Introducción a la publicación sobre CAMINA

CAPACITACION DE LOS PROTAGONISTAS DE LOS PROCESOS DE
AUTOEVALUACION, UNA TAREA BASICA PARA PROMOVER EL MEJORAMIENTO
DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMERICA CENTRAL.
Francisco Alarcón Alba1
Christoph Hansert2
Matthias Wesseler3
A diferencia de otro tipo de instituciones, en la universidad no es posible realizar cambios ni
mejoras sustanciales mediante la sola existencia de voluntad política, decisiones y planes generados
en los niveles directivos. No importa que tan bien concebidos sean estos planes ni lo brillante y
adecuadas que sean las ideas en que se basen las decisiones de las autoridades universitarias, si el
conjunto de la comunidad académica no está convencida, los cambios que se implementen no serán
significativos ni duraderos.
Por la naturaleza misma de su trabajo, los profesores universitarios promoverán y se
comprometerán con los cambios y mejoras en la medida en que estén convencidos de que las cosas
pueden y deben hacerse de manera diferente. Para decidir sobre cambios y mejoras es necesaria
una evaluación de la situación. No obstante, si los profesores universitarios no participan en la
evaluación, ésta fracasará. Si ellos no participan en la identificación de debilidades y problemas, en
la búsqueda de soluciones y en la toma de decisiones sobre las acciones de mejoramiento de los
programas (carreras), unidades académicas e instituciones donde laboran, es muy dudoso que
puedan ocurrir mejoras significativas y durables
Desde esta perspectiva, la autoevaluación -entendida como un ejercicio altamente participativo y
organizado de estudio de la situación de un programa (carrera), unidad académica o institución,
reflexión, debate y toma de decisiones- es un instrumento poderoso para promover el cambio y
mejoramiento significativo de la calidad de la educación superior en América Central.
El Consejo Superior Universitario Centroamericano (CSUCA) ha constituido el Sistema
Centroamericano de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (SICEVAES), para
fomentar y desarrollar de manera colectiva una cultura de autoevaluación y búsqueda de la calidad
en sus universidades miembros. Cultura que contribuya a la modernización y mejoramiento de la
calidad de las universidades Centroamericanas, para hacer frente de manera más efectiva a los
desafíos derivados de la revolución científica y tecnológica, la apertura comercial y la
internacionalización de la educación superior. Asimismo, el SICEVAES tiene el propósito de
acreditar internacionalmente la calidad de los programas e instituciones, a fin de facilitar el
reconocimiento y equiparación de grados y títulos universitarios otorgados en la región.
El SICEVAES puede ser hoy la iniciativa con mayor potencial de impacto en el largo plazo sobre la
calidad de la educación superior en la región. Por lo que puede decirse que, en el caso de América
1
Director Area Académica de la Secretaría Permanente del Consejo Superior Universitario Centroamericano,
CSUCA. 14 calle 6-34 zona 1, Ciudad de Guatemala. Tel: (502) 220-30-88 al 90, Fax: (502) 238-48-10,
Email: [email protected]
2
Responsable de Educación Superior del ZED de la Fundación Alemana para el Desarrollo Internacional,
DSE.
3
Gerente del Instituto de Estudios Socio Culturales (ISOS) de la Universidad de Kassel, Alemania.
Central, capacitar a los actores de la evaluación de la calidad de la educación superior comienza por
capacitar a las distintas categorías de actores clave del SICEVAES.
El SICEVAES está hecho básicamente de personas. El éxito de los diferentes procesos en el
cumplimiento de sus propósitos y objetivos depende de la disposición, los conocimientos, las
habilidades, las actitudes y mentalidad de las personas que los protagonizan
Hemos considerado de crucial importancia la formación y capacitación adecuadas de los
participantes en los distintos órganos, niveles y procesos del SICEVAES. Asimismo, es muy
importante la estabilidad razonable de largo plazo de protagonistas claves del sistema, solo así será
posible capitalizar en recurso humano.
El proceso de diseño, organización y desarrollo del SICEVAES ha implicado desde 1 997 muy
diversas y numerosas actividades de capacitación en materia de evaluación y acreditación de la
calidad. Se han realizado seminarios-taller y cursos regionales, talleres itinerantes, ciclos itinerantes
de conferencias, visitas internacionales de estudio, participación concertada en cursos
internacionales, pasantías en agencias de aseguramiento y acreditación de la calidad de otras
latitudes, etc. Estas actividades han involucrado de distintas maneras a más de un millar de
protagonistas de este proceso de las diferentes universidades y países de América Central. Ninguno
de estos cursos y actividades han pretendido formar especialistas en evaluación, sino más bien
sensibilizar, clarificar, dotar de conocimientos y habilidades básicas, estimular el debate y la
reflexión y promover un lenguaje y visión semejantes entre los actores de los procesos de
evaluación en las instituciones de los distintos países, participantes en el SICEVAES.
