Proyecto de conclusiones relativas a la comparecencia de la Lic

Acuerdo Interno de la Comisión de Equidad de Género que aprueba las
conclusiones relativas a la comparecencia de la Lic. María Elena Cruz
Muñoz, Presidenta del Instituto Jalisciense de las Mujeres, en el marco de
la Glosa del VI Informe de Gobierno del Gobernador Emilio González
Márquez.
CONSIDERACIONES
PRIMERO.- De conformidad a lo señalado por el articulo 50 fracción II de la
Constitución Política del Estado de Jalisco, el pasado 01 de Febrero del año en
curso, el Gobernador del Estado, el Lic. Emilio González Márquez, presentó su
Sexto Informe de Gobierno ante este Congreso del Estado.
SEGUNDO.- En uso de las atribuciones que le confiere la Constitución Política
del Estado de Jalisco, en sus artículos 28 fracción I, 35 fracción I, y demás
relativos y aplicables, así como la Ley Orgánica del Poder Legislativo para el
Estado de Jalisco, en sus normativos 22 fracción I, 43 fracción I, 221,222 y 223,
la Junta de Coordinación Política de la actual Legislatura, previa autorización
de la Asamblea, emitió las bases para el desarrollo de la Glosa del Sexto
Informe de Gobierno.
TERCERO.- En relación a lo anterior, con fecha 18 de Febrero de la corriente
anualidad a las 15:00, compareció en las instalaciones de este Congreso la
Presidenta del Instituto Jalisciense de las Mujeres la Lic. María Elena Cruz
Muñoz.
CUARTO.- Toda vez que dicha comparecencia se ha desahogado con total
apego a lo establecido por el Acuerdo Legislativo aprobado en el pasado mes
de Enero, donde se establecen las bases para el desarrollo de la Glosa, es
procedente que la Presidencia de esta
Comisión de Equidad de Género
elabore las conclusiones, mismas que obran en el presente ocurso y se ponen
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de Gobierno
a consideración de los Diputados integrantes de la Comisión para los efectos
legales a que haya lugar.
De los diferentes cuestionamientos que hicieron los Diputados a la
Presidenta del Instituto Jalisciense de las Mujeres se desprende lo
siguiente1
Programas prioritarios de mayor impacto ejercidos
durante el 2012, presupuesto autorizado para el 2012 y
de que manera se ejerció.
La Titular del Instituto Jalisciense de las Mujeres manifestó que en relación a
los programas de mayor impacto ejercidos, definitivamente fue la parte de
capacitación y sensibilización con perspectiva de género, para la prevención de
violencia intrafamiliar, perspectiva de derechos humanos y educación para la
paz, dirigidos a diferentes instituciones, tanto del orden municipal, estatal, así
como federal, referente a las delegaciones federales que están asentadas en la
capital del Estado.
En el 2012 se tuvo capacitación y sensibilización en género a 1,508 servidores
públicos, lo cual es una de las principales estrategias que maneja la institución;
se realizaron campañas permanentes de difusión de derechos humanos de las
mujeres, tales como el auto cuidado de la salud, promoviendo de manera
permanente el acceso a conocimiento a derechos sexuales reproductivos de
las mujeres, incluyendo educación básica.
De igual manera comentó que en alianza con la Secretaria de Educación
Pública se está implementando un manual para la prevención de embarazo en
adolescentes proporcionando información para prevenir el embarazo y
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de Gobierno
enfermedades de transmisión sexual; se realizó trabajo con la SEP para
acceder al tema de perspectiva de género en comunidades indígenas, y el año
pasado se tuvo la oportunidad de trabajar con 50 docentes de la comunidad
Wixárika de dos poblaciones y fue muy bien recibida por las autoridades de esa
zona, se buscará que se complemente a la totalidad de los docentes en este
año, se dejó en banco de proyectos esa posibilidad para que la siguiente
Administración pueda intervenir con las comunidades indígenas.
