Informe sobre el Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, de

Informe sobre el Real Decreto 1971/1999,
de 23 de diciembre, de procedimiento
para el reconocimiento, declaración y
calificación del grado de minusvalía
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Sobre la norma
Estructura de la norma
 Capítulos que comprenden el anexo 1 A
Legislación vigente relacionada con la norma:
 afectado por
 afecta
Rectificaciones
Jurisprudencia asociada a la norma
Referencias Bibliográficas
Descargar el Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, de procedimiento para el
reconocimiento, declaración y calificación del grado de minusvalía
SOBRE LA NORMA
El Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, establece los criterios técnicos a seguir
para la valoración de la discapacidad y del grado de minusvalía, teniendo por objeto, el
establecimiento de una serie de pautas unificadas para el reconocimiento de la condición
de minusvalía, con el fin de que sea uniforme en todo el territorio español. Se pretende
garantizar con ello, la igualdad de condiciones para el acceso de todos los ciudadanos a
los beneficios, derechos económicos y servicios públicos que los organismos públicos
destinen a todos aquellos que hayan sido reconocidos legalmente como personas con
discapacidad.
Los baremos para la calificación del grado de minusvalía, que se recogen los anexos de
la norma, establecen las pautas para la evaluación de las consecuencias de la
enfermedad, de acuerdo con el modelo propuesto por la Clasificación Internacional de
Deficiencias, Discapacidades y Minusvalías de la Organización Mundial de la Salud.
Partiendo de lo establecido por la OMS, se toma como criterio para la elaboración de
estos baremos, la severidad de las limitaciones para la realización de las actividades de
la vida diaria.
La calificación de la minusvalía se hace en términos de grados, y el grado de minusvalía
se expresará en porcentaje. El grado de minusvalía, se determinará sumando al
porcentaje de discapacidad resultante de la aplicación del baremo especifico para cada
aparato o sistema, el que se deduzca de aplicar el baremo de factores sociales. El
porcentaje mínimo de valoración de la discapacidad sobre el que se podrá aplicar el
baremo de factores sociales, no podrá ser inferior al 25%. A partir del 33% de
minusvalía se considera al sujeto afectado, como persona con discapacidad.
ESTRUCTURA DE LA NORMA
La Norma presenta la siguiente estructura:
- 12 artículos
- Una Disposición Transitoria
- Una Disposición Derogatoria
- Dos Disposiciones Finales
- Anexo 1
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Anexo 1A: donde se fijan las normas de carácter general para proceder a la
determinación de la discapacidad originada por las deficiencias permanentes.
Este Anexo esta compuesto por 16 capítulos.
Anexo 1B: Factores sociales complementarios: se establece un baremo para la
evaluación de las circunstancias personales y sociales.
- Anexo 2: Baremo para determinar la necesidad de asistencia de tercera persona.
- Anexo 3: Baremo para determinar la existencia de dificultades para utilizar transportes
colectivos.
CAPITULOS QUE COMPRENDEN EL ANEXO 1 A:
Capítulo 1: Se fijan las normas de carácter general para proceder a la determinación de
la discapacidad originada por deficiencias permanentes.
La evaluación debe de responder a criterios homogéneos. Con este fin, se definen las
actividades de la vida diaria y los grados de discapacidad a los que han de referirse los
equipos de valoración.
Capítulo 2: SistemaMusculoesquelético: Este capítulo se divide en secciones relativas
a la extremidad superior, extremidad inferior y la columna vertebral. Se incluyen tablas
con estimaciones de deficiencias relacionadas con trastornos específicos de las
extremidades superior, inferior y de la columna.
Capítulo 3: Sistema Nervioso: Se aportan criterios para la valoración de la discapacidad
debida a la disfunción del sistema nervioso. Para la valoración de las discapacidades
derivadas de deficiencias motóricas y sensoriales, se siguen las pautas propuestas por la
American Medical Association. Se dan normas de carácter general, para la valoración
de discapacidades derivadas de patologías neurológicas. Además, se aportan pautas y
criterios para la asignación del porcentaje de discapacidad, en alteraciones encefálicas,
de pares craneales, médula espinal, sistema nervioso periférico y sistema nervioso
autónomo, respectivamente.