Diferentes actores y diferentes etapas del desarrollo del SICEVAES han implicado diferentes
necesidades de formación, capacitación y asesoría. Por lo que ha sido necesario hacer el esfuerzo
de identificar las necesidades en este campo para los distintos tipos de actores de acuerdo a las
distintas etapas previsibles del desarrollo del sistema.
Esta serie de actividades de capacitación ha permitido ir construyendo una masa crítica básica de
académicos de las universidades participantes a nivel del Istmo Centroamericano. Grupo que ha
venido adquiriendo conjunta y continuadamente conocimientos sobre conceptos básicos, métodos y
técnicas de autoevaluación, evaluación y acreditación de la educación superior y que comparte la
convicción de que un sistema, nacido de la misma comunidad universitaria centroamericana, que
organiza la autoevaluación y la evaluación por pares externos y da las bases para la acreditación de la
calidad del quehacer universitario, es la mejor estrategia para promover el cambio, el mejoramiento y
la acreditación de la calidad de la educación superior de la región.
La cultura de la evaluación, la búsqueda de la calidad y el rendimiento de cuentas a la sociedad es aún
incipiente entre las universidades públicas de la región. No obstante, el esfuerzo regional realizado
hasta ahora ha creado un espacio centroamericano de aprendizaje conjunto, intercambio, cooperación y
reforzamiento mutuo que potencia los esfuerzos de cada uno en sus universidades.
La actividad de formación y capacitación más importante y sistemática que se realiza en esta etapa
como apoyo al proceso de autoevaluación, en el marco del SICEVAES, es el curso
CAPACITACION EN METODOS INNOVATIVOS DE AUTOEVALUACION 1 9992 001 (CAMINA 2 001). En este curso han participado 30 académicos de la región, principalmente
miembros de las Unidades Técnicas de Apoyo de las universidades participantes, miembros de la
Comisión Técnica de Evaluación y miembros del Comité de Coordinación Regional del
SICEVAES. Es importante destacar que, por invitación de la SP-CSUCA y la DSE, participan
además en este curso algunas universidades privadas de la región (Universidad del Valle de
Guatemala, Universidad Centroamericana de Nicaragua y Universidad Santa María la Antigua de
Panamá, Universidad del Norte, Colombia). Esta participación ha abierto un canal de comunicación
que ha enriquecido nuestra visión de estos procesos con el punto de vista de representantes del
sector privado de la educación superior de la región.
La Fundación Alemana para el Desarrollo Internacional DSE ha acompañado y apoyado al CSUCA
de manera determinante en la formación y capacitación de recursos humanos a lo largo del proceso
de organización y desarrollo del SICEVAES. Asimismo, el Instituto de Estudios Socioculturales
ISOS de la Universidad de Kassel de Alemania ha contribuido de manera muy significativa en el
proceso de desarrollo del SICEVAES en general y en el éxito del curso CAMINA 2 001 en
particular. Este curso es una actividad conjunta parte del programa de cooperación CSUCA-DSEISOS para el mejoramiento de la calidad universitaria.
Como se explica más adelante, el curso CAMINA 2 001, con una duración de aproximadamente un
año y medio, ha tenido actividades presenciales y a distancia. La primera fase de actividades
presenciales tuvo lugar en noviembre de 1 999 en Alemania, la segunda se realizó en marzo-abril
pasado en Costa Rica, una tercera fase se realizó mediante 10 talleres en las universidades
participantes entre agosto y setiembre del 2 000 y la fase final se estará realizando en Guatemala en
febrero-marzo del 2 001. Han contribuido en el curso expertos de Alemania y de diversos países
europeos y Latinoamericanos: Gran Bretaña, Chile, México, Colombia y
La presente publicación documenta los aspectos más relevantes del desarrollo de las etapas
transcurridas hasta ahora en el curso CAMINA 2 001. Esperamos que esta publicación contribuya a
difundir en un circulo mayor algunas de las ideas trabajadas en el curso CAMINA 2 001, como un
avance de lo que será la publicación final del curso. Publicación que incluirá los informes de los
proyectos individuales realizados por los participantes, así como las contribuciones académicas más
significativas ocurridas durante el curso.
Ciudad de Guatemala Enero de 2 001.