aprobar la CONVERSIÓN de Bienes de
Dominio Público al D. Privado, por pérdida
de naturaleza o condición para uso o servicio
público. (Art. 14.2 Ley N° 29151)
• Realizar el SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL
de la propiedad Estatal (Art. 14.2 Ley N°
29151)
• Identificar Bienes Estatales y disponer su
RESERVA para desarrollo de proyectos de
Interés Nacional (Art. 14.1. Ley N° 29151).
ROL
ROL SUPERVISOR
SUPERVISOR YY DE
DE REGISTRO
REGISTRO
MODERNIZACIÓN DE LA
GESTIÓN DEL ESTADO
Art 1°
EFICIENTE GESTIÓN DEL
PORTAFOLIO
Art 5°, Inc a) Art 6°
TRANSPARENCIA DE LOS
PROCEDIMIENTOS
PERMANENCIA DEL
DOMINIO DEL ESTADO
ELEMENTOS
DE
SUPERVISIÓN
Inc b) Art 7°
CARÁCTER PERMANENTE DE LA
SUPERVISIÓN
Inc f) Art 7°
Inc c) Art 7°
ADMINISTRACIÓN ORDENADA SIMPLIFICADA
QUE APLIQUE EL DEBIDO PROCEDIMIENTO
Inc f) Art 3°, Art 5°
ROL
ROL SUPERVISOR
SUPERVISOR YY DE
DE REGISTRO
REGISTRO
ASUCIÓN DE TITULARIDAD DEL ESTADO
POR:
-DESTINO DISTINTO
-ABANDONO 2 AÑOS
Art. 18° Ley 29151
Arts. 72°, 73° Reglamento
REVERSIÓN DE DOMINIO POR:
-DESTINO DISTINTO
-NO USO –PLAZO LEG/2AÑOS
PODER EJECUTIVO, LEGISLATIVO,
JUDICIAL, ORGANISMOS AUTÓNOMOS,
PROYECTOS Y OTROS.
-ADQUIRENTES A TÍTULO GRATUITO
-ADQUIRENTES A TÍTULO ONEROSO CON
CLAUSULA DE REVERSIÓN
Arts. 69°, 70° Reglamento
ACCIONES CORRECTIVAS Y SANCIONES
ANTE INFRACCIÓN:
Inc d) Art 14.1 Ley 29151
PUESTA EN CONOCIMIENTO DE:
-TITULAR DE LA ENTIDAD
-CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA
ROL
ROL SUPERVISOR
SUPERVISOR YY DE
DE REGISTRO
REGISTRO
OCTAVADisp.
Disp.Com.
Com.DEC.
DEC.
OCTAVA
SUPREMONº
Nº007-2008-VIVIENDA
007-2008-VIVIENDA
SUPREMO
En caso que la SBN detectara la cancelación en Registros
Públicos de derechos del Estado producto de una indebida
aplicación de normas de saneamiento, emitirá una
Resolución aclarando la inscripción a favor del Estado,
la que tendrá mérito inscribible ante Registros
Públicos,
ROL
ROL SUPERVISOR
SUPERVISOR YY DE
DE REGISTRO
REGISTRO
ACCESO A LA INFORMACIÓN
SUNARP, COFOPRI, MUNICIP.
-Actualizar SINABIP
-Saneamiento
INCLUSIÓN AL SISTEMA
NACIONAL DE CATASTRO
PREDIAL (LEY N° 28284)
(2da Disp. Transitoria – Ley 29151)
SUPERVISIÓN
(3ra Disp. Transitoria – Ley 29151)
REGISTRO ÚNICO OBLIGATORIO
SINABIP
Inc e) Art. 14.1 Ley 29151
Obligación de
Remitir
Información
Art 12° Ley 29151
Actualización del
SINABIP 120 días
entrega infor.
3ra Disp. Transitoria Ley 29151
Procedimiento
para registro de
información
Aplicativo Web
Directiva N° 003-2008/SBN
ROL
ROL DECISORIO
DECISORIO
Creación del ORGANO DE REVISIÓN
DE LA PROPIEDAD ESTATAL ( Art. 16
Ley N° 29151)
 Última Instancia Administrativa con
COMPETENCIA NACIONAL
Constituye una Insta. OBLIGATORIA
MATERIAS DE COMPETENCIA:
1.Conflictos sobre propiedad estatal
ENTRE ENTIDADES,
2.OPOSICIONES de entidades en
Procedimientos de Saneamiento
3.Conflictos por RESERVA de bienes.
BIENES ESTATALES -DEFINICION
Son los bienes muebles e inmuebles de
dominio publico y dominio privado del
Estado que tienen como titular al Estado
o cualquier entidad que conforma el
Sistema Nacional de Bienes Estatales.
