leyes necesarias para el desarrollo de la constitucion de 1999

LAS CIEN (100) LEYES NECESARIAS
PARA EL DESARROLLO DE LA CONSTITUCION DE 1999
PROGRAMA LEGISLATIVO PARA LA
ASAMBLEA NACIONAL (2000-2002)
Por: Allan R. Brewer-Carías
La instalación de la Asamblea Nacional, como órgano de representación popular, exige la sanción de un conjunto de nuevas leyes o la reforma
de leyes preexistentes a los efectos de lograr el desarrollo y la aplicación de
los principios establecidos en la Constitución de 1999.
En algunos casos, incluso, las Disposiciones Transitorias de la Constitución indican, para ello un plano menor de dos (2) años. De resto, en todos los
otros casos, las leyes deben dictarse en un plazo de dos (2) años (DT 6ª).
A continuación se enumeran sólo las leyes* que, en nuestro criterio, son
las exigidas con mayor importancia y prioridad, para el desarrollo de la
Constitución para lograr su plena efectividad, las cuales deben sancionarse
dentro de los próximos dos (2) años.
PRIMERA PARTE
EL DESARROLLO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
I.
SOBRE EL RÉGIMEN DEL TERRITORIO NACIONAL
1.
Régimen de la División Político-Territorial
1.
Ley Orgánica de División Política Territorial de la República, (art.
16).
• Reforma de las siguientes Leyes
-Ley de 28 de Abril de 1856, que establece la División Territorial de la República de Venezuela. (Leyes y Decretos Reglamentarios de los Estados Unidos de
Venezuela, Vol. VII, Caracas 1943, págs. 69 a 72).
-Ley Especial que da categoría de Estado al Territorio Federal Delta Amacuro.
(G.O. Extra. Nº 4.295 de 03-08-1991).
-Ley Especial que eleva a la categoría de Estado al Territorio Federal Amazonas. (G.O. Nº 35.015 de 29-07-1992).
-Ley Especial que eleva a la categoría de Estado al Territorio Federal Vargas.
*
A continuación de cada Ley se indica el artículo de la Constitución o de sus Disposiciones Transitorias (DT), en los cuales se prevé el respectivo cuerpo normativo, así como el lapso durante el
cual se debe sancionar a contar de la instalación de la Asamblea Nacional.
(G.O. Nº 36.488 de 03-07-1998).
2.
Régimen del Distrito Metropolitano de Caracas
2.
Ley Especial del Distrito Metropolitano de Caracas (art. 18; DT 1ª)
• Reforma de la Ley Especial sobre el Régimen del Distrito Metropolitano de Caracas (G.O. Nº 36.906 de 08-03-00).
3.
Régimen de los Territorios Federales y Régimen especial de Municipios del Estado Apure
3.
Ley Orgánica de Territorios y Dependencias Federales y Régimen
Territorial Especial para los Municipios J.A. Pérez y R. Gallegos del
Estado Apure (DT 3ª, 3; seis meses)
• Reforma de las siguientes Leyes
-Ley Orgánica de los Territorios Federales (G.O. Extra. N° 3.404 de 18-061984)
-Ley Orgánica de las Dependencias Federales. (G.O. N° 19.624 de
20-07-1938).
4.
Régimen de los espacios fronterizos
4.
5.
Régimen de las tierras del hábitat de los pueblos indígenas
5.
6.
II.
Ley sobre Propiedad Colectiva de las Tierras de los Pueblos Indígenas (art. 119) (Demarcación de las Tierras por el Ejecutivo Nacional (art. 119, DT, 12ª; dos años).
Régimen del dominio público
6.
Ley sobre Costas Marítimas (art. 12)
7.
Ley de Aguas (art. 304)
SOBRE LA FORMA DE ESTADO: LA FEDERACIÓN
1.
2
Ley Orgánica de Fronteras (art. 15, 327; DT 6ª, dos años)
Leyes de ámbito nacional (relaciones intergubernamentales)
8.
Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno (art. 185)
9
Ley Orgánica de Descentralización
(Debe regular la inversión del Situado Constitucional por los
Estados) (art. 157; 167,4 y DT 10ª; antes del 01-01-2001).
• Reforma de las siguientes Leyes:
-Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público, (G.O. Extra. N° 4.153 de 28-12-1989).
-Ley sobre Elección y Remoción de los Gobernadores de Estado (G.O. Extra N°
4.086 de 14-04-1989).
-Ley sobre el Período de los Poderes Públicos de los Estados. (G.O. N° 34.208
de 28-04-1989).
10. Ley del Fondo de Compensación Interterritorial (art. 167,6; 185).
• Reforma de la Ley que crea el Fondo Intergubernamental para la Descentralización (G.O. Nº 5.132 Extra de 03-01-1997).
11. Ley sobre Asignaciones Económicas Especiales (art. 156,16).
• Reforma de la Ley de Asignaciones Económicas Especiales para los Estados
derivados de Minas e Hidrocarburos, (G.O. Nº 36.110 de 18-12-1996).
12. Ley de Coordinación de Potestades Tributarias de los Estados y
Municipios y creación de Fondos de Solidaridad interterritorial (art.
