CIUDADANÍA, LIBERTAD Y SOCIALISMO _____________________ ÍNDICE CIUDADANÍA, LIBERTAD Y SOCIALISMO o Introducción o El PSOE, un partido democrático para una democracia cívica o Una respuesta al presente es una respuesta de futuro o Socialismo es libertad o Bienestar y progreso: cobertura de las necesidades básicas y responsabilidad de los ciudadanos o Reinventar el Gobierno para una sociedad fuerte y segura o Cultura para la convivencia y una España plural en el mundo o Un nuevo estilo de gobernar o Tenemos raíces, tenemos un futuro Conferencia Política Ciudadanía, libertad y socialismo 1. CIUDADANÍA, LIBERTAD Y SOCIALISMO 2. La esperanza de renovación surgida del 35 Congreso del PSOE tiene un hito importante en la Conferencia Política convocada para julio de 2001. En la misma tiene que debatirse y aprobarse la actualización de nuestro discurso ideológico para adecuar sus principios esenciales a las nuevas realidades de la sociedad actual y una estructura organizativa moderna capaz de potenciar la fuerza de nuestro partido a la hora de implicar y aprovechar a todos sus militantes y simpatizantes en la tarea común de definir, explicar y divulgar un proyecto político que aspira a ser mayoritario en la sociedad. Un proyecto político para España. 3. El debate ideológico es fundamental hoy para los socialistas españoles por tres razones: 4. Para destacar la importancia de los valores en la política y marcar señas de identidad propias frente a unos ciudadanos que, ayudados por quienes piensan que la gestión de la cosa pública es aséptica, perciben cada vez menos las diferencias entre izquierdas y derechas. 5. Porque la sociedad cambia y con ella sus problemas y la forma de abordarlos, lo que lleva a que las líneas que separan a las distintas opciones sociales y políticas también se muevan, haciendo necesario reafirmar los objetivos, pero siendo flexible con los instrumentos adecuados para conseguirlos, que son históricamente cambiantes. 6. Porque la experiencia demuestra que dicha redefinición ideológica ha sido fundamental para que la socialdemocracia europea recupere la mayoría política que hoy tiene. Los socialistas españoles hemos contribuido a la modulación de ese nuevo discurso. Hoy, debemos y podemos participar en dicho proceso elaborando un discurso propio y de futuro, a partir de más de cien años de tradición histórica y la asunción de lo que significó nuestra dilatada y beneficiosa etapa de gobierno. 7. El PSOE, un partido democracia cívica democrático para una ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política 8. Los socialistas tenemos confianza en la sociedad, y queremos que la gente tenga los recursos necesarios para elegir su futuro libremente, tanto en su vida privada y familiar como en la esfera pública, participando en ella con información y contando con los medios adecuados para debatir y participar. 9. La política es un espacio para la libertad, es una actividad para conciliar propuestas e intereses en conflicto. Queremos dejar atrás la concepción de la derecha que identifica la política con el poder, que la vincula con el engaño, que confunde gobernar con mandar. 10. Las generaciones que nos han precedido supieron guardar viva la memoria de la libertad, nos transmitieron con su ejemplo los ideales de justicia e igualdad. Con el esfuerzo de los que nos han precedido se construyó la democracia en España, se emprendió una ambiciosa tarea de modernización, se creó una sociedad libre y tolerante, se impulsó una nueva convivencia personal y familiar. 11. Tras la generación de la democracia nos toca impulsar una generación cívica. Queremos un nuevo impulso cívico: que los ciudadanos sean libres y responsables de las decisiones políticas que afectan a su futuro. Queremos medios de información —públicos o privados— objetivos y profesionalmente honestos, sin que sus propietarios —el Gobierno o un empresario— puedan ponerlos al servicio de sus intereses particulares. 12. La democracia tiene que partir del ciudadano, no de los gobernantes ni de las instituciones. Proponemos partidos políticos democráticos y transparentes, sin líderes populistas ni recursos económicos inexplicables. Proponemos partidos que inspiren confianza a los ciudadanos según sus preferencias ideológicas o sus intereses, también a los que sienten poco interés por la política o que sólo se ocupan de ella cuando llegan unas elecciones. Partidos al servicio de los ciudadanos. 13. Proponemos un Estado ágil e innovador con una sociedad fuerte, pero fuerte frente a los poderes particulares y eficaz en el cumplimiento de sus funciones, que garantice unas infraestructuras y unos servicios públicos eficientes y de calidad. Un Estado que proporcione de forma directa o indirecta los bienes públicos necesarios en una sociedad avanzada, incluyendo las inversiones para crear o mantener Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política las infraestructuras que requiere una economía moderna, desde el transporte a las comunicaciones electrónicas. 14. Proponemos una economía fuerte y dinámica, que cree riqueza y oportunidades, que esté abierta a las nuevas ideas e iniciativas empresariales y profesionales, sin estar atada por una burocracia innecesaria ni por el poder de unas pocas grandes empresas. Proponemos una fiscalidad con capacidad para financiar los bienes y servi cios públicos necesarios pero que no penalice al trabajo ni a la iniciativa y que reparta con equidad y simplicidad las cargas generales del Estado. Y queremos sobre todo una economía que cree oportunidades de trabajo y genere beneficios sociales. 15. Proponemos una sociedad más igualitaria, porque ésa es la condición para el buen funcionamiento de la democracia. Las sociedades muy desiguales generan apatía política o sometimiento al interés de los poderes económicos. Proponemos una sociedad en la que la influencia política del poder económico esté limitada, y en la que las grandes empresas deban responder también ante los ciudadanos en cuanto clientes o consumidores. 16. Proponemos que el medio ambiente sea valorado en la práctica como el primero de los bienes públicos, tanto desde el punto de vista de la salud y de la calidad de vida como del respeto a la biodiversidad, sin que cálculos de interés inmediato puedan justificar su deterioro, su saqueo o su destrucción. Proponemos crear un consenso social y una política eficaz para garantizar la preservación de este bien como forma de solidaridad intergeneracional. 17. Proponemos una educación de calidad, cuya base y punto de referencia debe ser la escuela pública, que garantice la igualdad de oportunidades, que mejore las oportunidades vitales de todos los niños y niñas, que asuma el reto de la inmigración y de la solidaridad por encima de las diferencias culturales. Creemos que la escuela debe ser escuela de ciudadanía, de convivencia democrática, y que el futuro de una sociedad depende de que los profesores cuenten con los recursos, el respaldo y el prestigio social necesarios para su tarea. 18. Proponemos una sanidad pública eficiente y de calidad, que se reconozca el alto rendimiento de los profesionales y no se pongan en peligro la calidad y la dedicación mirando sólo a la reducción del gasto. Proponemos la mejora de las condiciones Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política en las que funciona el sistema en correspondencia con las mejoras sociales, pero sobre todo queremos garantizar la calidad de la atención. 19. Proponemos servicios públicos —y en su caso políticas compensatorias— que garanticen la igualdad de oportunidades en el acceso al trabajo. Porque creemos que las personas deben ser libres de elegir sus vidas en función de sus gustos y capacidades, y de lo que el mercado ofrece, sin que una desigualdad de partida les limite. 20. Proponemos una sociedad en la que las mujeres puedan trabajar en condiciones de igualdad con los hombres, en las que su participación laboral se iguale a la de los hombres. Proponemos crear servicios de proximidad y escuelas infantiles para que el trabajo sea compatible con el cuidado de los niños, los enfermos y las personas mayores, y también para que las personas solas, especialmente las mayores, tengan cuidados y atención. 