Capítulo 4: Aparato Respiratorio: Se proporcionan criterios para la valoración de la
discapacidad producida por deficiencias del aparato respiratorio, consideradas desde el
punto de vista de la alteración de la función respiratoria, en la mayor parte de los casos
cuantificable mediante pruebas objetivas.
Capítulo 5: Sistema Cardiovascular: Se establecen normas generales para la
evaluación de las deficiencias del sistema cardiovascular, así como los criterios para la
asignación del porcentaje de discapacidad originado por estas deficiencias. Se
establecen las normas para la valoración de la hipertensión arterial, así como las del
sistema vascular periférico.
Capítulo 6: SistemaHematopoyético: Se proporcionan criterios para la valoración de la
discapacidad producida por enfermedades que afectan a los glóbulos rojos, los
polimorfonucleares, el sistema monocito-macrofágico, las plaquetas y la coagulación.
También se establecen las normas y criterios para la valoración de la discapacidad en
casos de infección por VIH.
Capítulo 7: Aparato Digestivo: Se proporcionan normas y criterios para la valoración
de la discapacidad originada por deficiencias del aparato digestivo: tubo digestivo,
páncreas, hígado, vías biliares e hipertensión portal.
Capítulo 8: Aparato Genitourinario: Se establecen normas generales para la
evaluación de las deficiencias del riñón, tracto urogenital, aparato genital y mama.
Capítulo 9: Sistema Endocrino: Se proporcionan criterios para la valoración de la
discapacidad originada por deficiencias del sistema endocrino, compuesto por el eje
hipotálamo-hipófisis, tiroides, paratiroides, suprarrenales y tejido insular pancreático.
Capítulo 10: Piel y Anejos: Se proporcionan criterios para la valoración de las
deficiencias de la piel en relación con las funciones que desempeña.
Capítulo 11: Neoplasias: Se proporcionan criterios para la valoración de la discapacidad
producidas por neoplasias.
Capítulo 12: Aparato Visual: Se proporcionan criterios para la valoración de la
discapacidad originada por las deficiencias visuales que pueden existir como
consecuencia de padecer afecciones o enfermedades oculares y/o neuroftalmológicas.
Capítulo 13: Oído, Garganta yEstructuras Relacionadas: Se proporcionan criterios
para la valoración de las discapacidades provocadas por pérdida de audición,
alteraciones del equilibrio y enfermedades tumorales con asiento en los órganos ORL.
Capítulo 14: Lenguaje: Se proporcionan criterios para la valoración de la discapacidad
producida por los trastornos del lenguaje.
Capítulo 15: Retraso Mental: Se establecen normas generales para la valoración de la
discapacidad derivada del retraso mental. Para su correcta evaluación se tienen en
cuenta las siguientes áreas: psicomotricidad-lenguaje, habilidades de autonomía
personal y social, proceso educativo, proceso ocupacional laboral y conducta, que se
desarrollan en cada uno de los grados de retraso mental.
Capítulo 16: Enfermedad Mental: La valoración de la enfermedad mental, se realizará
de acuerdo con los grupos de Trastornos Mentales incluidos en la clasificación CIE-10,
DSM-IV. Los grandes grupos psicopatológicos susceptibles de valoración son:
trastornos mentales orgánicos, esquizofrenias y trastornos psicóticos, trastornos del
estado de ánimo, trastornos de ansiedad, adaptativos y somatomorfos, disociativos y de
personalidad.
