Curso Avanzado Para Funcionarios Gubernamentales Una Agenda

Curso Avanzado Para Funcionarios
Gubernamentales
Una Agenda Comercial para las Américas:
El Sistema Multilateral de Comercio y los Acuerdos
Comerciales en el Hemisferio
Washington DC, 10 al 21 de junio de 2013
George Washington University Law School, Lerner Hall, 2000 H
St. NW, Washington, DC 20052. Sala: Moot Court Room
JAVIER JIMÉNEZ VILLAMIZAR
Sesión 1 El Entorno Comercial
Internacional
• Situación del comercio mundial de manera
sintética.
• Se presentaron algunos informes y herramientas
estadísticas producidos por la Organización
Mundial del Comercio que permiten informarse
y/o analizar el comercio mundial y los
instrumentos de política comercial de sus
Miembros.
• Ponente: Daniel Morales, Consejero, Instituto de
Formación y Cooperación Técnica, OMC
Sesión 2 Introducción a la agenda comercial regional de las
Américas. Estrategias de diversificación de mercados en el
continente; lecciones aprendidas y perspectivas
• Panorama general del estado de los flujos comerciales
y de las negociaciones en curso entre los países del
hemisferio y países de fuera de la región.
• Proceso de diseño de las políticas comerciales,
incluyendo las estrategias de negociación extraregional
como mecanismo de diversificación comercial, las
lecciones aprendidas durante este proceso y las
perspectivas a futuro.
• Ponente: Antonio Ortiz Mena, Jefe de la Sección de
Asuntos Económicos, Embajada de México en Estados
Unidos
Sesión 3 Los principios generales del
Sistema Multilateral de Comercio
• Principios básicos del sistema multilateral de
comercio (SMC)
• Ponente: Daniel Morales, Consejero, Instituto
de Formación y Cooperación Técnica, OMC
Sesión 4 Acceso a los Mercados: Los aranceles y
las Listas de concesiones en la OMC
• Conceptos básicos relacionados con las negociaciones de
acceso a los mercados, tales como el arancel consolidado,
las Listas de concesiones, nomenclatura arancelaria y los
calendarios de reducción arancelaria, así como las
principales disposiciones legales en la materia.
• Métodos utilizados en las negociaciones arancelarias
multilaterales (peticiones y ofertas con el principal
abastecedor, reducciones horizontales, y negociaciones
sectoriales).
• Artículo XXVIII del GATT y los procedimientos para la
modificación de las listas arancelarias.
• Ponente: Daniel Morales, Consejero, Instituto de Formación
y Cooperación Técnica, OMC
Sesión 5 Breve introducción a las
negociaciones de acceso a los mercados
• Mandato actual para las negociaciones sobre
el acceso a los mercados para los productos
no agrícolas y el estado actual de dichas
negociaciones.
• Ponente: Daniel Morales, Consejero, Instituto
de Formación y Cooperación Técnica, OMC
Sesión 6 Negociaciones de acceso a los mercados de los
productos no agrícolas: Enfoques regionales
• Relación entre la OMC y los acuerdos comerciales
regionales de conformidad con el Artículo XXIV del
GATT, a las medidas no arancelarias y a las disciplinas
que las regulan en el ámbito multilateral y en los
acuerdos comerciales de la región.
• Casos de los tratados de libre comercio (TLC)
recientemente firmados en las Américas, así como
también las negociaciones comerciales con socios
extrarregionales, particularmente con la Unión
Europea.
• Ponente: Jeremy Harris, Sector de Integración y
Comercio, Banco Interamericano de Desarrollo
Sesión 7
Facilitación del comercio
• Las medidas de facilitación del comercio son cada
vez más importantes para el aprovechamiento de
las oportunidades que ofrece la apertura de los
mercados, incluyendo a través de la participación
en cadenas de valor. Esta sesión abordará los
esfuerzos que se están desarrollando a nivel
regional para implementar programas, políticas, y
prácticas de facilitación del comercio.
• Ponente: María L. Ortiz, Sector de Integración y
Comercio, Banco Interamericano de Desarrollo
Sesión 8 Agricultura y la normativa de
la OMC: el ámbito multilateral
• La agricultura sigue siendo un sector de gran
importancia para los países en desarrollo, tanto en
términos de su participación en el PIB como en las
exportaciones.
• Reglas existentes (particularmente el Acuerdo sobre la
Agricultura) que rigen el comercio de los productos
agropecuarios, así como los nuevos conceptos y la
modificaciones a estas reglas (incl. trato especial y
diferenciado) contemplados por las negociaciones de la
Ronda de Doha.
• Ponente: Ulla Kask, Consejera, División de Agricultura y
Productos Básicos, OMC
Sesión 10 Agricultura y las negociaciones en el ámbito regional.
Normas sanitarias y fitosanitarias: el ámbito regional
• Negociaciones agrícolas en el contexto de los TLCs
negociados en la región con referencia particular al caso del
TLC CAFTA-RD y en el marco de las negociaciones
comerciales con socios extrarregionales, particularmente
con la Unión Europea.