21. Proponemos reducir el tiempo de trabajo para que aumenten las oportunidades de empleo, para que sea compatible la vida familiar con el trabajo, para que los padres puedan compartir el trabajo doméstico y el cuidado de los miembros de la familia. Proponemos que las familias puedan contar con los recursos sociales y públicos necesarios para su estabilidad y para la igualdad de oportunidades de sus miembros, hombres y mujeres. 22. Proponemos una política y un mercado de la vivienda que permitan a las personas decidir libremente si quieren vivir solas, con su familia de origen o formar una nueva familia, sin los condicionantes de unos precios desmesurados frente a los ingresos del trabajo. 23. Proponemos una sociedad que apoye a las familias, que fomente el trabajo cívico y la solidaridad local, los vínculos comunitarios. Una sociedad libre y tolerante que garantice la igualdad de oportunidades de hombres y mujeres, su libertad para elegir su vida, y su forma de convivencia, más allá de cualquier diferencia étnica o de orientación sexual, más allá de las ideas o creencias —seculares o religiosas—, sin más límite que el respeto a la libertad y a la vida de los demás. 24. En todas estas cuestiones partimos de una concepción de la libertad que va más allá del respeto a los derechos humanos y de la libertad política. Creemos que las personas necesitan Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política contar con unos recursos y posibilidades para poder decidir su futuro, pero también para poder participar como ciudadanos libres y responsables en las decisiones sobre el futuro colectivo. Que nadie debe verse dominado por la necesidad o las imposiciones del poder económico. 25. Porque confiamos en la sociedad queremos dar fuerza a la gente, que tengan los recursos necesarios para elegir sus proyectos vitales y para ser ciudadanos. Para informarse y deliberar, para participar políticamente, para asumir los asuntos públicos como cuestión propia. En eso pensamos cuando hablamos de democracia cívica. 26. El socialismo actual ha de explorar los mecanismos apropiados para desarrollar una concepción y unas prácticas democráticas acordes con los retos que está planteando la nueva realidad. Entramos en el siglo XXI con la proclamación reiterada del triunfo de la democracia, pero con la constatación de las dificultades crecientes para hacerla real y para poder administrarla operativamente. 27. En nuestro entorno geográfico y político, la democracia no confronta un problema de supervivencia como tuvo que hacerlo en buena parte del siglo XX amenazada por totalitarismos de signo opuesto. Pero es sometida a los peligros de nuevos populismos, a la proliferación de proyectos identitarios de base étnica, al florecimiento de actitudes xenófobas e insolidarias. 28. Han desaparecido los adjetivos que han definido en el pasado modelos opuestos de democracia (formal frente a real, orgánica frente a liberal, liberal frente a popular). Pero, superados históricamente éstos, se le han adherido otros que expresan algunos de los problemas que afronta la democracia actual y del futuro (democracia de mínimos, de audiencia, mediática, etc) o que acompañan a algunas de las opciones que se le presentan (directa, delegativa, discursiva, deliberativa, asociativa, republicana, cosmopolita, etc). 29. La democracia cívica es la que convierte en ciudadano al mero contribuyente. Pero son justamente las alteraciones asociadas a la globalización económica las que ponen en duda el territorio de la decisión democrática, los contenidos de la misma, sus actores y sus instituciones. La democracia es un conjunto de valores, reglas e instituciones. Pero la mundialización, que ya no es una posible opción sino la característica definitoria de nuestra sociedad, plantea el Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política peligro de una realidad de valores confusos y de cinismo axiológico, unas reglas abstractas sin territorio sobre el que aplicarlas, la disminución de los contenidos materiales sobre los que se decide democráticamente, y el carácter minimalista y meramente incipiente de una institucionalización supranacional acorde con el mundo que hay que gobernar. 30. La democracia de calidad que va a construir el socialismo del siglo XXI ha de ser el horizonte para la necesaria construcción de una gobernabilidad de múltiples niveles superpuestos, desde el global al local. Ha de permitir el control democrático de los ámbitos receptores de soberanía y ha de promover y proporcionar la integración de los descentralizados. No debe haber ámbito público de decisión exento de n marco democrático. Para los socialistas, también la globalización ha de ser gobernada democráticamente. 31. Hay que avanzar hacia una democracia en la que se controle el poder y en la que se exija la rendición de cuentas a quienes lo ejercen; en la que se restablezca y refuerce el papel y la consideración de sus instituciones representativas; en la que se exploren mecanismos de intervención directa de la sociedad. Una democracia, pues, que amplíe las fronteras de su contenido material y enriquezca su interior a través de la participación activa de los ciudadanos. Una democracia institucional que sea, a la vez, una democracia cívica, en la que los ciudadanos encuentren los incentivos precisos para ejercer sus responsabilidades colectivas. 32. La democracia que defendemos los socialistas ha de recomponer el papel de sus actores, principalmente de los partidos y las organizaciones políticas. Queremos partidos abiertos, transparentes, responsables ante sus miembros, pero sobre todo ante la sociedad, en relación directa y franca con los ciudadanos, receptores de sus aspiraciones, conocedores de sus necesidades. Así va a ser el PSOE. 33. Nuestras democracias están expuestas al riesgo de que sus actores políticos sean suplantados por otros sujetos, poseedores de poderes no originados en la voluntad popular, ni responsables ni sometidos al control último de la misma. La democracia es, por definición, un espacio público. Un espacio público que requiere de la información pública. Si la libertad de expresión y de prensa están en el origen mismo de los regímenes liberales, desde hace más de un siglo la democracia es un régimen de opinión pública, a cuya Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política implantación, preservación y desarrollo han decisivamente los medios de comunicación. Ciudadanía, libertad y socialismo contribuido 34. Hoy, sin embargo, determinadas situaciones de concentración de medios, colisión de intereses, o sesgo político o empresarial, pueden intervenir manipulativamente en ese espacio público democrático, creando una burbuja virtual que se interpone entre la realidad y los ciudadanos. La política como pedagogía pública sufre un proceso de imperativa adaptación a la lógica de los medios, convirtiéndose progresivamente en democracia de audiencia, con el peligro constante de derivar en mero espectáculo banalizador y deformante de un debate que ha de ser informado e informador. 35. Garantizar la pluralidad de medios, superar el sesgo gubernamental de los públicos, encontrar los espacios de confluencia entre los intereses y la lógica de los medios y los requisitos y las necesidades de la comunicación política pública, figuran entre los objetivos de la calidad democrática que persiguen los socialistas. Los nuevos medios, la red, Internet, etc, presentan riesgos, pero también ofrecen oportunidades a la democracia, especialmente al establecimiento de mecanismos e instrumentos que propicien la participación activa de los ciudadanos. 