Trata de personas Aproximadamente hay 500 mil inmigrantes

Trata de personas
Aproximadamente hay 500 mil inmigrantes residiendo en México.1 Se ha identificado que algunos
de ellos son víctimas de trata. Si hablamos de trabajadores residentes, dentro de este grupo se
ubican: a) las empleadas del hogar, donde la mayoría son mujeres de Guatemala que trabajan en
Chiapas y otros estados del sur del país; se han detectado por lo menos dos casos de trata en este
sector en México; y b) los trabajadores del sexo, destacando las mujeres centroamericanas, que se
ubican en su mayoría en el sur del país, y mujeres de América del Sur, el Caribe y Europa del este,
quienes trabajan en grandes ciudades y zonas turísticas. Por cuanto hace a los trabajadores
temporales, llegan al año aproximadamente 40 mil trabajadores agrícolas temporales llegan a
México de Guatemala y otros 20 mil trabajadores irregulares.2
Las mujeres, en especial adolescentes y niñas, son las más vulnerables a la explotación sexual que
se realiza en bares y cantinas clandestinas. Asimismo, hay mujeres que son vendidas por los
mismos polleros o secuestradores a la delincuencia organizada. Esta, a su vez, las explota
sexualmente y las ofrece en el mercado de la prostitución o sirven para realizar labores de aseo en
los lugares donde se realizan ejecuciones o masacres.
Los hombres migrantes también son víctimas de trata cuando son secuestrados y deben realizar
trabajos forzados. En su mayoría, los varones son obligados a trabajar en ranchos, a limpiar casas
de seguridad, a formar parte de la servidumbre y, en los peores casos, a participar en actividades
ilícitas como el sicariato. Por otra parte, la trata de personas en su modalidad de tráfico de
órganos es otro delito derivado del secuestro a migrantes.3
La Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas4 tiene por objeto la prevención y sanción de
la trata de personas, así como la protección, atención y asistencia a las víctimas. Esta ley carece de
un análisis de trata y víctimas extranjeras que diagnostique el fenómeno a nivel nacional y en
todas sus dimensiones. La normatividad que se ha emitido al respecto tampoco es clara y precisa
acerca de los mecanismos de acceso a la justicia, y tratamiento y atención a migrantes víctimas de
trata.5
En cuanto a instituciones, se citan dos: la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las
Mujeres y Trata de Personas93 (Fevimtra) y la Fiscalía Especializada en Delitos Cometidos en
Contra de Migrantes de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Chiapas. En cuanto a la
primera, dado que los casos que conoce son remitidos al fuero común en su mayoría, funge tan
sólo como una instancia receptora y canalizadora de casos. En caso de que llegare a aceptar un
1
2000 Census. Consultar en http://www.census.gov/main/www/ cen2000.html (página consultada el 17 de
julio de 2011).
2
Entrevista realizada con Gretchen Kuhner.
3
Quinto Informe Sobre la Situación de los Derechos Humanos de las Personas Migrantes en Tránsito, Belem
Posada del Migrante, Humanidad Sin Fronteras, A.C., Frontera con Justicia, A.C., Saltillo Coahuila, mayo de
2009 y Sexto Informe sobre la Situación de los Derechos Humanos de las Personas Migrantes en Tránsito por
México. Belem Posada del Migrante, Humanidad Sin Fronteras, A.C., Frontera con Justicia, A.C., Saltillo
Coahuila, junio de 2010. Véanse anexos 2.1 y 2.2
4
Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de noviembre de 2007. Disponible en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lpstp/LPSTP_orig_27nov07.pdf (página consultada el 17 de
julio de 2011).
5
Entrevista con Mónica Salazar del Instituto para las Mujeres en la Migración, A.C (Imumi).
caso, lo envía a la Ciudad de México, con lo que las organizaciones promotoras de la investigación
tienen pocas oportunidades de dar seguimiento. Además, no cuenta con un programa de atención
integral a víctimas del delito. La segunda, por su parte, ha tenido mucha difusión, al punto de que
varios estados están tratando de imitar esta figura. Aunque proporciona buen trato a las víctimas,
por falta de espacios proporcionados por el gobierno, canaliza a las víctimas hacia espacios de
organizaciones civiles.
Mientras no se concrete una atención integral para los migrantes víctimas del delito –mexicanos y
extranjeros–, que incluya reformas y políticas públicas en materia de salud, trabajo, educación,
vivienda y otros, los esquemas de atención seguirán sin conseguir un impacto real, con una obvia
repercusión en la reparación del daño.
Protección Consular
Entendemos como protección consular el conjunto de acciones que realizan los funcionarios
consulares en el exterior, y que son encaminadas, entre otras cosas a la salvaguarda de los
derechos de sus connacionales, tomando como marco de referencia el derecho internacional.
De acuerdo a lo estipulado en la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares, dentro de las
facultades de los funcionarios consulares se encuentra la de: Proteger en el estado receptor los
intereses del Estado que envía y de sus nacionales, prestando ayuda o asistencia, sean personas
naturales o jurídicas, dentro de los límites establecidos por el derecho internacional.
Asimismo, a solicitud del interesado las autoridades competentes del Estado receptor deberán
informar, sin demora alguna, a la oficina consular competente cuando un nacional del Estado que
envía sea arrestado, detenido o se encuentre en prisión preventiva por autoridades. Esto con la
finalidad de que le sean protegidos sus intereses y respetados sus derechos y prerrogativas que
consagra la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el Derecho Internacional de
los Derechos Humanos.
La nueva Ley de Migración en sus artículos 70 y 109 establece el derecho a la defensa para todas
las personas migrantes, incluyendo aquellas que se encuentran aseguradas, aunque dicha
declaración es meramente declarativa, dado que no se establecen los medios o mecanismos para
activar tal derecho; como ejemplo: la disposición efectiva de defensa pública ilustrada y gratuita,
el acceso a directorios de despachos legales que prestan servicios pro bono y de abogados de OSC
que les puedan asistir. Por su parte, el artículo 70 señala que se celebrarán convenios para que las
OSC puedan ofrecer servicios de asesoría y representación legal a las personas migrantes en
detención. Tampoco se precisa cómo hacer efectivo el derecho a la asistencia consular.
En la práctica, se identifica que los consulados de Centroamérica en México tienen interés en el
tema migratorio y muestra disposición por apoyar a sus connacionales y a articular esfuerzos con
las organizaciones de la sociedad civil, sin embargo, es una realidad que las capacidades humanas
y financieras son la limitante principal para que éstos otorguen una protección consular amplia e
integral como se requiere.
Otro ejemplo práctico es la relación que se tiene con Consulados Centroamericanos y Mexicanos
para el tema de búsqueda de personas migrantes no localizados o dar seguimiento a casos de
connacionales o centroamericanos presos en cárceles o sistemas de migración.
Es común, que cuando se solicita información o colaboración respondan que la comunicación y
vínculo con ellos debe ser directamente con la familia y que no darán información a las
organizaciones de la sociedad civil, pese a que se les explique que las familias no cuentan con
recursos para realizar llamadas, o que no hablan español, etcétera.
En algunas otras ocasiones, no se obtiene respuesta y son las OSC’s quienes asumen la
responsabilidad total de la búsqueda.