Art. 3° de la Ley N° 29151
BIENES ESTATALES
NATURALEZADE
DELA
LA
NATURALEZA
TITULARIDAD
TITULARIDAD
Dominio
Dominio
Público
Público
Inalienable
Imprescrip
tible.
Dominio
Dominio
Privado
Privado
ENVERGADURA
ENVERGADURA
Alcance
Alcance
nacional
nacional
Alcance
Alcance
regional
regional
Alcance
Alcance
local
local
- Usar
- Disfrutar
- Disponer
Art.73º
73ºde
dela
laConst.
Const.Política,
Política,Ley
LeyNº
Nº29151
29151yysu
suReglamento,
Reglamento,Art.
Art.923º
923ºC.C.,
C.C.,
Art.
D.S.Nº
Nº023-2004-PCM
023-2004-PCMyyArt.
Art.56º
56ºde
dela
laL.O.M.
L.O.M.Nº
Nº27972
27972
D.S.
BIENES ESTATALES
ESTATALES
BIENES
BIENES
ESTATALES
BIEN. DE
DE
BIEN.
DOMINIO
DOMINIO
PÚBLICO
PÚBLICO
Ley Nº 29151, Art 3º
BIENES
BIENES
ESTATALES
ESTATALES
BIEN. DE
DE
BIEN.
DOMINIO
DOMINIO
PRIVADO
PRIVADO
LOS BIENES ESTATALES
BIENESDE
DEDOMINIO
DOMINIOPUBLICO
PUBLICO
BIENES
A.-Clasede
deBienes
Bienes
A.-Clase
BienesInmuebles
Inmuebles
Bienes
B.-Principalescaracterísticas
características
B.-Principales
Inalienables
Inalienables
Imprescriptibles
Imprescriptibles
Inembargables
Inembargables
C.-Finalidad
C.-Finalidad
DestinadosalalUso
UsoPúblico
Público
Destinados
AfectadosalalServicio
ServicioPúblico
Público
Afectados
D.-CaracterísticasEspeciales
Especiales
D.-Características
Regulaciónlegal
legalespecial
especial
Regulación
BIENESDOMINIO
DOMINIOPRIVADO
PRIVADO
BIENES
A.-Clasesde
deBienes
Bienes
A.-Clases
BienesInmuebles
Inmuebles
Bienes
BienesMuebles
Muebles
Bienes
B.-PrincipalesCaracterísticas
Características
B.-Principales
* Son los que no están afectados al
* Son los que no están afectados al
serviciopúblico
públicooodestinados
destinadosalaluso
usopúblico
público
servicio
*
Son
transferibles
* Son transferibles
Soninscribibles
inscribibles
* *Son
Sonregistrables
registrables
* *Son
C.-Finalidad
C.-Finalidad
Cumplimientode
defines
finesde
delalaentidad
entidad
Cumplimiento
BIENES
BIENES DE
DE DOMINIO
DOMINIO PRIVADO
PRIVADO
DEL
DEL ESTADO
ESTADO
Bienes sobre los cuales el
Estado o una entidad pública,
ejerce
su
derecho
de
propiedad con todos sus
atributos
Son materia de derechos
privativos
Necesitan de la protección
de un Registro Público
BIENES
DE
DOMINIO
PÚBLICO
BIENES DE
DOMINIO
PÚBLICO
BIENES
DE
DOMINIO
PÚBLICO
USO PUBLICO
SERVICIO PÚBLICO
RESERVADOS O AFECTADOS
EN
USO A LA DEFENSA NACIONAL
LEYES
ESPECIALES
Ejemplo Ley N°
BIENES DE DOMINIO PUBLICO
- Objetivo: Existencia Física
- Fin: Uso o Servicio Público.
Elementos
- Normativo: marco legal
- Títularidad Pública: el Estado o entidad pública.
Art.73º
73ºde
dela
laC.P.,
C.P.,Arts.
Arts.2.2
2.2inciso
incisoa),
a),41º
41ºal
al47º
47ºdel
delReglamento
Reglamentode
de
Art.
laLey
LeyNº
Nº29151
29151yySent.
Sent.T.C.
T.C.30/01/1997
30/01/1997en
enExp.
Exp.006-97-TC-Lima.
006-97-TC-Lima.
la
CARACTERISTICAS DE LOS BIENES DE
DOMINIO PUBLICO
Tienen carácter de inalienables
e imprescriptibles
No pueden ser materia de
derechos privativos
No necesitan de la protección
de un registro público. (Relativo).