36. Los socialistas del siglo XXI no podemos conformarnos con una democracia de mínimos. Sabemos que, en primer lugar, la democracia son unas reglas y valoramos extraordinariamente la importancia de las mismas. Pero entendemos que no es solo un procedimiento, sino una idea moral, una preocupación por la justicia, un orden de convivencia, una civilización. Una pasión cívica. Lo contrario a la resignación; lo opuesto a la apatía. 37. Una respuesta al presente es una respuesta de futuro 38. A comienzos del siglo XXI, las razones que unen a los ciudadanos en sociedad, el propio concepto de ésta en un mundo cada vez más global, los conflictos a los que nos hemos de enfrentar y que, a menudo, nos dividen, son distintos a los de hace unas décadas o, cuanto menos, se perciben de manera diferente. ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política 39. No siempre son problemas nuevos, pero sí lo son las formas en que se presentan y las actitudes sociales e individuales ante los mismos. Las relaciones entre empleo y paro, crecimiento económico y respeto al medio ambiente, ética y posibilidades técnicas, desarrollo y subdesarrollo en el mundo, o las nuevas formas de marginación social (droga, trabajo precario, inmigración ilegal…), brotes de intolerancia (violencia domestica, agresiones a menores, integración racial…) son expresión de estas nuevas realidades. 40. También las condiciones de vida, las posibilidades puestas a nuestro alcance, las exigencias y dificultades individuales y la propia conciencia de la gente respecto a sí misma y a su futuro, están cambiando de forma acelerada. 41. Para los socialistas, no basta con el éxito económico de un sistema social para considerarlo aceptable. Nosotros defendemos que para generar apoyo y legitimidad social, el éxito económico debe ser compatible y simultáneo con el cumplimiento y desarrollo de otros valores sociales, entre ellos, la libertad, la democracia y, también, la cohesión social y la sostenibilidad ambiental. 42. La cuestión central es: ¿hasta qué punto las reglas de funcionamiento económico derivadas de la llamada globalización, están socavando la libertad de las personas, la calidad de la democracia, el medio ambiente y la cohesión social imprescindible, como para considerar legitimado a dicho sistema económico?. 43. Estamos asistiendo a, lo que podríamos llamar, un despegue por parte de los sectores económicos más dinámicos y poderosos. Un desarraigo de sus raíces nacionales y una deslocalización física de los centros productivos que diluye la identificación de la propiedad y la fijación de sus responsabilidades, de modo que empresas auténticamente mundiales llegan a manejar unos volúmenes de a f cturación superiores al PIB de muchos países. 44. La paradoja es que un modelo que, sin duda, es altamente eficiente y rentable está generando una creciente pérdida de compromiso social derivada de no tener dueño identificable y de no formar parte de ningún proyecto de ámbito superior al meramente empresarial. Hoy, el prestigio social de los gestores de empresas transnacionales sólo está vinculado a sus propios resultados económicos o bursátiles. Sólo en ese objetivo sitúan su responsabilidad, excluyendo de su Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política compromiso la situación de los trabajadores, los entornos locales o las sociedades articuladas en forma de países. 45. El cierre de fábricas, el despido de trabajadores, la evasión fiscal, el abandono de actividades en zonas concretas, se justifican por razón del beneficio, y ante esta realidad los trabajadores, los gobiernos, asisten pasivamente y cada vez con más escasas posibilidades de influencia. 46. ¿Cómo puede reclamar consenso y apoyo un modelo económico y social cuya legitimación reposa exclusivamente en el éxito económico y, al tiempo, genera profundas desigualdades entre países, deja en el paro a millones de trabajadores, empobrece a otros tantos, degrada el medio ambiente, se despreocupa del nivel de vida de los ciudadanos y además es, fiscalmente, insolidario?. ¿en base a qué puede reclamar legitimidad social?. 47. Hoy, el viejo dilema entre eficiencia y equidad, razonablemente resuelto por los Estados desarrollados hasta hace unas décadas y que permitió compatibilizar altas tasas de crecimiento económico con elevados niveles de desarrollo y cohesión social, parece estar saltando por los aires. La eficiencia le está pasando factura a la equidad, rompiendo las bases del consenso histórico, provocando la quiebra de las bases de su legitimidad social y generando irresponsablemente respuestas de rechazo y ruptura social 48. La globalización parece poner fin a la primera modernidad, haciendo saltar por los aires el espacio nacional como marco de actuación política donde se dirimen las responsabilidades sociales de los distintos agentes, con el Estado como mediador. Ciertamente, también, se ha abierto una nueva dinámica positiva en que lo local y lo regional ha cobrado un nuevo valor político, económico y social. Pero es evidente que ese proceso de desnacionalización de la parte más dinámica e importante de la economía está generando tensiones negativas para el bienestar de los ciudadanos que es urgente y preciso reorientar. 49. Hoy somos, colectivamente, más ricos que antes, pero esa riqueza está repartida de forma más desigual e injusta que ayer y genera efectos perversos en los equilibrios ecológicos. Y, sobre todo, los individuos parecen haber perdido el control sobre sus propias vidas, que pasan a ser gobernadas por fuerzas nuevas que ni comprenden ni a veces conocen y, mucho menos, controlan. Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política 50. Como otras veces en la historia, junto a un avance del mercado hace falta un avance en el papel del Estado. Es urgente una redefinición de su nuevo papel, al tiempo que se readecuan las reglas que hacen socialmente legítimo a ese mismo mercado a través del establecimiento y exigencia de nuevas responsabilidades y equilibrios en la distribución de beneficios. 51. Es urgente reponer a la política democrática en el puesto de mando de la gobernación de los intereses de las personas, a las que representa, y devolver a la maquinaria económica, a la economía, a su papel de instrumento de generación de prosperidad y creación de riqueza compatible con la calidad ambiental. 52. Pero el escenario actual exige, además, impulsar un nivel de actuación superior que permita adecuar el control social de los avances productivos en el nuevo escenario supranacional. Sólo de esa manera es realista plantearse la posibilidad de articular un sistema de reglas que regule la dinámica globalizadora, como resultado de compromisos equitativos de todas las partes interesadas y con la intención de forzar una mayor vinculación entre la actividad productiva de las empresas transnacionales y los ciudadanos ante los que, de una manera u otra, son responsables. 53. Todo eso es necesario, pero aún es incipiente. Y, en cualquier caso, no es suficiente. Por ello, simultáneamente, hay que adecuar nuestras estructuras nacionales, sean educativas, sociales o productivas, para ampliar la base de éxito del nuevo modelo de producción, aprovechando al máximo sus posibilidades. Los Gobiernos, cada gobierno, tienen que forzar un nuevo contrato social que actúe, desde el rigor y la reflexión, en dos planos: el supranacional, para controlar y regular el potencial creativo derivado de las nuevas tecnologías, y el nacional, para que el Estado garantice el acceso a las nuevas tecnologías a toda la población, invirtiendo en la mejora de la preparación continua de los trabajadores, ensanchando el tejido productivo en torno a las pequeñas y medianas empresas, activando mecanismos eficaces que estimulen la participación laboral y dinamicen los instrumentos de representación de los trabajadores o impulsando unos sistemas viables de protección social. Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política 54. Socialismo es libertad 55. La libertad real de los ciudadanos no la garantiza el mercado, en el que cada uno participa en función de su capacidad económica, sino la acción política a través de las instituciones y reglas colectivas. 