156,13).
13. Ley de Bases sobre el Ejercicio de Competencias Concurrentes del
Poder Público (art. 165).
14. Ley de Policía Nacional y de Coordinación con las Policías Estadales
y Municipales, (régimen vigilantes tránsito) (arts. 156,6; 164,6;
178,7; 332; DT 4ª, 9; un año).
• Reforma de la Ley del Servicio Nacional de Seguridad. (G.O. N° 19.637 de
04-08-1938).
• Reforma de los siguientes Reglamentos:
-Reglamento de los Servicios Privados de Vigilancia, Protección e Investigación. (G.O. N° 30.597 de 14-01-1975).
-Decreto Nº 3.179 de 07-10-1993 mediante el cual se dicta el Reglamento de
Coordinación de los Servicios de Policía y sobre Normas de conducta de los
miembros de los Cuerpos de Policía (G.O. Nº 35.317 de 14-10-1993).
15. Ley sobre Participación Ciudadana en la Gestión de Servicios Públicos (art. 184).
3
2.
Régimen de los Estados
16. Ley Orgánica sobre la Organización y Funcionamiento de los Consejos Legislativos Estadales (art. 162).
17. Ley sobre los Tributos Estadales (art. 167,4; 18,3; DT 4ª, 6, un
año).
18. Ley sobre Participación de los Estados en los Tributos Nacionales
(art. 157,3).
19. Ley sobre Tierras Baldías (para regular su administración por los
Estados, (art. 13; 164,5; DT 11ª).
• Reforma de la Ley de Tierras Baldías y Ejidos de 19-08-1936, (G.O. Extra. de
03-09-1936).
20. Ley sobre Tributos al Papel Sellado y Timbres Fiscales (art. 164,7;
DT 13ª).
• Reforma de la Ley de Timbre Fiscal, Decreto-Ley N° 363 de 22-10-1999
(G.O. N° 5.391 Extra. de 22-10-1999)
3.
Régimen de los Municipios
21. Ley Orgánica de Régimen Municipal (diversificación de regímenes municipales (arts. 169; DT 4ª, 7; un año; DT 14ª)
• Reforma de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. (G.O. Extra. N° 4.109 de
15-06-1989).
22. Ley Orgánica de los Distritos Metropolitanos (art. 171).
23. Ley sobre Impuestos Territoriales (Impuesto predial) (arts. 156,14;
179,3)
24. Ley sobre Impuestos a las Transacciones Inmobiliarias (art. 156,14)
25. Ley sobre Ejidos (art. 181)
• Reforma de la Ley de Tierras Baldías y Ejidos de 19-08-1936, (G.O. Extra. N°
S/N de 03-09-1936).
26. Ley sobre Tributación Municipal (arts. 183)
4
III.
SOBRE EL RÉGIMEN DEL PODER EJECUTIVO
1.
Régimen de la Destitución del Presidente de la República
27. Ley sobre régimen para la Destitución del Presidente de la República (art. 233)
2.
Régimen sobre los Funcionarios Públicos
28. Ley sobre el Estatuto de los Funcionarios Públicos y la Carrera Administrativa (Concurso general de ingreso) (art. 144 y sigts.)
• Reforma de las siguientes Leyes:
-Ley de Carrera Administrativa, (G.O. N° Extra. 1.745 de 23-05-1975).
-Ley de Juramento, (G.O. N° 21.799 de 30-08-1945).
-Ley del Personal del Servicio Exterior. (G.O. N° 26.743 de 03-01-1962).
-Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilación y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administración Pública Nacional, de los Estados y de
los Municipios. (G.O. Extra. N° 3.850 de 18-07-1986).
-Ley de Pensiones para los Ex-Presidentes de la República. (G.O. N° 27.619 de
15-12-1964).
• Reforma de los siguientes cuerpos normativos:
-Estatuto de Personal de la Contraloría General de la República, (G.O. Nº
5.137 Extra de 4-3-1997)
-Estatuto de Personal del Congreso, (G.O. Nº 32.188 de 16-3-1981).
-Estatuto de Personal del Consejo Supremo Electoral, (G.O. Nº 32.599 de 1011-1982).
-Reglamento sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Magistrados,
Funcionarios, Empleados y Obreros al servicio de la Corte Suprema de Justicia,
(G.O. Nº 35.706 de 9-5-1995).
-Estatuto de Personal de la Fiscalía General de la República, (G.O. Nº 36.654
de 4-3-1999)
29. Ley Orgánica sobre límites a los emolumentos (art. 147).
• Reforma de la Ley Orgánica sobre Emolumentos y Jubilaciones de Altos Funcionarios de las Entidades Federales y Municipales, (G.O. Nº 36.106 de 12-121996).
3.
Régimen de la Administración Pública Nacional
5
30. Ley Orgánica de la Administración Pública Nacional (art. 236,20;
DT 4ª, 5; un año).
• Reforma de la Ley Orgánica de la Administración Central, Decreto-Ley N°
369 de 05-10-99 (G.O. N° 36.850 de 14-12-1999)
• Reforma de los siguientes cuerpos normativos:
-Reglamento de los Servicios Autónomos sin Personalidad Jurídica. (G.O. N°
36.095 de 27-11-1996).
