MONITOREO GASTO PÚBLICO #12 La Espiral Inflacionaria: De la Relación entre el BCV y PDVSA De acuerdo a lo establecido en el Artículo 5 de la Ley del Banco Central de Venezuela, El objetivo No resulta inapropiado decir que el poder económico del que el Estado venezolano es primigenio del principal ente financiero del país es “lograr la estabilidad de precios y preservar el recipiente por la captación y manejo de la renta petrolera, ya de por sí desmedido, se ha valor de la moneda”. Así, corresponde a esta institución el dirigir de la política monetaria, y por profundizado bajo la institucionalidad de racionamiento divisas como de control de precios y extensión, la política cambiaria, como herramientas garantes de esa estabilidad. En detrimento de producción, hasta ser el principal agente económico en el país. En consecuencia, el dominio estos esfuerzos, sin embargo, se encuentran las distorsiones sobre la base monetaria que de PDVSA por la administración del expresidente Chávez, y su sucesor político, Nicolás introducen PDVSA y el Gobierno Central, agentes económicos que a través de la ejecución de sus Maduro,públicas ha acelerado la tendencia centralista en elen poder Ejecutivo, reforzando políticas insertan liquidez a la economía, afectando consecuencia al nivel de precios la y dependencia al recurso hidrocarburo y arraigando en las políticas económicas un carácter tipo de cambio. pro-cíclico perjudicial a la ciudadanía. Con lo anterior, en tanto se mantenga coherente la línea de acción del BCV, es decir, controlar la inflación, períodoselcon amplia liquidez monetaria al organismo a actuar nacional de manera Así, al observar gráfico 1, se evidencia que elobligan desempeño de la economía ha restrictiva; en caso contrario. Para la economía ya fueinternacional, mencionado, dependidoy expansiva históricamente al comportamiento del venezolana, mercado como petrolero la base monetaria se ha visto alimentada de manera importante debido a la masificación planes caracterizado éste por ser en extremo volátil debido a diversos determinantesdepolíticosociales, queDeobedecen más en a tanto una lanaturaleza gasto corriente quecomo de obstáculo inversión, económicos. esta manera, volatilidad de mencionada ha servido comprometiendo recursos futuros ante la ausencia de retornos concretos, bien sea en mejora de importante al desarrollo de Venezuela, la misma también ha garantizado una afluencia masiva capital humano, productividad o infraestructura. A elloohay que sumarle tras la fijación del de recursos debido a conflictos internacionales crecimiento de que la economía global, control cambiario en el año 2003 y la creación de la Comisión de Administración de Divisas completamente ajenos (CADIVI), las posibilidades de esterilizar por la vía cambiaria los excedentes de oferta monetaria se vieron ampliamente limitadas, consolidándose así el manejo de repos y certificados de depósito como principales herramientas de absorción a disposición del BCV1. GRÁFICO 1.- BASE MONETARIA (MILES DE BOLÍVARES) Y SU VARIACIÓN ANUAL. 1998-2015 1 Elaborado por: RAMÓN REY Economista, Investigador de CEDICE Si desea citar este documento: MONITOREO GASTO PÚBLICO NRO. 12: LA ESPIRAL INFLACIONARIA: DE LA RELACIÓN ENTRE EL BCV Y PDVSA, JUNIO, 2015. OBSERVATORIO GASTO PÚBLICO, CEDICE. CEDICE.ORG.VE/ OBSERVATORIOGASTOPUBLICO 1.000.000.000 0,9 900.000.000 0,8 800.000.000 0,7 700.000.000 0,6 600.000.000 0,5 500.000.000 0,4 400.000.000 0,3 300.000.000 0,2 200.000.000 0,1 100.000.000 0 @CEDICE CEDICE LIBERTAD 0 VAR. ANUAL BASE MONETARIA Fuente: Banco Central de Venezuela. Elaboración Propia. _____________________________________________ 1 Normalmente, el encaje legal también es considerado como una de las principales herramientas de las que dispone un Banco Central en materia monetaria, sin embargo, la politización de tales retenciones a la banca privada ha hecho de esta una de carácter fiscal, siendo utilizada públicamente como medida de presión para el financiamiento de planes sociales, más notoriamente, el plan La Gran Misión Vivienda Venezuela (Consultar aquí). MONITOREO GASTO PÚBLICO #12 La Espiral Inflacionaria: De la Relación entre el BCV y PDVSA Con lo anterior, resulta importante destacar la relación que presentan los entes del BCV y PDVSA, particularmente el financiamiento que el ente financiero permite a la petrolera. El vínculo tiene su origen en el creciente número de responsabilidades atribuidas a la empresa pública más importante del país, particularmente en el financiamiento de planes sociales, por lo cual se hace necesario un flujo de caja mayor, necesidad subsanada por el BCV, quien a través de la compra de títulos valores de la petrolera, le otorga a ésta el efectivo necesario para la continuidad de operaciones. Tal influjo, sin embargo, se ve sin el respaldo de una mayor productividad que evite la depreciación de la moneda nacional, surgiendo así uno de las principales fuentes de presión inflacionaria en nuestra economía. El economista Leonardo Buniak explica: “Es parte de la estrategia de endeudamiento de PDVSA, poco planificada pero que tiene y que va a financiar el déficit de caja que tiene el gobierno central, gastos públicos y consolidados (…) Estamos en una etapa de poca información; es un esquema perjudicial porque el BCV no tiene como función el financiar al Ejecutivo nacional, sino ser el guardián de las reservas internacionales, de la estabilidad monetaria y actividad cambiaria” GRÁFICO 2.- VAR. IPC VS. VAR. PIB REAL (AÑO BASE 1997). 1998-2014 0,800 0,700 0,600 0,500 0,400 0,300 IPC - CARACAS 0,200 VAR. PIB 0,100 0,000 -0,100 2013 2.014 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 -0,200 En tanto el monopolio monetario incentive al crecimiento del Estado, supeditar al Banco Central de Venezuela a las necesidades y requerimientos del ámbito fiscal ha sido el foco del que dimanan las distorsiones económicas que agobian hoy en día al ciudadano venezolano2. Ha quedado de lado la salvaguarda de la estabilidad monetaria garante del crecimiento económico sostenible, y aún más importante, de nuestro desarrollo como sociedad. En consecuencia, lo anterior debe ser consideración fundamental para quien ostente el poder político en Venezuela, hoy en día acompañado también del económico, pues el status quo se ha consolidado como la principal amenaza a la ya débil institucionalidad del país. _______________________________________________________________ 2 Considere a la inflación -y al déficit fiscal- como punto de origen a iniciativas de política públicas como los controles de precio y cambiario. Poco a poco la inefectividad de este tipo de medidas culminarían en el actual esquema de cambio de cuatro tasas, la SUNDDE en conjunto con el establecimiento de los denominados “Precios Justos”, y el racionamiento en la compra de bienes de consumo básico con las máquinas capta-huella.