56. La gran aportación histórica del liberalismo político que abrió paso a la modernidad consistió en defender un concepto de libertad basado en que los ciudadanos tienen los mismos derechos civiles y políticos con independencia de su nivel de renta, riqueza o posición social. Llegar, desde ahí, al actual sufragio universal ha sido una larga batalla en la que la izquierda ha desempeñado un papel fundamental. 57. A partir de ese reconocimiento, la socialdemocracia extendió el abanico de derechos a los ámbitos económicos, sociales y culturales, profundizó en el reconocimiento de lo que se ha venido a constituir como derechos de ciudadanía, igualmente universales: sanidad, educación, pensiones, que dieron lugar a las bases del Estado de Bienestar. 58. Hoy tenemos que dar un paso más, ampliando la necesaria igualdad de los ciudadanos ante la libertad y los derechos sociales. El objetivo actual de una política progresista es hacer posible que los ciudadanos disfruten de libertad real para llevar a cabo su proyecto personal de vida en una sociedad democrática, tolerante y solidaria. 59. Ello exige que las personas tienen derecho a contar con recursos y posibilidades, tanto para decidir su futuro como para participar en las decisiones sobre el futuro colectivo, sin que nadie se vea bloqueado en el ejercicio de su libertad por la necesidad material básica o dominado por las imposiciones de poderes económicos o de cualquier otro tipo. 60. Sólo así podremos hablar de libertad real, sólo así podremos hablar de democracia cívica entre iguales. Sólo así potenciaremos la legitimidad democrática del Estado y el aprecio y participación activa de los ciudadanos en los asuntos públicos. Sólo así el homo economicus cederá el paso al ciudadano. 61. Los socialistas proponemos que cada ciudadano pueda desarrollar el máximo de sus potencialidades en condiciones de igualdad, que pueda aportar según sus capacidades y que Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política todos tengan aseguradas unas necesidades básicas, sin las cuales no hay verdadera libertad de opción. 62. Hay quienes piensan, desde la derecha, que la mejor forma para que los individuos aprovechen sus oportunidades es a través del mercado y reduciendo la intervención pública al mínimo. Sin dejar de reconocer que la actuación del Estado está lejos de ser todo lo eficiente que le es exigible, los socialistas afirmamos nuestra creencia de que sin la acción correctora del Estado, el mercado deja muchas capacidades individuales por desarrollar y muchas necesidades por cubrir, confundiendo no solo valor y precio, sino derechos con mercancías, oportunidades con oportunistas y sociedad democrática con un simple mecanismo de cálculo económico. 63. Hay ciudadanos que con sus propios medios pueden aprovechar las oportunidades que ofrece el mundo que vivimos, y asegurarse razonablemente de los riesgos e incertidumbres que conlleva. Pero no todos, ni siquiera la mayoría, sólo unos pocos. Si queremos que nadie se quede atrás ni en el desarrollo de sus capacidades, ni en la atención a sus necesidades, hace falta una acción pública conscientemente dirigida a ese fin. Una política que sólo desde los valores del socialismo democrático es factible y creíble. 64. Pero hoy las cosas no son como lo fueron ayer, ni como lo serán mañana. Por ello reivindicamos, como una regla de oro, la adaptación permanente en los medios e instrumentos de la política socialista, para adecuarla a la consecución de sus fines en el nuevo contexto. Partiendo de lo mucho hecho en el pasado, pero sin anclarnos en él de tal manera que no podamos reconocer las nuevas realidades y exigencias de la sociedad y los ciudadanos. 65. No se trata, a las puertas del siglo XXI, de que estemos a favor o contra el mercado, ni de valorar la intervención estatal sólo en términos cuantitativos. 66. Queremos un mercado eficiente junto a un Estado ágil y capaz. No queremos enfrentar al Estado y al mercado sino conseguir un adecuado equilibrio dinámico. Queremos situar a cada uno en su responsabilidad y hacerles cómplices en un proyecto común y compartido de prosperidad y bienestar colectivo. 67. Por ello queremos que se extiendan las prestaciones públicas a quienes las necesitan y cuando las necesitan, por eso Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política apostamos por la mejora de la calidad en la prestación de los servicios públicos y para ello creemos que hay que articular las acciones del Sector Público a partir de los siguientes principios: 68. El Estado tiene la obligación de ayudar a los ciudadanos, pero debe hacerlo estimulando la responsabilidad individual de quien recibe dicha ayuda. 69. El Estado tiene la responsabilidad de mejorar la eficiencia productiva y limitar los abusos que se derivan de una excesiva concentración de poder económico, mediante un marco competitivo que beneficie a los usuarios y consumidores. 70. El Estado tiene que asegurar el uso eficiente de los recursos públicos. 71. El Estado tiene la obligación de asegurar la cobertura de las necesidades sociales básicas de manera equitativa para todos. 72. El Estado debe garantizar el uso racional de los recursos naturales y la calidad ambiental de todos los ciudadanos. 73. Bienestar y progreso: cobertura de las necesidades básicas y responsabilidad de los ciudadanos. 74. Uno de los ejes básicos que ha caracterizado el pensamiento socialista, junto con el de la libertad, ha sido la pasión por la igualdad. Desde esa voluntad histórica, nuestra tarea de hoy debe ser centrarnos en garantizar la igualdad de condiciones para que todas las personas puedan desarrollar sus capacidades y potencialidades. 75. Ayudar a que los ciudadanos puedan desarrollar sus capacidades, exigiéndoles que sepan aprovechar dicha ayuda, ha de ser otra característica del nuevo estilo de entender y hacer política. Todos aquellos que tienen una idea, un proyecto social o capacidad de trabajo deben ser aprovechados por la sociedad sin que la falta de recursos, medios o atención, pueda significar un freno a su actividad. Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política 76. Es responsabilidad pública invertir en la gente y en los proyectos con posibilidad de aportar al colectivo resultados positivos, convirtiendo las políticas de apoyo en motores activos de cambio y progreso individual y social. Y es responsabilidad de quienes reciben dicha ayuda hacer un uso adecuado y provechoso de la misma. 77. Este planteamiento de responsabilidades compartidas requiere una administración pegada a las realidades sociales, cercana y sensible, de modo que le permita ser capaz de individualizar sus políticas y actuarlas desde los agentes públicos más próximos a los ciudadanos. Eso vale tanto para los servicios de búsqueda de empleo, el fracaso escolar, la formación continuada, el apoyo a la creación de nuevas actividades empresariales o las tareas de investigación y desarrollo. Su diseño debe de ser global, pero su aplicación, lo más cercana posible a las circunstancias, necesidades y capacidades de los individuos concretos. 78. Hay, sin embargo, personas que tienen problemas especiales que requieren un tratamiento más asistencial. La pobreza y la exclusión social no son sólo un problema de recursos monetarios, por lo que deben abordarse desde un proceso, un itinerario que comienza en lo social, continúa con la formación y culmina en el trabajo. Esto es apostar en la práctica por sociedades incluyentes. Sociedades que articulan estos procesos garantizando, también, el acompañamiento individualizado del Estado para facilitar el éxito. 79. Garantizar socialmente la cobertura de las necesidades básicas al conjunto de la población es algo justo y posible en sociedades avanzadas como la nuestra. Pero, además, desde un punto de vista socialdemócrata, es condición necesaria para que exista una verdadera libertad individual de elección. Esa vinculación entre el ejercicio de la libertad democrática y la cobertura, mediante políticas redistributivas, de unos mínimos vitales para todos los individuos, explica el sentido último del Estado de Bienestar, puesto en pie por la socialdemocracia en toda Europa y en España a partir de los años ochenta. 