Tutela permanente del Estado.
Destinados a un uso o servicio
público.
Reservados o afectados en uso
a la reserva nacional.
Los que por ley se le confiere
tal calidad.
BIENES DE DOMINIO PUBLICO
MARCO LEGAL
•Constitución Política del Perú (Art. 73º)
•Ley de Recursos Hídricos (Ley Nº 29338)
•Ley Nº 26856, Ley que declara que las playas del litoral
son bienes de uso público inalienables e imprescriptibles y
establece zona de dominio restringido (Art. 1º)
•Ley Nº 26811, Ley General del Ambiente (Art. 108º)
•Decreto Supremo Nº 028-DE-MGP, Reglamento de la Ley
de control y vigilancia de las actividades marítimas,
fluviales y lacustres (Art. B-010101)
D.S. 007-2008-VIVIENDA, Art 2º, Inc 2.2.a). Reglamento de la Ley Nº 29151
¿PROPIEDAD? Hay varias posiciones.
¿TITULARIDAD PARA LA ADMINISTRACIÓN,
CONSERVACIÓN Y TUTELA? SI
¿CÓMO SE PUEDE DAR SEGURIDAD,
PROTEGER Y DAR UN MEJOR USO?
BASE LEGAL: REGLAMENTO DE LA LEY 29151
•PRIMERA INSCRIPCIÓN DE DOMINIO (ART 38º)
•INMATRICULACIÓN DE PREDIOS UBICADOS EN ZONAS DE PLAYA Y
DE DOMINIO RESTRINGIDO (ART. 39º)
•ASIGNACIÓN O REASIGNACIÓN DE LOS BDP (ART. 41º)
•CALIFICACIÓN DE LOS BDP (ART. 42º)
•REGULARIZACIÓN DEL USO DE BDP (ART. 46º)
•MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LOS BDP (ART. 47º)
•CONCESIÓN DE BDP (ART. 45º)
¿QUÉ PASA SI ESTOS NO CUMPLEN CON LOS
FINES DE USO PÚBLICO O PRESTACIÓN DEL
SERVICIO PÚBLICO?
DESAFECTACIÓN
•COMPETENCIA PARA LA DESAFECTACIÓN
•INSCRIPCIÓN DE DESAFECTACIÓN
•ADMINISTRACIÓN
DE
ADMINISTRATIVAMENTE
LOS
BIENES
DESAFECTADOS
BIENES DE DOMINIO PUBLICO Y DOMINIO
PRIVADO DEL ESTADO- LEY N° 29618
1.- Se presume que el Estado es poseedor
de todos los inmuebles de su propiedad.
2.- Los bienes de dominio privado del
Estado son imprescriptibles.
3.- Se excluye a las CCCC y CCNN
4.- PN y PJ que ocupen propiedad estatal
podrán acogerse a la compraventa.
Art. 1° y 3° de la Ley N° 29618
BIENES DE DOMINIO PUBLICO Y DOMIO PRIVADO
ADMINISTRACION Y CONSERVACION
La administración, conservación y tutela
de los bienes de dominio público compete
a las entidades responsables del uso
público del bien o de la prestación del
servicio público. La supervisión del
carácter inalienable e imprescriptible de
los bienes de dominio público, está a
cargo de la SBN.
Art. 41° del D.S. N° 007-2008-VIVIENDA
BIENES DE DOMINIO PUBLICO – ASIGNACION Y
REASIGNACION
Atendiendo a razones debidamente
justificadas, la administración de los bienes
de dominio público podrá ser asignada o
reasignada a otra entidad responsable del
uso público del bien o de la prestación del
servicio público, mediante resolución de la
SBN. Dicha resolución constituye título
suficiente para su inscripción registral.
Art. 41° del D.S. N° 007-2008-VIVIENDA
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS BIENES INMUEBLES
- ACTOS DE GESTION -
45
ACTOS DE GESTION INMOBILIARIA ESTATAL
Se adquiere o formaliza
el dominio.
Actos de
Adquisición
Se ordena el uso o
aprovechamiento sin
disposición de dominio.
Actos de
Administración
Se realiza un
desplazamiento de
dominio.
Actos de
Disposición
ACTOS DE GESTION INMOBILIARIA ESTATAL
Actos de
Adquisición
Actos de
Administración
- Primera inscripción de dominio.
- Aceptación de donación.
- Aceptación de dación en pago.
- Administración de los bienes decomisados
- Transferencia de dominio al Estado
- Reversión de dominio.
- Abandono y asunción de titularidad.
