Terminacion Unilateral del Contrato de obra

RESOLUCION PARA TERMINACION UNILATERAL DE CONTRATO
N° 0010-IAT-PGAD-2014
CONTRATO N° MCO-GADPRPP-001-2013
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 227 de la Constitución de la Republica, prescribe: “La Administración
Publica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de
eficacia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación”.
Que, el artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador establece que los
Gobiernos Autónomos Descentralizados gozaran de autonomía política, administrativa
y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad
interterritorial, integración y participación ciudadana; constituyen gobiernos autónomos
descentralizados entre otros las parroquias Rurales.
Que, el Articulo 255 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que cada
Parroquia Rural tendrá una junta parroquial conformada por vocales de elección
popular, cuyo vocal más votado la presidirá. La conformación, las atribuciones y
responsabilidades de las juntas parroquiales estarán determinadas en la Ley.
Que, el artículo 63 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización establece que: “Los gobiernos autónomos descentralizados
Parroquiales Rurales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política,
administrativa y financiera”.
Que, el Articulo 01 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Publica
dispone: Esta ley establece el Sistema Nacional de Contratación Publica y determina los
principios y normas para regular los procedimientos de contratación para la adquisición
o arrendamientos de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluido los de
consultoría que realicen: ….4.- las entidades que integren el Régimen Seccional
Autónomo.”
Que, el Articulo 94 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
dispone “Que la entidad contratante podrá terminar anticipada y unilateralmente
los contratos a que se refiere esta Ley, en los siguientes casos: Por incumplimiento
del contratista. El mismo que deberá sujetarse al procedimiento de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública en su Art. 95.- Notificación y tramite.- antes
de proceder a la terminación unilateral, la entidad contratante notificara al contratista,
con la anticipación de (10) días termino, su decisión de terminarlo unilateralmente.
Junto con la notificación se remite los informes técnicos y económico, referente al
cumplimiento de las obligaciones de la entidad contratante y del contratista. La
notificación señalara específicamente el incumplimiento o mora en que ha incurrido el
contratista de acuerdo al artículo anterior y le advertirá que de no remediarlo en el
término señalado, se dará por terminado unilateralmente el contrato.
Que, el Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, en su artículo 146 párrafo segundo establece que, “ La declaración de
terminación unilateral del contrato se realizara mediante resolución motivada emitida
por la máxima autoridad de la entidad contratante y sus vocales, la que se comunicara
por escrito al SERCOP, al contratista; y, al garante en el caso de los bancos o
instituciones financieras y aseguradoras que hubieren otorgado las garantías
establecidas en el artículo 73 de la ley.”
Que, la Máxima Autoridad del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia
Rural Patricia Pilar, es competente para iniciar el proceso de terminación, sustanciarlo y
dictar la resolución que corresponda en derecho, acorde a Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Publica, el Reglamento General de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Publica, Código orgánico de organización Territorial,
Autonomía y Descentralización y lo establecido en el contrato N° MCO-GADPRPP001-2013.
Que, se declara la valides del proceso por cuanto se ha observado el tramite previsto en
los artículos 94 y 95 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Publica y
146 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Publica, iniciado en virtud de que la contratista ha incumplido con el término de la obra,
de acuerdo a lo especificado en el contrato, generándose una Multa total = 216 días X
$116.89 diarios = $25.249.62 dólares de los Estados Unidos de América, que la
Contratista adeuda al GAD Parroquial de Patricia Pilar, por concepto de
incumplimiento de la obra.
De igual manera la contratista debe cancelar al GAD Parroquial Rural de Patricia Pilar,
la suma de USD. $24.779.76. Dólares de los Estados Unidos de América, por concepto
de rubros no ejecutados y no ejecutados en su totalidad.
CONCENRIOS S.A. representada por la Sra. Ángelica Suarez Suarez, (Contratista),
debe pagar al GAD Parroquial Rural de Patricia Pilar la suma total de $25.249.62 +
$24.779.76 = USD. $50.029.38. Cincuenta mil veintinueve con 38/100 dólares de los
Estados Unidos de América.
Que, las normas de control interno para las entidades, organismos del sector público y
personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos y reformas,
en su Art. 1.- Objetivos, entidad que se encarga de auditar entre otros los procesos
administrativos de las entidades públicas, los mismos que deben ser procesados para
determinar vicios ocultos o dolosos de las partes que firman el Acta de entrega
Recepción Provisional y Contrato: Víctor Hugo Chalaco, Ex - Presidente del GAD
Parroquial Rural de Patricia Pilar, la Srta. Ángela Amalia Zambrano Loor, Ex Presidenta del GAD Parroquial Rural de Patricia Pilar, Sr. Manuel Macías Carbo,
Administrador del Contrato, Sra. Ángelica Suarez Suarez, representante legal de
CONCENRIOS S.A. (Contratista) y la Ing. Ana Zevallos Villaprado, Fiscalizador
de la obra en referencia.