-Decreto N° 140, por el cual se dicta el Reglamento de Delegación de firma de
los Ministros del Ejecutivo Nacional de 17-09-1969, (G.O. N° 29.025 de
18-09-1969).
-Decreto Nº 478 sobre Regionalización y Participación de la Comunidad en el
Desarrollo Regional (G.O. Extra 2545 de 14-01-1980).
31. Ley Orgánica de Institutos Autónomos y de la Administración Descentralizada (art. 143).
• Reforma de las siguientes leyes:
-Decreto Ley N° 677 de 21-06-85 sobre Normas de las Fundaciones, Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado y el Control de los Aportes Públicos a las
Instituciones Privadas. (G.O. N° Extra. 3.574 de 21-06-1985).
-Ley sobre Adscripción de Institutos Autónomos y Fundaciones del Estado, Decreto-Ley N° 370 de 05-10-99 (G.O. N° 5.395 Extra de 25-10-1999)
• Reforma del Decreto N° 559 por el cual se dicta el Reglamento sobre Coordinación, Administración y Control de los Institutos Autónomos de la Administración Pública Nacional. (G.O. N° 29.454 de 04-03-1971).
4.
Régimen del Consejo de Estado
32. Ley Orgánica sobre el Consejo de Estado (art. 251 y 252).
5.
Régimen sobre los Cuerpos de Seguridad Ciudadana y de la Participación Ciudadana
33. Leyes sobre Protección y Defensa Civil y Participación Ciudadana
(art. 55, 332)
6.
Régimen de la Seguridad de la Nación
34. Ley Orgánica de Seguridad y Defensa y del Consejo de Defensa de
la Nación (art. 323).
• Reforma de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, (G.O. Extra. N° 1.899 de
26-08-1976).
6
35. Ley Orgánica sobre Armas y Explosivos (art. 324).
• Reforma de la Ley de Armas y Explosivos, (G.O. N° 19.900 de 12-06-1939).
36. Ley Orgánica sobre la Fuerza Armada Nacional (art. 328 y sigts.)
• Reforma de la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales, (G.O. Nº
4.860 Extra de 22-02-1995).
7.
Régimen de los Estados de Excepción
37. Ley Orgánica sobre los Estados de Excepción (art. 338; DT 3ª, seis
meses)
IV.
SOBRE EL RÉGIMEN DEL PODER JUDICIAL Y DEL SISTEMA JUDICIAL (DT 4,5; UN
AÑO)
1.
Régimen del Tribunal Supremo de Justicia
38. Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia (régimen de sus
Salas y de la designación y remoción de los Magistrados, Comité de Postulaciones Judiciales, definición legal de la sociedad civil) (art. 262 y sigts).
• Reforma de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. (G.O. N° Extra.
N° 1.893 de 03-07-1976).
2.
Régimen del Gobierno y Administración del Poder Judicial
39. Ley Orgánica sobre la Administración y el Gobierno del Poder Judicial (Dirección Ejecutiva de la Magistratura, Circuitos Judiciales) (art. 267;269).
• Reforma de las siguientes leyes:
-Ley Orgánica del Poder Judicial. (G.O. N° Extra. 5.262 de 11-09-1998).
-Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. (G.O. N° Extra. N° 1.893 de
03-07-1976).
-Ley Orgánica del Consejo de la Judicatura. (G.O. N° 36.534 de 08-09-1998).
40. Ley de Carrera Judicial (Comité de Postulaciones Judiciales)
(art. 255; 270)
• Reforma de la Ley de Carrera Judicial. (G.O. Nº Extra. 5.262 de 11-09-1998).
41. Ley sobre la Jurisdicción Disciplinaria de los Jueces (art. 267).
7
3.
Régimen de la Jurisdicción Constitucional
42. Ley Orgánica sobre la Jurisdicción Constitucional (art. 261,1; 334;
336).
4.
Régimen de la Jurisdicción Contencioso Administrativa
43. Ley sobre la Jurisdicción Contencioso Administrativa (art. 259; 297).
• Reforma de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. (G.O. N° Extra.
N° 1.893 de 03-07-1976).
5.
Régimen de la Protección Judicial de los Derechos Constitucionales
44. Ley Orgánica de Amparo (art. 27; 28)
• Reforma de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. (G.O. N° 34.060 de 27-9-1988).
6.
Régimen de la Justicia de Paz
45. Ley Orgánica sobre Justicia de Paz (art. 258).
• Reforma de la Ley Orgánica de la Justicia de Paz, (G.O. Nº 4.817 Extra de
21-12-1994).
7.
Régimen sobre la Justicia Indígena
46. Ley de Coordinación de la Justicia de los Pueblos Indígenas con el
Sistema Judicial Nacional (art. 260; DT 6ª; dos años).
8.
Régimen de Jurisdicciones Especiales y de Procedimientos Especiales
47. Código Orgánico de Procedimiento Penal Militar y sobre Jurisdicción Militar (art. 261).
• Reforma del Código de Justicia Militar, (G.O. Nº Extra.5.263 de 17-09-1998).