• Disciplinas sobre normas sanitarias y fitosanitarias en los
acuerdos comerciales en la región, así como también en el
marco de las negociaciones comerciales con socios
extrarregionales, particularmente con la Unión Europea, su
aplicación en la práctica y la importancia de estas medidas
para el comercio.
• Ponente: Fernando Ocampo, Vice Ministro de Comercio
Exterior de Costa Rica y negociador del TLC CAFTA-RD
Sesión 11 Normas sanitarias y fitosanitarias
/ Obstáculos técnicos al comercio
• Los Acuerdos de la OMC sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, y sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio, así como las
preocupaciones comerciales específicas
planteadas por países de la región.
• Ponente: Ulla Kask, Consejera, División de
Agricultura y Productos Básicos, OMC
Sesión 12 Negociaciones de acceso a
los mercados: Reglas de origen
• Las reglas de origen son un componente esencial de los
tratados de libre comercio (TLC) ya que constituyen una de
las pocas disciplinas de los TLC que, en el comercio de
bienes, se aplican en todas las operaciones comerciales
preferenciales y de manera permanente. Sin embargo,
existe una agenda pendiente de acciones relacionadas con
los regímenes de origen que influyen en la adecuada
implementación y aprovechamiento de los TLC de los
países de América Latina.
• Regímenes de origen en materia de facilitación de
comercio, certificación digital, verificación y convergencia
de sus reglas.
• Ponente: Rafael Cornejo, consultor en reglas de origen
Sesión 13 Normas sobre derechos
compensatorios y antidumping; salvaguardias
• Este tipo de leyes tiene como propósito enfrentar: a) las prácticas
de comercio desleal de las empresas (derechos antidumping); b)
aumentos en importaciones a niveles que, como consecuencia de la
evolución imprevista de las circunstancias, causen o amenacen
causar daños graves a la producción nacional de productos similares
(salvaguardias) y c) determinadas prácticas de subsidio por parte de
los gobiernos (derechos compensatorios).
• Disposiciones del acuerdo de Salvaguardias y la Aplicación del
Artículo VI del GATT y sobre Subvenciones y Derechos
Compensatorios.
• Las negociaciones de Doha y las negociaciones regionales en este
campo.
• Ponente: Jorge Miranda, King & Spalding LLP, Washington, DC
Sesión 15 El Acuerdo Transpacífico (TPP): ¿Definiendo los temas
de la nueva generación de acuerdos comerciales?
• La negociación del Acuerdo Transpacífico (TPP por sus siglas en
inglés) en la que participan Australia, Brunei Darussalam, Canadá,
Chile, Estados Unidos, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú,
Singapur y Viet Nam, busca la creación de una zona de libre
comercio que integre a las economías de Asia Pacífico. El TPP ha
sido definido como un acuerdo de última generación que aspira a
establecer nuevos estándares para el comercio internacional, a
facilitar el desarrollo de cadenas de valor entre los socios y a
promover el comercio y la inversión en productos y servicios
innovadores, incorporando temas transversales tales como:
coherencia regulatoria, competitividad, facilitación del comercio y
pequeñas y medianas empresas.
• Avances logrados en la negociación haciendo énfasis en aquellos
temas de nueva generación que pueden tener implicaciones para
futuros acuerdos comerciales.
Sesión 16 La cadena de valor en el
comercio mundial
•
•
La estructura del comercio mundial ha cambiado de manera significativa durante
los últimos años. En lugar de intercambios entre países de productos finales
elaborados plenamente a nivel nacional, se nota ahora el intercambio de
productos y servicios intermedios hechos en varios países que se suman en una
cadena de valor global para formar el producto final. Se presentarán varios
ejemplos de cadenas de valor en bienes y se comentará la importancia de las redes
mundiales de producción. Asimismo, se considerará la incapacidad de las
estadísticas comerciales actuales de capturar este fenómeno. En un mundo de
cadenas globales de suministro donde hay una proporción cada vez mayor de
importaciones en el contenido de las exportaciones, es discutible si la normativa
del sistema comercial del GATT y del AGCS es aplicable de la misma manera que en
el pasado. Este fenómeno también tiene implicaciones importantes para las
políticas de desarrollo económico a nivel nacional. Esta sesión examinará el
crecimiento de las cadenas de valor en el comercio mundial, el papel de los
servicios en las mismas y sus implicaciones para la política comercial de los países
de la región.
Ponente: Juan S. Blyde, Sector de Integración y Comercio, Banco Interamericano
de Desarrollo
Sesión 17
Compras del sector público
• Los gobiernos se encuentran entre los
mayores compradores de bienes y servicios.
• Acuerdo de la OMC sobre Contratación
Pública y revisará las principales normas
pertinentes en los acuerdos comerciales
regionales.
