Miércoles, 02 de Junio de 2010 No. Gaceta: 5 Proposiciones de

Miércoles, 02 de Junio de 2010
No. Gaceta: 5
Proposiciones de Ciudadanos Legisladores
De los Diputados Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, Jorge Carlos Ramírez Marín
y Silvio Lagos Galindo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del
Ejecutivo Federal a poner un límite a los litigios promovidos por integrantes de ese
Poder en materia de transparencia.
Dip. Sebastián
Lerdo de Tejada
Covarrubias
Dip. Jorge
Carlos
Ramírez Marín
Dip. Silvio
Lagos Galindo
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DEL
EJECUTIVO FEDERAL PARA QUE PONGA UN LÍMITE A LOS LITIGIOS
PROMOVIDOS POR INTEGRANTES DE ESE PODER EN MATERIA DE
TRANSPARENCIA
Los suscritos Diputados Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias; Jorge Carlos
Ramírez Marín y Silvio Lagos Galindo, integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos
58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, someten a la consideración de esta soberanía la siguiente
proposición con punto de acuerdo, de conformidad con la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La transparencia gubernamental es un tema de suma importancia para el desarrollo de
un país, con ella dos de las partes principales de una nación, población y gobierno,
aseguran una vía de comunicación permanente, por medio de la cual se hace del
conocimiento público todo lo que sucede al interior del gobierno. Esto es esencial para
la confianza de los ciudadanos, y más importante aún, para vigilar el sano desarrollo de
las operaciones del gobierno y sus funcionarios.
A últimas fechas la transparencia a nivel federal se ha visto comprometida. El órgano
garante, el IFAI, sufre los embates de dependencias del Ejecutivo Federal que se
resisten a dar cumplimiento a ciertas resoluciones emitidas por ese Instituto y han
decidido promover juicios de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, órgano no especializado que, a nuestro juicio, carece de facultades para
conocer de asuntos en la materia. El propio Tribunal lo había reconocido así con
anterioridad, en repetidas ocasiones.
A manera de ejemplo sobre las acciones de opacidad de las dependencias del Ejecutivo
Federal, basta citar que en el mes de marzo de este año, el IFAI ordenó al SAT publicar
en su portal de internet una relación de los 711 mil 626 créditos fiscales que fueron
cancelados en 2007 por incobrables, debiendo citar el nombre de los contribuyentes, las
razones de la cancelación y el desglose de la deuda por 73 mil 960 millones de pesos.
Ante dicha resolución, el SAT presentó un amparo ante el Juzgado Cuarto de Distrito
en Materia Administrativa, amparo que ya le fue negado por el juez federal
correspondiente.
No obstante dicha resolución judicial contraria a los intereses del SAT, la información
señalada no será entregada, porque dicha dependencia promovió un juicio de nulidad
ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y logró la suspensión
provisional. Ahora sabemos que el SAT acude a lo que tanto critica, al uso de chicanas
y artilugios para violentar la ley.
Lo anterior, hace evidente que contrario a lo que disponen la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa, el Tribunal ha decidido intempestivamente que sí tiene
facultades para conocer y resolver sobre el acceso a la información y se ha autoerigido
como la instancia revisora del órgano garante de la transparencia en el Ejecutivo
Federal.
La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental es
precisa al señalar que las resoluciones del órgano garante, para las autoridades, son
definitivas, por lo que no cabe una instancia revisora. Asimismo, consideramos que
colocar a un tribunal de lo contencioso administrativo por encima del órgano garante,
terminaría por hacer inoperante el derecho de acceso a la información, derecho que es
de las personas, no de los gobiernos.
Considerando que:
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La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 6º
Fracción IV a la letra dice: se establecerán mecanismos de acceso a la
información y procedimientos de revisión expeditos. Estos procedimientos se
sustanciarán ante órganos u organismos especializados e imparciales, y con
autonomía operativa, de gestión y de decisión.
El artículo 59 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental establece que las resoluciones del IFAI son definitivas
para las dependencias y entidades de la administración pública federal.
El artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
fracción XXIX-H, señala que el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa carece de facultades para dirimir controversias entre autoridades;
así mismo el artículo 14 de la Ley Orgánica de ese Tribunal, marca que su
ámbito de competencia, no incluye las impugnaciones derivadas de una
resolución del IFAI.
Se considera que el Ejecutivo Federal y el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa se encuentran en una clara violación tanto de principios
Constitucionales y legales, como de principios éticos que deben regir el
comportamiento de ese y todos los poderes de gobierno.
Por lo anteriormente expuesto, se propone el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Primero.- Se exhorta al Titular del Ejecutivo Federal, para que instruya a las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para que respeten la
definitividad de las resoluciones que emite el Instituto Federal de Acceso a la
Información Pública en materia de transparencia y actualice los reglamentos internos de
las dependencias a su cargo, para evitar pretextos y dilaciones en el cumplimiento de
los ordenamientos relativos a la transparencia de su gestión.
Segundo.- Se exhorta al Ejecutivo Federal para que revise a fondo la situación jurídica
de los asuntos presentados ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,
a fin de encontrar una solución que garantice el pleno respeto de la legislación aplicable
en materia de transparencia.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 1 de junio de 2010.
DIPUTADO SEBASTIÁN LERDO DE
TEJADA COVARRUBIAS
DIPUTADO JORGE CARLOS
RAMÍREZ MARÍN
DIPUTADO SILVIO LAGOS GALINDO