80. Aunque existen dificultades para definir, en cada momento histórico, el concepto de necesidades básicas y cuál debe ser el nivel mínimo de prestación, está hoy aceptado que entre las mismas se incluye: educación pública y obligatoria; sistema sanitario universal y gratuito; pensiones no contributivas y Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política subsidios de desempleo, junto a algunas políticas de rentas mínimas de inserción. 81. Pero no es suficiente. A pesar de haber representado un gran avance para los españoles la puesta en marcha de dicha garantía de necesidades básicas, los socialistas no podemos limitarnos a defender lo existente. Tenemos, en primer lugar, que mejorar mucho la calidad en la prestación de los servicios públicos sanitarios y educativos ante la aparición de nuevas problemas de salud y nuevos requerimientos formativos demandados, además, por unos usuarios cada vez más exigentes. Hacer frente al fracaso escolar, adecuar los contenidos de la enseñanza a las posibilidades y necesidades de una sociedad cambiante, desarrollar la sanidad preventiva y social, mejorar la eficacia de los centros de salud proporcionando un servicio mejor y más personalizado, son retos que requieren profundos cambios en la forma de abordar y gestionar la educación y la sanidad públicas. 82. Tenemos también que ampliar el concepto de necesidades básicas para incluir los cambios producidos en las familias españolas. Las sociedades modernas han socializado determinadas tareas desempeñadas tradicionalmente por la familia. Así ha pasado con la educación, la sanidad y con las pensiones. Sin embargo, las familias siguen haciéndose cargo de situaciones que les desbordan, tanto más cuánto menores son sus recursos económicos. Y, dentro de las familias, la mujer sigue siendo el soporte básico de esta nueva realidad. 83. La incorporación de la mujer al mundo laboral plantea el problema del cuidado de los niños en edad no escolar. El envejecimiento de la población, con la aparición de nuevas enfermedades que acentúan la invalidez, obliga a una atención permanente y especializada a los ancianos que, a menudo, no es fácil proporcionar en la familia. 84. Todas estas situaciones, sentidas con una gran intensidad por amplias capas sociales, obliga a dar respuestas novedosas desde la actuación pública, mediante la creación de una Red de Servicios Sociales de Protección a las familias, que incluya escuelas infantiles y asistencia domiciliaria, cuando sea necesario, y universalizando las prestaciones incluidas en el Plan Concertado de Servicios Sociales. 85. Pero, siendo esto imprescindible, lo es tanto más reforzar el compromiso de hombres y mujeres de compartir el trabajo, el ocio, las responsabilidades publicas, las tareas familiares, en Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política definitiva, de hacer real y efectivo el derecho a conciliar la vida familiar y laboral, objetivo en el que los socialistas nos debemos empeñar y comprometer activa y permanentemente. 86. Por último, no es aceptable que la cantidad de recursos económicos que el Estado transfiere a los contribuyentes en forma de deducciones y desgravaciones impositivas sobre la renta supere, en mucho, la que ese mismo Estado dedica a aquellos ciudadanos que por su menor poder adquisitivo, ni siquiera están obligados a declarar por el impuesto. Por ello, tenemos que abordar la garantía de unos ingresos mínimos para todos los ciudadanos de manera gradual pero equitativa, poniendo en conexión el sistema fiscal y la política social. 87. Porque, una sociedad como la concebimos los socialistas debe ser intolerante contra la desigualdad y beligerante por la equidad social, una sociedad que se rebela contra la pasividad y el conformismo ante la complejidad de los problemas sociales. Nuestro objetivo, y nuestra propuesta, será hacer realidad una Renta Básica de Ciudadanía, es decir, garantizar unos ingresos mínimos para todos los ciudadanos con carácter universal e incondicional, que se constituya como el mínimo vital de subsistencia que toda persona o familia necesita para vivir. 88. Garantizar, a medio plazo, un acceso equitativo de todos los ciudadanos a una renta básica es una legítima aspiración para aquellos que creemos en la necesidad de construir una sociedad justa, en la que la libertad individual para desarrollar un proyecto de vida no esté coartada por carencias de medios económicos básicos de subsistencia. En los casos en que el mercado provea de la misma, el Estado debe respetarla excluyéndola de la imposición personal. En aquellos otros en que esto no sea así y se generen situaciones de necesidad, el Estado redistribuirá renta hasta ese nivel mínimo igual para todos. 89. Una política de este tipo, orientada a ampliar el acceso equitativo de todos a determinados derechos de ciudadanía, significa una profunda reordenación de muchas de las actividades actuales del Estado y muchas de sus prestaciones ya existentes. Tendrá, sin duda, un efecto positivo sobre la pobreza y la exclusión social, aunque no sea el único instrumento para combatirlas. Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política 90. Reinventar el Gobierno para una sociedad fuerte y segura 91. En los últimos años, los procesos de liberalización, apertura de fronteras o las privatizaciones, han reducido el peso económico del Estado. En todos los casos han sido decisiones políticas adoptadas a diferentes niveles de responsabilidad las que lo han hecho posible, como instrumentos necesarios para mejorar la eficiencia de nuestro sistema productivo en un mundo cada vez más complejo y competitivo. 92. Pero no siempre han sido los consumidores quienes más se han beneficiado de dichas políticas. A menudo, y especialmente con el gobierno conservador, que ha confundido liberalizar con privatizar, los grupos económicos que controlan los sectores productivos se han apropiado de parte de estos beneficios bajo distintas fórmulas. 93. Es evidente que el contexto internacional reclama la existencia de empresas españolas competitivas en términos internacionales y que ello, a veces, tiene que ver con un tamaño mayor que el actual. Sin embargo, la necesaria salud financiera de nuestras grandes empresas o sus procesos de ampliación o de consecución de un tamaño adecuado no se deben conseguir a costa de los consumidores, restringiendo la competencia o reforzando su poder unilateral para fijar precios o condiciones en las que prestan sus servicios a los usuarios. 94. Combatir los abusos de posición dominante en los mercados, establecer y hacer cumplir un marco competitivo y unas normas de calidad y seguridad, en defensa del consumidor y de la eficiencia productiva, es otra de las contribuciones necesarias del nuevo estilo de hacer política que proponemos. 95. Es evidente que el desarrollo tecnológico que estamos viviendo produce cambios sociales que han supuesto la aparición de nuevos riesgos para la salud, la preservación del medio ambiente o incluso, sobre nuestros hábitos alimentarios. Las nuevas formas de producción, muy especialmente en el caso de los alimentos o la aparición de nuevas formas de relaciones laborales, nos obligan a redefinir lo que entendemos por seguridad en el más amplio sentido de la palabra, y nos hace reflexionar sobre el papel que deben jugar los poderes públicos como garantes de la seguridad de sus conciudadanos. Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política 96. Ante este reto, el poder público debe actuar de forma innovadora, poniendo en marcha mecanismos de control de los riesgos que originan estos procesos. No a través de estrategias reburocratizadoras, sino permitiendo que elementos de la política, como la crítica o la participación, funcionen en todos los espacios en los que se produzcan riesgos a los que termina expuesta la sociedad. 