BOLETIN 1836-10 I DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO REFERENCIA

BOLETIN 1836-10
I
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
REFERENCIA
:
Aprueba el Convenio para el Arreglo Pacífico de los
Conflictos Internacionales, adoptado en La Haya, el 18 de
octubre de 1907
INICIATIVA
:
Mensaje presidencial
MINISTERIO
:
De Relaciones Exteriores
ORIGEN
:
Cámara de Diputados
INGRESO
:
16 de abril de 1996
CALIFICACIÓN: Sin urgencia
ARTICULADO :
Artículo único que aprueba el convenio, el que a su vez
consta de 97 artículos
OBJETO, SEGÚN LA INICIATIVA
Chile es actualmente parte de la Convención para el arreglo Pacífico de las
Controversias Internacionales1, y la decisión de incorporarse a la de 1907, obedece a la
idea de contribuir a la uniformidad de las normas jurídicas en la materia, con el objeto
de que los estados participen en las celebraciones del centenario de la Corte Permanente
de arbitraje, sean todos parte de esta Convención.
1 Adoptada en La Haya en 1899.
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LIBERTAD Y DESARROLLO
7 de junio de 1996
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO DE ACUERDO
1.Las Partes convienen asegurar el arreglo pacífico de las diferencias
internacionales. En caso de disentimiento grave o de conflicto, antes de recurrir a las
armas, apelarán a los buenos oficios o a la mediación de una o varias potencias amigas.
2.La misión del mediador consiste en conciliar las pretensiones opuestas y borrar
los resentimientos que puedan haber surgido entre los estados en conflicto. Sus
funciones cesarán desde el momento en que se hace constar que no se aceptan las
fórmulas de conciliación que haya propuesto, las que sólo tienen el carácter de consejo y
carecen siempre de fuerza obligatoria.
La aceptación de la mediación no puede tener por efecto, salvo Convenio en
contrario, interrumpir, retardar o estorbar la movilización y las demás medidas
preparatorias de la guerra. Si surge después de la ruptura de las hostilidades, no
interrumpirá, salvo Convenio en contrario, las operaciones militares.
3.Los litigios internacionales que no comprometan el honor y los intereses
esenciales y que procedan de una divergencia de apreciación sobre puntos de hecho que
no hayan podido superarse por vía diplomática, darán lugar a una Comisión
Internacional de Investigación, encargada de facilitar la solución de esos litigios,
dilucidando mediante un examen imparcial y concienzudo, las cuestiones de hecho, lo
que dará lugar a un Convenio Especial de Investigación.
Esta Comisión regulará todos los detalles de procedimiento no previstos en el
Convenio, podrá trasladarse a cualquier lugar que estime necesario y tendrá derecho
para solicitar a las partes las informaciones que requiera para su investigación.
Asimismo, podrá convocar a testigos y peritos, por conducto del gobierno del estado en
que se haya constituido su sede. Cada parte soportará sus propios gastos y una parte
igual de los gastos de la Comisión.
4.El informe de la Comisión, limitado a hacer constar hechos, no tendrá de manera
alguna el carácter de una sentencia arbitral. Deja a las partes en entera libertad respecto
de lo que han de hacer después.
5.El Arbitraje internacional tiene por objeto la solución de las cuestiones entre los
estados, por jueces de su elección y bajo la base del respeto del derecho. El hecho de
acudir al arbitraje implica el compromiso de someterse de buena fe a la sentencia.
El Convenio de arbitraje puede celebrarse para cuestiones ya surgidas o para
dificultades futuras. Cabría referirlo a todos los conflictos o solamente a los de
determinada clase. Independiente de los tratados generales o particulares que estipulen
en la actualidad la obligación de acudir al arbitraje, se reservan celebrar acuerdos
nuevos para extender el arbitraje obligatorio a todos los casos que estimen posible.
LIBERTAD Y DESARROLLO
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6.Las potencias se obligan a mantener como Tribunal permanente de arbitraje al
establecido por la Primera Conferencia de la Paz, el que funcionará de acuerdo a las
reglas procesales establecidas en este Convenio. Este Tribunal, que tiene residencia en
La Haya, será competente para todos los arbitrajes, a menos que las partes acuerden
constituir una jurisdicción especial.
7.Cada potencia designará 4 personas como máximo, de competencia reconocida
en cuestiones de derecho internacional, que gocen de consideración moral más alta, que
estén dispuestas a aceptar las funciones de árbitro. Esta lista de árbitros será
comunicada a todos los contratantes.