- Usufructo
- Arrendamiento
- Afectación en uso y extinción de la afectacion en uso
- Cesión en uso y extinción de la misma
- Comodato
ACTOS DE GESTION INMOBILIARIA ESTATAL
Actos de
Disposición
- Venta.
- Permuta.
- Superficie y otros
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS BIENES INMUEBLES
- ACTOS DE ADMINISTRACION DE LA PROPIEDAD ESTATAL -
49
ABROBACION DE LOS ACTOS DE ADMINISTRACION
PROPIETARIO
SUSTENTACION APROBACION DE
EXP. TECNICO
LA AFC. EN USO
FUNCIONARIO
COMPETENTE
ESTADO (Sin
transferencia a
Gob. Reg.)
ESTADO (Con
transferencia a
Gob. Reg.)
ENTIDAD
PUBLICA
SBN
SBN
ROF. SBN (*)
GOBIERNO
REGIONAL
GOBIERNO
REGIONAL
ROF. GOBIERNO
REGIONAL (*)
ENTIDAD PUBLICA
ROF DE LA ENTIDAD
(*)
(autoridad
administrativa)
ENTIDAD
PUBLICA
(*) La autoridad administrativa que se indique en el ROF de la respectiva
respectiva institució
institución.
LeyNº
Nº29151
29151yyArts.
Arts.32º
32ºalal34º
34ºdel
delReglamento
Reglamentode
delalaLey
LeyN°
N°29151
29151--D.S.
D.S.Nº
Nº
Ley
007-2008-VIVIENDA
007-2008-VIVIENDA
ABROBACION DE LOS ACTOS DE ADMINISTRACION
Deben estar sustentados mediante un
Informe Técnico – Legal acompañado,
de la solicitud del interesado, Partida
Registral, Plano Perimétrico, de
Ubicación, de Distribución, Memoria
Descriptiva, así como los demás que
establezca el Reglamento
LeyNº
Nº29151
29151yyArts.
Arts.32º
32ºalal34º
34ºdel
delReglamento
Reglamentode
delalaLey
LeyN°
N°29151
29151--D.S.
D.S.Nº
Nº
Ley
007-2008-VIVIENDA
007-2008-VIVIENDA
DESTINO DE LA CONTRAPRESTACION
- Cuando
el
predio es de
propiedad de
la entidad
- 97% para la entidad propietaria
- 3% para la SBN
- Cuando
el
predio es de
propiedad del
Estado - GRP
- 50% para el GR
- 47% para el Tesoro Público
- 3% para la SBN
- Cuando
el
predio es de
propiedad del
Estado - SBN
- 50% para la SBN
- 50% para el Tesoro Público
El usufructo y el arrendamiento generan
contraprestación económica
USUFRUCTO
53
USUFRUCTO - DEFINICION
El usufructo confiere las facultades de usar y
disfrutar temporalmente de un bien ajeno.
CONSTITUCION DE USUFRUCTO
- Cede atributos de uso y disfrute a cambio de una renta
mensual o única.
- Es un derecho real: se pueda transmitir, gravar y expropiar.
- Se efectúa vía subasta pública o de manera directa
- Plazo: 30 años
- Posesión mayor a dos años
- Usufructo
directo:
- Proyecto de inversión aprobado por
entidad competente.
Arts.999
999alal1025
1025del
delC.C.
C.C.yyArts.
Arts.89º
89ºalal91º
91ºdel
delReglamento
Reglamentode
delalaLey
LeyNº
Nº29151
29151
Arts.
D.S.Nº
Nº007-2008-VIVIENDA.
007-2008-VIVIENDA.
D.S.
ARRENDAMIENTO PREDIAL
56
ARRENDAMIENTO - DEFINICION
Por el arrendamiento el arrendador se
obliga a ceder temporalmente al
arrendatario el uso de un bien
por cierta renta convenida.
ARRENDAMIENTO PREDIAL
Cede uso temporalmente a quien no está
impedido de contratar con el Estado.
- La cesión es a cambio de una renta
-
-
Finalidad: optimizar el uso del bien.
-
Se efectúa vía subasta pública o de
manera directa.
-
Arrendamient directo por posesión
de 1 año o renta menor a 50 % UIT.
Art. 92° al 96° del Reglamento de la Ley N° 29151 - D.S. Nº 007-2008/VIVIENDA y
Directiva N° 006-2004/SBN “Procedimiento para el arrendamiento de predios del
Estado de libre disponibilidad” aprobada por Resolución N° 024-2004/SBN
ARRENDAMIENTO PREDIAL
CRITERIOS GENERALES
- Las entidades públicas están facultadas para arrendar los
bienes inmuebles de su propiedad, siempre que no interfiera
con sus objetivos institucionales.