48. Ley Orgánica Procesal del Trabajo y sobre Jurisdicción Laboral (DT
4ª, 4; un año)
• Reforma de la Ley Orgánica de Tribunales y Procedimientos del Trabajo.
(G.O. N° 26.116 de 19-11-1959).
9.
Régimen Procesal General
49. Código Orgánico de Procedimiento Civil (proceso breve, oral y
público) (art. 257)
• Reforma del Código de Procedimiento Civil, (G.O. Nº Extra 3.694 de
22-01-1986).
8
50. Ley de Conciliación y Mediación (art. 258)
10. Régimen de Defensa Pública
51. Ley Orgánica de Defensa Pública (art. 268; DT 4ª, 5; un año).
11. Régimen de Acceso a la Justicia
52. Ley sobre Garantía de Acceso a la Justicia y sobre Asistencia Judicial (art. 26).
V.
SOBRE EL RÉGIMEN DEL PODER CIUDADANO
1.
Régimen General del Poder Ciudadano
53. Ley Orgánica del Poder Ciudadano (régimen de nombramiento y
del Comité de Postulaciones del Poder Ciudadano: Contralor
General de la República, Fiscal General de la República, Defensor del Pueblo; definición legal de la sociedad civil; y régimen de remoción de los integrantes del Poder Ciudadano)
(art. 273; 279; DT 4ª, 5; un año; DT 9ª).
2.
Régimen de la Defensoría del Pueblo
54. Ley Orgánica del Defensor del Pueblo (art. 280 y sigts.)
3.
Régimen de la Contraloría General de la República y del Sistema
de Control Fiscal
55. Ley Orgánica sobre el Sistema Nacional de Control Fiscal y de la
Contraloría General de la República (art. 163, 176, 289 y 291).
• Reforma de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. (G.O.
N° Extra. 5.017 de 13-12-1995).
4.
Régimen del Ministerio Público
56. Ley Orgánica sobre el Ministerio Público y la Fiscalía General de la
República (art. 284 y sigts.)
• Reforma de la Ley Orgánica del Ministerio Público. (G.O. N° Extra. 5.262 de
11-09-1998).
VI.
SOBRE EL RÉGIMEN DEL PODER ELECTORAL
57. Ley Orgánica del Consejo Nacional Electoral (régimen de designación y remoción de sus miembros; Comité de Postulaciones
Electorales, definición de sociedad civil; (arts. 292; 295; 296;
DT 4ª, 5; un año; DT 8ª).
9
• Reforma de la Ley Orgánica del Sufragio y la Participación Política, (G.O. N°
5.233 Extra de 28-05-1998).
VII. SOBRE EL RÉGIMEN DE LOS DERECHOS POLÍTICOS Y EL SISTEMA DEMOCRÁTICO
1.
2.
Régimen de Participación Política
58. Ley sobre Mecanismos de Participación Política (art. 70).
Régimen de las Elecciones (Derecho al Sufragio)
59. Ley Orgánica del Sufragio y del Registro Civil Electoral (representación proporcional y voto personalizado; registro, civil y
electoral) (art. 63 y sigts; 293,7; DT 8ª).
• Reforma de la Ley Orgánica del Sufragio y la Participación Política, (G.O. N°
5.233 Extra de 28-05-1998).
60. Ley sobre Participación Política y Sistema de Elección de los Representantes de los Pueblos Indígenas (art. 125; 186; DT 7ª).
3.
Régimen de las Organizaciones Políticas
61. Ley Orgánica sobre Asociaciones Políticas (Partidos Políticos)
(art. 67)
• Reforma de la Ley de Partidos Políticos, Reuniones Públicas y Manifestaciones, (G.O. N° 27.725 de 30-04-1965).
62. Ley sobre Financiamiento a las Organizaciones Políticas (art. 67).
4.
Régimen de los Referendos Populares
63. Ley Orgánica sobre Referendos Populares (art. 71 y sigts.)
5.
Régimen de las Manifestaciones Públicas
64. Ley Orgánica sobre Manifestaciones Públicas y Límites a la Acción
Policial (art. 55, 68).
• Reforma de la Ley de Partidos Políticos, Reuniones Públicas y Manifestaciones, (G.O. N° 27.725 de 30-04-1965).
6.
Régimen de los Asilados y Refugiados
65. Ley Orgánica sobre Refugiados y Asilados (art. 69; DT 4ª; 2; un año).
• Tener en cuenta la siguientes Convenciones Internacionales:
-Ley Aprobatoria del Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados, (G.O. Nº
33.503 de 02-07-1986).
-Ley Aprobatoria de la Convención sobre Asilo Territorial. (G.O. N° 24.635 de
10
04-01-1955).
-Ley Aprobatoria de la Convención sobre Asilo Diplomático, (G.O. N° 24.637
de 05-01-1955).
SEGUNDA PARTE
EL DESARROLLO DE LA CONSTITUCION SOCIAL
I.
SOBRE EL RÉGIMEN GENERAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
1.