97. Los socialistas tenemos como prioridad reinventar el Gobierno y el modelo de Administración ya que los existentes no son los adecuados para responder a esos desafíos. La lentitud y la burocratización actual en la toma de decisiones no merecen más que un amplio suspenso social si lo comparamos con las exigencias que las empresas, los trabajadores y los ciudadanos en general tienen para desarrollar sus objetivos. 98. Por ello, proponemos una profunda transformación de los servicios públicos. Nuevos servicios públicos, que den respuestas inmediatas, solventes, seguras y precisas a las exigencias de una nueva sociedad más abierta, dinámica, mejor formada, y con exigencias continuas para competir en entornos más amplios y flexibles. Proponemos un nuevo modelo de Administración Pública, articulado y coordinado a todos los niveles territoriales, volcada a satisfacer las necesidades reales de los ciudadanos, pronta a facilitarles la información que necesitan en tiempo real, dispuesta a apoyar sus iniciativas con instrumentos normativos claros y precisos y con métodos y tecnologías modernas y de calidad, que haga bandera de su función el respeto y la profundización de los derechos de los ciudadanos, y que reconozca y garantice su pleno ejercicio, y las responsabilidades públicas por su incumplimiento, en una Carta de los Derechos de los Usuarios, fruto de un amplio debate ciudadano. Y para hacer real y efectivo este objetivo queremos unos empleados públicos bien cualificados, motivados, responsables, objetivamente seleccionados y con un profundo sentido de la importancia, la honorabilidad y la utilidad social de la función que desempeñan en la sociedad. 99. Cultura para la convivencia y una España plural en el mundo 100. La base cultural de un país determina la calidad de su democracia, la capacidad de los ciudadanos para relacionarse de forma abierta y tolerante; es el instrumento que permite generar, comprender y asimilar nuevas realidades y que Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política produce el soporte intelectual necesario para avanzar, desde la individualidad reflexiva y madura, en la construcción y expansión de proyectos compartidos por la comunidad. 101. Por ello la cultura es el mayor patrimonio a defender por las gentes de progreso. Por eso la cultura ha sido el patrimonio más querido por el Partido Socialista. Por eso el Partido de Pablo Iglesias plasmó un libro en su primer logotipo. Porque la cultura es el mejor camino de la libertad, porque la cultura es la mayor riqueza de los pueblos, porque la cultura es un seguro contra el autoritarismo y la intolerancia, porque la cultura es un excelente combustible para mover el progreso económico y social. 102. Nuestra apuesta por la cultura, pues, tiene raíces y tiene razones. Y hoy, en un mundo donde la economía parece querer monetizar todos los valores, debemos reforzar nuestro compromiso con la cultura, como un valor material y espiritual de primer orden. Debemos reivindicar la fuerza de la cultura frente a la cultura de la fuerza. Debemos impregnar todas nuestras acciones de una fuerte carga cultural, de todos y para todos. Debemos defender el reconocimiento y defensa de la identidad cultural de cada persona, debemos reivindicar y propugnar la riqueza cultural de todos los pueblos que integran España y debemos sentirnos orgullosos del patrimonio cultural colectivo que nuestros mayores han construido a lo largo de los años y que nos acredita ante otras comunidades nacionales como una de las sociedades culturalmente más ricas y mejor formadas del planeta. 103. Así concebimos los socialistas la cultura y, por eso, hemos hecho históricamente una apuesta tan potente por la formación, por la educación, y por la ilustración de los ciudadanos. Por eso la cultura estará de nuevo en el centro de nuestra agenda política. Una cultura que saque a las personas del vasallaje, pero que no avasalle. Que se acredite ante los pueblos y las naciones como una riqueza común y plural, abierta al mestizaje, que nos haga más respetuosos y, a la vez, más respetables. 104. En este sentido, los socialistas apoyaremos la labor de los educadores, reivindicaremos una cultura que estimule la inteligencia, el talento y la sensibilidad de las personas, porque encarnan valores alternativos a la sociedad teledirigida que se pretende imponer, efímera en el tiempo y carente de contenido. Sólo así podremos construir una sociedad más Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política tolerante, más democrática, más universal y sobre todo, más sabia y justa. 105. Desde estos valores, los socialistas consideramos a España como una tierra de acogida, alejada de la tentación de levantar nuevos muros físicos o ideológicos. Un espacio de convivencia e integración en un proyecto común, en el que cada persona pueda sentirse realmente libre para desarrollar su propio proyecto de vida, desde la garantía y el reconocimiento de la igualdad de sus derechos, el respeto al diferente y la solidaridad. 106. Dos retos emergen con fuerza en nuestro espacio de convivencia: el fenómeno migratorio y el desarrollo del modelo de Estado. Nuestras respuestas las hacemos desde los valores que dan fundamento a nuestras convicciones como demócratas y como socialistas. 107. Somos un país en el que, en nuestra memoria colectiva, todavía permanece el dolor que sufrieron muchos españoles que tuvieron que abandonar su tierra, buscando nuevas oportunidades en otros países para poder vivir y trabajar. Hoy, España es una de las principales puertas de Europa en la entrada de inmigrantes que vienen a nosotros en busca de un destino mejor, esperando tener su oportunidad de proyecto de vida en nuestros territorios. 108. No podemos permitir desde supuestas jerarquías superiores, el egoísmo, la ignorancia o el temor al diferente, ni negar los valores humanos más elementales. Queremos sociedades más humanas, que no sean insensibles al dolor y las muertes que causan la intolerancia, las guerras o la miseria en el mundo. Queremos sociedades capaces de integrar al diferente desde la igualdad, partidarios del mestizaje social que tanto enriquece las culturas, cuestión en la que alguna experiencia propia tenemos los españoles. Y, por ello, la mejor inversión de futuro no es la destinada a levantar barreras, la mejor inversión es la destinada a encauzar y ordenar los flujos migratorios potenciando una política comunitaria de inmigración; la destinada a favorecer la integración real de los inmigrantes; la destinada a facilitar su agrupación familiar; la destinada a imponer la observancia de la legalidad en la prestación de su trabajo; la destinada a hacerles titulares de derechos y libertades políticos, civiles y sociales. Pero también, la destinada a incorporar, en la enseñanza obligatoria, la educación a nuestros hijos en la existencia y contenidos de otras culturas, el respeto al otro, el valor de la Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política diferencia, la igualdad de todos los seres humanos, el rechazo por toda forma de xenofobia y racismo. Así como la destinada a deshacer los equívocos que hacen al extranjero responsable de la ausencia de trabajo cuando, en verdad, están cubriendo actividades que los españoles ya no desempeñamos o pueden ser la vía de solución al problema demográfico que tenemos. 109. La España de hoy es el resultado de siglos de convivencia compartida, en los que desde ese espíritu, el trabajo y la participación de hombres y mujeres de todos los rincones de su territorio han contribuido a su formación, a su estabilidad, a su definición como proyecto permanentemente volcado hacia el futuro. La Constitución, que consagró el reconocimiento de las nacionalidades y regiones que conforman la Nación Española, supo ordenar nuestra complejidad histórica y cultural respetando la diversidad para ponerla al servicio de un proyecto común destinado a promover, en condiciones igualdad y solidaridad, el bienestar de todos los españoles. Un Estado, por cierto, en el que el reconocido derecho a la diferencia no puede menospreciar la necesidad, cada vez más sentida, de garantizar la igualdad básica de derechos de todos los españoles, no importa el territorio en el que vivan, y la cohesión social y territorial. 