8.El Consejo administrativo permanente estará compuesto por los representantes
diplomáticos de las potencias acreditados en La Haya y del Ministro de Negocios
Extranjeros de los Países Bajos, que desempeñará la función de presidente. El Consejo
acordará su reglamento interior, decidirá todas las cuestiones administrativas sobre el
funcionamiento del Tribunal, determinará el personal, sus sueldos y los gastos
generales de operación. Los gastos de la Oficina se sufragarán en la proporción
establecida para la oficina internacional de la Unión Postal Universal.
9.Las potencias que recurran al arbitraje firmarán un compromiso en que se
determine el objeto del litigio, el plazo para el nombramiento de los árbitros, la forma, el
orden y los términos en que debe efectuarse la comunicación prevista y la suma que
cada parte depositará como adelanto para gastos.
10.Las partes tienen el derecho de nombrar agentes especiales ante el tribunal, con
la misión de servirles de intermediarios. Están además autorizadas para encargar de la
defensa de sus derechos e intereses ante el Tribunal, a consejeros o abogados
nombrados por ellas. Los miembros del Tribunal permanente no pueden ejercer las
funciones de agentes, consejeros o abogados, sino en favor de la potencia que los haya
nombrado miembros del Tribunal.
11.El procedimiento arbitral comprende en general, dos períodos distintos: la
instrucción escrita y los debates. La instrucción escrita consiste en la entrega al Tribunal
y a la parte contraria, de las memorias y contramemorias y, en caso necesario, de las
réplicas. Las partes presentarán con ellas los antecedentes y documentos invocados en
el asunto. Los debates consisten en el desenvolvimiento oral ante el Tribunal de las
alegaciones de las partes.
El Tribunal estará facultado para acudir a la mediación de la potencia en cuyo
territorio actúe. La sentencia debidamente dictada y notificada a los agentes de las
partes, resolverá la contienda definitivamente y sin apelación, aun cuando las partes
pueden reservarse el derecho de pedir la revisión de la sentencia. La sentencia arbitral
es obligatoria sólo para las partes litigantes. Cada parte sufragará sus gastos y una parte
igual de los gastos del Tribunal.
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LIBERTAD Y DESARROLLO
12.Este Convenio debidamente ratificado, reemplazará al del 29 de julio de 1899
para el arreglo pacífico de los conflictos internacionales, en las relaciones entre las
potencias contratantes.
II
COMENTARIOS
IMPLICANCIAS CONSTITUCIONALES
1.Materia de Acuerdo. En atención
a lo dispuesto por el artículo 50 Nº1 de
la Constitución Política de Chile,
corresponde en forma exclusiva al
Congreso Nacional aprobar o desechar
los tratados internacionales que le
presente el Presidente de la República
antes de su ratificación, disponiendo
además, que la aprobación de éstos se
someterá a los trámites de una ley.
COMENTARIOS DE MÉRITO
2.Antigüedad. Para el análisis del
Convenio de 1907, debe tenerse en
consideración el desarrollo del derecho
internacional,
particularmente
en
materia de uso de la fuerza y de la
solución de las controversias a
comienzos de este siglo, época previa al
pacto de la sociedad de las naciones y al
Pacto Briand-Kellog, de 1928, y
especialmente, a la Carta de las
Naciones Unidas.
Gran parte del contenido del
Convenio de 1907, en especial en lo
normativo, ha sido superado por la
evolución sustantiva del derecho
internacional,
tanto
en
lo
consuetudinario
como
en
lo
convencional,
posterior
a
las
Conferencias de La Haya.
No obstante, el documento tiene
un carácter simbólico respecto de la
disposición a la solución pacífica de
controversias.
3.Solución de controversias. Este
convenio
reglamenta
de
manera
específica los buenos oficios y la
mediación,
las
comisiones
internacionales de investigación y el
arbitraje
internacional,
como
mecanismos de solución pacífica de
controversias. Hasta 1907, el uso de
estos medios pacíficos estaba muy
condicionado por la voluntad de los
estados. La Convención representa un
esfuerzo de normalización en la materia.
4.Derecho internacional.
El
progreso del derecho internacional
público,
que
ha
consolidado
mecanismos más efectivos de solución
de controversias y las redes de
convenios de arbitraje que tienen
pactado entre los diferentes países del
LIBERTAD Y DESARROLLO
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mundo,
ha
provocado
que
la
Convención de 1907 actualmente no
tenga mayor aplicación práctica.
5.Conclusiones. Chile ya es parte,
como se señaló, de la I Convención de
1899, y la adhesión a esta Convención,
que la sucedió en 1907, no significa la
adopción de nuevos compromisos
especiales.
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No obstante, el interés para Chile
en la suscripción de esta Convención
radica en su valor representativo de una
opción por los procedimientos jurídicos
para enfrentar las discrepancias entre
los países, lo que debería favorecer las
posibilidades
de
Chile
en
su
representatividad ante organismos de
arbitraje internacional.
LIBERTAD Y DESARROLLO