Régimen sobre Indemnizaciones
66. Ley sobre Indemnización a las Víctimas de Violación de Derechos
Humanos (art. 30).
2.
Régimen de Cumplimiento de Decisiones Internacionales
67. Ley sobre Cumplimiento de Decisiones de Órganos Internacionales
en materia de Derechos Humanos (art. 31)
II.
SOBRE EL RÉGIMEN DE LA NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA
68. Ley sobre Nacionalidad y Ciudadanía (art. 32 y sigts; DT 2ª).
• Reforma de las siguientes Leyes:
-Ley sobre la Condición Jurídica de los Venezolanos por Naturalización que se
encuentren en las condiciones previstas en el artículo 45 de la Constitución de
la República. (G.O. N° Extra. 2.306 de 11-09-1978).
-Ley de Naturalización. (G.O. N° 24.801 de 21-07-1955).
-Ley de Extranjeros. (G.O. N° 19.329 de 03-08-1937).
-Ley sobre actividades de los extranjeros en Venezuela. (G.O. N° 20.835 de
29-06-1942).
-Ley de Inmigración y Colonización. (G.O. N° Extra. 1.032 de 18-07-1966).
• Tener en cuenta las siguientes Convenciones Internacionales:
-Ley Aprobatoria de la Convención sobre Nacionalidad de la Mujer Casada,
(G.O. Nº 3.008 Extra de 31-08-1982)
-Ley Aprobatoria del Convenio Nº 97 relativo a los Trabajadores Migrantes,
(G.O. Nº 3.170 Extra de 11-05-1983).
-Ley Aprobatoria del Convenio sobre las Migraciones en Condiciones Abusivas
y la Promoción de la Igualdad de Oportunidades y de Trato de los Trabajadores
Migrantes, (G.O. Nº 3.223 Extra de 19-07-1983).
• Implica la reforma de los siguientes Reglamentos:
-Reglamento de la Ley de Naturalización, (G.O. N° 30.421 de 11-06-1974).
-Reglamento que regula la inscripción en el Registro del Estado Civil de Naci-
11
mientos, Decreto Nº 2.819 de 30-09-1998 (G.O. Nº 36.553 de 05-10-1998).
-Reglamento de la Ley de Extranjeros, de 07-05-1942, (G.O. N° 20.790 de
07-05-1942).
-Reglamento de Admisión y Permanencia de extranjeros en el país. (G.O. N°
31.990 de 23-05-1980).
III.
SOBRE EL RÉGIMEN DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES
1.
Reforma del Código Penal
69. Código Penal (reformas derivadas del texto constitucional relativas a la desaparición forzada de personas; la tortura; la imprescriptibilidad delitos contra derechos humanos) (art. 45;
DT 3ª, 1 seis meses; DT 4ª,1, un año).
• Reforma del Código Penal, (G.O. Nº Extra 915 de 30-06-1964).
• Tener en cuenta las siguientes Convenciones Internacionales:
-Ley Aprobatoria de la Convención contra la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes, (G.O. Nº 34.743 de 26-06-1991).
-Convención Interamericana para prevenir y sancionar la tortura (G.O. Nº
34.743 de 26-06-1991).
-Ley Aprobatoria de la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas (G.O. Nº 5.241 Extra de 06-07-1998).
2.
Régimen relativo a la Libertad de Tránsito
70. Ley sobre Peajes en Vías objeto de Concesión (art. 50)
3.
Régimen relativo a la Libertad de Asociación
71. Ley que defina de los Gremios Profesionales a los efectos de la competencia del Consejo Nacional Electoral para organizar sus Elecciones internas (art. 293,6).
4.
Régimen relativo al Derecho a la Información
72. Ley sobre Acceso a los Documentos Oficiales (art. 58; 143)
5.
Régimen Penitenciario
73. Ley sobre Régimen Penitenciario (art. 272)
• Reforma de las siguientes Leyes:
12
-Ley de Régimen Penitenciario, (G.O. N° Extra. 2.841 de 17-08-1981).
-Ley de Beneficios en el Proceso Penal, (G.O. Nº 4.620 Extra de 25-08-1993).
-Ley de Redención Judicial de la Pena por el Trabajo y el Estudio, (G.O. Nº
4.623 Extra de 03-09-1993).
• Tener en cuenta la Ley Aprobatoria de la Convención Interamericana para el
cumplimiento de Condenas Penales en el Extranjero, (G.O. Nº 4.968 Extra de
13-09-1995).
IV.
SOBRE EL RÉGIMEN DE LOS DERECHOS SOCIALES
1.
Régimen de los Servicios de Salud
74. Ley sobre el Servicio Público Nacional de Salud (art. 83; 84).
• Reforma de las siguientes Leyes:
-Ley Orgánica de Salud (G.O. N° 5.263 Extra. de 17-09-1998).
-Ley que regula el Subsistema de Salud. Decreto-Ley Nº 425 de 25-10-99 (G.O.
Nº 5398 Extra. de 26-10-1999).
-Ley de Inmunizaciones (G.O. Nº 35.916 de 08-03-1996)
-Ley de Defensa contra el Paludismo de 10-07-36. (G.O. N° 19.005 de
11-07-1936).
