Clase 5 - Planificación

Apunte de la clase No 5 (03/05/2006)
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UBA-FFyL-Departamento de Geografía
Planificación y ordenamiento territorial
APUNTES DE CLASES
No. 5 - 3 de Mayo de 2006
Autores: Florencia Gamba y Karina Hassan
(Sin revisar)
- Muchas palabras de las ciencias sociales, tienen doble significado, un significado
popular y un significado relacionado a temas expertos involucrados. Como por ejemplo
la palabra “región”. Todas las palabras que utilizamos en Geografía tienen
connotaciones y denotaciones.
Definiciones académicas y definiciones populares. Las primeras forman parte de
los diccionarios especializados y las segundas a las connotaciones y denotaciones
que brindan los diccionarios de la lengua.
Las palabras en algunas ocasiones tienen que ver con la acción e inducen ciertas
perspectivas de acción.
Dentro de la cultura de la planificación existen sub culturas, hay que recuperar el
sentido simbólico, y establecer un grado de consenso de términos; también es
necesario la construcción de teorías buenas que se planteen la practica sobre lo
concreto, para llevar adelante análisis particulares referentes por ejemplo a la
planificación.
- Concepto de Campo: lo que se recupera de este concepto es su referencia al
conjunto de actores (activos y pasivos) e instituciones que están involucrados en la
planificación.
- Campo no es lo mismo que un sistema experto. Mientras este último se refiere a
los actores involucrados directamente en la planificación, el campo es más abarcativo
ya que se refiere a aquellos actores de la planificación en relación al objeto de la
misma. La frontera entre uno y otro dependerá del contexto en el cual se inserten.
- Existe un aspecto operativo de articulación de la transversalidad en las ciencias
sociales.
- Desde el punto de vista conceptual y lo que tiene que ver con la estrategia para
reflexionar sobre la planificación, la posibilidad de organización, la teoría social de la
planificación y al mismo tiempo la teoría involucrada en la planificación, se relaciona
fundamentalmente con la noción de FES (formación económica social). (1)
Para comprender a Bourdieu es necesario tener claros los conceptos o la teoría de la
FES. Ya que Bourdieu complementa esta teoría y plantea ¿Cuáles son las nociones
inmediatas de las relaciones de mediación y las relaciones de determinación entre las
tres instancias de la FES? Propone una alternativa a través de las nociones que
introduce.
- Definición tradicional de FES es de tipo economicista. En el tema de la planificación
es fundamental analizar la táctica política en general, los elementos culturales y
valores tienen una importancia relevante. A este respecto en la planificación ha
existido una suerte de voluntarismo.
La hipótesis fundamental es que todos los problemas pueden ser vistos como FES,
pero no debe entenderse en el sentido económico sino que hay que tener en cuenta
su visión más totalizadora o compleja.
- La matriz de la relación cultura-naturaleza, espacio-tiempo, historia-geografía es
una síntesis descriptiva de las problemáticas de la geografía si uno analiza su
historia. El tema está, en pasar de esta síntesis a una teoría que unifique aquellos
aspectos que están involucrados en el temario de la geografía (en el orden cultural,
espacial, histórico, social). No se trata de hacer una mezcla con todos los aportes de la
geografía sino de encontrar una instancia trans-objetal. Cada una de las disciplinas
fue construyendo sus objetos de estudio.
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¿Existirá una perspectiva trans-objetal que unifique todos los objetos que fueron
construidos a lo largo de la geografía?
- Perspectiva trans-objetal, aquella que atraviesa todas las disciplinas que posibilita
unificar todo. Propuesta metodológica de la cátedra, es posible encontrar esto en la
medida de:
a) Si hay una lógica general de todo lo que existe, la lógica dialéctica es un elemento
que nos permitirá alcanzar la arquitectura dialéctica para ver en un nivel de
abstracción muy amplio la lógica general de todo.
b) Si existe una supertendencia de transformaciones culturales, ésta hace referencia
a como se constituyen las sociedades y como van cambiando a lo largo del tiempo.
A este respecto la única teoría que se fue desarrollando a lo largo de los dos últimos
siglos, es el materialismo histórico.
- Si se junta la perspectiva de FES con la arquitectura dialéctica de todo lo real es
imposible sostener que exista una teoría de la FES y el resto de las cosas que tienen
que ver con la historia y con la cultura.
- Por un principio dialéctico si todo esta relacionado con todo, debe existir un
isomorfismo entre las partes y el todo.
Si bien desde una disciplina puede abordarse el todo mediante la abstracción de lo
real, las partes no pueden considerarse menos completas que el todo, sino que es una
parte del mismo visto desde un ángulo determinado. Este isomorfismo puede
utilizarse al relacionar la arquitectura dialéctica con la FES.
De este principio se desprende el principio de interdependencia del todo con el todo.
Si bien es una obviedad, no hay que confundir la abstracción con la lógica formal ya
que una cosa es abstraer y otra es que ésta subvierta el funcionamiento de lo real, es
decir, hay que entender los procesos involucrados en esa realidad que se pretende
abstraer. De lo expuesto se desprende que si existe una relación de las partes con el
todo la FES en geografía fue utilizada por Milton Santos de forma confusa, ya que
utiliza a la FES para designar al Estado, la Nación, un país o un estado nacional.
