Exacciones Parafiscales

La Parafiscalidad
en el contexto actual en Venezuela
Actualidad del Sistema
Tributario Venezolano
Dr. Gabriel Ruan Santos
Caracas, marzo de 2012
Síntesis de la Actualidad del Sistema Tributario Venezolano
Tributos de Hidrocarburos
Exacciones Parafiscales
Impuestos Generales
-
Patrimonialización
-
Proliferación
-
ISLR
-
Dominio Territorial
-
Consecuencias
-
IVA
-
Aduana
-
ISAE
-
Etcétera
Síntesis de la Actualidad del Sistema Tributario Venezolano
Incidencia en el Ingreso Público Nacional
46%
54%
CRBV. Arts. 12 y 302
Tributos de Hidrocarburos
CRBV. Art. 135
Exacciones Parafiscales
CRBV. Art. 133
Impuestos Generales
-
Patrimonialización
-
Proliferación
-
ISLR 14%
-
Dominio Territorial
-
Consecuencias
-
IVA 28%
-
Aduanas 4%
.
Tributos de Hidrocarburos
Impuestos Generales
Exacciones Parafiscales
Tributos de Hidrocarburos
PATRIMONIALIZACIÓN
-
Regalías
-
Impuesto de Extracción
-
Contribución
DOMINIO TERRITORIAL
Sobre los Precios Internacionales
Extraordinarios y Exorbitantes de Hidrocarburos
Exacciones Parafiscales
Contribuciones Existentes hasta el año 2007
Grandes Empresas
Empresas
de
Telecomunicaciones,
Radio, T.V y Cinematografía
Empresas Productoras de Bebidas
Alcohólicas, Tabaco y Mezclas
LOCTI (Ciencia y Tecnología)
LOTEL
LRESORTE
LCN
LOCTICSEP (Reparación daños sustancias nocivas) (Art. 97)
LSS (Seguro Social)
LRPE (Empleo)
Contribuciones
Parafiscales
LOPCYMAT (Medio Ambiente del Trabajo)
Parafiscalidad Social
LRPVH (Vivienda y Hábitat)
LINCE (Capacitación)
LOCTICSEP (Art. 96)
Empresas del Sector Financiero
Otros
LGB (FOGADE y Superintendencia de Bancos)
LSR (Superintendencia de Seguros)
LAC (Ley de Aeronáutica Civil)
LOCPSA (Agricultura)
Ley Orgánica de Turismo
Ley Orgánica del Servicio Eléctrico
Ley de Aguas
Fondo Social y Oferta Social en Licitaciones de PDVSA
Etc.
Exacciones Parafiscales
Contribuciones Creadas o Modificadas a partir del año 2008
Contribuciones Modificadas:
-
INCES
-
Contribución
Nuevas Contribuciones:
-
Sobre
los
Precios
Internacionales Extraordinarios y
Ley del Régimen Prestacional de
Orgánica
de
Deporte,
Actividad Física y Educación Física
-
Exorbitantes de Hidrocarburos
-
Ley
Ley de Instituciones del Sector
Bancario
-
Ley de los Cuerpos de Bomberos y
Vivienda y Hábitat
Bomberas y de Administración de
-
Ley Orgánica de Drogas
Emergencias de Carácter Civil
-
Ley de Responsabilidad Social en
-
LOCTI
Ley de Gestión Integral de Riesgos
Socio-Naturales y Tecnológicos
Exacciones
Parafiscales
Radio y Televisión
-
2008
Ley de Pesca y Acuicultura
2012
Exacciones Parafiscales
Pérdida de eficacia del principio de
legalidad tributaria. Elusión del COT.
Ocultamiento de Tributos
Vulneración de la legalidad presupuestaria.
Manejo extrapresupuestario de recursos
públicos. Anulación de controles financieros
Ineficacia en la asignación de
recursos. Pérdida de eficiencia
económica
Atomización de los ingresos públicos.
Perdida de multifuncionalidad
Disminución de eficiencia de los
impuestos generales: ISLR/IVA/ISAE
Deterioro creciente del principio de
unidad de caja y de la prohibición de
asignación anticipada de recursos
públicos
Incongruencia entre los tributos
Consecuencias de la
proliferación de
exacciones
parafiscales
Traspaso de las funciones del Estado a
sectores de la sociedad.
Desequilibrio económico y
aumento de tendencias
regresivas
Desbalance entre los fines públicos.
Vulneración de la facultad de la Asamblea
Nacional para la ordenación del gasto público
Ideologización de los
Tributos
Disminución de eficiencia recaudatoria con
la multiplicación de procedimientos y de
aparatos administrativos
Gracias…
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Dr. Gabriel Ruan Santos