Que, el señor Jorge Allo Quintuña, secretario del GAD Parroquial Rural de Patricia
Pilar, notifico a la contratista mediante Oficio N° 016- IAT-SGAD-2014, de fecha, 20
de agosto de 2014, en el cual expreso textualmente lo siguiente, “Por medio de la
presente le notifico, que mediante resolución N° 0008-IAT-PGAD-2014, de fecha
31 de julio de 2014. Suscrita por el Sr. Hugo Italo Asanza Tenemaya, Presidente
del GAD Parroquial Rural de Patricia Pilar, como Máxima autoridad de esta
institución, declara la Terminación Unilateral del Contrato MCO-GADPRPP-0012013, de acuerdo la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
en su artículo 94, por incumplimiento del Contrato”.
Que, el señor Jorge Allo Quintuña, Secretario General del GAD Parroquial Rural de
Patricia Pilar, mediante oficio N° 016-IAT-SGAD-2014, donde informa textualmente al
Presidente del GAD Parroquial,” Por lo antes expuesto, la señora Ángelica Suarez
Suarez, Representante Legal de la Compañía Concenrios S.A., recibió dicha
notificación, con fecha 06 de agosto de 2014, la misma que tenía como plazo 10 días
términos para dar solución a lo solicitado; fecha que feneció el día 20 de agosto de
2014, sin obtener ninguna respuesta o acercamiento de su parte, incurriendo en un
silencio negativo.”
Que, el Arq. Willian Zambrano Kan, Asesor Técnico del GAD Parroquial Rural de
Patricia Pilar, mediante Oficio Nº 023-WZK-GAD-PPP-2014, de fecha, 26 de agosto de
2014, sugiere textualmente; “Por tal motivo; sugiero, luego de haber realizado el
proceso legal de acuerdo al Art. 95 de Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, se proceda a ejecutar definitivamente la Terminación
Unilateral del Contrato en referencia, por incumplir la Cláusula Cuarta del
contrato.- Objeto del Contrato; de acuerdo a la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública, Art. 94, Numeral 1.”Por incumplimiento del contratista”.
Que, consta en el acta de sesión ordinaria celebrada el día miércoles 23 de julio de
2014, a las 09H10, dar la terminación de mutuo acuerdo, al contrato N° MCOGADPRPP-001-2013.
En uso de las atribuciones que le confiere el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización establece en el artículo 67 literal a) Expedir
acuerdos, resoluciones y normativas reglamentarias en las materias de competencia del
GAD Parroquial rural, conforme este código.
RESUELVE
Articulo 1.- Declarar la Terminación Unilateral del Contrato N° MCOGADPRPP-001-2013, suscrito entre la Sra. Ángelica Suarez Suarez, representante
legal de CONCENRIOS S.A. (Contratista) y el Sr. Víctor Hugo Chalaco, Presidente
del GAD Parroquial Rural de Patricia Pilar con el objeto de “CONSTRUCCION
(REMODELACION DE MERCADO CENTRAL DE LA PARROQUIA PATRICIA
PILAR, CANTON BUENA FE, SEGUNDA ETAPA FUNCIONAL)” por un monto de
USD $90.000.00 (Noventa mil 00/100 dólares de los Estados Unidos de América) y un
plazo de ejecución de 90 días, contados a partir de la notificación de la disponibilidad
del anticipo, el mismo que ascendió USD. $ USD. $116.896.42, dólares de los Estados
Unidos de América incluido orden de trabajo y excedentes de obra, de acuerdo con lo
establecido en el informe técnico, económico, que se han emitido oportunamente los
funcionarios del GAD Parroquial Rural de Patricia Pilar, competentes para el efecto.
Artículo 2.- En función que la contratista no cumplió con el pago USD USD.
$50.029.38. Cincuenta mil veintinueve con 38/100 dólares de los Estados Unidos de
América, en el término legal establecido, por conceptos de multas y no ejecución de
rubros contractuales, como Máxima Autoridad del GAD Parroquial Rural de Patricia
Pilar procedo de acuerdo a lo estipulado en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, de acuerdo al Art. 95, e inciso 2, ya que la contratista no mantiene
las pólizas vigentes para poder ejecutarlas de acuerdo a lo estipulado en la Ley. Por tal
motivo se procederá a notificar a los siguientes Órganos de Control: Contraloría
General del Estado, Fiscalía General del Estado, Procuraduría General del Estado,
Defensoría del Pueblo y al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social; a
los funcionarios y Contratista que formaron parte del contrato y ejecución de la obra
siendo estos: señor Víctor Hugo Chalaco, Ex - Presidente del GAD Parroquial Rural de
Patricia Pilar, Srta. Ángela Amalia Zambrano Loor, Ex - Presidenta del GAD Parroquial
Rural de Patricia Pilar, Sr. Manuel Macías Carbo, Administrador del Contrato, Sra.
Ángelica Suarez Suarez, representante legal de CONCENRIOS S.A. (Contratista) y la
Ing. Ana Zevallos Villaprado, Fiscalizador de la obra en referencia; para que sean
auditados y se determinen responsabilidades Civiles, Penales y Administrativas, que
surgieron durante el proceso de ejecución de la obra y viabilicen el pago pendiente a
este GAD, que son recursos del Estado Ecuatoriano.
Artículo 3.- El GAD Parroquial Rural de Patricia Pilar podrá ejercer su derecho a
demandar la indemnización de los daños y perjuicios a que haya lugar, e indistintamente
de esto, podrá volver a contratar inmediatamente, LA READECUACION DEL
MERCADO, de acuerdo a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, en su Art. 95, en su último inciso.