110. Los socialistas nos sentimos orgullosos de nuestro protagonismo en la construcción histórica de este modelo de integración de la pluralidad cultural, lingüística y política, en la unidad de un proyecto democrático común que es el Estado autonómico. 111. Sin embargo, la realidad política e institucional, fuertemente descentralizada se ve recorrida por conflictos de gran complejidad, que se instalan a veces en la reivindicación permanente y que diluye ante los ciudadanos a quién corresponde la responsabilidad de cada uno de los servicios que le afectan, junto a dinámicas de nacionalismos excluyentes. Por eso proponemos un nuevo impulso y perfeccionamiento del Estado de las Autonomías en una perspectiva federal, como única forma de funcionar mejor, de evitar los conflictos y convi vir más cooperativamente, preservando nuestras diferencias al tiempo que propiciando la participación responsable en lo común. 112. Los socialistas tenemos y ofrecemos un proyecto claro para España y los españoles, un proyecto integrador basado en el reconocimiento convencido de la pluralidad de naciones y regiones que integran nuestra nación. Un proyecto que Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política partiendo de la realidad existente intenta transformarla en un sentido de progreso y de futuro. Que se articula con la legitimidad autonómica de la misma manera que con nuestra presencia supranacional en Europa: potenciando la cooperación entre instituciones y la cohesión entre ciudadanos y territorios. Debemos, por tanto, transitar hacia un modelo de coparticipación política en la formación de las decisiones y políticas de Estado global; al reparto de responsabilidades fundadas en la corresponsabilidad fiscal, tributaria y financiera, y la cooperación solidaria entre todas las instancias de poder territorial; un marco que garantice una efectiva igualdad de derechos y de oportunidades de todos los españoles y todas las españolas y la necesaria solidaridad entre generaciones, personas, y territorios. 113. La apuesta federal de los socialistas para el perfeccionamiento y consolidación de nuestro Estado autonómico exige, también, superar con visión de futuro la empobrecedora y negativa dinámica de nacionalismos excluyentes, desde una opción integradora y de convivencia para el conjunto de España en la que no sólo reconocemos la pluralidad y la diversidad, también, como demócratas, estamos comprometidos en la defensa de la libertad y la paz, y, por tanto, en la defensa de la Constitución y las leyes que nos hemos dotado como marco de convivencia. 114. Ese desarrollo federal ha de promover un proceso ordenado de devolución de poderes a favor de las ciudades y municipios. Las condiciones de vida de la mayoría de la población dependen del modelo de ciudad. Los socialistas apostamos por una ciudad justa, segura y habitable que recupere espacios comunes de participación. 115. Un nuevo estilo de gobernar 116. Nuestra oferta política progresista parte de reconocer dos hechos: que la gente conoce sus problemas y, además, que tiene mucha información sobre los mismos y sobre cómo resolverlos. Ello impone un nuevo estilo de hacer política para ampliar las fronteras de la democracia, facilitando la participación de los ciudadanos en la resolución de sus problemas y llevando los principios de la igualdad y la responsabilidad a la vida cotidiana. 117. Un nuevo estilo de hacer política que, al confiar en la gente, cuenta más con ella y estimula sus virtudes ciudadanas, facilitando su implicación en las deliberaciones y en las decisiones públicas, que busca nuevas fórmulas de Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política integración, que refuerza la cohesión, antes que la indiferencia o el enfrentamiento, que abre posibilidades reales de realización personal. 118. Eso implica asumir cuatro compromisos: proporcionar información suficiente y veraz a los ciudadanos; arbitrar mecanismos institucionales para que puedan hacer llegar sus opiniones sobre los asuntos públicos de su interés, facilitando su participación; transparencia en los procesos de toma de decisiones con publicidad de los distintos argumentos existentes y controles externos independientes; correspondencia entre lo que se dice y lo que se hace. 119. La resolución de los nuevos conflictos sociales es compleja. Sin duda requiere de la intervención activa del Estado, tanto directa, como en sus facetas normativas y educativas. Pero en muchos casos, también encuentra fórmulas de solución mediante la organización autónoma de los interesados - el llamado capital social - cuya acción es, a veces, más efectiva que la del propio Estado. Potenciar esta última vía es otra de las tareas del nuevo estilo de hacer las cosas que proponemos. Porque, para los socialistas la política está al servicio de las personas. 120. Nos movemos en un nuevo escenario de participación social que viene marcado, fundamentalmente, porque los ciudadanos quieren romper distancias entre gobernantes y gobernados. 121. El aumento de organizaciones sociales y ONG en nuestro país ha dado paso a la configuración de una sociedad civil fuerte, más organizada, más cualificada, más consciente de las necesidades sociales, y vanguardistas a la hora de proponer soluciones a los problemas sociales. 122. En este escenario, los socialistas apostamos porque este capital social sea aprovechado, no sólo en órganos de asesoramiento a la acción del gobierno, sino también en la coparticipación y corresponsabilidad real en la toma de decisiones que nos afectan a todos, y en la capacidad de dar soluciones a los diferentes problemas. Estamos obligados a explorar las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías para la participación directa y consciente de los ciudadanos en los asuntos públicos. 123. Por otro lado, los ciudadanos y ciudadanas están reclamando a nivel mundial una ciudadanía cada vez más activa y espacios de participación desde donde poder incidir en el fortalecimiento de la política, la democracia, y la solución a la Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política pobreza. En este nuevo estilo de entender la política, los socialistas no somos ajenos a estos movimientos ciudadanos, y queremos abrir cauces y espacios de reflexión conjunta para enriquecer nuestro proyecto político, que coincide en un objetivo común: que el proceso económico de la globalización no genere más desigualdad, y bien al contrario ofrezca más instrumentos y mayores posibilidades de desarrollo para los pueblos. 124. Los ciudadanos son cada vez más conscientes de los riesgos que la degradación ambiental y la contaminación comportan para la salud y para su calidad de vida; cada vez, también, tienen más información sobre las alternativas existentes para evitar o reducir tales riesgos, y exigen por lo tanto, más seguridad y más bienestar a los poderes públicos. 125. Los socialistas queremos liderar en España el avance hacia una nueva relación entre el hombre y la naturaleza, favoreciendo la implantación de tecnologías más limpias y un uso más racional de los recursos naturales, desde un concepto de eficiencia que incluya los costes y beneficios ecológicos. 126. Se trata de enriquecer nuestro objetivo de equidad, convencidos de que los problemas ambientales afectan de forma más grave a los ciudadanos más desfavorecidos y, por lo tanto, acentúan la desigualdad. 127. Los socialistas queremos contribuir a derribar la falsa imagen que contrapone el compromiso ambiental con el progreso económico y social: el ejemplo de las socialdemocracias europeas más avanzadas demuestra que la sostenibilidad del desarrollo depende de la consideración integral de los aspectos económicos, sociales y ambientales. El ámbito de los ambiental es, sin duda, la gran asignatura pendiente, que nosotros asumimos como reto para nuestro nuevo estilo de hacer política y de gobernar. 