¿Cómo se viene la reforma a la Ley de Bancos? Podría costar hasta

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Lunes 15 de junio de 2015 • www.pulso.cl
¿Cómo se viene la
reforma a la Ley de
Bancos? Podría costar
hasta US$4.600 mills.
La Asociación de Bancos llamó a formar mesas técnicas para
llegar al Congreso con un proyecto de reforma de consenso, de
tal manera de evitar la discusión técnica en el Parlamento.
Eric Parrado, superintendente de Bancos e Instituciones Financieras.
MAXIMILIANO VILLENA
—Durante el segundo semestre de este año Hacienda enviaría la propuesta de reforma a la Ley General de Bancos (LGB), iniciativa que
promete actualizar la legislación a estándares internacionales, pero que tiene a los
bancos trabajando a toda
P
b ¿Qué ha pasado? La reforma a la Ley de Bancos
implica mantener a un superintendente único, permitir emisión de bonos
perpetuos, aplicar buffer
de conservación pero no
uno anticíclico, y mayores
exigencias a bancos sistémicos.
b ¿Qué consecuencias
tiene? Según estudios de la
ABIF, los bancos sistémicos son Santander, Banco
de Chile, BCI, BancoEstado
y CorpBanca. La implementación de Basilea III
costaría en general hasta
US$4.600 millones. Sólo a
BancoEstado le significaría US$1.000 millones.
máquina para analizar los
efectos.
El costo no es menor. Según
la Asociación de Bancos
(ABIF) aplicar Basilea III tendría un costo de hasta
US$4.600 millones, de los
cuales parte importante provienen de BancoEstado.
En este escenario, la Superintendencia de Bancos
(SBIF) reveló parte importante del contenido de la reforma en el marco del seminario “Un nuevo marco regulatorio para la banca en
Chile”, instancia en la que
adelantó que pretenden
mantener el actual esquema
de un supervisor único y no
un cuerpo colegiado, que habrá mayores exigencias para
bancos sistémicos, permitir
la emisión de bonos perpetuos y prácticamente deshechó la aplicación de un
buffer contracíclico.
En su presentación, el intendente de Regulación, Luis
Figueroa, señaló que de aplicarse Basilea III, el indicador de los bancos chilenos
pasaría de 13,39% a 11,22%, y
que “en términos de niveles
de capital, estamos pensando incorporar los bonos perpetuos dentro del capital adi-
Organizadores
El seminario fue organizado por la
Superintendencia de
Bancos y la Universidad
Adolfo Ibáñez.
En el seminario participó también el ministro de Hacienda,
Rodrigo Valdés.
cional”, a la vez que “el capital de nivel II, considera los
bonos subordinados y provisiones voluntarias”.
A la vez, adelantó que el
buffer de conservación de
2,5% “creemos que funciona
como colchón efectivo”,
pero que en el “capital contracíclico tenemos una discusión respecto de su conveniencia”.
Además, apuntó que los
mayores requerimientos
para entidades de importancia sistémica es algo que ven
como “positivo”. Al respecto, indicó que dicho aspecto
“está parcialmente incorporado en la ley vigente, ya que
en la actualidad se define un
cargo adicional de capital
cuando una entidad logra
cierto tamaño mediante crecimiento inorgánico”; sin
embargo, explicó que “los
crecimientos no sólo se dan
por crecimientos inorgánicos, sino que también pro
expansión natural”.
Figueroa detalló que “la
propuesta nuestra es como la
de Basilea, que es hasta 3,5%
más de capital por ser entidad sistémicamente importante, y mayores requerimientos de reserva técnica”.
Según un estudio encargado por la ABIF a Fontaine
Consultores, los bancos sistémicame importantes serían
Santander, BCI, Banco de Chile, BancoEstado y CorpBanca.
En su exposición, el presidente de la ABIF, Segismundo Schulin-Zeuthen, indicó
que “el tema de los instrumentos híbridos va a requerir un tratamiento con las superintendencias de Valores y
la de Pensiones, porque hoy
no son instrumentos que estén dentro de las categorías”.
A la vez, apeló a que “dado
lo técnico de esta materia,
creo que esta oportunidad
es muy importante que en
los sucesivo podamos conformar comisiones técnicas,
de tal forma de llegar al Parlamento con un proyecto lo
más consensuado posible,
en estas materias técnicas
abrir la discusión en otros
aspectos es muy peligroso”.
Por su parte, Guillermo Larraín, presidente (S) de BancoEstado, apeló a que es necesario revisar el tratamien-
Según el vicepresidente
del Banco Central y el
titular de la SBIF, Chile ya
cuenta con instrumentos
que permiten hacer
supervisión consolidada,
aunque reconocen que en
el país la propiedad de los
bancos no está atomizada
y los grupos participan en
otras industrias.