-Ley Aprobatoria del Reglamento Sanitario Internacional (G.O. Nº 658 de 1301-1961).
-Ley sobre Defensas Sanitarias, Vegetal y Animal de 29-07-41, (G.O. N° 20.566
de 15-08-1941)
-Ley de Defensa contra Enfermedades Venéreas de 22-09-41. (G.O. N° 20.635
de 04-11-1941).
-Ley Orgánica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (G.O. Nº 4.636
Extra de 30-09-1993)
• Reforma de los siguientes Reglamentos:
-Reglamento sobre Enfermedades de Denuncia Obligatoria de 11-08-39. (G.O.
N° 19.952 de 14-08-1939).
-Reglamento de Sanidad Marítima de 15-05-39. (G.O. Nº 19.886 de 26-051939).
-Reglamento General de Alimentos de 12-01-1959. Decreto 525. (G.O. N°
25.864 de 16-01-1959).
-Reglamento de las Leprocerías Nacionales. (G.O. Nº 20.069 de 29-12-1939).
-Reglamento sobre clínicas de Hospitalización, Hospitales, Casas de Salud, Sanatorios, Enfermedades y Similares. Decreto 1.096. (G.O. Nº 29.912 de 21-091972).
13
-Reglamento sobre Sanatorios de Resocialización Psiquiátrica. Decreto 2.650.
(G.O. Nº 31.472 de 28-04-1978).
-Reglamento de Instalaciones Sanitarias (G.O. Nº 16.233 de 14-06-1927) (Decreto sin N° de 02 de julio de 1927) Leyes y Decretos de Venezuela Vol. 16.
-Reglamento de Cementerios, Inhumaciones y Exhumaciones, (G.O. Nº 22.760
de 03-11-1948).
-Régimen de Sanidad Agropecuaria Andina, Decisión 328 de la Comunidad Andina.
-Norma y Programa sobre Tecnología, Higiene e Inspección Sanitaria del Comercio de Ganado Bovino para beneficio, mataderos y comercio de carne bovina, Decisión 197 de la Comunidad Andina.
2.
Régimen del Sistema de Seguridad Social
75. Leyes Orgánica del Sistema de Seguridad Social (art, 85; 86)
• Reforma de las siguientes Leyes:
-Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social Integral. Decreto-Ley N° 424 de
25-10-99. (G.O. N° 5.398 Extra. de 26-10-1999).
-Decreto-Ley Nº 2.744 de 23-09-98 que regula el proceso de liquidación del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales y la transición al nuevo sistema de la
Seguridad Social Integral (G.O. Nº 36.557 de 09-10-1998).
-Ley que regula el subsistema de Paro Forzoso y Capacitación Laboral. Decreto-Ley Nº 366 de 05-10-99 (G.O. Extra Nº 5.392 de 22-10-1999).
-Ley que regula el Subsistema de Pensiones. Decreto-Ley N° 426 de 25-10-99
(G.O. N° 5398 Extra. de 26-10-1999)
-Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Nacionales, (G.O. Nº 35.752
de 13-07-1995).
• Tener en cuenta la Ley Aprobatoria del Convenio sobre Seguridad Social
(norma mínima) (G.O. Nº 2.848 Extra. de 27-08-1981).
3.
Régimen Laboral
76. Ley Orgánica del Trabajo (nuevo régimen de prestaciones sociales) (art. 87 y sigts.; DT, 4ª, 3; un año)
• Reforma de las siguientes Leyes:
-Ley Orgánica del Trabajo, (G.O. N° Extra. 5.152 de 19-06-1997).
-Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, (G.O.
Extra N° 3.850 de 18-07-1986).
-Ley Programa de Alimentación para los Trabajadores (G.O. Nº 36.538 de 1409-1998).
14
• Tener en cuenta las siguientes Convenciones Internacionales:
-Ley Aprobatoria del Convenio relativo a la libertad sindical y a la protección
del derecho de sindicación (G.O. Nº 3.011 de 03-09-1982)
-Ley Aprobatoria del Convenio relativo a la aplicación de los principios del derecho de sindicación y de negociación colectiva (G.O. Nº 28.709 de 22-081968)
-Ley Aprobatoria del Convenio sobre la Política de Empleo, (G.O. Nº 2.849 Extra de 27-08-1981).
-Ley Aprobatoria del Convenio sobre las Organizaciones de Trabajadores Rurales y su función en el desarrollo económico y social (G.O. Nº 32.740 de 0306-1983).
V.
SOBRE EL RÉGIMEN DE LOS DERECHOS CULTURALES Y EDUCATIVOS
1
Régimen sobre la Cultura
77. Ley sobre la Administración Cultural Pública (art. 99).
• Reforma de la Ley del Consejo Nacional de la Cultura (G.O. Extra Nº 1.728
de 29-08-1975)
78. Ley sobre Protección del Patrimonio Cultural (art. 100)
• Reforma de las siguientes Leyes
-Ley de Archivos Nacionales de 13-07-1945, (G.O. N° 21760 de 13-07-1945).