LEGISLACIÓN VIGENTE RELACIONADA CON
LA NORMA:
AFECTADO POR:
Orden, de 21 marzo 2000, Consejería de Bienestar Social, Procedimiento para el
reconocimiento, declaración y calificación del grado de minusvalía
- aplica
Orden 710/2000, de 8 mayo, Consejería de Servicios Sociales, Procedimiento de
actuación para la aplicación y desarrollo del Real Decreto 1791/1999, de 23-12-1999
(RCL 2000\222 y 686), sobre reconocimiento, declaración y calificación del grado de
minusvalía
- aplica
Orden, de 24 mayo 2000, Consellería de Bienestar Social, Procedimiento de la
tramitación de los expedientes para el reconocimiento, declaración y calificación del
grado de minusvalía
- afecta
Orden, de 15 de junio de 2000, de la Consejería de Sanidad y Bienestar Social, por la
que se establecen en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Castilla y León normas
de aplicación y desarrollo de Real Decreto 1971/1999 de 23 de diciembre, de
procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del grado de
minusvalía
- aplica
Orden 12/2000, de 28 de julio, de la Consejería de Salud y Servicios Sociales, por la
que se establece el procedimiento para la aplicación y desarrollo del Real Decreto
1971/1999 de 23 de diciembre, de procedimiento para el reconocimiento, declaración y
calificación del grado de minusvalía
- aplica
Orden, de 2 de noviembre de 2000 por la que se determina la composición, organización
y funciones de los Equipos de Valoración y Orientación dependientes del Instituto de
Migraciones y Servicios Sociales y se desarrolla el procedimiento de actuación para la
valoración del grado de minusvalía dentro del ámbito de la Administración General del
Estado
- desarrolla
Orden, de 12 de marzo de 2001, para el desarrollo y aplicación del Real Decreto
1.971/1999, de 23 de diciembre, de procedimiento para el reconocimiento, declaración y
calificación del grado de minusvalía
- adapta
- aplica
Orden, de 12 de junio de 2001, sobre creación, composición y funciones de la Comisión
Estatal de Coordinación y Seguimiento de la Valoración del Grado de Minusvalía
- desarrolla artículo 5.5
Orden, de 19 de noviembre de 2001, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se
establece el procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del grado
de minusvalía en el ámbito de la Comunidad Valenciana
- aplica
AFECTA:
Orden, de 24 de noviembre de 1971, por la que se dictan normas de aplicación y
desarrollo del Decreto 2531/1970, de 22 de agosto, en materia de reconocimiento de la
condición de minusválido
- artículos 1 y 8: derogado por disposición derogatoria única a)
Real Decreto 1723/1981, de 24 julio, sobre reconocimiento, declaración y calificación
de las condiciones de subnormal y minusválido
- derogado por disposición derogatoria única b)
Orden, de 5 de enero de 1982, por la que se establecen normas para la aplicación y
desarrollo del Real Decreto 1723/1981, de 24 de julio, sobre reconocimiento,
declaración y calificación de las condiciones de subnormal y minusválido
- derogado por disposición derogatoria única c)
Orden, de 8 de marzo de 1984 por la que se establece el baremo para la determinación
del grado de minusvalía y la valoración de diferentes situaciones exigidas para tener
derecho a las prestaciones y subsidios previstos en el Real Decreto 383/1984, de 1 de
febrero
- excepto para revisión del subsidio de garantía de ingresos mínimos y subsidio por
ayuda de tercera persona: derogado por disposición derogatoria única d)
RECTIFICACIONES:
BOE 13 marzo 2000, núm. 62 [pág. 10297] (RCL 2000\686). Esta corrección está
incorporada en el texto de la disposición.
JURISPRUDENCIA ASOCIADA:
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Sentencia Tribunal Superior de Justicia Navarra núm. 53/2001 (Sala de lo
Social), de 16 febrero 2001 [Minusválidos] Art. 12
Sentencia Tribunal Superior de Justicia Navarra núm. 114/2001 (Sala de lo
Social), de 17 abril 2001 [Incompetencia de Jurisdicción]
Sentencia Tribunal Superior de Justicia Navarra núm. 115/2001 (Sala de lo
Social), de 17 abril 2001 [Competencia]
Sentencia Tribunal Superior de Justicia Navarra núm. 127/2001 (Sala de lo
Social), de 25 abril 2001 [Competencia]
Sentencia Tribunal Superior de Justicia Navarra núm. 165/2001 (Sala de lo
Social), de 21 mayo 2001 [Minusválidos]
Sentencia Tribunal Superior de Justicia Navarra núm. 262/2001 (Sala de lo
Social), de 24 julio 2001 [Competencia]
Sentencia Tribunal Superior de Justicia Galicia (Sala de lo Social), de 28 enero
2002 [Competencia de Jurisdicción]
Sentencia Tribunal Superior de Justicia Murcia núm. 389/2002 (Sala de lo
Social), de 20 marzo 2002. [Minusválidos]
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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
Valoración de las situaciones de minusvalía (Texto completo)
El Real Decreto 1251/2001: el largamente esperado Reglamento de las
prestaciones por maternidad y riesgo durante el embarazo, Aranzadi Social.
Comentada Mª Pilar Rivas Vallejo