- Marx utiliza el concepto de FES para dar cuenta de totalidades que responden a
lógicas organizativas y a distintas situaciones. Para ubicar la acción social respecto de
las posibilidades de transformación, la cultura es esencial así como también es
primordial considerar la historicidad existente dentro de dicha sociedad. Cuando
propone identificar aquellos modos de producción que caracterizan a una sociedad en
un determinado momento a partir de la determinación de la FES, propone ver las
relaciones existentes entre la base material o infraestructura y la base ideológica de
representación, el estado o superestructura.
El concepto de FES, posibilita interrelacionar recursos conceptuales teórico
metodológicos para poder acercarnos a una teoría de la planificación que explique su
emergencia histórica y al mismo tiempo brinde elementos teóricos de los distintos
elementos involucrados.
- Aplicación de la FES al ejemplo de las papeleras. Usar la FES para analizar una
temática es una propuesta teórico metodológica que muestra un universo de análisis,
nos sirve para analizar los distintos elementos implicados en la teoría social.
En la temática de las papeleras se involucran elementos naturales, elementos
culturales, espaciales (ubicación, área de impacto), temporales (evaluación del
impacto acumulativo). También se involucran actores de la sociedad civil (clases, o
distintos grupos de ciudadanos), elementos políticos que dan lugar a los
encuadramientos del tema, elementos ideológicos, y a todo esto hay que sumar las
relaciones de producción. Es decir, existe una intima relación entre la infraestructura y
la superestructura, para comprender la FES hay que realizar un análisis exhaustivo y
ubicar dentro de la orbita política a la geograficidad e historicidad.
- Sistema de acción y sistemas de objetos. La propuesta de la cátedra es que los
problemas geográficos que son objeto de la intervención, son configuraciones de
sujetos y de objetos. Lo primero que se tiene que pensar cuando se lleva a cabo una
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estrategia, es quiénes son los sujetos de la planificación (amigos y enemigos del
pueblo).
- Búsqueda de una teoría de la teoría de la planificación.
Reproducción social alude a la forma de hacer geografía e historia. Marx propone la
distinción entre reproducción simple y reproducción ampliada (conceptos muy
importantes al hacer la planificación). La primera, tiene que ver con preservar las
condiciones dadas. La segunda con los elementos que interactúan en el sistema de
acción histórico, se refiere a los cambios de esas condiciones dadas (planificación
social). Ambos aspectos tienen participación en el montaje de la planificación.
- En las historia de la planificación no se tuvo en cuenta el uso de una buena teoría
adecuada así como tampoco una noción certera de la multiplicidad de objetos
involucrados, ya que la planificación involucra el principio de desarrollo desigual y
combinado. Esto quiere decir que en el campo de intervención de la planificación
existen procesos desiguales y combinados (reconociendo una interdependencia) a
esto se suma el carácter contradictorio o no de la FES ya que si bien no
necesariamente tiene que haber conflictos, pueden darse situaciones que generen
distintos grados de conflictividad social.
- En la intervención planificadora primero hay que tener en cuenta los sujetos de la
planificación y después los objetos. Analizar la acción social llevo a observar quién es
el sujeto de la acción, como se construyen los mismos, entonces se empezó a hablar
de acciones colectivas que podían tener implicancias estructurales fuertes
(estructuralistas). El sujeto se expresa en los procesos sociales, en las instancias de
planificación a través de determinas acciones.
a) Sujeto Restringido a algo, en relación a algo. Se refiere a aquellos actores que
tienen participación en el montaje de la planificación (la oficina). Organizan el plan
estratégico, no son sólo los agentes, es el equipo político técnico.
b) Sujeto Ampliado: es el conjunto de actores involucrados en la planificación y que
son afectados directamente e indirectamente. Puede ser la población argentina, es
el universo. Involucra los circuitos de la reproducción simple y de la reproducción
ampliada. Puede ser la población mundial.
- En los procesos, objetos y campos de la planificación existen desigualdades. El
sujeto real lleva a cabo la planificación, pero existe una amplia forma de hacerlo. Tiene
que ver con el recorte del universo de análisis que se tome para planificar. Lo primero
que hay que pensar el sujeto de la planificación y al mismo tiempo delimitar el campo
de objeto de la planificación. Acá juega un rol importante la construcción del sujeto
restringido y ampliado, ya que en esta construcción se deben definir, considerando las
limitaciones internacionales (bloques mundiales de poder), los sujetos:
 Paradestinatarios (actores involucrados en el proyecto)
 Contradestinatarios
 Destinatarios
- Concepto de Bloque Histórico, un bloque de poder que organice los recursos,
este concepto es fundamental para poder unificar. No se puede proyectar si no se
tiene en cuenta la noción de campo, así como el concepto de habitus de Boudieu.
(1) Temas vinculados con formación económica social (FES). Conceptos que
brindan una visión un poco más teórica pueden ser vistos en:
 “Realidades Geografías y Geógrafos” de Dicione
 Bobio
 Diccionario de Di Tella
- En “Realidades Geografías y Geógrafos” hacia el final del texto, se hace un puente
entre FES y el concepto de formación geográfica.
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