-Ley de Protección y Defensa del Patrimonio Cultural (G.O. N° 4.623 Extra de
03-10-1993).
• Tener en cuenta la Ley Aprobatoria de la Convención para la protección del
Patrimonio Mundial, Cultural y Natural (G.O. Nº Extra. 4191 de 06-07-1990).
79. Ley de Incentivo a los Programas Culturales (art. 100).
80. Ley sobre Obligaciones Culturales (art. 101)
2.
Régimen de la Educación
81. Ley Orgánica de Educación (art. 102 y sigts.; DT 6ª; dos años).
• Reforma de la Ley Orgánica de Educación, (G.O. N° Extra. 2.635 de 28-071980).
3.
Régimen de los Servicios Públicos de Radio, Televisión y Bibliotecas
15
82. Ley sobre los Servicios Públicos Estatales de Radio, Televisión y Bibliotecas (art. 108)
4.
Régimen de las Universidades
83. Ley sobre autonomía de las Universidades Nacionales Experimentales (art. 110).
• Reforma de la Ley de Universidades. (G.O. N° Extra. 1.429 de 08-09-1970).
5.
Régimen de la Ciencia y Tecnología
84. Ley que regule los Aportes del Sector Privado a la Ciencia y Tecnología (art. 100).
VI.
SOBRE EL RÉGIMEN DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
85. Ley Orgánica sobre los Pueblos Indígenas (organización, participación, aprovechamiento de recursos naturales, identidad
cultural, salud, prácticas económicas, propiedad intelectual
colectiva (art. 119 y sigts.; DT 6ª; dos años).
• Reforma de las siguientes Leyes:
-Ley sobre Reducción, Civilización y Resguardo de Indígenas de 25-05-1885.
(G.O. N° 2.709 de 26-06-1885).
-Ley de Resguardo de Indígenas de 08-04-1904, (G.O. Extra N° 9.227 de
10-08-1904).
-Ley de Misiones, (G.O. N° 12.562 de 17-06-1915).
VII. SOBRE EL RÉGIMEN DE LOS DEBERES CIUDADANOS
86. Ley sobre Deberes de Solidaridad Social y de prestación de Servicios
Civil, Militar y Electoral (arts. 132 y sigts.)
• Reforma de la Ley de Conscripción y Alistamiento Militar, (G.O. Extra N°
2.306 de 11-09-1978).
TERCERA PARTE
EL DESARROLLO DE LA CONSTITUCIÓN ECONÓMICA
I.
SOBRE EL RÉGIMEN DE LOS DERECHOS ECONÓMICOS
1.
Régimen del Derecho de Propiedad
87. Ley sobre Propiedad Industrial (art. 98)
16
• Reforma de la Ley de Propiedad Industrial (G.O. N° 25.227 de 10-12-1956).
• Tener en cuenta los siguientes Instrumentos Internacionales:
-Régimen Común sobre Propiedad Industrial. Decisión N° 344 de la Comunidad
Andina (G.O. N° 4.676 Extra de 18-01-1994).
-Ley Aprobatoria del Convenio de París para la protección de la Propiedad Industrial (G.O. Nº 4.882 de 30-03-1995).
-Régimen Común de Protección a los Derechos de los Obtentores de variedades
vegetales. Decisión 345 de la Comunidad Andina. (G.O. Extra Nº 4.676 de 1801-1994).
-Ley Aprobatoria del Convenio que establece la Organización Mundial de la
Propiedad Intelectual. (G.O. Extra Nº 3.311 de 10-01-1984).
-Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Anexo 1C). Ley Aprobatoria del Acuerdo de Marrakech
por el que se establece la Organización Mundial del Comercio. (G.O. Extra Nº
4.829 de 29-12-1994).
88. Ley sobre Confiscaciones (art. 110)
2.
Régimen de la Propiedad Rural y de la Promoción al Desarrollo
Agropecuario
89. Ley sobre Desarrollo Rural Integrada (latifundio, tierras agrícolas, seguridad alimentaria) (art. 305; 307).
• Reforma de las siguientes Leyes:
-Ley de Reforma Agraria, (G.O. N° Extra. 611 de 19-03-1960).
-Ley de Mercadeo Agrícola de 21-08-70 en G.O. 29.298 de 21-8-70 (las normas
de esta Ley sobre la Corporación de Mercadeo Agrícola fueron derogados por
Decreto N° 308 de 10-10-84, (G.O. N° 33.083 de 15-10-1984).
-Ley de Crédito para el Sector Agrícola. Decreto-Ley Nº 302 de 07-09-99 (G.O.
Nº 36.781 de 07-09-1999).
-Ley de Refinanciamiento de la Deuda del Sector Agrícola, (G.O. Nº 4.808 Extra
de 02-12-1994).
-Ley Penal de Protección a la Actividad Ganadera, (G.O. Nº 5.159 Extra de 2507-1997).
-Ley de Castración y de Cercas en Ganadería de 21-07-1941, (G.O. N° 20.549
de 26-07-1941).
• Reforma del Decreto Nº 406 sobre el Registro de Hierros y Señales, (G.O. Nº
23.861 de 18-06-1952).
17
3.