Señaló que se trabajó permanentemente en la formación y fortalecimiento de
instancias municipales en los 125 Ayuntamientos del Estado, promoviendo que
se articulará la Ley de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en
32 Ayuntamientos.
Por ultimo, en relación al presupuesto autorizado ejercido en el 2012, manifestó
que fue de $19’504,000.00/100 MN de recurso estatal, y se ejercieron
$15’000,000.00/100 MN de recurso federal de dos fondos, uno fue de PAIMEF
y otro que es el recurso de transversalidad que proviene directamente del
Instituto Nacional de las Mujeres.
Alerta de Violencia de Género, Condiciones de trabajo
con el Banco Estatal de Datos de Información sobre
casos de Violencia contra las Mujeres, Centro de
Justicia para Mujeres
En cuanto a la no declaratoria de alerta de violencia de género, la Presidenta
del Instituto señaló, que existía la posibilidad, sin embargo no existió una
solicitud por parte de instancia que le dijera a la Secretaría Ejecutiva del
Consejo, que recae en la Titular del Instituto Jalisciense de las Mujeres, para
que se promoviera dicha alerta; comentó que en años anteriores las ha habido,
pero no hubo solicitud como tal el año pasado; de igual forma señaló que en
los términos en que existe actualmente no sería factible su operación, para lo
cual se dio a la tarea de formular cambios al reglamento del Consejo, los
cuales se han remitido desde el año pasado a la Secretaría General de
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de Gobierno
Gobierno para afinar los detalles de operatividad de la alerta de género, ya que
de haberla emitido y de haber existido una solicitud no hubiera prosperado,
comentó, ya que no tenía una reglamentación especifica para que fuera factible
su operatividad.
En relación al proyecto arquitectónico del Centro de Justicia para Mujeres,
manifestó que existen dos fondos federales para el tema, uno lo tiene el
CONAVIM, dependiente de la Secretaría de Gobernación, y otro fondo lo tiene
el Secretariado Técnico de Seguridad, el cual también depende de la
Secretaría de Gobernación.
Señaló que existen dos condiciones para concretar el proyecto, la primera sería
la existencia de un terreno que proporcione la viabilidad y factibilidad del
proyecto y que el Estado ponga el 30% de los recursos correspondientes al
monto general del proyecto; abundó que se ha buscado el terreno para la
construcción del Centro y falta que vengan las autoridades federales y se valide
el espacio para hacer el proyecto ejecutivo, ya que si el Estado no valida el
espacio, no convendría invertir recursos para hacer un proyecto ejecutivo.
En relación al Banco de Datos, se ha promovido la alimentación del Banco
Estatal de Datos con 35 estancias municipales para su alimentación y con
instancias estatales, y que ha existido buena respuesta de varias de las
instituciones más no de la totalidad; para concluir manifestó que el Instituto
alimenta el Banco de Datos llamado BANAVIM resguardado por la Secretaría
de Seguridad Pública.
Discriminación hacia las mujeres e igualdad de
oportunidades laborales, Violencia Intrafamiliar y
Violencia sexual hacia las Mujeres,
Respecto a la discriminación laboral hacia las mujeres la Presidenta del
Instituto Jalisciense de las Mujeres manifestó que el propio Instituto promueve
el Modelo de Equidad de Género que va encaminado para integrar el enfoque
de género en el ámbito laboral para buscar que haya mecanismos en la
iniciativa privada y en la iniciativa pública de asumir el compromiso de
desarrollar e implantar y mantener sistemas de equidad de género
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de Gobierno
permanentes que ayuden en el tema de escalafón y en el tema de visualizar y
atender la violencia laboral, como es el caso del hostigamiento sexual laboral,
que hubiera específicamente escalafón para que existiera promoción vertical
como horizontal.
Señaló que dentro del orden de la Administración Estatal hay diversas
instituciones públicas certificadas como la
Secretaría
de
Planeación,
Contraloría del Estado y el propio Instituto Jalisciense de las Mujeres, entre
otros, así como diversas entidades privadas certificadas en el Modelo de
Equidad, aunado a lo anterior indicó que existe el programa de cultura
institucional con perspectiva de género, modelo que promueve el Instituto y que
ha hecho diagnósticos respecto de las 22 dependencias que tiene el Gobierno
central del Estado de Jalisco, además de 10 municipios.