128. Un nuevo estilo de gobernar que avanzamos ya mediante la oposición útil que practicamos, en la que es más importante estar cerca de los problemas, deseos y necesidades de los ciudadanos, proponiendo soluciones, que enfrente del Gobierno. Buscando acuerdos donde entendemos que la inmensa mayoría lo pide, criticando medidas y estilos incompatibles con nuestro ideario y ofreciendo alternativas en los principales asuntos para que los ciudadanos tengan una base concreta de elección. Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política 129. La política democrática es el mejor instrumento con el que cuentan las personas para ser dueñas de sus vidas, para defender sus intereses y construir un futuro que responda a sus necesidades. Pero muchas veces sienten que los políticos se olvidan de esos intereses y necesidades para ocuparse tan sólo de sus propias opiniones y conflictos. 130. Los socialistas queremos que los ciudadanos perciban la política como un trabajo a su servicio, como algo de lo que merece la pena ocuparse porque da expresión a sus problemas y trata de resolverlos. Por ello, queremos dar una respuesta satisfactoria a las críticas que los ciudadanos y ciudadanas han venido haciendo a la política y a los políticos. 131. Nos hemos propuesto cambiar nuestro partido, para hacerlo más transparente y próximo a los ciudadanos, y también para lograr mejorar nuestro funcionamiento interno, para dar expresión a nuestro pluralismo sin que surjan divisiones o confusión, para que nuestras ideas y propuestas lleguen al público sin distorsiones. 132. Estamos en un momento particularmente positivo, en el que podemos contar no sólo con el esfuerzo de los militantes —y en especial de quienes han dirigido el partido con anterioridad— sino también con la ilusión nueva de quienes nos redescubren, tras los cambios del 35 Congreso, como una posibilidad para hacer política de una forma distinta. 133. Para traducir en hechos nuestro deseo de hacer una política distinta, hemos comenzado por hacer oposición de una forma distinta. Pero que constituye una pedagogía imprescindible para nosotros y para los ciudadanos. 134. Cuando gobernemos, nuestra prioridad será escuchar a los ciudadanos, confiar en ellos, y buscar soluciones que respondan a sus intereses. Cuando se está en la oposición, como lo estamos ahora en lo que se refiere al gobierno de la nación, también es posible poner en primer lugar los intereses de las personas. Y eso es lo que intentamos, tratando de hacer una oposición distinta: una oposición útil. 135. Cuando las cuestiones que están en juego afectan seriamente a los intereses sociales, no sólo ofrecemos respuestas positivas sino que estamos dispuestos a pactar para mejorar las iniciativas del gobierno. No queremos dividir ni crispar a la sociedad española, no queremos que los ciudadanos paguen Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política las consecuencias de los errores del gobierno o de nuestras diferencias de opinión. 136. Creemos que la gente entiende y valora esta forma de hacer política y de hacer oposición, sin crispación y poniendo en primer lugar sus intereses. 137. Lo que guía nuestra línea de oposición útil es algo más que el respeto a los ciudadanos y a sus intereses. Con nuestra forma de hacer oposición queremos adelantar la forma en que aspiramos a gobernar: sin arrogancia, poniendo en primer plano a la gente, deliberando con la oposición y sabiendo siempre escuchar. Todo lo contrario de lo que hace la derecha. 138. Todos los partidos afirman que gobernarán así. Nosotros estamos mostrando que será así con nuestra forma de hacer oposición. Nada más fácil que descalificar al gobierno cuando no se está en él, nada más cómodo que la crítica sin ofrecer alternativas. 139. Intentamos así estar al servicio de la gente, defender sus intereses y, en cierta medida, gobernar desde la oposición. Cuando se defienden los intereses sociales, y especialmente los de los más débiles, no se puede aceptar una derrota: es preciso buscar la negociación y el acuerdo, para obtener resultados tangibles, a la vez que se busca el apoyo de la opinión pública. 140. A la vez, con ese deseo de ofrecer resultados, de hacer una oposición útil y buscar siempre que sea posible el acuerdo, queremos también hacer pedagogía, que los ciudadanos vean que es posible otra forma de hacer política y la valoren: que la gente recupere la confianza en la política democrática. 141. La política democrática no es la imposición de las opiniones y prioridades de los gobernantes, por más que estos cuenten con un amplio respaldo electoral. Hacer política es también saber escuchar las opiniones de la oposición y de los distintos grupos sociales, deliberar con ellos y buscar el acuerdo cuando es posible. 142. Un gobierno que quiere controlar la opinión pública y que rechaza cualquier crítica o demanda imprevista no ha comprendido la lógica de la política democrática. Un gobierno que impone sus opciones sin deliberación, que sólo busca mandar y renuncia a convencer o a negociar, está provocando, Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política quizá de forma deliberada, que los ciudadanos se aparten de la política, convencidos de que su única participación posible es votar cada cierto tiempo. 143. La forma de mandar, en vez de gobernar, de la que hace gala el gobierno del PP, es la consecuencia lógica de la forma en que este partido realizó las tareas de oposición: negando la legitimidad de sus adversarios, acosando a las personas, descalificando en términos absolutos las ideas. 144. Nosotros queremos gobernar de otra manera, y por ello hacemos una oposición distinta. Porque nosotros creemos en la política democrática, en una política en la que los ciudadanos intervengan activa y responsablemente, en la que sus ideas y sus demandas cuenten, aunque planteen problemas a las preferencias y a las prioridades de los gobernantes. 145. Tenemos raíces, tenemos futuro 146. Los socialistas españoles somos herederos de una tradición centenaria de socialismo democrático. En esa larga historia ha cambiado la sociedad y nosotros hemos cambiado con ella. Hoy tenemos que dar un paso más, ampliando la necesaria igualdad de los ciudadanos ante la libertad y los derechos sociales. El objetivo actual de una política progresista es hacer posible que los ciudadanos tengan libertad real para llevar a cabo su proyecto personal de vida en una sociedad democrática, tolerante y solidaria. 147. Queremos apoyar un gran impulso cívico, la acción política de unos ciudadanos libres e informados, seguros y responsables, como motor para construir el futuro. España tiene problemas, pero todos confiamos en que es posible solucionarnos y construir un futuro mejor con nuestro esfuerzo y participación. Y en este sentido nuestro país, como el conjunto de la Unión Europea, es un lugar de privilegio en un mundo que se ha hecho más desigual y más violento durante la última década. 148. En esta tarea no estamos solos. El Partido de los Socialistas Europeos y la Internacional Socialista, son nuestra plataforma para trabajar por un futuro mejor para el mundo, para los países materialmente aplastados por la deuda, para los perdedores de la globalización, para las víctimas de los conflictos locales o regionales, para quienes padecen el mal gobierno o el colapso de las instituciones. Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ Conferencia Política 149. Hace un siglo se creía que el progreso es inevitable. La historia reciente, hoy, podría llevarnos en cambio hacia el pesimismo. Pero el futuro no está escrito, y es nuestra tarea, y la de las generaciones que nos sigan, crear un mundo en el que la libertad y la solidaridad sean la norma, en el que la violencia y la desigualdad sean sólo un mal recuerdo. Ciudadanía, libertad y socialismo ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________