Régimen de la Libre Competencia
90. Ley Antimonopolio y de Protección a la Libre Competencia (art.
113, 114, DT 18ª)
• Reforma de la Ley para Promover y Proteger el Ejercicio de la Libre Competencia, (G.O. N° 34.880 de 13-01-1992).
4.
Régimen sobre las Organizaciones para la Economía Popular
90. Ley sobre Asociaciones y Organizaciones para la Economía Popular
(art. 118)
• Reforma de la Ley General de Asociaciones Cooperativas (G.O. Nº 1.750 Extra de 27-05-1975)
5.
Sobre el Régimen de las Actividades Económicas y Servicios Públicos
92. Ley sobre Transporte Terrestre y Sistema Vial (art. 156, 26; 27; 164,
9, 10)
• Reforma de las siguientes Leyes:
-Ley de Tránsito Terrestre (G.O. N° Extra. 5.085 de 09-08-1996).
-Ley de Ferrocarriles de 25-07-57, (G.O. N° 25.425 de 07-08-1957).
-Ley de los Sistemas Metropolitanos de Transporte. (G.O. N° Extra. 3.155 de
24-04-1983).
• Tomar en cuenta los siguientes Instrumentos Internacionales:
-Régimen del Transporte Internacional de Pasajeros por carretera. Decisión
398 de la Comunidad Andina.
-Régimen del Transporte Internacional de Mercancías por Carretera. Decisión
399 de la Comunidad Andina
-Régimen del Sistema Andino de Carreteras. Decisión 277 de la Comunidad
Andina
93. Ley sobre Servicios de Agua Potable (arts. 156, 29; 178,6; 179,2)
• Reforma de las siguientes Leyes y Reglamentos:
-Ley que autoriza al Ejecutivo Nacional para proceder a la supresión del Instituto Nacional de Obras Sanitarias (G.O. Nº 4635 Extra de 28-9-1993).
-Normas para la prestación del Servicio de Acueducto y Recolección, Trata-
18
miento y Disposición de Aguas Residuales, Resolución Nº 37-A, 193 y 085-99 de
1-2-1999, (G.O. Nº 36.646 de 22-2-1999).
II.
SOBRE EL RÉGIMEN DE LOS DERECHOS AMBIENTALES
1.
Régimen de Protección al Ambiente
94. Código Orgánico del Ambiente (art. 127 y sigts.)
• Reforma de las siguientes Leyes:
-Ley Orgánica del Ambiente, (G.O. N° 31.004 de 16-06-1976).
-Ley Penal del Ambiente, (G.O. N° Extra. 4.358 de 03-1-1992)
• Tomar en cuenta las siguientes Convenciones Internacionales:
-Ley Aprobatoria de la Enmienda del Protocolo de Montreal relativo las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, (G.O. Nº 5.180 Extra de 04-11-1997).
-Ley Aprobatoria de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, (G.O. Nº Extra. 4.825 de 27-12-1994).
-Ley Aprobatoria del Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación (G.O. Nº 36.396
de 16-02-1998).
-Ley Aprobatoria del Convenio sobre la prohibición del desarrollo, la producción, el almacenamiento y el empleo de armas químicas y sobre su destrucción
(G.O. Extra. 5.186 de 02-12-1997).
2.
Régimen de Ordenación del Territorio
95. Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio (art. 128)
• Reforma de la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio. (G.O. N° Extra.
3.238 de 11-08-1983).
III.
SOBRE EL RÉGIMEN TRIBUTARIO
96. Código Orgánico Tributario (art. 316 y sigts; DT 4ª, 5; un año; DT
5ª)
• Reforma del Código Orgánico Tributario. Decreto-Ley Nº 189 de 25-05-94
(G.O. Extra. N° 4.727 de 27-05-1994).
IV
SOBRE EL RÉGIMEN ECONÓMICO DEL ESTADO
1.
Régimen Presupuestario
19
97. Ley Orgánica de Régimen Presupuestario (art. 311, 313 y sigts.;
DT 4ª; un año).
• Reforma de la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario. Decreto-Ley Nº 185
de 26-06-99 (G.O. N° 5.358 Extra de 29-06-1999)
2.
Régimen de Crédito Público
98. Ley Orgánica de Crédito Público (art. 312, DT 4ª,5, un año).
• Reforma de las siguientes Leyes:
-Ley Orgánica de Crédito Público. (G.O. N° 35.077 de 26-10-1992).
-Ley Orgánica de creación del Fondo de Rescate de la Deuda Pública Venezolana (G.O. N° 36.349 de 05-12-1997).
3.
Régimen del Banco Central de Venezuela
99. Ley sobre el Banco Central de Venezuela (art. 318 y sigts.; DT 4ª,
un año).
• Reforma de las siguientes Leyes:
-Ley del Banco Central de Venezuela, (G.O. N° 35.106 de 04-12-1992).
-Ley sobre Régimen Cambiario (G.O. Nº 4.897 Extra de 17-05-1995)
5.
Régimen de las Empresas del Estado
100. Ley sobre Creación y Régimen de las Empresas del Estado (art.
300).
Caracas, 18-08-2000
20