De igual forma se han elaborado documentos que puedan ayudar para
determinar necesidades de capacitación con perspectiva de género para contar
con manuales de organización con este enfoque, manuales de proceso y
descripción de puestos, se cuenta adicionalmente con un programa multimedia
para promover la cultura institucional con perspectiva de género en las
instancias estatales y municipales.
En cuanto a la prevención de la violencia, hizo mención que de manera
permanente se proporciona capacitación a servidores públicos y de manera
específica se han bajado recursos del INDESOL y del programa PAIMEF que
va orientado a la capacitación y servicio en el tema de violencia de género
buscando la profesionalización, generando modelos de atención, certificación
en estándares de competencia a servidores públicos; en línea mujer, para
atención en crisis de atención presencial y de canalización efectiva hacia la
diferente oferta institucional que tiene el Gobierno del Estado para atender la
violencia de género; talleres vivénciales de certificación y capacitación para la
aplicación del modelo de atención integra; un diplomado en atención a violencia
contra las mujeres llevado a cabo en el Tec de Monterrey, así como la creación
del Modelo del Protocolo de investigación coadyuvando con la Procuraduría
General de Justicia en el delito de feminicidio, comprometiéndose el Procurador
de Justicia del Estado a que cualquier homicidio en agravio doloso a las
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de Gobierno
mujeres, fuera utilizado este protocolo de investigación para tener la certeza de
si existe el delito de feminicidio en el homicidio cometido.
Concluido el proceso de informe rendido por la Titular del INSTITUTO
JALISCIENSE DE LAS MUJERES del Estado, en los términos del artículo 29
punto 2 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, la
Comisión de Equidad de Género de la LX Legislatura del Congreso del Estado
de Jalisco formula las siguientes:
CONCLUSIONES
PRIMERA.- Se advierte que el Gobierno del Estado de Jalisco no da buenas
cuentas a las mujeres que viven en el Estado. En el año 2012, como en años
anteriores, la “Equidad de Género”, los derechos y valores de la mujer en
general se desatendieron, sobre todo en tratándose de la efectiva protección
del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia. El reconocimiento
expreso de la titular del Instituto Jalisciense de las Mujeres de que en el año no
fue posible implementar “la alerta de violencia de género” por falta de normativa
reglamentaria adecuada, demuestra que falta mucho por hacer para que las
mujeres jaliscienses alcancen su pleno desarrollo en una sociedad donde el
respeto de sus derechos no se hace valer.
SEGUNDA.- Esta Soberanía advierte que los esfuerzos de capacitación y
sensibilización realizados por el Instituto Jalisciense de las Mujeres en los
programas que se aplicaron, no son suficientes para emitir una justa valoración
de los beneficios obtenidos. La ley impone al Instituto la obligación de realizar
evaluaciones periódicas para medir el cumplimiento de los objetivos trazados
en el Plan de Desarrollo Estatal en materia de Equidad de Género, la falta de
estos, por lo que ve al año 2012 que se revisa, impide formular una adecuada
valoración cuantitativa y cualitativa del impacto generado en la capacitación y
sensibilización de la sociedad en general respecto de los derechos,
obligaciones y valores de las mujeres. Necesario es que en este año el Poder
Ejecutivo del Estado genere las evaluaciones necesarias para conocer el
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de Gobierno
beneficio real obtenido a favor de las mujeres con la ejecución de los proyectos
implementados por la institución estatal encargada de velar por los derechos y
valores de la mujer jalisciense.
TERCERA.- una vez que se aclaró el número de personas atendidas y de los
centros Integrales de Apoyo a la Mujer construidos, cuya meta se quedó en
63.3%, nos queda claro, que la titular ahondó más en información proyectiva
que en los resultados, reales del instituto, por ejemplo los índices de violencia
contra las mujeres no disminuyeron, tampoco se consolidó una política de
mayor equidad o de igualad entre mujeres y hombres, a la fecha no se ha
concluido con el protocolo e investigación para el caso del feminicidio, aspecto
que debe ser trabajado de manera coordinada con otras instancias.
ATENTAMENTE
Guadalajara Jalisco a 21 de febrero de 2013
La Comisión de Equidad de Género
Dip. Fabiola RAQUEL Guadalupe Loya Hernández
Presidenta
Dip. Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez
Vocal
Dip. García Sánchez Julio Nelson
Vocal
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