• Ponente: Laura Rojas, Presidente, Washington
Consulting Corporation (WCC)
Sesión 18 Comercio de servicios y la
normativa de la OMC
• Los servicios representan parte significativa y creciente
del comercio mundial. Constituyen, asimismo, un
componente esencial de las cadenas globales de valor.
En esta sesión se pasará revista al estado del comercio
mundial de servicios, se examinarán las principales
disposiciones y principios del Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios (AGCS) y se presentará el estado
actual de las negociaciones multilaterales sobre
servicios y su interacción con otras negociaciones
bilaterales y plurilaterales en esta área.
• Ponente: Juan Marchetti, Consejero, División de
Comercio de Servicios, OMC (por videoconferencia)
Sesión 19 Servicios: Las negociaciones
en el ámbito regional
• Esta sesión explorará las negociaciones de
servicios en el ámbito regional, incluyendo las
disposiciones relevantes en los acuerdos de
comercio e integración en las Américas, así como
también en el marco de las negociaciones
comerciales con socios extrarregionales,
particularmente con la Unión Europea.
• Ponente: Sherry M. Stephenson, Senior Fellow,
International Centre for Trade and Sustainable
Development (ICTSD)
Sesión 20 Comercio e inversión
• Esta sesión examinará las negociaciones sobre inversión en
el ámbito bilateral y regional, incluyendo los tratados
bilaterales de inversión, las normas sobre inversión en los
tratados de libre comercio firmados en el hemisferio (por
ejemplo: Chile-México, Chile-América Central, RD-CAFTA,
Chile-EEUU, Chile-Perú, Colombia-Triángulo del Norte,
Colombia-Chile), y en el marco de las negociaciones
comerciales con socios extrarregionales, particularmente
con la Unión Europea.
• El trabajo en curso sobre inversiones en la OMC y se
examinará temas relacionados al clima de la inversión.
• Ponente: Maryse Robert, Directora, Departamento de
Desarrollo Económico, Comercio y Turismo, OEA
Sesión 21 Solución de controversias
inversionista-Estado
• Esta sesión examinará el mecanismo de
solución de controversias inversionista-Estado
en los acuerdos sobre inversión y la
experiencia de los países de la región en casos
recientes.
• Ponente: Alvaro Galindo, Dechert LLP.
Washington, DC
Sesión 24 Trade Policymaking in the United
States and US Trade Policy toward Latin America
• The session will cover the trade policymaking
process within the United States, in particular the
relationship between Congress and the
Administration. Special attention will be given to
the FTAs signed with Latin American countries
and the perspectives of the new Administration’s
trade policy toward Latin America.
• Ponente: Craig VanGrasstek, Harvard University
Sesión 25
Comercio y medio ambiente
• Las negociaciones en curso sobre la relación entre las normas de la
OMC y las obligaciones comerciales específicas establecidas en
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA).
Asimismo, se discutirán temas conceptuales vinculados al comercio
y medio ambiente, y el tratamiento de estos temas en las
negociaciones comerciales regionales como los Acuerdos de Libre
Comercio RDCAFTA y Perú-EEUU. Finalmente, se abordará el debate
sobre el cambio climático y los aspectos relacionados con el
comercio internacional que se derivan del mismo.
• Ponente: Ernesto Emilio Guevara Lam, experto en temas de
comercio y medio ambiente, Perú
• Comentarios: Claudia de Windt, Departamento de Desarrollo
Sostenible, OEA
Sesión 26
Derechos de propiedad intelectual
•
•
•
•
•
Las patentes, las marcas, el derecho de autor y otras formas de protección de los
derechos de propiedad intelectual constituyen hoy en día un componente clave en
el sistema internacional de comercio. Esta sesión examinará el tratamiento que se
ha dado al tema en el ámbito multilateral, incluyendo los acuerdos administrados
por la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y el Acuerdo sobre
los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (ADPIC), y en el ámbito bilateral y regional, incluyendo el tratamiento en
los acuerdos de libre comercio firmados en el hemisferio y en el marco de las
negociaciones comerciales con socios extrarregionales, particularmente con la
Unión Europea.
Ponentes:
César Parga, Departamento de Desarrollo Económico, Comercio y Turismo, OEA; y
Alfredo Corral, Ex Presidente, Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual
Salvador Behar, Consejero Jurídico, Embajada de México en Estados Unidos
Sesión 27
Solución de diferencias: El ESD
• Los procedimientos de solución de diferencias son
necesarios en los acuerdos comerciales para permitir
resolver los desacuerdos que puedan surgir de la
interpretación y aplicación del acuerdo y de aquellas
acciones de alguno de los socios quepresuntamente violen
los derechos de los demás.
• Evolución del sistema multilateral de solución de
diferencias desde el GATT a la OMC y servirá de repaso de
los conocimientos básicos sobre los acuerdos OMC.
También se iniciará la presentación de las dos primeras
etapas del proceso de solución de diferencias
• Ponente: Carlo Gamberale, Consejero, Órgano de
Apelación, OMC