- Debe efectuarse la tasación del predio a valor comercial.
- El arrendamiento es a plazo determinado y no podrá
excederse de 6 años (Art. 1688 del C.C.)
- En el contrato se establecerán las clausulas de reajuste
automático.
AFECTACION EN USO
60
AFECTACION EN USO - DEFINICION
Por la afectación en uso sólo se otorga el
derecho de usar a título gratuito un predio
a una entidad para que lo destine al uso o
servicio público y excepcionalmente para
fines de interés y desarrollo social
AFECTACION EN USO
Derecho :
Se entrega el “uso” a título gratuito.
Partes
Estado - Entidades Públicas y entre estas
últimas.
:
Finalidad :
Plazo
:
Uso o servicio público, excepcionalmente para
interés o desarrollo social.
Determinado o indeterminado según
proyecto. Es requisito de validez, bajo sanción
de nulidad.
Art.97º
97ºalal106º
106ºdel
delD.S.
D.S.Nº
Nº007-2008-VIVIENDA
007-2008-VIVIENDAYYDirectiva
DirectivaN°
N°005-2002/SBN
005-2002/SBN
Art.
AFECTACION EN USO
- El requerimiento debe estar sustentado
-Por seguridad e interés nacional puede entregarse de manera
provisional.
- Cuando se tiene pluralidad de afectatatrios (Coafectación) se
constituye un régimen de administración Común
- Es inscribible con la Resolución.
- El plazo puede ser modificado.
AFECTACION EN USO
OBLIGACIONES DEL AFECTATARIO :
- Cumplir con la finalidad de la afectación en uso.
- Conservar diligentemente el bien afectado, debiendo asumir los
gastos de conservación, mantenimiento y tributarios del bien
afectado.
- Devolver el bien con todas sus partes integrantes y accesorias, sin
más desgaste que el de su uso ordinario, al culminar la afectación en
uso por cualquier causal.
-Efectuar la declaratoria de la fábrica de las obras que haya
ejecutado sobre el bien afectado.
- Las demás que se establezcan por norma expresa
Arts.102º
102ºdel
delReglamento
Reglamentode
delalaLey
LeyN°
N°29151
29151--D.S.
D.S.Nº
Nº007-2008-VIVIENDA
007-2008-VIVIENDA
Arts.
EXTINCION DE LA AFECTACION EN USO
CAUSALES
- Incumplimiento y/o desnaturalización de su finalidad.
- Renuncia a la afectación.
- Extinción de la entidad afectataria.
- Destrucción del bien.
- Consolidación del dominio.
- Cese de la finalidad.
- Otras que se determinen por norma expresa.
Art.98º
98ºyy105º
105ºdel
delReglamento
Reglamentode
delalaLey
LeyN°
N°29151
29151- -D.S.
D.S.Nº
Nº007-2008-VIVIENDA
007-2008-VIVIENDAYYDirectiva
DirectivaN°
N°
Art.
005-2002/SBN
005-2002/SBN
CESION EN USO
66
CESION EN USO - DEFINICION
Por la cesión en uso sólo se otorga el
derecho, excepcional, de usar
temporalmente a título gratuito un predio
estatal a un particular, a efectos que lo
destine a la ejecución de un proyecto de
interés y/o desarrollo social, sin fines de
lucro.
c1
CESION EN USO
Derecho :
Se entrega el “uso” a titulo gratuito
Partes
Estado o Entidades Públicas - particulares.
:
Finalidad :
Plazo
Proyectos de interés nacional, sectorial o desarrollo social.
Excepción: interés nacional y sectorial + de 100,00 Ha.
derecho de adquisición.
: Determinado cabe prórroga solo para proyectos de
desarrollo social.
Interes nacional y sectorial plazo máximo 10 años.
Requisito
Debe fijar periodicidad de informes de cumplimiento de
de validez :
finalidad, bajo sanción de nulidad.
Arts.107
107alal110º
110ºdel
delD.S.
D.S.Nº
Nº007-2008-VIVIENDA
007-2008-VIVIENDA
Arts.
Diapositiva 68
c1
cgarcia, 21/07/2011
EXTINCION DE LA CESION EN USO
CAUSALES
- Incumplimiento y/o desnaturalización de la finalidad
de la cesión en uso.
- Renuncia a la cesión en uso.
- Extinción de la cesionaria.
- Muerte del cesionario.
- Consolidación de dominio.
- Destrucción del bien.
- Cese de la finalidad.
- Otras que se determinen por norma expresa.
Art.106º
106ºdel
delReglamento
Reglamentode
delalaLey
LeyN°
N°29151
29151
Art.
MUCHAS GRACIAS
70