—El 30 de junio es la fecha límite para que BCI concrete la
compra de City National
Bank of Florida (CNB). Así
por lo menos lo declaró Bankia el mes pasado, entidad
que a dos años de haber firmado el contrato con el banco chileno, aún no ha podido deshacerse de su unidad
en Miami, frustrando de
paso la gigantesca inversión
de casi US$900 millones de
la familia Yarur.
Ambas entidades esperaban
concretar la operación duran-
te el primer trimestre de 2014.
Tanto la autoridad española
como la chilena autorizaron la
operación; sin embargo, las
constantes peticiones de información de la autoridad
bancaria estadounidense, la
Fed, retrasaron la operación y
llevaron a ambos bancos a firmar a fines del año pasado
una extensión del contrato
que vence, justamente, este
mes. ¿La razón? Las diferen-
La venta de la filial de Bankia
debe concretarse, ya que es
parte del compromiso alcanzado entre las autoridades
políticas españolas
y las de la UE, acordadas
para la recapitalización y
saneamiento de BFA-Bankia.
cias entre la legislación local
y la norteamericana respecto
de la supervisión consolidada.
Según el superintendente
de Bancos, Eric Parrado, hasta hace dos meses seguían enviando información a la Fed
relativa al tipo de supervisión
consolidada que hay en Chile, y señala que a pesar de la
ausencia de una legislación
al respecto, “obviamente lo
que uno espera es que dadas
las explicaciones que hemos
hecho esto se resuelva”.
Para Parrado, “la institucionalidad chilena es fuerte, tenemos que seguir avanzando. Hoy podemos tener una
visión de conglomerados,
nos faltan instrumentos, sí,
pero estamos trabajando. No
veo como un golpe de imagen
si la autoridad americana rechaza la compra”.
En esa línea, el vicepresidente del Banco Central, Enrique Marshall, sostiene que
FOTO: AGENCIAUNO
Compra de BCI en EEUU: afirman
que eventual rechazo de la Fed no
afectaría institucionalidad en Chile
Enrique Marshall, consejero del Banco Central.
“sí existe esa regulación”, y
que “en el país existente estándares relativamente altos
en materia de supervisión
consolidada, de manera tal
que se han estado introduciendo cambios en el último
tiempo con motivo de la creación del CEF, se reforzaron
esos mecanismos, de manera tal que tenemos un sistema que protege a los bancos
de cualquier riesgo proveniente del conglomerado”.
Sin embargo, Marshall también reconoce que existen diferencias propias de países en
desarrollo, donde el control de
las empresas recae en grupos
con intereses en múltiples
sectores, no sólo el financiero.
“En nuestro país existen grupos empresariales que tienen
distintas actividades, es una
to de los impuestos diferidos,
pues dependiendo de ello se
podría reducir drásticamente el costo de la implementación de Basilea III. Si bien
no reconoció que a la entidad
estatal podría costarle
US$1.000 millones la aplicación de la nueva ley, señaló
que el tema de los impuestos
podría reducir “de forma importante el costo”.
A pesar de que al interior de
la SBIF se discutió la posibilidad de implementar un gobierno colegiado estilo Banco Central, Eric Parrado señaló que propondrán “seguir
con un superintendente,
pero fortaleciendo el proceso colegiado dentro de la
misma SBIF”.
“Estamos proponiendo que
el nombramiento del superintendente sea de parte del
presidente pero ratificado en
el Congreso, similar a lo que
ocurre con los consejeros del
Central, por un período fijo
que idealmente sea traslapado al ciclo político, y con
quórum calificado y causales
específicas para su remoción”, apuntó, además de indicar que la protección legal
que hoy cubre al titular de la
SBIF se expanda a “todos los
colaboradores”. P
realidad. Lo que pasa es que la
gran diferencia entre nuestra
economía, es que las economías avanzadas no existen
grupos controladores en los
mismos términos que acá, no
tienen más de un cierto porcentaje de un banco, en Chile
los bancos son controlados
por grupos”, apunta.
Pero BCI no es la única entidad que ha visto un retraso
en cerrar una transacción.
ILC esperaba concretar la adquisición de Banco Internacional durante el primer trimestre de este año; sin embargo, la SBIF ha solicitado
información al gremio.
Según Parrado, hay aspectos que requieren mayor
atención en este operación,
en consideración a que la Cámara Chilena de la Construcción, que controla a ILC,
tiene más de 2.000 socios.
Por ello, “un punto importante por ejemplo el tema de
los préstamos con relacionados, eso es clave”, a lo que se
suma la importancia de conocer los aspectos relativos
al gobierno corporativo que
tendrá la entidad, sobretodo sobre “directores independientes que tengan manejo de la banca”.P MV